縣級領導幹部進修班赴延安學習考察報告範例

一、赴延安考察基本情況

為進一步做好乾部培訓工作，提高培訓效果，根據州黨校安排，經州委組織部批准，6月19日至7月3日，自治州第25期縣級領導幹部進修班29名學員（有13名學員因縣市黨委換屆未能成行），在州黨校校委、班主任李敏同志帶領下，到延安進行了學習考察。這是巴州黨校縣級幹部主體班次學員首次到延安考察，也是州黨校縣級領導幹部主體班次學員自XX年以來第一次到內地考察。

在延安學習考察期間，請延安市委黨校教師作了四次講座，即：《延安經濟和社會發展戰略》、《毛澤東在延安十三年》、《延安精神》、《社會主義新農村建設》。學員們參觀了棗園、楊家嶺革命舊址、王家坪革命舊址、寶塔山、延安新聞紀念館、南泥灣大生產展覽館、黃河壺口瀑布、黃帝陵等地。大家克服經費少、路途遠、生活不便等困難，發揚團結互助的精神，始終以飽滿的精神、良好的狀態開展學習考察活動。在領導的關心支持下，在全體學員的共同努力下，在延安市委黨校的積極配合下，圓滿完成了學習考察任務，做到了考察路線不改、日程不變、隊伍不散，全體學員於7月3日下午乘火車回到庫爾勒。

二、延安市基本情況

（一）延安市概況

延安市位於黃土高原丘陵溝壑區,1997年1月撤地設市，轄1區12縣、166個鄉鎮、3396個村委會。土地總面積3.7萬平方公里,總人口210.7萬，其中農業人口156.26萬。平均海拔l000米，年均無霜期170天,年均氣温9.2℃,年均降水量500毫米左右。

延安是中華民族的發祥地,是中國革命聖地,是國務院首批命名的中國歷史文化名城之一。5000多年前,軒轅黃帝在這裏統一了三大部落,建立了中華民族歷史上第一個部落聯盟式國家。1935年中共中央和中央紅軍長征勝利到達延安，此後十三年，延安是中國革命的指揮中心和戰略總後方，毛澤東等老一輩革命家在這裏領導全國人民奪取了抗日戰爭、解放戰爭的偉大勝利，培育了光照千秋的延安精神。

延安資源十分豐富。人均土地面積26畝,已探明地下礦藏10多種,其中石油儲量13.8億噸，煤炭71億噸,天然氣33億立方米,紫砂陶土5000多萬噸。森林總面積2710萬畝，林草覆蓋率42.9%。以中華民族聖地黃帝陵、中國革命聖地延安、黃河壺口瀑布、黃土風情文化為主體的旅遊資源馳名中外。市內有歷史遺蹟5808處,革命紀念地351處,珍藏文物近7萬件，是全國愛國主義、革命傳統、延安精神三大教育基地。延安民間文化積澱深厚,陝北民歌、安塞腰鼓、農民畫、剪紙等民間藝術享譽海內外。

改革開放以來，延安市立足當地實際，不斷完善發展思路，大力實施“開放帶動、城市帶動、產業支撐”發展戰略，全市經濟社會發展取得了顯著成效。XX年，全市生產總值達到370.62億元,較上年增長16%,人均1.7萬元，一、二、三產比重為8：77：15;財政總收入達到107.5億元,增長51.9%，其中地方財政收入45.1億元,增長74.4%;完成全社會固定資產投資160.19億元,增長6.8%;農民人均純收入2195元,增長12.4%,淨增242元;城鎮居民可支配收入7471元,增長17.95%。

