常務委員會年度工作報告

各位委員：

我受中國人民政治協商會議天津市第十一屆委員會常務委員會的委託，向大會作工作報告，請予審議。

xxxx年工作回顧

xxxx年是我市實施“xx”發展規劃的開局之年，是加快推進“三步走”戰略和五大戰略舉措的重要一年，也是在新起點上全面推進濱海新區開發開放的關鍵一年。一年來，市政協常委會在中共天津市委領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，自覺用科學發展觀統領政協工作，認真學習貫徹中共xx屆五中、六中全會和市委八屆九次、十次全會精神，深入落實《中共中央關於加強人民政協工作的意見》和天津市政協工作會議精神，把促進發展作為貫穿全年工作的主線，團結帶領廣大政協委員和各族各界人士，充分發揮優勢，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，圓滿完成了市政協十一屆四次會議確定的各項任務，為促進“三步走”戰略和五大戰略舉措加快實施，全面推進濱海新區開發開放，建設和諧天津，作出了積極貢獻。

一、以全面推進濱海新區開發開放為重點，努力促進經濟建設加快發展

濱海新區開發開放納入國家總體發展戰略佈局，列入國家“xx”規劃綱要，為天津的發展提供了最大最難得的歷史性機遇。市政協主動適應新形勢新任務的要求，緊緊抓住全面推進濱海新區開發開放等全局性、戰略性、關鍵性問題搞好政治協商，努力促進我市經濟建設持續快速健康發展。

為全面推進濱海新區開發開放獻計出力。我們組織在津全國政協委員就建設高水平的現代製造業和研發轉化基地等問題到濱海新區視察，瞭解情況，提出建議。在全國政協十屆四次會議上，在津全國政協委員聯名向大會提交了有關推動濱海新區開發開放的兩項提案，國家發改委等部門十分重視，進行了認真研究和辦理。為貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，去年7月，市政協聯合全國政協人口資源環境委員會和經濟委員會共同舉辦了“建設現代國際航運和物流中心，推進濱海新區開發開放”論壇。中共中央政治局委員、市委書記張立昌會見了與會嘉賓。全國政協常務副主席王忠禹、市長戴相龍出席並講話。國家發改委、財政部、交通部等有關部委和全國政協有關部門的領導同志，環渤海省區市政協的負責同志以及國內一些知名專家學者出席論壇，大家就推進濱海新區開發開放、建設北方國際航運中心和國際物流中心的戰略意義、指導思想、功能定位、基礎條件、目標任務等展開了深層次研討，取得了廣泛共識。會後通過全國政協向國務院上報了有關意見建議，xx總理作出重要批示，國務院有關部委根據總理批示精神認真研究，提出了貫徹落實意見。這次論壇的戰果，為促進濱海新區開發開放、推動環渤海區域經濟振興發揮了應有的作用。

圍繞經濟“可持續發展”建言獻策。為全面落實科學發展觀，促進我市經濟可持續發展，我們組織政協委員、黨派成員和專家學者深入企業、鄉鎮和農村開展調查研究，於11月召開了以促進“可持續發展”為議題的常委會議，進行專題協商。會上，委員們提交了49篇發言材料，分別從資源與環境保護、大力發展循環經濟、重視清潔發展機制、加強濕地資源保護等方面，闡述了堅持可持續發展的重要意義，對進一步推進我市經濟、社會、資源、環境和新農村建設五個重要領域的可持續發展提出了有針對性、操作性和前瞻性的建議。市委副書記、常務副市長黃興國和市有關部門負責同志應邀出席，認真聽取意見，對會議給予了高度評價和充分肯定。

二、以建設和諧天津為目標，努力促進經濟社會協調發展

深入貫徹中共中央和市委關於構建社會主義和諧社會的決策部署，緊緊圍繞建設和諧天津這個大目標，充分發揮自身優勢，通過調研、視察、提案、反映社情民意等工作，認真開展民主監督，主動參政議政，為促進我市經濟社會協調發展作出了積極努力。

圍繞改革發展穩定中的重要問題參政議政。組織委員就社會主義新農村建設、提高自主創新能力、金融流通體制改革和自主創新、大運河保護與申遺、文化體制改革、文化產業發展、體育事業發展、歷史文化遺產保護與利用、青少年健康成長等問題進行深入調查研究，積極建言獻策，為市委、市政府科學決策提供了重要參考，提出的意見和建議得到了有關部門的高度重視和認真採納。

