武漢市廣播電視局民主評議行風自查自糾及整改情況報告

武漢市廣播電視局2004年度民主評議行風自查自糾及整改情況報告

各位領導、各位行評代表、同志們：

根據市行評辦的統一部署，今年6月以來，我局按要求開展了民主評議行風活動。現受局黨組的委託，向各位領導、代表和同志們作行風評議自查報告。

一、基本情況

（一）全局概況及近年來主要工作

我局是市委、市政府的宣傳機構，是負責武漢廣播電視節目採編、播出、傳輸的重要媒體，是市政府主管全市廣播電視行業的職能部門。籌建中的武漢廣播電視集團是市委、市政府直屬事業集團。目前我局開辦了4套廣播頻率和6個電視頻道，幹部職工近2000人，內設7個機關處室、11個業務部門及7個二級法人單位和控股公司，並在7個城區設有作為我局派出機構的城區管理處。

今年以來，結合自身實際，全局上下認真貫徹市委關於“學滬杭、努力走在中西部前列”的精神，堅持“求實、務實、落實”，努力做大做強廣電產業，抓住了幾大關鍵，取得了一定的成效。

1、做大做強武漢廣電事業和產業，關鍵在黨風、政風、行風，特別是要守土有責，嚴於律己。黨組一班人嚴守“四項紀律、八項要求”，嚴格執行民主集中制，主要領導不搞一言堂，分管領導不搞各自為政，部門不搞劃地為牢，局領導班子團結一心，凝聚力進一步增強。今年我局先後出台了《進一步加強宣傳紀律的緊急通知》、《隨片廣告管理暫行規定》、《廣播電視播音員主持人管理暫行規定》、《關於進一步強化安全送播規定的緊急通知》等一系列管理規定，加強了頻道頻率資源管理，規範了經營活動，堅持技術設備公開招標，努力從源頭防治腐敗。認真貫徹執行《行政許可法》，積極推進政務公開；深化部門預算改革，強化資金監管，堅持收支兩條線制度；努力推進幹部人事制度改革，規範“民主推薦、公開選拔、競爭上崗、任命公示”制度。廣泛開展了“三項學習教育”等活動，幹部隊伍建設得到進一步提高。深入開展民主評議行風，廣泛聽取社會各界的意見和建議，認真整改，做好改正、改進、解釋工作。

2、做大做強武漢廣電事業和產業，關鍵是要發展文化企業，特別是要打造文化龍頭企業。今年1至7月，全局完成經濟總收入2.4億元，同比增長28.6%,完成市必達目標55.9%；實現利税2210萬元，完成市必達目標73.6%。有線網絡合資後，走出困境，活力增強，發展加快，上半年發展有線電視用户1.815萬户，完成年目標72.6%；數字電視去年底開通，初戰告捷，今年積極加強與大型企事業單位的合作，累計發展用户2.2萬户，完成年目標55.5%。組建了武漢影視藝術傳媒有限公司，投拍《天不藏奸》、《中華之劍》、《大漢巾幗》、《中美外交風雲》等多部有影響的影視劇，取得社會效益和經濟效益雙豐收。武漢廣電道觀河影視基地經過公平競爭，交由局廣電公司承包經營，於5月1日開業，運營情況良好。同時，我局一方面加強頻率頻道資源管理，堅持以收聽收視率、投入產出比為考核標準；另一方面積極開發可經營性頻率頻道資源，逐步推進廣播電視經營性與公益性分開。

3、做大做強武漢廣電事業和產業，關鍵是要堅持“內容為王”，特別是要打造品牌和精品。今年以來，我局強化精品意識，努力打造品牌欄目，創作精品節目。上半年共有12件廣電作品獲國家級獎（含國際獎）。電視短劇《小鼓王》一舉奪得第15屆意大利C·J國際兒童電視節“最受歡迎影片獎”；2件電視作品獲中國廣播電視新聞獎；9件廣播作品獲中國廣播獎。在全國範圍內開展“尋找主持人，代表大武漢”為主題的廣播電視主持人大賽，隨後局內主持人實行全員競聘定崗，到上月主持人新陣容亮相推出，加上武漢電視新聞綜合頻道內容和形式的改進，《武漢新聞》收視率連續多天保持在3.4%—4.5%之間，高於該頻道黃金時段播出的電視劇收視率；《都市寫真》收視率也保持在1.9%—2.9%之間。同時，我局堅持“新聞立台”，努力打造新聞鏈；積極籌備開辦文藝頻道雙休版和武漢電視台少兒頻道，改版《科技之光》，受到領導和市民的好評。

