安監局“紅頂中介”專項檢查整治工作方案

根據《省安監局關於在安全生產中介服務領域開展“紅頂中介”專項檢查的通知》（鄂安監發[xx]57號）和xx市黨風廉政建設責任制領導小組《關於在全市六大行業開展“紅頂中介”專項檢查的實施方案》（十廉發〔xx〕3號）精神，市安監局黨組研究決定，在全市安監系統和安全生產中介服務領域組織開展“紅頂中介”專項檢查，特制定本實施方案。

一、總體要求

按照“誰主管、誰負責”的原則，在全市安全生產領域深入開展“紅頂中介”專項檢查，對中介服務機構打着安監部門的旗號，強制服務、壟斷經營、高收費的違規違法案件要嚴肅查處，對安監部門與中介服務機構相互勾接、搞利益輸送的違紀違法問題要嚴肅處理，對主管部門履行監管責任不力、失職瀆職的典型案件要嚴肅問責，促進安全生產中介服務市場放開准入，破除壟斷，規範收費，加強監管，推動我市安全生產中介服務行業規範、健康、快速發展。

二、檢查範圍和內容

(一）檢查範圍

全市安全生產監管部門，及其所屬所轄或通過許可、審核、備案、登記管理的從事作為行政審批受理條件的中介服務（包括安全評價、安全生產檢測檢驗、職業衞生技術服務、其他與安全生產相關的技術審查、論證、評估、諮詢等）的企業、事業單位、社會組織（以下統稱安全生產中介服務機構）。

(二）檢查內容

1、主管部門落實規範和促進安全生產中介服務機構發展的相關政策措施，與所屬或管轄安全生產中介服務機構真正脱鈎，解決“雙重法人”登記，加強對安全生產中介服務機構監管等工作方面存在的問題。

2、主管部門違規將現有或已取消的行政審批事項轉為安全生產中介服務；指定或者變相指定中介服務；在安全生產中介服務機構違規開支、報銷費用、索賄受賄等問題。

3、公職人員利用職權插手、干預安全生產中介服務市場，在安全生產中介服務機構持股分紅、佔有財物、違規兼職取酬，報銷費用，勾結安全生產中介服務機構套取國家資金等問題。

4、安全生產中介服務機構無政策法規依據設立、無獨立財務、搞“賬外賬”；從事作為行政審批受理條件的中介服務無法定依據，一箇中介服務事項拆分成多個環節等問題。

5、安全生產中介服務機構利用行政權力搞行業壟斷，強行服務並收費，強制企業入會、參加各類培訓班、研討班並收費，強制收取贊助費、諮詢費、服務費、審驗費等問題。

6、違規使用財政、國有資金購買中介服務，虛假支付中介服務項目及違規使用票據、亂收亂支；不按規定實行政府採購、招標投標等問題。

7、安全生產中介服務機構借監管部門及其公職人員的名義或利用向監管部門和監管人員搞利益輸送、報銷費用等方式，排擠其他安全生產中介服務機構介入，搶佔市場，壟斷經營，強制服務等問題。

三、檢查方法及步驟

市、縣（市區）安監部門組織所轄區進行自查檢查，市安監局組織重點抽查。採取聽取情況彙報、查看文件資料、開展調查走訪，組織座談、財務檢查、收費檢查、明察暗訪等形式，對安全生產監管部門和安全生產中介服務機構實現全覆蓋檢查。檢查工作自xx年6月25日開始，至xx年8月31日結束，具體分四個階段進行：

(一）安排部署階段(6月25日至6月30日)

1、加強組織領導。各級安監部門要召開會議，學習文件，領會精神，深入動員，把此項工作作為近期工作的重要內容。為切實加強組織領導，市安監局成立“xx市開展安全生產中介服務領域‘紅頂中介’專項檢查工作領導小組”（名單附後），領導小組下設辦公室，辦公室設在市安監局規劃科技科。各縣市區安監局也要相應成立工作領導小組。

2、制定工作方案。各級安監部門要結合實際，制定具體實施方案，部署安排專項檢查任務。

(二）自查自糾階段(7月1日至7月15日）

各級安監部門要參照市安監局專項檢查實施方案，認真開展自查自糾，特別要對部門所屬所轄和前期已脱鈎的安全生產中介服務機構實現全覆蓋檢查，對問題易發多發、有舉報、有反映的安全生產中介服務機構要重點檢查。自查結果於7月10日前報市安監局專項檢查工作領導小組辦公室。

(三）重點抽查階段(7月16日至7月31日）

市安監局組成2個檢查組，對各縣市安監部門、安全生產中介服務機構進行重點檢查。檢查結束後，檢查組向被檢查部門、安全生產中介服務機構反饋情況，提出整改建議。

(四）整改落實階段(8月1日至8月31日）

被檢查單位按照整改建議，逐項對照整改落實到位。於8月25日前向市安監局專項檢查工作領導小組辦公室報送專項整改情況報告。

四、工作要求

(一）強化組織領導

各縣市區安監局要把整治安全生產領域“紅頂中介”作為當前的一項重點工作，切實提高思想認識，加強組織領導，擺正組織檢查與接受檢查的定位，選派精兵強將，精心組織實施。牽頭部門和參與部門要發揮各自職能作用，齊抓共管，形成合力。

(二）樹立問題導向

各檢查組要樹立“查不出問題就是問題”的觀念，發揚“嚴、細、深、實”的優良作風，以發現問題、調查問題、解決問題貫穿始終，治病樹、拔爛樹，重拳整治安監繫統中介服務領域存在的問題。

(三）確保取得實效

要採取多種措施，切實查清問題，找出存在問題的根源和解決問題的方法，提出有針對性的措施和建議，做好迎接省、市組織抽查的準備，並根據抽查結果和整改建議，逐項抓好問題整改，切實推進安監繫統中介服務領域健康發展。

(四）嚴明工作紀律

檢查人員要準確掌握有關政策，排除干擾，深入實際，掌握實情。嚴格遵守工作紀律和廉政紀律，不得接受宴請、禮品和禮金。對檢查人員發生的違紀違規問題，嚴肅處理。

附件：　xx市開展安全生產中介服務領域“紅頂中 介”專項檢查工作領導小組組成人員名單

組 長：邵xx 市安監局黨組書記、局長

副組長：沈xx 市安監局黨組成員、紀檢組長

成 員：李xx 市安監局監察室主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在市安監局規劃科技科，陳xx同志兼任辦公室主任。