市住建局“轉作風、提效能” 活動自查報告

市住建局嚴格按照市紀委、市監察局相關要求，在局系統深入開展“轉作風、提效能”活動，以改善工作作風、提升行政效能為目標，進一步轉變思想觀念，提高辦事效率，打造規範、高效、優質、透明政務環境。根據活動要求，我局在廣泛徵求社會各界意見建議的基礎上，深入查找思想觀念、環境優化、效能建設、工作作風等方面存在的問題，努力為全市經濟又好又快發展作出應有的貢獻。現將現將自查報告彙報如下：

一、查思想，加強組織領導，為活動開展提供保障

一是加強組織領導。成立市住房和城鄉建設局“轉作風、提效能”活動領導小組，由局長張傑同志任組長，分管副局長為副組長，領導小組下設辦公室，實施組織領導和監督檢查工作，其他科室為積極協調配合，形成工作合力，切實將各項工作任務進行分解落實。局屬各單位分別按要求成立領導小組及其辦公室，加強領導，明確責任，強化措施，將各項工作任務落到實處。

二是強化服務觀念。開展“轉作風、提效能”主題大討論活動，加強幹部作風建設。組織黨員幹部按照“對待組織忠心、對待工作用心、對待羣眾熱心”的要求，認真查找思想、行動上存在的不足，做到人人發言、人人剖析，切實提高為民辦事能力、工作創新力和落實執行力，督促工作人員真正把心思用在幹事業上，用在破解難題、為民幹事上，養成盡職盡責、務實肯幹、廉潔高效、依法行政、遵守紀律的良好作風，戒除“懶惰散貪“等不良習氣。

三是及早動員部署。及時召開市住房城鄉建設局系統“轉作風、提效能”活動動員大會，對活動進行動員部署，制定實施了《市住房城鄉建設局“轉作風、提效能”活動實施方案。全系統按照要求層層召開動員會，安排部署本單位的“轉作風、提效能”活動工作，深入學習“轉作風、提效能”活動的目的、意義、目標任務，增強搞好活動的積極性、主動性和自覺性。並把這項工作作為推動各項業務工作開展和加強行風政風建設的一個最佳切入點，作為全年工作的一個重點，具體、深入、紮實、科學地抓好落實。

二、抓關鍵，攻重點，推進行政服務標準化建設

（一）規範行政權力運行。對市住建局有關職能科室和市房管局、市建管局、市市政局、市開發辦、質監站、燃熱辦、招標辦、抗震辦、造價處、排水處等執法部門的職責範圍進一步梳理、細化，編制權力運行流程圖，明確責任主體、工作標準、辦事程序、辦事時限等，向社會公開，自覺接受羣眾監督。規範和整頓執法隊伍。對從事執法、管理的人員僱傭情況進行清理規範，不具備執法資格的臨時僱傭人員不得參與行政許可、行政處罰、行政檢查收費等工作；對具備上述執法資格的工作人員，要定期進行進行教育培訓，提高綜合素質和工作水平，儘量減少和避免工作失誤。

（二）實行和諧執法。一是規範行政檢查行為，推行“綜合檢查”制度。在建築施工（含裝飾裝修）市場、房地產開發市場、公用事業市場等行業執法檢查時，能夠合併檢查的，如安全、質量、資質、資金、驗收等活動，實行合併檢查，由住建局分管負責人或委託有關負責人協調組織，並按照有關要求及時進行備案，儘量減少對企業的干擾。被檢企業能夠説明情況即可，不一定要主要負責人出面接待彙報。二是進一步推進公示制度，做到行政執法透明化。重要的行政執法活動或項目，如房地產開發，實行事前、事後，以及具體方案的公示，其他的執法活動，也要採取靈活適用的方式及時公示，擴大社會各界和市民羣眾的知情權。三是限制和規範自由裁量權，降低處罰標準。除嚴重違反城市規劃和嚴重影響公共安全的行為外，實行“初犯不罰”，和“罰就底線”原則，能夠通過責令停止違法行為、批評教育起到作用的，一般不採用罰款、強制執行等執法形式。四是服務性收費實行降低或就低原則。要推廣市房管局將測繪費、服務業擔保費降低10%--15%的做法，最大限度地為管理對人和服務對象減輕經濟負擔。