4、做大做強武漢廣電事業和產業，關鍵是要深化改革，堅持以人為本，特別是要調動激活各方面積極性。今年，我局按照有利於事業發展、有利於調動積極性的原則，進一步修改完善了更加符合實際的武漢廣電集團改革方案；逐步推廣局廣播節目中心幹部人事制度改革的成功經驗，實現變身份管理為崗位管理；短短一個月內完成了全局全部648名專業技術人員的職稱聘任工作；為推進廣播電視體制改革，整合優勢資源，壯大我市影視產業，我局在總結組建新石公司經驗的基礎上，整合武漢電視藝術中心、武漢廣播電視週報和武漢音像出版社的相關業務和專業人員，順利組建了武漢影視藝術傳媒有限公司；根據市委書記辦公會意見，經充分研究論證，提出了武漢廣電中心“停建東區、西區招商招租辦公”的建設方案。這一方案體現了市委、市政府主要領導關於“實事求是、量力而行、科學論證，抓緊辦理，力避後遺症”的要求，有利於盤活資產存量，重組廣電資源，規避投資風險，有利於把風險變為機遇；堅持以人為本，加強人才隊伍培養，選拔使用了一批中青年優秀幹部。

近年來，我局的新聞宣傳、事業發展、行政執法和行風建設得到了市委、市政府的充分肯定，多次被市委、市政府授予立功單位或先進集體的榮譽稱號；連續4年共兩屆被評為武漢市文明單位。

（二）今年開展民主評議行風工作基本情況

在全市開展的行風評議中，我局本着“系統聯動、內外結合、整體推進”的工作思路，創新行評形式，豐富行評內容，做到宣傳發動抓認識，精心組織抓實施，認真自查抓整改，建章立制抓管理，強化責任抓領導，明確目標責任制，實行分工負責制，制訂責任追究制，行評工作紮實開展，穩步推進，效果明顯。

1、高度重視，加強領導。我局領導班子高度重視行評工作，統一思想，提高認識。局黨組把行評工作列入重要議事日程，各階段均進行專題研究，併成立行評領導小組，由一把手任組長、負總責，分管領導具體抓，其他領導協助抓。全局各單位也建立了相應的領導機構和工作機構，全系統共抽調165人組成工作專班，形成了一級抓一級，各負其責，上下聯動，齊抓共管的工作機制。

2、廣泛發動，宣傳教育。我局3次召開黨組會，2次召開局長辦公會，4次召開編委會，研究部署行評工作。局黨組主持召開了全系統行評工作動員大會和再動員大會，強調人人都是行評對象，個個都是廣電形象，激勵大家齊心協力搞好行風建設。然後系統各單位層層召開動員大會，把動員和教育落實到每一位員工和新聞工作的各個環節，全系統2653人次參加了動員會，做到“橫到邊，豎到底，斜到角”，不留空白。印發《新聞工作者職業道德準則》等資料1000多份，發給每個幹部職工學習參考；組織“爭創服務型機關”、“爭作用户滿意人”活動；樹立和宣傳了局系統近10位先進典型，形成爭先氛圍；局屬各單位對照要求認真查找問題，並主動制定整改措施。通過有力度、有深度、有聲勢、形式多樣的宣傳發動，廣大幹部職工的參評率達到98%以上，學習教育、提高認識貫穿了行評工作的全過程。

3、公開承諾，接受監督。為了向社會各界表明真抓實幹搞行評的決心，我局6月15日在《長江日報》上公開刊登《承諾書》，公佈24小時投訴電話。6月18日，局黨組書記、局長呂值友向55位行評代表寄發了《致行評代表的一封信》，誠摯邀請行評代表對廣電系統行風提出意見。同時，我局印發宣傳單4萬多份發放給市民，網絡公司、江岸等7個城區管理處向社會作出承諾，7個城區管理處和6個遠城區廣電局發出了《致網絡用户的公開信》，歡迎各界監督。

4、開門評議，懇求意見。採取多種形式，廣泛徵求社會各界的意見和建議。一是召開座談會：分別召開城區管理處負責人、遠城區廣電局負責人、行評代表、新聞行風監督員、網絡用户代表、廣告客户代表座談會84場次，1386人次參加座談。二是發出徵求意見表：我局向社會各界發出《行風建設徵求意見表》4319份，收回4047份；局屬網絡公司向網絡用户發出徵求意見表8000多份。三是結合我局實際主動組織了民主評議行風“社區行”、“鄉鎮行”活動：7月份，全體局領導冒着高温酷暑分別兩次帶隊到全市35個社區，6個街、鄉、鎮，召開座談會，聽取139名羣眾代表的意見和建議，走訪20多户羣眾家庭，收集意見和建議93條，112名部門負責人和業務骨幹參加了活動。四是走訪行評代表：局領導分別帶隊組成8個小組，走訪市行評代表，當面徵求意見。五是開通投訴電話：市局、網絡公司、數字電視公司及城區管理處和遠城區局共開通24部電話，接受羣眾諮詢和投訴。