圍繞有關法律法規和重大方針政策的貫徹落實情況搞好民主監督。組織委員就《殘疾人保護法》、《食品衞生法》、《宗教事務條例》等有關法律法規執行情況進行檢查，就加強小城鎮建設、城市社區衞生服務、社會保障體系建設、房地產價格宏觀調控、海河綜合開發、公共交通建設、民辦教育、勞動者就業技能培訓等問題，認真搞好專題視察。注重發揮特邀監督員的作用，通過召開座談會、舉辦培訓班、深入執法部門調研等形式，為特邀監督員發揮作用提供條件。認真總結監督員工作的經驗和做法，對特邀監督員工作先進單位和個人進行表彰，樹立典型，完善機制，推進了特邀監督員工作的制度化、規範化、程序化建設。

圍繞經濟社會發展中的重要問題做好提案和反映社情民意工作。引導政協委員就關係民生的重點問題調查研究、提交提案，加強與市委、市政府有關部門的溝通聯繫，不斷提高提案水平和辦理質量。堅持市政協領導領銜促辦提案制度，認真篩選涉及人民羣眾切身利益的醫療、住房、教育等方面的提案，由主席、副主席重點促辦，使提案得到很好落實。高度重視、認真做好反映社情民意工作。通過主席接待日、社情民意專報、委員熱線、委員座談會、羣眾來信來訪等渠道，廣泛收集和了解社情民意，及時反映不同階層、不同羣體的意見和要求。全年共向市委、市政府報送《社情民意專報》45期，有些情況引起市委、市政府領導的高度重視，批覆率達53.3%，使一些涉及人民羣眾切身利益的問題，得到了較好解決。

三、以推動我市大團結大聯合為主題，努力促進愛國統一戰線鞏固發展

充分發揮人民政協包容各界、聯繫廣泛的優勢，調動一切積極因素，進一步推動全市大團結大聯合，不斷鞏固發展最廣泛的愛國統一戰線。

密切了與各黨派、團體的合作。自覺堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，深入貫徹“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，通過市政協領導定期走訪，召開民主黨派、工商聯祕書長會議等形式，積極促進與參加政協的各黨派、團體和無黨派人士之間的團結合作。通過安排大會發言、組織聯合調研和開展重點提案促辦等方式，充分發揮好各黨派、團體和無黨派人士在參政議政中的重要作用。一年來，各黨派、團體在政協全委會、專題常委會議上共提交大會發言59份，提出集體提案183件，許多意見和建議得到了市委、市政府的重視和採納。

擴大了海內外聯誼和對外交往。市政協領導多次赴港澳看望政協委員，及時通報情況，聽取意見，進一步密切了與港澳委員的聯繫。廣大港澳委員充分發揮自身優勢，積極支持和協助有關部門成功舉辦了“xxxx香港·天津周”活動，主動聯繫和介紹港澳地區工商界團組來津考察訪問，推動了津港澳地區的交流與合作。通過舉辦座談會、報告會，大力宣傳“和平統一、一國兩制”的基本方針和現階段發展兩岸關係的大政方針，增強了政協委員為促進祖國統一大業而奮鬥的責任感和使命感。加強與在津台灣同胞的聯繫，邀請台商代表列席政協會議，就台胞關心的津台通航和台灣高新技術產業來津投資等問題開展調研，提出意見和建議。濱海新區開發開放納入國家總體發展戰略，引起國際社會和海內外的關注，全國政協副主席董建華先生率領香港特別行政區全國政協委員視察團來津考察，美國、日本、印度、加拿大等國家和地區友好團組33批700餘人來津訪問，港澳台同胞和海外僑胞熱情支持天津的發展。對外交往更加活躍。市政協領導先後率團出訪印度、澳大利亞、巴西等12個國家和地區，密切了海內外同天津的聯繫，加強了交流與合作，擴大了人民政協的影響。

舉辦了各界羣眾紀念孫中山先生誕辰140週年座談會、迎新春聯歡會、中秋茶話會、書畫藝術展等活動，弘揚了中華民族優秀文化和團結愛國精神，增進了與各族各界人士的聯繫和友誼。