（三）推行“一條龍”服務。在深化和完善集中行政審批服務方面，一是嚴格實施《市建委行政許可行政事業性收費管理規定》，繼續堅持“四個一”和“七個公開”辦事制度。即“一個窗口對外、一個公章審批、一條龍服務、一站式辦理”、“行政審批服務事項的項目名稱、法定依據、責任單位與聯繫方式、辦理程序、辦理時限、辦理條件、收費依據與標準”全部公開，給予行政審批辦公室和窗口充分授權，一般簡單的批件，在窗口即時辦結。二是縮短辦事時限。按照市裏統一要求審批時限全部壓縮至法定時限的50%以內，涉及棚户區改造的項目，建立綠化通道，辦理時間壓縮70%。三是進一步嚴肅審批紀律，強化監督，嚴格審批程序，實行內部封閉運行，禁止任何形式的“體外循環”，對故意使當事人“兩頭跑”的，嚴肅追究其責任。四是探索建立更加高效便捷的審批方式，逐步實行“網上審批”，特別是各類年檢、備案，只要資料齊全，通過互聯網即可完成審批事項，大力提高行政效能。

（四）完善監督投訴平台。充分發揮12319熱線作用，繼續與市長公開電話和創建文明城市熱線聯動，把該熱線真正辦成城鄉建設執法服務“110”和調度中心，集中解決老百姓熱點、難點、焦點問題。完善和強化五個工作機制：一是“低門檻”受理機制，二是“閉路式”辦結機制，三是現場處理機制，四是督辦監督機制，五是歸納分析機制。賦予12319熱線更多的經濟環境監督職能和協調職能，使其在優化經濟發展環境中發揮更大作用。

（五）提高公用服務水平。在城市供水、供熱、燃氣方面，實行熱線24小時值班，及時處置羣眾反映的問題；大力增設收費和其他服務網點；根據本單位工作特點和工作實際，以及人民羣眾需求，開展多種形式的主題服務活動，增設服務項目，滿足羣眾的多樣需求。

（六）提高行政效能。實行公開承諾，在機關內部大力推行“立説立行、馬上就辦、限時辦結、辦就辦好”的工作理念，全面推行政務公開，積極實行服務承諾。建立投訴受理台賬，對投訴人姓名、聯繫電話、受理時間、承辦人（單位、科室）、辦理結果、投訴人意見（簽字）認真登記，真正做到有詢必答、有訴必理、有查必果、有果必復。認真落實並不斷充實完善崗位負責制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、ab角對換制等制度，同時，在窗口推行延時服務制度。

三、深自查、抓整改，確保活動取得實效

通過重點對具有行政許可、檢查執法、收費處罰以及為民服務等職能的重點科室、崗位，針對工作作風、行政效能等方面查找問題，分析原因，制定初步整改措施。下一步工作中要進一步推進以下工作。

一是優化審批、規範執法。抓好《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》的宣傳貫徹，認真做好行政許可項目和非行政許可項目的清理工作，減少審批環節，壓縮審批時間，提高審批效率。紮實開展建設工程領域專項治理活動、建築市場執法秩序、牆改與建築節能執法檢查，提高服務效率和質量，做到依法行政、文明執法、熱情服務。推行“星級”管理，提升全系統服務水平。積極開展行風評議活動，爭取行評工作再上新台階。

二是繼續深入查找問題。採取問卷調查、走訪、座談等形式，廣泛徵求同級相關部門、管理相對人、服務對象對黨風廉政和作風建設方面的意見和建議，加強社會監督和輿論監督。強化建設領域專項監督檢查，積極探索加強監督棚户區改造、新城建設、農房建設、節能改造等工作的有效途徑和方式方法，採取綜合執法、專項檢查、重點抽查等多種形式，狠抓資金使用、工程項目招投標、許可證審批、工程質量和竣工驗收等重要環節，提前介入、全程參與資金投向、開工程序和管理，打造陽光工程、廉政工程和安全工程。對機關效能建設工作，大力開展明察暗訪工作，將明察暗訪公開化、常態化，對檢查出問題的人員，嚴肅處理。

三是強化完善行業監管體系。加強項目建設程序的監管，嚴格執行市場準入、施工許可等制度，着力解決違規審批、未批先建等問題，實行建築市場管理和施工現場管理的“兩場聯動”，加強工程建設全過程管理，確保工程項目審批和建設依法實施。加強招投標活動監管，從制度入手堵塞漏洞，整合和充實各專業部門組建的專業工程評標專家庫，組建跨行業、跨區（市）的綜合性評標專家庫，實現全市工程建設類評標專家資源的共享，保證評標工作客觀公正，嚴肅查處領導幹部干預和插手建設工程招投標等違法違規行為。加強工程質量安全監管，着力解決工程建設實施和質量管理中的標後監管薄弱、轉包和違法分包、不認真履行施工監管責任、建設質量低劣、安全生產責任不落實等問題，嚴肅追究相關領導和工作人員的責任。