5、強化措施，邊聽邊改。局行評辦堅持工作例會制度，每週召開工作例會；建立行評檔案管理制度，所有文件資料分類歸檔，實行計算機管理；創辦《行評工作簡報》，印發16期，1600多份。對於在“社區行”、“鄉鎮行”、“走訪行評代表”活動中以及通過各種渠道收集的意見和建議，局領導帶領行評辦工作人員到局屬各單位和部門進行意見反饋和督促檢查，強化措施，落實整改。對發現的問題不拖延、不護短、不姑息，堅決整改。

同時，我局利用廣播電視的宣傳優勢，武漢電台、武漢電視台在重要新聞節目中35次報道全市行評工作情況，各城區和遠城區廣電局160次報道行評工作情況。

二、存在的主要問題

近兩年，為搶抓機遇，迎接挑戰，做大做強武漢廣電事業，全市廣電行業加快了改革發展步伐。在好事喜事連台、成果明顯的同時，管理體制等尚未完善，新的矛盾、新的問題、新的情況也隨之產生。通過廣泛徵求意見，結合自查情況，市廣電系統行風建設主要存在以下幾個方面的問題。

（一）廣播電視新聞宣傳方面

1、新聞宣傳的“三貼近”有待繼續加強。欄目節目的設置、改版、創新有時未能充分考慮羣眾的意願，對羣眾在信息、娛樂、交流等方面的需求研究和關注不夠，比如《百姓連線》欄目對當前羣眾很關心的企業改制、下崗職工再就業等情況，深入報道不夠，挖掘不充分，因此產生的影響還不大。

2、武漢廣播電視宣傳與市委和羣眾的要求還存在一定的差距。對社區文化、農業科技等方面的宣傳還有待進一步加強；有些涉案電視劇雖然是經過正常渠道購回播放的，但電視畫面中的某些暴力血腥鏡頭對青少年有不良影響；前一段時間資訊圖文頻道播放了遊戲參與節目，有些家長提出了意見；廣播電視有時對不文明現象曝光不夠及時，對提高市民素質引導不夠；《都市寫真》部分節目有時在揭露報道之後未作跟蹤採訪報道，相關信息未能及時向羣眾反映；廣播電視的輿論監督作用發揮還不夠充分，需要進一步加強。

3、品牌欄目不多，節目質量需要提高。從總體上講，武漢廣播電視欄目在全國有一定影響，如《科技之光》等，但與湖南等省市相比還存在差距；節目策劃不足，有的節目內容和形式還比較單一，地方特色不強；新聞節目的信息有時傳遞不及時；《都市茶座》欄目播出時間較晚，節目的娛樂性、趣味性不太強，談話、插話多，觀眾參與性不夠；在引進適合武漢觀眾欣賞品味的電視劇方面還需要進一步加強。

4、尋找外在形象與內在素質相結合的電視主持人是一直沒有解決好的難題。羣眾前段時間反映大，市委市政府也很關心，不少觀眾認為：主持人説得再好，長得不好，也不愛看。在全國有影響的主持人不多，更缺乏品牌主持人。

5、新聞宣傳管理雖然有制度，有規定，但也存在執行不力的情況，個別違紀違規現象還存在，局內個別部門未經報批，擅自與外單位接洽錄播業務，打亂了局內各節目中心的定位和正常的宣傳秩序，因此，宣傳紀律有待進一步加強。

6、廣播電視新聞從業人員的採訪作風有待深入轉變，職業精神和職業道德需進一步加強，新聞記者的政治素質和業務素質需要不斷提高。有償新聞、虛假新聞等行業不正之風，還需進一步防範、有效抵制。有的記者採訪作風不深入，存在着從報刊中找新聞、在家等任務、關門想點子等現象。 

（二）廣告經營方面

1、存在着過多強調追求經濟效益的問題。羣眾反映我局廣播電視廣告，特別是去年底之前節目中廣告過多，播出時間較長，影響了收視（聽）效果，羣眾意見大。

2、有的廣告存在言過其實的虛假現象。羣眾對電視的“同濟來福康”等醫療廣告和廣播的醫療熱線電話、保健品、藥品甚至有治療性病內容的廣告等反映強烈，而我們雖然對每條播出的廣告都按照國家有關法律法規辦了正規手續（否則不予播出），但沒有對其真實性進行全面的核實。

3、廣告的內容及畫面的審查、提煉與羣眾的要求差距較大。對有些廣告沒有進行適當限制，有的廣告質量不高，有的廣告過於誇張、不文明健康。如行評代表點名質疑的“和路雪夢龍冰淇淋”廣告等。

4、公益廣告數量、時間、類別不多，特別是與各個時期的中心工作緊密結合不夠。

（三）網絡服務方面

1、為用户服務的措施還不完善，用户至上的觀念需進一步確立，服務水平和質量有待提高。因投訴電話線路不夠多，當發生大面積故障時，投訴電話打不進；個別話務員在接待用户投訴時，解釋不到位，引起用户不滿；網絡現有維修人員與需求相比顯得不足，有的故障不能及時修復，影響了市民收看電視節目；網絡維修時為用户着想不夠，缺少事先公開預告等便民措施。