（二）延安市的主要做法和經驗

一是調整優化經濟結構,切實提高經濟增長的質量效益。農業方面,堅持“多予、少取、放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針,制定出台了一系列支農政策措施,不斷加大對“三農”的投入。2oo4年在全省率先減免了農業“兩税”。XX年，市縣財政安排“三農”資金達3.5億元，較上年增長30%，其中市本級財政投入1.83億元，較上年增長85.5%。加快發展林果、草畜、棚栽三大特色主導產業,重點扶持發展農副產品加工業,農業產業化水平明顯提高，農林牧漁業產值51.99億元，較上年增長10.2%。糧食總產達74.5萬噸,較上年增長1.8%。水果面積累計達344.7萬畝(其中蘋果191.19萬畝，總產95.29萬口屯);日光温室大棚累計達7.4萬座,蔬菜種植面積22.8萬畝,蔬菜產量50.1萬噸;羊存欄74.46萬隻、牛20.26萬頭、豬58.33萬頭。80%農户有1-2項穩定的致富產業,三大主導產業收入佔農民人均純收入43.4%以上。工業方面,依託石油、煤炭資源優勢，積極發展油化工、煤化工、煤轉電等能源化工業。同時,堅持用先進技術改造提升捲煙、食品、機械加工、製藥等傳統工業。XX年全市規模以上工業企業總產值（含長慶)537.3億元,較上年增長22.6%,實現利潤76億元,增長62.9%。地方原油產量752.09萬噸，加工776.57萬噸，分別增長20.1%和19.4%;生產原煤734.89萬噸，生產捲煙26.5萬箱。工業對經濟增長的貢獻率83.4%。旅遊業方面,抓住國家發展紅色旅遊的機遇，完善旅遊規劃,改善交通、住宿、餐飲、購物、娛樂及景區景點基礎設施條件,旅遊業出現了持續升温和快速發展的好勢頭。XX年榮獲中國優秀旅遊城市稱號，XX年被授予“紅色旅遊經典景區”稱號,來延旅遊人數達到509.4萬人次,較上年增長30.7%,綜合收入20.2億元,增長32.1%。

二是抓住政策機遇，加強基礎設施建設。“十五”期間，實施了一大批重點項目，改善了發展條件。共完成固定資產投資538億元,是“xx”的3.7倍。以民航、鐵路、公路為主的立體交通網絡初步形成,延安機場可起降中型飛機,每天都有往返西安、北京的航班，正在協調新開通延安一重慶一廣州、延安一武漢一上海的航班;西安經延安至神木鐵路正常營運，西延鐵路擴能改造正在實施(複線建設今年開工)，延安至北京的特快列車於去年正式開通;延安至安塞的高速公路建成通車，黃陵至延安、安塞至靖邊高速公路可望今年竣工;農村公路建設成效顯著，去年市、縣兩級共投入1.43億元用於農村公路建設,廣大農村地區基本實現了鄉鄉通油路、村村通砂石路目標。移動通信網絡覆蓋全市,用户達到65.5萬户，固定電話普及率達到每百人20.47部。城市建設步伐加快,延安中心城市建成區面積達到16平方公里,城區有常住和流動人口近40萬，市內道路、供水、供熱、供電、供氣、垃圾和污水處理等市政公用基礎設施不斷改善,城市功能明顯增強。

三是重視生態環境建設。延安是黃河上中游水土流失最嚴重的地區之一，全市水土流失面積2.88萬平方公里，佔總面積78.4%。近幾年來，延安市以實施退耕還林工程為突破口,全力推進生態環境建設,取得了顯著成效。全市13個縣區全部被列為全國生態環境建設示範縣。截止XX年底,共退耕還林845.06萬畝,國家補助錢糧近36億元,28萬户、120萬羣眾直接受益，佔全市農村總户數和總人口的78%以上。己下達計劃實施期滿後，國家補助資金將達到67億元。