加強了政協組織之間的聯繫。市政協領導經常深入區縣政協調研，參加區縣政協有關會議，及時傳達全國政協和中共天津市委重要會議精神，通報政協工作，瞭解情況和問題，加強了聯繫和指導。各專委會就一些共性問題，與區縣政協聯合開展調研、視察和研討活動，有效地發揮了政協組織的整體優勢。通過編髮《天津政協》、《政協工作通訊》、《政協工作研究》等期刊，總結推廣政協工作經驗，加強指導，溝通聯繫。主辦了八省區市政協主席座談會。接待了全國政協及兄弟省區市政協考察團組112批，進一步促進了政協組織之間的交流合作。

四、以落實天津市政協工作會議精神為契機，努力促進人民政協事業不斷髮展

把學習貫徹《中共中央關於加強人民政協工作的意見》和天津市政協工作會議精神作為重要任務，努力推動政協工作創新提高，促進了政協事業的不斷髮展。

把學習貫徹活動不斷引向深入。通過召開主席會議和常委學習會議，舉辦培訓班和輔導講座，組織委員深入學習貫徹中共中央《意見》和天津市政協工作會議精神，深化了思想認識，明確了目標任務，增強了責任感和使命感。制定了學習貫徹中共中央《意見》和天津市政協工作會議精神的意見，對全市政協系統的學習貫徹工作提出了明確要求。加強了對學習貫徹工作的督促檢查，由市政協主席、副主席帶隊，深入區縣政協，就學習貫徹工作進行檢查推動，認真總結經驗，查找工作中的突出問題，制定了加強和改進措施，有力推動了學習貫徹的不斷深入。

不斷推進政協工作制度化、規範化、程序化建設。根據新形勢新任務的要求，對現有規章制度的落實情況進行總結檢查，對政協組織履行職能的內容、形式和程序作出進一步規範和調整。制定了《關於充分發揮民主黨派和無黨派人士在政協中作用的意見》等制度和措施，使政協工作更加規範有序。着眼於發揮政協委員的主體作用，建立了對委員履行職能情況的考核、評比、表彰機制，有效地激發了委員參政議政的積極性。根據工作需要成立了民族宗教委員會，進一步規範了專委會的設置。

進一步加強了政協機關建設。加強了機關黨的建設，鞏固了先進性教育成果，使機關黨的活動更加活躍，充分發揮了黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用。加強了機關幹部隊伍建設，搞好政治學習和業務培訓，通過競爭上崗、輪崗交流，加大了優秀年輕幹部的選拔培養力度。健全和完善了機關工作制度，改善了辦公條件，加強了網絡建設，提高了工作效率和服務水平。

回顧過去的一年，我們的工作成績，是在中共天津市委的正確領導和各方面的大力支持下取得的，是廣大政協委員和政協各參加單位共同努力的結果。市委對一年來的政協工作給予了充分肯定。前不久，中共中央政治局委員、市委書記張立昌作出批示：“市政協xxxx年做了大量富有成效的工作，市委是滿意的。”在此，我代表市十一屆政協常委會向多年來關心支持政協工作的領導和同志們表示衷心地感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足，在發揮界別作用，推進政協工作“三化”建設，創新工作方式、拓展工作領域，為委員搞好服務等方面，還需要進一步加強和改進。

xxxx年工作安排

xxxx年是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，是實現“三步走”戰略第二步目標、加快推進濱海新區開發開放的關鍵一年。在新的一年裏，政協工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領政協工作，深入貫徹中共xx大、xx屆六中全會、市第九次黨代會和市委八屆十次、十一次全會精神，高舉愛國主義、社會主義旗幟，突出團結民主兩大主題，緊緊圍繞市委確定的目標任務，按照全市工作要“堅持更高標準，追求更高水平，實現又好又快發展”的總要求，充分發揮優勢，認真履行職能，團結動員政協委員和各族各界人士，切實抓住並用好新的上升期，為促進“三步走”戰略和五大戰略舉措加快實施，全面推進濱海新區開發開放，建設和諧天津，作出新的更大貢獻。