2、網絡個別地段信號傳輸質量不好，影響觀眾的收看情緒。有的社區放大器及線路老化，有的地區存在外來信號干擾；網絡信號有時參差不齊，各頻道之間聲音不平衡，節目與廣告之間聲音不協調；網絡設備硬件、軟件改造需要投入巨資，以網絡公司現有財力暫時無法承擔。

3、在網絡收費操作上不夠穩妥，程序和方式上需要進一步規範、完善。對於未交費的用户實行信號封停，少數員工解釋不夠細緻，從而與用户發生矛盾；也有的因工作失誤造成錯誤封停；收費人員不固定，工作不太規範，有的不講究收費方法，造成矛盾。

4、城區、遠城區廣電網絡有的安裝不太規範，技術標準不夠高，信號傳輸不夠好，有停播現象；網絡的覆蓋率需要提高，還存在死角位置；少數維修人員維護不大及時，服務質量不夠高。

5、數字電視的宣傳推廣力度不夠，一般羣眾不知道基本情況；數字電視的內容還不夠豐富；員工在服務標準、服務技能等方面還有待進一步規範和提高；市場開拓及用户發展力度不夠。

（四）依法行政、嚴格執法方面

1、行業管理的宣傳力度不夠，引起有的羣眾對執法範圍、程序等不瞭解，在查處個人私自設置衞星廣播電視地面接收設施、單位未經批准接收境外電視節目時，羣眾不夠理解、不太配合。

2、行政執法力度不夠大。有少數違規處理不及時；有時行業執法遇到無理取鬧者顯得疲軟。

3、部分行政審批文書不夠規範，行政審批有時存在超過規定時限的情況。

（五）管理和作風建設方面

1、全市廣電系統整體綜合力量尚未形成，改革、發展、創新的勇氣和魄力還不夠強。市局與遠城區廣電局仍是鬆散型關係，尚未真正形成整體；全市廣電系統一定程度上存在“三慢”現象（思想認識上適應市場比較慢、解決發展問題比較慢、整體運作比較慢）；廣電體制機制改革的力度和事業產業發展的速度與上海、杭州等地相比存在明顯差距。

2、局領導班子成員到城區管理處、遠城區廣電局調研和指導工作不夠深入，關心和幫助基層不夠，在宣傳、技術等方面為基層提供的服務不多。

3、機關作風還需進一步轉變，為基層服務的意識有待加強。機關處室為武漢廣電事業發展改革發揮服務、保障和推動作用還不夠；深入基層、深入一線調查研究不夠，主動服務的意識和服務的針對性有待加強；招投標制度和收支兩條線制度需要繼續堅持和完善。

4、機關工作人員有時工作不深入，部分同志重視理論、業務知識學習不夠；少數同志存在工作不夠紮實、效率不高問題；有的同志紀律觀念不夠強，存在遲到、上班打電腦遊戲等現象。

三、整改情況及措施

在行風評議工作中，我局以“三個代表”重要思想為指導，堅持“三貼近”原則，採取一系列措施，認真整改，務求實效，力求通過行評工作，促進廣播電視幹部隊伍素質和節目質量的全面提高，促進全市廣播電視事業和產業的健康發展。

（一）改進宣傳，提高質量，擴大廣播電視的影響力

宣傳始終是廣播電視的中心工作。我局按照行評代表和羣眾的意見和建議，採取一系列措施改進宣傳，提高質量。

一是改進會議和領導同志活動報道。根據羣眾對於新聞宣傳方面的意見，局領導多次研究，電視新聞中心認真貫徹落實，已作出明確規定，記者要從會議報道中挖掘有價值的信息；《武漢新聞》節目中領導同志活動的報道要控制在節目時長的1/3以內；17:00以前發生的重要動態必須當天發稿，以增強新聞的時效性；記者要深入基層，關心百姓利益，採寫“鮮活”的新聞，滿足羣眾需求。

二是加強宣傳的貼近性和服務性。根據羣眾意見，電視新聞中心已經擬定出進一步加強愛國主義教育、精神文明建設、教育改革、未成年人教育、社區建設、食品安全、企業改制、下崗職工再就業、農業科技等一系列老百姓關心的熱點問題的報道選題，並明確規定：“重視鏡頭，用畫面説話；用好話筒，用聲音説話；跟拍進程，用情節説話；選好視角，用思想説話。”廣播節目中心已經加大了天氣預報的播報密度，增加了省內天氣預報的內容，並在早晚各增加一檔氣象專題節目；明確規定，經濟節目中的服務性內容所佔比例要達到30%；《職場風向標》節目要每天發佈求職信息10條以上；《非常315節目》調解消費者投訴要件件落實；《都市田野風》欄目還專門邀請農民聽眾和農業專家座談，根據他們的意見，將節目播出時間由13:30改為13:00。