四是擴大對外開放。加強對外經濟技術交流與合作,先後與江蘇無錫、上海寶山區、深圳龍崗區、北京石景山區等14個市區建立了友好合作關係，基本形成了一條聯結東部沿海發達城市的經濟協作帶。拓寬對外開放領域，與德國埃爾富特市締結為友好城市。加大招商引資力度。世界500強之一的日本伊藤忠商事株式會社投資的伊天果汁廠己於XX年在洛川縣正式建成投產。XX年累計簽訂招商引資項目合同108個,合同引資40.9億元。外貿進出口總值達1236.5萬美元，創歷史新高。

五是重視解決城鄉困難羣眾生產生活問題。XX年啟動實施了黃河沿岸和白于山區兩個貧困帶的扶貧開發工程。兩年來，市縣財政累計投入3.1億元,解決了9.12萬人的温飽,使10.3萬人脱貧。社會保障體系不斷健全，城鎮五大保險覆蓋面進一步擴大。XX年,把人均純收入低於500元的農村特困人口8.6萬人全部納入低保範圍，在農村初步建立了最低生活保障制度。XX年又將農村最低生活保障標準由500元提高至625元,農村低保對象達到12.7萬人。今年將城市最低生活保障標準由130元提高到160元，新增低保對象5000人，累計達6萬人。

六是加快發展各項社會事業。教育改革不斷深化，高中辦學規模進一步擴大。大力實施貧困生救助工程，把“兩免一補”範圍擴大到全市所有農村學生，共24.3萬人，在全省率先實現了農村免費義務教育。延安職業技術學院正式組建並開始招生。13個縣區全部普及了九年義務教育。基層文化、體育、廣電設施不斷完善,廣播和電視覆蓋率分別達到92.6%和94.9%。公共衞生體系建設和農村衞生工作得到加強，農村新型合作醫療制度試點擴大到8個縣區，今年將在13個縣區全面推行。精神文明建設深入推進，延安市連續6年被評為省級精神文明建設先進市，連續5次榮獲全國雙擁模範城稱號。

七是黨的建設全面加強。以保持共產黨員先進性教育活動為契機,狠抓了黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設,各級黨組織的凝聚力、戰鬥力有了新的提高。認真貫徹執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》,積極推進幹部人事制度改革，制定完善了幹部監督、經濟責任審計、廉政談話、誠勉談話等一系列制度和辦法，切實加強了對各級領導幹部的教育和管理。深入開展“三級聯創”、“雙創雙爭”、“創樹萬名科技致富帶頭人計劃”等活動,黨的基層組織建設進一步加強。堅持不懈地推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，全面推行了建立警示訓誡防線工作。

三、赴延安考察的主要收穫

參加考察的29名學員基本上都是第一次到延安，大家都懷着崇敬的心情、好奇的心理踏上延安這塊聖地。經過實地考察，感到不虛此行，有“四多”，即：聽的多、看的多、感想多、收穫多，收穫主要體現在以下四個方面：

第一，增長了知識，開闊了視野。

延安是中華民族的聖地，是中國革命的聖地，是以毛澤東為代表的老一輩無產階級革命家戰鬥、學習和生活過13個春秋的地方。大家都十分珍惜這次來之不易的學習考察機會，把考察活動作為到黨校學習的重要內容，作為錘鍊黨性、改進作風的必修課，善始善終地參加考察活動。在延安市委黨校上課時認真聽講，認真做筆記，認真討論，開展學習交流；在參觀毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德等老一輩無產階級革命家的故居、以及七大會議舊址、寶塔山時，懷着十分崇敬的心情聆聽講解，認真參觀每一個地方，在重要場景都合影留念。常言説，百聞不如一見。大家普遍反映，延安之行收穫很大，對延安的歷史、特別是毛澤東在延安生活13年、延安精神、延安經濟社會發展現狀等有一個全面的瞭解，延安經濟發展之快、綠化覆蓋率之高、特色林果業發展之好、變化之大，都給我們留下深刻的印象，也學到了一些在書本上學不到的知識，感到知識面更寬了，視野更開闊了，信心更大了。

