部直屬預算單位全面開展執行財經紀律和水利資金使用管理自查活動大綱

按照水利部的統一部署，各直屬預算單位從四月份起，開展執行財經紀律和水利資金使用管理情況的財務自查工作，截至5月底，26個部直屬二級預算單位中，除農村水電及電氣化發展局外，其他單位均向經濟調節司報送了自查報告。目前單位自查工作已經結束。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

此次自查工作的主要目的是強化預算管理、嚴格預算執行，加強制度建設、規範財務收支，使部直屬預算單位財務經濟工作更加規範化、制度化，全面提高財務管理工作水平。自4月7日會議後，各單位認真貫徹落實會議精神，特別是各流域機構，分管財務的單位負責人親自抓自查工作，召開會議研究部署，組織實施，開展自查。水科院、淮河水利委員會召開水利資金使用檢查會議的情況已在我司的網站上公佈。從報送的自查報告看，各單位都提出了貫徹執行自查工作的具體措施和要求，層層佈置，逐級落實，建立起自查工作的責任制。各單位按照文件要求的檢查內容，有重點和針對性地進行自查，針對發現的問題按照有關規定認真自糾，切實整改，進一步規範了水利資金的使用和管理。

通過自查反映出在當前資金、財務管理中等方面存在一些問題：

大部分預算單位都能嚴格執行我部批覆的預算。但仍然存在在目級科目之間相互串用的現象；由於離退休經費普遍嚴重不足，各單位擠佔挪用其他項目經費的現象仍有發生；對地方政府出台工資等補助項目和各單位自行規定的補助，普遍存在着用財政撥款進行發放，與國家的相關政策不符。

在基本建設管理上，基建投資計劃滯後帶來基建財務及資金管理的諸多問題，如：基建項目管理程序不規範，個別小型基建項目的調整程序不合法、手續不完備，有自行調整的現象；由於基建資金額度下達過晚，部分單位還存在擠佔挪用其他資金的現象，有不符合資金管理程序的問題；大部分單位的基建包乾結餘資金未及時上交。

前期工作經費管理存在着委託外單位實施合同多；資金跨年度結餘較大，有些項目久拖不結，掛賬時間較長，歷年滾存結餘較大；部分項目支出結構不合理，會議費、差旅費比重較大，開支範圍、開支內容、開支標準比較隨意。

資產管理工作比較薄弱，如資產報廢不辦理報廢的相關手續、部分資產不入賬、非轉經資產未辦理報批手續等。

部分單位沒有嚴格執行國庫集中支付的規定，存在向本單位其他賬户轉撥資金的現象；少部分單位還存在大量提取現金的問題。

此次自查工作，大部分單位都比較重視，能夠認真開展自查並針對自查中發現的問題積極整改。但仍有部分單位由於思想上重視不夠或受“非典” 等主客觀因素的影響，自查工作走過場，流於形式，沒有認真自查、自糾。

針對自查情況及上述存在的問題，我司按照部領導的指示精神，下一步採取所屬單位之間互查方式繼續進行，將各單位執行財經紀律和水利資金使用管理檢查工作引向深入，使此次檢查真正落到實處，取得實效。按照此次檢查工作部署，在各單位自查和單位互查的基礎上，我司將組織巡迴檢查和會計師事務所對重點單位進行檢查。

經濟調節司財務處

2003.6.4.