三是加大輿論監督力度。根據羣眾意見，武漢電視台《都市寫真》欄目立即進行策劃和運作，已經開辦了《週末版》，做好輿論監督的跟蹤報道；近期加大了對亂收費、亂作為、不作為、居民不文明現象以及黑網吧的曝光力度。武漢人民廣播電台《新聞聚焦》欄目實行目標責任制；從7月中旬開始，《百姓點擊》欄目每天中午接聽羣眾熱線；每天早上開辦《百姓迴音》專欄，將輿論監督情況及時回告羣眾。

四是創新節目形式，提高節目質量。根據羣眾意見，局編委會多次召開專題會議，研究節目創精品問題。初步決定，年底推出大板塊新聞直播節目《直播武漢》，實現武漢電視台新聞傳播上的一次飛躍；近期推出經濟類深度報道欄目《財富武漢》；《百姓連線》節目啟用IP有線網絡，與觀眾形成互動；適時推出新聞類談話節目；正在設計啟用虛擬背景，增強節目美感；《武漢新聞》節目將加大信息量，多抓獨家新聞，並將此作為考核記者工作業績的硬指標；《科技之光》節目將推出北京版和武漢版，進一步增強貼近性與服務性；廣播節目中新開辦《生活情報站》、《樓市真精彩》等節目，及時傳遞信息，為羣眾服務。根據行評代表關於打造楚風漢味精品節目的意見，我局認真研究改進《都市茶座》等電視欄目，並積極與中央電視台聯繫，組織近年來武漢地區文藝工作者創作演出的具有濃郁楚風漢韻風格的節目，與中央電視台《曲苑雜壇》欄目聯合錄製了一期國慶節特別節目，國慶節期間將在中央電視台1、3頻道多次播出，向全國觀眾介紹武漢的地方文藝，宣傳楚漢文化。

6月份以來，我局進一步加大對武漢的宣傳力度，大力增強市民的榮譽感、自豪感，連續拍攝製作了3部電視片：一是電視系列短片《魅力武漢》，選取武漢最有特色的自然風光、人文景觀等進行拍攝、每期1分鐘，在《武漢新聞》之前播出，2天1期，一年計劃拍攝180期，播出後受到廣泛好評。二是電視專題片《今日大武漢》，從濱水之城、人文之城、製造之城、通衢之城、科教之城五個方面對武漢進行了全面介紹和宣傳，該片作為武漢市的招商片在香港播放，受到好評；在前不久召開的世界人口與發展論壇大會上，該片光盤被外賓和境外記者一搶而空。三是電視宣傳片《武漢水雲間》，大量採用航拍鏡頭，配以優美的音樂和簡練的字幕，突出表現武漢美麗的城市風光和厚重的文化底藴，該片國慶節期間還將在中央電視台第4、第9套節目中播出。

五是改進主持人屏幕形象，提升傳播品質。我局高度重視羣眾對電視節目主持人的意見，今年，我局把改進主持人熒屏形象作為市級目標，與市委、市政府簽訂了目標管理責任書，並狠抓落實。3月－6月，在全國範圍內舉辦了“尋找主持人，代表大武漢”主持人公開選拔賽，吸引了1000多人前來競聘，一批主持新人脱穎而出，目前已有15人正式簽約加盟；7月，又舉行了在崗電視主持人競聘定崗比賽，然後組織新、老主持人學習培訓，優化整合人才資源，根據專家建議並結合市民、行評代表及社會各界意見， 8月8日，電視主持人新陣容、新形象亮相武漢熒屏，電視新聞節目收視率得到了顯著提升。觀眾反映，武漢電視台新亮相的一批主持人形象、氣質俱佳，素質較高，給武漢熒屏帶來新鮮氣息；同時，一批老主持人煥發活力，展現了新面貌。今年內，我局還將實行主持人首席制、主播制，大力培養名牌主持人。

六是做好有關節目的清查工作，淨化電視熒屏。根據羣眾意見，我們嚴格清查涉案題材影視劇播出，嚴格控制暴力、兇殺、恐怖等內容劇目的購買、引進和播出，相關的電視劇、電影、專題節目全部安排在每晚23:00以後播放，數量也大幅度削減。為此，我們撤下了一批已經簽訂合同的待播劇目，積極地組織了一批弘揚主旋律的優秀精品劇目，滿足觀眾需求。同時，我局嚴格清查網絡遊戲、動畫片等其它各類節目，堅決杜絕封建迷信偽科學、浮華媚俗低級無聊、吸毒賭博抽煙酗酒等內容；嚴格控制引進動畫片的總量和播出比例，規定國產動畫片與引進動畫片的播出比例不低於6:4，並將逐步降低境外動畫片的引進比例，在黃金時段播出優秀國產影視節目。根據行評代表意見和我局實際工作，局採編中心近期專門成立了中心審片組，對準備購買和準備編排的電視劇進行聯合審片，確保質量。根據觀眾意見，我局在暑期集中安排播放了一批優秀電視劇、廣播劇、歌曲、專題節目，開展愛國主義、集體主義、社會主義教育。