第二，深化了對延安精神的認識，增強了做好工作的動力。

延安時期是出馬列、出政策、出經驗、出人才、出作風的特定時期。在長達13年的革命實踐中，培育了以延安精神為主要標誌的優良傳統作風。在赴延安學習考察前，州黨校常務副校長肖冀平同志給我們作了《時代呼喚——延安精神》的專題講座，使我們對延安精神有一個初步的認識。這次到延安實地考察，進一步深化了對延安精神的認識，可以説由感性認識上升到了理性認識。大家一致認為，堅定正確的政治方向是延安精神的靈魂，解放思想、實事求是的思想路線是延安精神的精髓，全心全意為人民服務的根本宗旨是延安精神的核心，自力更生、艱苦奮鬥的創業精神是延安精神的顯著特色。大家深切體會到，延安精神體現了我們黨馬克思主義政黨的性質，體現了我們黨與時俱進的思想風範，體現了我們黨與人民同呼吸、共命運的優良作風，體現了中國共產黨人一往無前的奮鬥精神。延安精神是我們黨的優良傳統和寶貴財富，無論過去、現在和將來，都是我們戰勝困難、奪取勝利的法寶。延安精神貴在堅持，重在實踐。我州屬於經濟欠發達地區，生活條件和待遇無法與東南沿海發達地區相比，要實現州委提出的“xxx”規劃目標，即：生產總值年均增長15%，達到600億元以上；全社會固定資產投資年均增長18%，五年累計完成投資1360億元；地方財政收入年均增長15%，達到26.5億元；城鎮化率提高到45%以上；外貿進出口總額年均增長12%；城鎮居民人均可支配收入達到1XX元，年均增長8%；農牧民人均純收入達到6000元，年均增加300元以上；城鎮登記失業率控制在4%以內。除了要積極爭取國家政策支持外，仍需要靠各族幹部羣眾艱苦奮鬥，仍需要弘揚延安精神。學員們紛紛表示，在全面建設小康社會，特別是社會主義新農村建設和推進自治州新型工業化進程中，要大力弘揚延安精神，堅定正確的政治方向，堅持解放思想、實事求是的思想路線，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，發揚自力更生、艱苦奮鬥的創業精神。要以延安精神為動力，振奮精神，增強信心，與時俱進，開拓創新，全力以赴做好自己分管的工作，為全面建設小康社會做出自己應有的貢獻，把延安精神真正落實到行動上。

第三，加強了黨性修養，鍛鍊了黨性。

黨校是培訓幹部的主陣地，也是錘鍊黨性的大熔爐。在赴延安考察前，我們學習了黨章，撰寫了黨性剖析材料，對今年以來特別是到黨校學習以來黨性作了深刻剖析。到延安考察是黨性鍛鍊的一次機會，艱苦奮鬥本身就是黨性修養的重要內容。在考察期間，學員們吃住一切從儉，沒有提過高的要求，體現了艱苦奮鬥的精神。為慶祝中國共產黨建黨85週年，6月23日上午，全體學員在延安寶塔旁重温了入黨誓詞，一致認為，作為一名黨校學員，作為經過黨校大熔爐鍛煉出來的領導幹部，在黨性方面應該有堅定正確的政治方向，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，有政治敏鋭性和政治鑑別力，在維護祖國統一、反對民族分裂這一大是大非問題上，要始終做到認識不含混、態度不曖昧、行動不動搖，始終做到立場十分堅定、旗幟十分鮮明，在思想上、行動上自覺與黨中央、自治區黨委、自治州黨委保持高度一致，能夠經得住任何政治風浪的考驗。

