關於縣委常委會工作報告範文

同志們：

受縣委常委會委託，現在向全會作工作報告。

XX年，是xxxx發展歷程中極不平凡的一年，也是困難比預想大、結果比預想好的一年。一年來，我們認真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會以及習總書記系列講話精神和省市安排部署，團結帶領全縣廣大幹部羣眾，科學研判、沉着應對，多策並舉、創新實幹，在把握大勢中趨利避害，在克服困難中搶抓機遇，經濟社會各項工作在困難中開局、逆境中奮進，取得了來之不易的成績!

一、加強黨對經濟工作的領導，確保經濟平穩運行

縣委常委會認為，去年我縣經濟遭遇了前所未有的困難。面對經濟形勢下行、煤炭價格下跌、企業產能釋放不足、工業產品銷售不暢等多重困難和問題，我們切實加強和改善黨對經濟工作的領導，認真貫徹落實中省市有關穩增長、調結構、促改革的各項政策，把握規律，主動作為，工業經濟低迷運行的被動局面得到有效扭轉，全縣經濟運行穩中趨好。

一是有效應對經濟下行壓力，穩住了實體。縣委、縣政府牢牢把握穩中求進的總基調，發揮“有形之手”的作用，在科學研判基礎上，連續出台了規費減免、用電獎勵、貸款貼息、融資支持、促銷獎勵等一系列穩增長措施，讓利於企業，幫助企業釋放產能、開拓市場。全年縣財政累計向企業減免規費和兑付各類扶持資金達11億元，保證了產業不斷鏈、市場不丟失、工人不下崗。充分發揮神華、陝煤等中省企業對縣域經濟發展的“穩定器”作用，積極尋求合作，增加地方鐵路運力、建設鐵路集裝站，並在小保當現代大型礦井建設等領域形成了新的混合所有制聯合體。全力搭建政銀企合作平台，促成各大銀行與民營企業簽約意向貸款58.5億元，已審批49.5億元，順利發放35.7億元。進一步改善投資環境，嚴厲打擊非法阻工等損害發展環境的行為。在各項穩增長措施刺激下，240户規模以上企業中正常生產的由年初143户增加到190户;地方正常生產煤礦由年初的4家增至12家，試生產礦井達27家。原煤產量再創新高，達2.04億噸，增長0.5%，蘭炭、化工等其它主要工業產品產量也穩中有升。一批利在當前、惠及長遠的好項目、大項目在第十一次陝北能化基地座談會期間開工建設，重大產業、基礎設施和社會事業項目基本按計劃推進，全年全社會固定資產投資完成285.6億元。

二是化危為機，推動轉型發展。經濟適度放緩形成的空間，恰恰是引導市場主體創新發展、轉型發展的契機。立足延長以煤為基的產業鏈條，大力支持100萬噸煤焦油加氫、120萬噸電石循環綜合利用、30萬噸尿素、10萬噸鎂及鎂合金綜合利用等重大產業項目建設。xxxx蘭炭製備大塊鑄造型焦技術被確認為省級科技創新成果，富油化工煤焦油淨化技術為世界首創，天元化工在民營企業普遍經營不景氣的情況下實現利潤3 億元。着眼培育戰略性新興產業，國華墩樑風電一期、二期項目基本建成，即將併網發電。鼓勵企業兼併重組，加強內部管理，市場競爭力進一步增強。特別是在政府引導和推動下，

民營企業進軍現代農業、文化旅遊、商貿物流等非煤產業勢頭強勁，全年投資建設各類現代農業園區23個，總投資達4.6億元。文化旅遊產業在挖掘內涵中不斷繁榮、在提速發展中不斷晉級，石峁遺址入選世界十大田野考古新發現，全年共接待遊客291萬人次，實現旅遊綜合收入9.1億元，同比增長13.7%。進一步強化農業的基礎地位，年度安排6000萬元財政資金實施農民增收致富“金橋工程”，發放種養加補貼3273萬元、中小企業貸款貼息3685萬元，助推農業產業化走上“規模、質量、品牌、效益”的循環之路。農業生產再獲豐收，糧食產量達18萬噸，同比增長5.8%;生豬、羊子飼養量分別達29萬頭、150萬隻，全年實現農牧業總產值20億元，同比增長17.6%。西洽會、煤博會等招商引資活動成果豐碩，全年簽約項目18個，引資總額332.6億元，新建和續建項目資金累計到位99.4億元。適應轉型發展需要，省直管縣和撤縣設市改革前期工作有序推進、準備充分。金融業運行平穩，金融機構各項存貸款餘額持續增長，組建了金融綜合服務中心，引導民間資金在陽光下規範運行，國有資產運營公司企業債券發行工作進展順利，創業投資基金運營良好。