七是加強未成年人教育，積極籌備開辦武漢少兒頻道。根據中央、省、市要求並結合行評代表和市民的意見，我局4次召開黨組會和編委會，研究論證開辦少兒頻道的工作。目前我局成立了領導小組和工作專班，力爭年內獲得國家廣電總局批准，明年初開播，使它成為我市青少年教育的重要陣地。

（二）改進經營，加強管理，正確處理社會效益與經濟效益的關係

我局產業結構主要由廣告經營、網絡經營以及其它經營組成。在行評工作中，我局高度重視行評代表和市民羣眾對經營工作特別是廣告經營的意見和建議，堅持社會效益第一的原則，採取一系列措施，加大廣告的審查和整改力度，該調整的馬上進行了調整，該撤換的立即撤換下來。通過對照上級規定搞整改，對照行評代表和羣眾意見搞整改，我局的廣告播出已經有了一些看得見的明顯變化。

1、把好廣告製作播出關口。

一是認真清查廣告的播出時間和數量。根據羣眾及行評代表意見，我局立即對電視廣告的播出時間和數量進行了認真的清查，嚴格按照國家廣電總局17號令的要求，將廣告播出總量控制在20%以內，黃金時段電視劇中插播廣告由2004年以前1集3切共9分鐘，縮減為目前每集1切2分30秒，僅此一項廣告量就比去年同期減少了72%。　

二是進一步嚴格廣告審查手續，堅決杜絕虛假廣告。根據羣眾及行評代表的意見，我局廣告部門立即組織力量對廣告的審批手續進行了逐一清查，雖然清查結果顯示，目前我局播出的廣告都具備合法文件，市有關職能部門沒有提出違法違規問題，但是我局仍高標準、嚴要求地進行了自查自糾。對羣眾意見較大的“同濟來福康”醫療廣告，我們在對其廣告的真實性進行了走訪調查的基礎上，多次與廣告發布商協商，重新確定了這類廣告的播出內容，並對其宣傳內容進行了重新制作，堅決刪除了“免費”、“降價”、“包治、包好”等內容，僅保留了“同濟來福康” 的醫療單位 “品牌”內容。

三是認真自查自糾，調整、撤播一批廣告。根據羣眾和行評代表意見，我們進一步嚴格了廣告格調的審查，堅持不做性病廣告和江湖遊醫廣告；腳氣膏、痔瘡栓等廣告也嚴格按照規定，安排在非主要頻道的非黃金時間播出。今年7月，6個電視頻道的藥品廣告播出總時長比去年同期減少60.98%。在接到羣眾和行評代表關於“和路雪夢龍冰淇淋”廣告格調不高的反映後，我局連夜研究，責成廣告部負責人立即到上海同廣告客户協商，並在協商無效的情況下，決定寧可減少100多萬元廣告收入，也要按照羣眾意見堅決撤下此廣告。同時，我們認真清查廣播電台的醫療熱線節目和藥品廣告，淘汰了8家醫療單位，雖然一年損失近400萬元，但我們堅持把好關。同時，積極改進電台醫療熱線廣告方式，採用健康諮詢、專家座談、整理錄音播出、多做品牌廣告等各種方式，提高廣告質量。8月份，我局廣播電台醫療熱線廣告較上月下降了10%以上。電台新聞頻率晚上10:00黃金時間不做廣告，推出了羣眾參與性強的其它節目。9月14日下午5點半，我們接到行評代表關於“健長靈”廣告的反映後，立即決定從當晚8點開始停播此廣告。

四是加大公益廣告製作播出量。公益廣告是弘揚中華傳統美德、頌揚社會新風的重要形式。根據羣眾的意見和建議，我局立即研究策劃加大公益廣告播出，與市委、市政府中心工作緊密結合，積極製作播出了“社區建設883行動計劃”、“關心未成年人健康成長”等公益廣告，今年7月份，武漢電視台6個頻道播出公益廣告3130次，佔晚間播出時間的11%，遠遠超過國家規定的3%，播出量是藥品廣告的近2倍（藥品廣告佔比6%）。其中，僅配合全市中心工作的“社區建設883行動計劃”公益廣告，播出數量就達2060次。