第四，展示了巴州人良好的精神風貌，宣傳了巴州。

今年2月，州黨校常務副校長肖冀平帶隊到延安考察；4月下旬，州黨校校委李敏到延安代表巴州黨校與延安市委黨校簽訂友好黨校合作協議時，都給延安市委黨校教職員工留下了深刻的印象。這次巴州黨校學員在延安學習考察時進一步加深了這種印象，大家統一服裝、統一行動，自覺遵守紀律，按時參加聽課，不遲到、不早退，上課時沒有一個人接聽手機，課堂秩序井然。到各旅遊景點考察時，嚴格遵守景區管理有關規定，服從指揮，體現了良好的精神風貌和團結互助的團隊精神。大家克服經費少、路途遠、情況不熟、生活不便等困難，始終以飽滿的精神、良好的狀態參加學習考察活動，展示了巴州人的風采。

學員們表示，回到工作崗位後一定要加強學習，努力工作，不辱使命，不負重託，結合學習社會主義榮辱觀，大力弘揚延安精神，貫徹延安精神，實踐延安精神，時刻以延安精神激勵自己、鞭策自己、要求自己，努力完成黨組織交給的各項工作任務，讓延安精神在巴州大地開花結果，讓延安精神永放光芒！

四、幾點建議

（一）建議繼續組織縣級幹部主體班次學員到延安學習考察。

延安精神是我們黨領導人民在革命、建設和改革實踐中所創造的，是中國共產黨人在自己的長期奮鬥歷程中形成的可以張顯前賢、啟迪後昆的寶貴精神財富。這次第25期縣級幹部進修班到延安考察取得圓滿成功，有了一個良好的開端，標誌着巴州黨校與延安市委黨校合作辦學、教學交流邁出實質性一步，也為以後我州黨校主體班次學員赴延安學習考察積累了十分寶貴的經驗。縣級領導幹部主體班次學員在單位都擔任一定的領導職務，在新的歷史時期，做好各項工作，適應新形勢、新任務的需要，有必要進一步弘揚延安精神。此外，中組部在延安建有延安幹部學院，專門用於幹部培訓。應充分利用這些有利條件，今後繼續組織縣級幹部主體班次學員到延安學習考察，時機成熟時，還可組織中青班、婦幹班學員到延安學習考察，進一步提高在黨校學習的效果。

同時，建議改進學習考察方式，不僅在延安市委黨校聽課，參觀紅色旅遊景點，瞭解延安的過去，還應組織學員到延安煉油廠、捲煙廠、農村等地實地考察，瞭解延安企業發展和新農村建設情況，瞭解延安的現在，增強對延安的感性認識，進一步提高學習考察效果。

（二）加大政策爭取力度。

延安市這幾年財政收入增長較快，XX年地方財政收入達45.3億元，在全省名列前茅，一個重要原因是中央給予延安地方開採原油和加工原油的特殊政策。我州屬於少數民族地區，油氣資源比較豐富，這幾年油氣產量不斷增加。今後，在大力支持中石油、中石化加快油氣資源勘探開發、提高油氣產量的同時，應抓住中央下發關於促進新疆發展與穩定的11號文件有利時機，積極爭取國家政策支持力度，爭取“西油西用、西氣西用”，實現更多的油氣資源在我州境內加工。依託庫爾勒、輪台石化工業園區，以原油煉化為基礎，以天然氣綜合利用為重點，抓好中石化300萬噸煉油、中石油塔里木煉油廠改造、中石油45萬噸合成氨80萬噸尿素、輪台30萬噸合成氨52萬噸尿素、美克精細化工、天源石化100萬噸瀝青改造等項目建設，加快我州石油石化工業的發展，大幅度增加地方財政收入，爭當南疆石油化工帶的排頭兵。