三是緊扣內涵與品質，推進新型城鎮化建設。重視把握城鄉一體化建設的內涵和節奏，圍繞“宜居、宜業、宜遊”，堅持產業化與城鎮化互動並進，加快推進城鎮化、工業化、信息化與新農村建設融合發展。立足“一體兩翼”城鎮帶擴容提質，進一步增強“一主四衞”和重點鎮的人口承載力。加大縣城基礎設施改造提升力度，全年開工建設市政項目16個，完成投資3.5億元;優化了城區公共交通，啟動了公共自行車服務系統;新村道路、供水、供氣、綠化、亮化等設施日臻完善，現代化新城已具雛形。重點鎮建設加快，錦界新區和建成區改造累計完成投資6.5億元。按照產城一體的城鄉統籌發展路徑，大柳塔—李家畔區域發展規劃編制工作進展順利，各重點鎮供熱、污水處理等市政配套設施不斷完善，高家堡被列入全省31個文化旅遊名鎮序列，大保當被確定為市級重點示範鎮，全縣城鎮化率上升到68.2%。工業園區承載力持續增強，檸條塔、燕家塔、二村的基礎設施不斷完善。重大交通基礎設施繼續改善，神佳米高速開工建設，店紅一級加快推進，準神鐵路基本建成。農村人居環境質量繼續提升，沙母河國家級生態示範村創建工作有序推進，訾家河、水井灣成功創建省級生態示範村。

總體而言，今年xxxx經濟工作是富有成效的。全年完成地區生產總值(gdp)925.5億元，仍佔榆林市的1/3;完成財政總收入175億元、地方財政收入50.1億元。縣域經濟綜合競爭力提升到全國第21位，繼續穩居西北第1位。xxxx經濟發展的基本面依然向好，可持續發展的基礎在歷經風雨後更加堅實。

二、迴應羣眾訴求，竭力維護社會穩定

一年來，縣委常委會堅持把維穩作為第一責任，牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，勇於擔當、主動作為，牢牢扭住妥善處置民間借貸問題這個“牛鼻子”，有效協調利益關係，化解矛盾糾紛，加強社會管理，社會大局穩定有序。

一是牢牢把握工作主動權，妥善處置民間借貸問題。民間借貸問題是去年以來對xxxx社會穩定影響最大、羣眾關注度最高的問題。我們立足把羣眾損失降到最低，緊緊圍繞維護好人民羣眾的合法利益這個根本，打擊、調處、幫扶、防範、教育多措並舉，區分性質、分類處置，實現了依法處置和社會效應的統一。工作過程中，首先組織幹部努力摸清民間借貸底子，吃透下情，找準問題，做到心中有數。其次解決了老百姓“告狀難”問題，及時成立“打非辦”，積極爭取市委、市政府支持，抽調市公安局27名辦案民警和南六縣法院35名骨幹法官支援xxxx辦案，重點案件由縣級領導包抓督辦，全力推進案件偵破和矛盾化解，並對惡意逃廢債、暴力討債行為嚴厲打擊，形成震懾，維護了法制的嚴肅性。XX年，縣法院共受理民間借貸案件5200件，涉案金額39.7億元，其中90%屬正常民間借貸，目前已審結4441件，結案率為85.4%。縣“打非辦”共接到集資詐騙、非法吸收公眾存款案件舉報210 起，已受理80件(集資詐騙案2件)，立案偵查50件，涉及參與集資羣眾總計6300餘人，涉案資金72.6億元。目前，張孝昌非法集資等重大案件辦理進展順利，其它案件辦理正按計劃進行。再次是矛盾糾紛調處得力有效，全力為羣眾挽回經濟損失。按照打調結合、以打促調、調解優先的原則，綜合組織、行政、法制等手段，將調解工作貫穿到案件辦理的各個環節。建立了民間融資糾紛縣鎮兩級聯動調處機制，充分發揮法院、公安、“打非辦”及鎮(辦)和部門的調處作用，嚴格落實鎮(辦)和部門的首調責任，積極引導當事人協商和解，大多數借貸糾紛在親情、友情等紐帶的維繫下化解，累計為331名羣眾挽回損失1.15億元，當事人和解息訟的案件已佔到法院民間借貸訴訟案件總量的71%。目前，羣眾心態漸趨理性，風險意識也逐步增強，正在走上依法維權軌道。

二是以平安xxxx建設為抓手，加強和創新社會管理。平安是社會管理的底線，也是羣眾的最基本需求。一年來，我們進一步加強政法隊伍建設，在人、財、物方面全力保障，切實提高公檢法系統維護社會公平正義、保障人民生命財產安全、打擊各類違法犯罪行為的能力。集中開展了冬季嚴打“百日會戰”等各類專項整治行動，繼續加大對邪教和黑惡勢力、“兩搶一盜”、黃賭毒等違法犯罪的打擊力度，社會治安持續好轉。全面落實安全生產責任制，推進政府監管網格化、企業管理精細化、行業直管專業化建設，深入開展安全生產大檢查和“打非治違”專項行動，狠抓煤礦、道路交通、危險化學品、建築施工、人員密集場所、地質災害等領域的安全隱患排查整治，有效防範了重特大事故的發生，煤炭百萬噸死亡率僅為0.03，遠低於全國、全省平均水平。同時，進一步暢通信訪渠道，嚴格執行縣級領導接訪、下訪和包案責任制，引導涉法涉訴信訪案件走司法渠道，成功化解信訪積案9件，信訪活動進一步規範有序。