2、積極調整產業結構，實現多元化經營。

目前全國廣電行業的產業結構中，廣告收入佔很大比重，我局也不例外。按照羣眾意見和自身產業發展要求，我局一方面把好廣告製作關口、滿足羣眾願望，一方面積極調整產業結構，大力發展其他經營，力爭改變廣告經營“一枝獨秀”的局面。我局大力整合產業資源，培養龍頭企業，經過艱苦談判，網絡公司完成與中信公司合資工作，引入資金1.1億元，壯大了網絡實力；成立武漢影視傳媒藝術有限公司，發揮我局電視劇製作的品牌優勢，增強產業實力；數字電視今年目標是用户達到4萬户；今年全局經濟總收入要確保達到4.3億元，同比增長12％。

（三）改進服務，提高效率，保障市民收聽收看好廣播電視節目

有線電視網絡服務質量關係到千家萬户，與百姓生活息息相關。我局高度重視行評代表和羣眾意見，進一步牢固樹立“用户至上”的服務理念，積極改進服務，提高收聽收視質量。

1、完善用户服務措施。

武漢廣電網絡有限公司在行評期間作出規定：上門維護及服務工作人員統一着裝，配證上崗，實行“四個一”要求（即一雙鞋套，一塊小抹布，一張服務卡，一張服務監督表）。統一各營業門點的工作時間和工作要求，統一加強夜間110聯動搶修的人員裝備配置，加強搶修力量。對維修、稽查、安裝的用户全部實行電話回訪，目前電話回訪量約640個/天。加強對熱線服務人員的培訓教育，要求對於羣眾投訴要認真記錄，及時處理，做到態度温和，耐心解釋，並計劃投資70萬元購置呼叫中心繫統，解決投訴電話佔線問題。對於因網絡突發故障、市政改造可能影響市民收看電視節目的情況，事先在電視節目中“飛字”預告。

2、加大技術改造力度。

根據羣眾意見，我局召集網絡公司專門研究加強對網絡老化、信號質量差的地區的網絡升級改造問題。目前網絡公司正在着手對橋口區漢宜社區、漢陽區瓜堤社區、武昌區户部巷、南望山社區等網絡進行整改，江岸區台北街一、三、四村即將進行升級改造。同時，網絡公司還在試驗推進技術加擾封停工作，減少錯停信號對正常用户的影響。針對今年供電緊張、停電頻繁的情況，為儘量保障市民收看好電視節目，網絡公司投資50萬元安裝UPS電源，增購小發電機，加裝雙迴路電源，確保信號安全傳輸。

3、規範網絡收費。

我局高度重視行評代表和羣眾對網絡收費的意見，經研究後立即開通收費員專線電話，隨時瞭解用户的需求，及時解決收費中的問題。同時，加強對收費員的培訓教育，制定和完善收費工作規範，做好耐心細緻的解釋和各個環節的銜接工作，避免造成錯誤封停。同時，網絡公司正在制定相關規定，加強對收費員隊伍的管理，儘量做到人員固定、收費區域固定。

4、加強聯動，服務社區，答謝用户。

根據羣眾意見，我們進一步加強市、區、遠城區的聯動，統一城區和遠城區有線網絡安裝工作技術標準，提高網絡覆蓋率。我局加強與社區、居委會的溝通聯繫，投資30萬元為武漢市所有社區免費安裝有線電視；至8月底已為235個社區安裝，受到社區和居民的熱烈歡迎。同時，為真誠回報用户，網絡公司正在開展“月月大抽獎，年終更大獎”答謝用户活動。

5、武漢數字電視加大宣傳力度。

根據羣眾意見，我局數字電視公司立即研究策劃，加大宣傳推廣力度，近期推出了深入社區、鄉鎮設立諮詢台的系列活動，為羣眾現場解答安裝、調試等有關問題。為豐富數字電視節目內容，我局積極與中央電視台聯繫，雅典奧運會期間在湖北省獨家引進中央電視台《風雲奧運》兩套數字電視節目，滿足了觀眾的收視需要。

（四）改善管理，依法行政，全面提高廣播電視隊伍素質

1、嚴格依法行政。

我局既是市委、市政府的宣傳機構，又是市政府主管全市廣播電視行業的職能部門。近年來，我局行政管理的內容逐漸減少，目前只剩下4項，主要是:負責全市有線電視的設置、設計、安裝和使用管理；負責衞星電視廣播地面接收設施的設置、設計施工和使用管理；負責影視音攝錄製作經營許可；負責廣播電視播出機構的管理。