（三）進一步加強生態保護和建設。

延安是黃河上中游水土流失最嚴重的地區之一，近幾年來，延安市大力實施退耕還林工程、飛播造林、人工造林等措施，取得了顯著成效，綠化覆蓋率高達42.9%，昔日黃土裸露的黃土高原全部披上了綠裝，到處是一遍葱綠。我州地處塔克拉瑪干沙漠邊緣，屬於典型的荒漠乾旱地區，森林資源較少，植被覆蓋率低，自然災害頻發，生態環境十分脆弱。據統計，全州森林覆蓋率只有1.61%，綠洲森林覆蓋率16.1%，與延安市42.9%的比例相差很大，生態保護和建設任務十分繁重。林業在新疆在巴州具有特殊的重要性，沒有林業就沒有各族人民的生存條件，也就沒有經濟社會的可持續發展。因此，必須堅持“生態效益第一”、“生態立州”的指導思想，學習借鑑延安市綠化的做法，抓住國家林業局率先實行林業援疆的政策機遇，爭取國家政策支持，大力實施天然林保護工程、退耕還林工程、“三北”防護林建設工程、林業分類經營，落實國家、自治區、自治州已經出台的林業政策，放手發展非公有制林業，建設高標準農田林網化，提高我州特別是綠洲森林覆蓋率，着力建設山川秀美的巴州，為各族人民生活生產創造一個良好的環境，實現經濟社會可持續發展。

（四）堅定不移地發展特色林果業。

延安市立足當地實際，大力發展蘋果、紅棗等特色林果，特別是蘋果已經達到一定規模，實現了規模化生產、產業化經營，優質蘋果出口或銷往其它省區，等外蘋果就地加工增值，建成了全國最大的蘋果汁生產基地。我州水土光熱資源豐富，非常適宜各類果樹生長，經過多年的發展，全州已形成以庫爾香梨、輪南白杏、樓蘭紅棗和焉耆盆地葡萄為主的特色林果生產基地，林果加工也有了一定的發展，但是，還存在資金投入不足、規模小、加工程度低等問題，特別是香梨、葡萄發展緩慢，林果業收入在農民增收中的比重偏低，無論是規模還是產量，都無法與延安市相比。當前，要深入貫徹去年11月自治區在我州召開的特色林果業暨技能培訓工作會議精神，堅定不移地實施自治州確定的林果業發展目標，加快發展香梨、紅棗和葡萄等特色林果業，堅持走高起點、高投入、高標準、高產出、高效益的路子，向品種特色化、產品規模化、經營集約化、管理規範化的方向發展，引進、培育和扶持龍頭企業，力爭實現三大轉變，即：由擴張種植規模向提高品質和效益轉變，由分散的基地建設向形成優勢特色林果產品產業帶轉變，由主要生產初級產品向以加工增值、開拓市場轉變，爭當環塔里木盆地1200萬畝特色林果產品產業帶加工基地的龍頭，使特色林果業真正成為農民增收致富的支柱產業。

（五）依託優勢大力發展旅遊業。

延安市依託“兩黃兩聖”（革命聖地延安、華祖聖地黃帝陵和黃河壺口瀑布、黃土民俗風情）旅遊資源，大力發展旅遊業，成效顯著，旅遊業已成為當地支柱產業。我州旅遊資源十分豐富，擁有23項全國之最和48種類型的旅遊資源，佔全國旅遊資源基本類型的70.6%、新疆旅遊資源基本類型的85.5%。近年來，我州旅遊業有了一定發展，XX年接待遊客215萬人次，旅遊總收入6.8億元，但由於受主客觀因素影響，旅遊收入偏低，XX年旅遊收入在gdp中所佔比重只有2.1%，與延安市5.4%的比重差距很大，還沒有成為支柱產業。要按照自治州旅遊發展規劃，進一步完善旅遊基礎設施建設，重點打造塔里木沙漠胡楊公園、羅布人村、巴音布魯克、環博斯騰湖金沙灘、白鷺洲等一批國家級、自治區級旅遊區，提高景區接待服務水平，加強旅遊產品開發，加大促銷力度。同時，積極發展那音克鄉軍博園、馬蘭紅色旅遊，力爭到2012年全州旅遊業接待遊客315萬人次，實現旅遊收入17億元，使旅遊業成為我州新的經濟增長點。