涉税信息共享平台建設考察報告

為學習借鑑xx涉税信息共享平台建設的先進經驗，6月5日，財政、國税、地税一行7人到xx市國家税務局考察學習涉税信息共享平台建設。xx市國家税務局徵管科就涉税信息共享平台的建設情況和使用情況作了詳細介紹並進行了操作演示。通過考察學習，我們看到xx在涉税信息共享平台建設方面，有一整套非常好的機制制度，涉税信息共享平台界面友好，操作簡單，涉税信息共享平台在投入使用後也收到了良好的效果。

一、平台概況

xx市經濟税收公共信息共享平台是為實現涉税信息共享、處理和運用而建立的系統性平台，是運用計算機技術將各部門的信息數據傳輸到涉税信息共享平台，由涉税信息共享平台對數據進行存儲、加工、比對、分析和處理，並將數據處理結果反饋回數據需求方，實現數據採集、分析和共享。搭建涉税信息共享平台所需硬件包括服務器、路由器和交換機各一台，相關數據通過政府各部門現有的電子政務外網進行傳輸交互。xx涉税信息共享平台是江蘇運時軟件公司開發的，軟件開發用了x個月時間，平台的軟硬件共計x萬元，加上開發過程中的其他費用合計x餘萬元，另外每年有x萬元的運維費用。但xx涉税信息共享平台建設跟我們不一樣的地方是，他是統籌規劃，市縣一體，我們是市縣分開，各為一套系統。

二、平台數據採集

數據採集是涉税信息共享平台的基礎工作，也是重要工作。涉税信息共享平台通過政府電子政務外網將涉税信息各單位聯繫起來，滿足數據採集的簡單、安全、節約、易合作的要求。平台數據採集的基礎是設計數據採集模板，根據各單位的信息化程度和實際情況，與各涉税信息單位反覆溝通，最終確定數據採集模板的具體內容，既要保證數據的質量和價值，又要簡單明瞭，可操作性強，便於各部門填寫報送數據。涉税信息共享平台建設xx涉及相關單位有x個，共設計確定數據採集模板x個，x名工作人員用了半年時間才最終完成x張數據採集模板的確定工作。數據採集通常採用三種方式：第一種，通過電子政務外網登陸涉税信息共享平台，下載數據採集模板，然後填報並報送；第二種採用優盤拷貝方式報送；第三種qq、郵件等方式傳送。第一種方式便捷、安全，第二種方式效率較低，第三種方式安全性不高。

三、平台數據運用

涉税信息共享平台的建設，涉税信息數據的採集和加工，最終目的是運用直接的數據信息和間接的數據信息，創造數據的價值。數據運用包括税源監控、户籍比對、税種比對和綜合分析。

税源監控。平台的數據處理中心對採集的跨部門的信息進行加工，從多角度、多層次對税源進行監控分析，達到對本地區重點項目、重點企業的全過程跟蹤，瞭解税收變化情況，為經濟政策調整提供依據。

户籍比對。通過對採集的涉税部門的企業登記註冊及變更信息和税務部門的登記變更信息進行比對，從而發現漏徵漏管户。

税種比對。對涉税數據和税收數據進行分析、比對，查找税收疑點併發送税務部門進行核查落實。比如對增值税、消費税、營業税等主體税種附徵的城建税、教育費附加實際徵收數與應徵數進行比對，如有疑點數據，便發送税務部門核查。

綜合分析。依據審計學、財務分析、統計學等原理，建立各種數據模型，對某一行業、某一納税人的納税情況、徵管質效、税收預測等進行分析判斷，提供經濟政策的決策依據。

四、平台制度建設

為使各部門協調配合，運轉順暢，提高涉税信息使用效率，xx在涉税信息共享平台建設過程中建立了相應的保障機制制度。xx涉税信息共享平台建設，經市政府常務會議同意，確定了“政府領導、税務主管、部門配合、社會參與”的工作格局，成立了領導小組，由副市長擔任組長，市縣兩級建立了保障辦，配備專職人員，集中辦公，專司其職。以市政府的名義印發了《税收徵管保證暫行辦法》，撥專款建設涉税信息共享平台，從組織、制度、技術三個方面強化涉税信息共享平台建設的保障工作。

領導小組不定期召開聯席會議，定期出簡報，建立了聯絡員制度、信息保密制度、績效考核制度等一系列的保障制度，確保了涉税信息共享平台運轉規範化、常態化、制度化。

五、平台的優點

（一）充分發揮信息化管税，實現多方共贏。涉税信息共享平台的建設同時也是一系列長效機制的建設，數據的採集規範高效，採集的數據真實完整，通過對數據進行處理加工，各部門對相關數據進行提取使用，充分挖掘數據價值，實現多方共贏。

（二）增加輔助模塊，提高各單位建設涉税信息共享平台的積極性。如為提高相關單位參與涉税信息共享平台建設的積極性，xx在建設涉税信息共享平台的過程中添加了發票真偽查詢模塊，方便各單位對報銷發票的真偽查詢。為便於領導查看涉税信息共享平台所取得的效果，添加了控管成果模塊。

六、平台的使用效果

xx在使用涉税信息共享平台後取得了良好的效果，截至XX年3月，xx涉税信息共享平台累計接受第三方信息x萬餘條，發現漏徵漏管户x户，評估補繳税款和滯納金近x萬元。

七、幾點啟示

（一）組織保障是基石。領導的重視和各部門單位的配合是平台建設的大前提，涉税信息共享平台建設涉及部門單位眾多，採集數據龐雜，沒有政府的領導和統籌，沒有一系列機制制度的保障，缺少了各單位的配合，單靠一兩個部門是很難推動涉税信息共享平台的建設工作。

（二）平台前期建設數據採集模板的確定是關鍵。數據採集的具體內容過多過於複雜，可能部分單位無力提供，無形之中也增加了數據採集的難度和阻力。數據採集模板必須經過與各單位面對面地反覆溝通，明確具體報送的數據內容，這樣既能保證數據的價值，同時也使得相關涉税信息單位有能力提供和易於提供，從而順利推動涉税信息共享平台建設。因此在涉税信息共享平台建設的前期準備階段，一定要重視數據採集模板的設計確定工作，務求做實做細。

（三）平台使用過程中數據採集質量是生命。如何確保各部門單位按時報送相關數據？如何保證報送數據的真實性和完整性？採集的數據都有問題，數據分析就失去了基礎，數據就沒有價值，再完美的涉税信息共享平台也無法發揮其作用。要解決上述問題，除了一系列機制制度發揮制度保障作用外，還需要通過聯席會議，統一思想，提高認識，增強各單位數據報送工作的力度，儘可能確保數據的真實和完整，同時建議政府把涉税信息共享平台數據報送工作納入工作目標考核，對數據量大和問題較多的單位進行上門服務，輔導數據採集。

（四）平台數據的使用要周全考慮。去年南充税務部門從煙草專賣局提取了相關涉税信息數據，然後根據這些數據通知納税人補繳税款，後來出現了納税人集體圍堵煙草專賣局的情況。對涉税信息共享平台使用中出現的問題，要主動與相關部門進行協調，規避風險，同時也要保護相關單位數據報送的積極性。