在行評工作中，我局高度重視行評代表和羣眾的意見，對照《行政許可法》，堅決貫徹落實，大力加強整改。首先是加大了行業管理的宣傳力度，制定了《武漢市廣播電視局行政執法公示制》，將行政執法的職能、職責，審核、辦證程序，行政處罰的依據、程序及管理人員辦事準則等，通過發文、上網、上牆等辦法向社會公示，接受羣眾監督。其次是加大行政執法力度，開展專項檢查，制定了《行政執法過錯追究責任制》，對10個方面的過錯行為實行過錯追究，做到教育和制度管理相結合，力爭杜絕行政執法過錯行為的發生。第三，規範行政審批手續，做到及時、準確、規範。同時，我們加大行業管理力度，接到行評代表關於武漢教育電視台廣告過多、廣告不真實的反映後，局事業處的同志專程到該台，對近期播出的節目進行檢查。武漢教育電視台高度重視，立即進行了整改，撤下了“奇經講座”等一些不符合要求的醫療廣告和《濟南7.9大案 》、《福州綁架案》等影視劇。下一步，我局將繼續加強對武漢教育電視台播放節目的監督管理，履行好廣播電視行業管理職能。

2、健全並嚴格執行各項管理制度。

根據羣眾意見，我局狠抓制度建設，嚴格日常管理。一是重申和完善了10多項宣傳管理制度，在全局範圍內發文對違反相關規定者進行了通報批評；二是嚴格執行節目採編與廣告經營完全分離的制度，切斷了採編人員與經營活動的聯繫；三是健全社會監評制度，包括節目監播制度、新聞閲評員制度、新聞行風監督員制度等；四是嚴格執行了廣告審查等項管理制度；五是進一步完善基建工程、技術設備、耗材招標採購管理制度；六是建立健全行風建設及管理制度。

3、狠抓隊伍建設和作風建設。

局黨組高度重視行評代表和羣眾對廣播電視隊伍以及機關作風的意見，採取定期檢查和臨時抽查相結合的方式，對各部門特別是機關的工作作風進行督促檢查，要求機關幹部增強組織紀律觀念，主動服務，紮實工作，提高辦事效率。為進一步促進幹部職工學理論、鑽業務、創精品，我局內部業務刊物《武漢廣電》從7月份起專門開闢專欄《新聞名牌欄目大家談》，面向全局徵稿。同時，根據基層和羣眾意見，我局決定把這次行評工作中富有特色的“社區行”、“鄉鎮行”活動保持和發揚下去，局領導班子成員定期或不定期到城區管理處、遠城區廣電局調查研究、幫助解決問題，熱情為基層服務。

各位行評代表，行風建設是一個單位文明進步的內在動力，是快速持續發展的不竭源泉。行風關係政風、關係黨風，關係市委、市政府的形象和武漢廣電媒體的公信度。這次行評工作中，我局在市行評代表特別是駐局行評小組的幫助支持下，根據羣眾的意見和建議，結合自身實際，紮紮實實搞整改，行風建設取得了階段性成果。但是我們決不能自滿，我們清醒地認識到：行風建設是一項長期的重要的工作，不可能畢其功於一役，需要我們持之以恆抓下去。對於因體制等原因暫時無法解決的問題，我局將認真研究，及時向市委、市政府彙報，力爭儘快通過深化改革予以解決。

在此次行評中，我們雖然取得了一些成績，但是離市委、市政府以及市民羣眾的要求和希望還有差距，特別是在提高新聞宣傳質量、處理好兩個效益的關係、做大做強武漢廣電產業等各方面，我們還需要下更大氣力。因此，今後我局將繼續堅持“三貼近”，進一步改進新聞宣傳，切實提高節目質量；堅持社會效益第一，進一步改進經營，做大做強武漢廣電事業和產業；堅持用户至上，進一步改進服務，保障市民收聽收看好廣播電視節目；堅持依法行政，進一步改善管理，完善制度，建設一支政治強、業務精、作風正、紀律嚴的廣播電視隊伍。

作為市委、市政府重要的媒體，我們深感肩上的擔子重，責任大。8月15日下午，省委副書記、市委書記陳訓秋來到我局，瞭解學習滬杭、加快文化產業發展的情況，看望並慰問廣電幹部職工。陳訓秋書記充分肯定了近兩年來我局所取得的成績，他説：“市廣電局做到了堅持求真務實、狠抓發展，改革先導、以點帶面，突出主業、效益優先的原則，團結一心、開拓進取，以目標管理為抓手，以黨風廉政建設為保障，以人為本，充分發揮廣大幹部職工的積極性、創造性，努力開創新局面，宣傳工作創新創優、安全播出紮實有效、事業產業穩步發展、經營創收有新突破、黨務後勤保障有序，各項工作目標執行情況良好。”陳訓秋書記還對下一步發展文化產業、辦好文化企業提出了明確要求，勉勵我局在文化產業發展中快馬加鞭挑大樑，給我們以極大的鼓勵和巨大的支持，使我們進一步增添了前進的動力和信心。

風正而業興。藉助行風評議的東風，藉助行評中樹立的正氣，我局一定按照市委提出的“學滬杭，走在中西部前列”的要求，在市委、市政府和市委宣傳部的正確領導下，全面提高隊伍素質，大力提高廣播電視節目質量，在全市文化產業中勇挑大樑，為武漢市的經濟發展和社會進步作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

二○○四年九月