一、加強學習，保持政協工作正確的政治方向

發揚人民政協注重學習的優良傳統，通過各種有效的形式，組織引導政協委員，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀；學習中共xx大和市第九次黨代會精神；學習中央和市委關於構建社會主義和諧社會的一系列重要指示；學習《中共中央關於加強人民政協工作的意見》和天津市政協工作會議精神；學習統一戰線理論和人民政協理論；學習經濟、法律、管理和現代科技等方面的知識。要通過學習，進一步深化對科學發展觀精神實質和深刻內涵的認識，堅持用科學發展觀武裝頭腦，指導實踐，不斷增強貫徹落實的自覺性和堅定性。要通過學習，充分認識天津發展進入新的上升期所面臨的形勢和任務，準確把握上升期的深刻內涵、主要特徵和基本要求，努力促進經濟社會又好又快發展。要通過學習，進一步統一思想、增進共識，努力鞏固團結合作的政治基礎，自覺維護黨對人民政協工作的領導，在思想上、政治上自覺與中央和市委保持高度一致。要通過學習，不斷深化對新階段人民政協性質、地位和作用的認識，增強做好政協工作的責任感和使命感，不斷提高履行職能的能力和水平，更好地發揮政協組織的作用。

二、圍繞中心，堅持把促進發展作為履行職能的第一要務

按照市委八屆十一次全會確定的目標任務，選擇和把握好履行職能與促進發展的切入點，努力把政治協商的重點放在事關發展全局的問題上，把民主監督的着力點放在優化發展的環境上，把參政議政的重點放在人民羣眾關注的熱點難點問題上。以促進濱海新區開發開放為重點，擬聯合全國政協有關專委會，以“建設綜合配套改革試驗區”為議題，搞好協商議政，為全面推進濱海新區開發開放，促進環渤海區域經濟振興獻計出力。各專門委員會要根據全市重點工作，充分發揮自身優勢，選擇經濟社會發展中帶有戰略性、綜合性、前瞻性的關鍵問題，精心組織安排，深入調查研究，搞好科學論證，拿出高質量的調研成果，為市委、市政府科學決策提供重要依據。

三、把握主題，為建設和諧天津獻計出力

按照中共天津市委關於建設和諧天津的部署要求，努力促進和諧社會建設。以XX年迎奧運創辦文明城市為重點，搞好對城市環境和體育場館建設的專題視察。要更加關注民生，體察民意，通過提案、調研、視察等途徑，真實反映人民羣眾的意願和呼聲，積極協助黨和政府做好協調關係、化解矛盾、促進和諧的工作。進一步鞏固和發展全市大團結大聯合的良好局面，不斷壯大最廣泛的愛國統一戰線，進一步密切同各黨派團體和各族各界人士的聯繫，認真做好海內外聯誼工作，擴大對外交流交往，凝聚各方面力量，共同致力於和諧天津建設。

四、開拓創新，推動政協工作上新水平

深入貫徹落實《中共中央關於加強人民政協工作的意見》和我市政協工作會議精神，全面加強政協組織自身建設。注重發揮委員的主體作用，加強政治業務培訓。結合區縣換屆，對區縣政協新任領導班子成員進行一次系統培訓，不斷提高履行職能的能力。注重發揮界別的紐帶作用，按照界別的特點和要求，不斷豐富界別活動方式，積極探索發揮界別作用的途徑和方法。注重發揮專委會的基礎作用，為委員更好地知情議政、履行職責創造條件。努力推進政協工作制度化、規範化、程序化建設，進一步完善制度和程序，形成有效的工作機制。進一步密切同各黨派團體的合作，加強同區縣政協的聯繫，充分發揮政協組織的整體優勢。進一步加強政協理論研究和宣傳工作，總結新經驗，探索新思路，拓展新領域，用理論研究最新成果指導政協工作實踐，不斷擴大人民政協的社會影響。進一步加強政協機關建設，努力建設一支高素質的幹部隊伍。認真做好市政協的換屆籌備工作，全面總結十一屆政協以來的成功經驗，為新一屆政協開展工作奠定良好的基礎。

各位委員，新的形勢和任務，為人民政協事業發展提供了廣闊舞台，對政協工作提出了新的更高要求。讓我們緊密團結在以xx同志為總書記的中共中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀統領政協工作，在中共天津市委的領導下，同心同德，鋭意進取，為完成市委八屆十一次全會提出的目標任務共同奮鬥，以優異成績迎接中國共產黨第十七次全國代表大會和市第九次黨代會的勝利召開！