三是高度重視和妥善處置“媒體事件”。主動加強與省內外主流媒體的溝通、協調，全力爭取理解和支持，引導其客觀理性對待“房姐”事件，最大限度降低負面影響，糾正了媒體和社會大眾對xxxx及xxxx企業家的認識誤區。主動配合省市有關部門，依法加強對互聯網、微博等新興媒體的管理，嚴厲打擊網絡謠言，積極應對一些非主流網絡平台“唱衰”xxxx和扭曲“7·15”事件真相的不實宣傳，牢牢把握正確輿論導向，有效規範和淨化了輿論環境，為廣大幹部羣眾樹立了發展信心。

三、保障和改善民生，持續增進民生福祉

縣委常委會始終堅持把改善民生作為發展的歸宿和社會穩定的“壓艙石”，確保危機之年民生剛性投入力度不減、保障標準不降，民生既定承諾全部兑現。

一是不折不扣保證民生剛性投入。面對媒體和公眾對xxxx民生工作的關注與質疑，我們堅定不移地把有限財力向民生領域傾斜，民生改善的速度、力度和水平持續提升。各項民生保障工作繼續走在全市、全省前列。全縣上下牢固樹立過“緊日子”的思想，從嚴控制“三公”經費，嚴格執行預算，堅決做到以幹部的“緊日子”保障老百姓的“好日子”。大幅調整核減財政投資項目，集中財力優先保障民生剛性支出，除財源項目、民生項目和事關發展的重大項目，其餘項目能減則減、能壓則壓，縣財政投資重點項目的規模由48.28億元壓減至28.05億元，淨核減20.23億元。教育、醫療、養老、住房等重點民生支出按時足額撥付，全年民生投入累計達40.53億元。困難羣體的民生保障水平繼續提高，其中五保對象分散供養標準由4200元/年提高到4700元/年。繼續加大保障性安居工程建設力度，全年新增保障性住房2710套、22.6萬平方米，累計投入達42億元，並將保障面擴大到外來務工羣體。民生慈善基金管理規範有效，“養老、健康、助幼、扶殘、義工、夢想工程”六大公益項目順利實施，社會效益良好。

二是千方百計提高居民收入。堅持把增收富民作為核心任務，不遺餘力地扶持中小企業，充分發揮財政資金的“種子”和“槓桿”作用，加大就業、自主創業及種養加產業、農民實用技術培訓等能創造社會財富的生產性民生投入，激發不同羣體和階層創造財富的潛力與動力。實施積極的就業政策，以創業帶就業促就業，累計發放貼息創業貸款1.01億元，全年城鎮登記失業率為3.4%。繼續加強對農民的教育培訓，完成農民實用技術培訓1.6萬餘人次、農村勞動力轉移培訓3000餘人次。XX年，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到30100元、13225元，增長2.7%和5.5%。

三是大力發展社會事業。深入推進教育優先、學有優教的“兩優”發展戰略，高標準實施“十五年”免費教育，“雙高雙普”創建順利通過省教育督導組驗收。公共衞生服務體系不斷完善，藥品“三統一”制度實現了網絡全覆蓋，縣醫院內科住院大樓主體完工。公共文化服務體系進一步健全，博物館、圖書館、文化館等公共資源免費向公眾開放，藝術大廈、新聞文化中心、青少年活動中心主體工程基本完工，積極開展文化下鄉活動，社區、村組文化活動陣地基本健全，廣場文化、村鎮文化活動蓬勃開展。

四是切實改善人居環境。既要金山銀山，更要綠水青山已經成為全縣人民的共識和具體實踐。以“三年植綠大行動”為載體，持續實施骨幹造林工程，全年完成綠化投入5.1億元，全縣森林覆蓋率提高到39.3%。充分發揮政策導向和環保約束倒逼作用，大力推行循環經濟、清潔生產，60萬噸以上蘭炭企業脱硫和污水處理設施基本建成。節能減排成效明顯，全年淨削減二氧化硫3158噸、氮氧化物7786噸、化學需氧量182 噸、氨氮18 噸，全縣萬元gdp能耗下降4.2%。繼續加強縣城環境空氣質量監管、檢測，全年空氣質量優於二級天數達291天。加強生態修復和治理工作，採煤沉陷區和火燒隱患區綜合治理項目穩步推進，紅鹼淖國家級湖泊生態環境保護項目按計劃實施，全年治理水土流失面積130平方公里，人居環境持續好轉。

四、穩步推進民主法制進程，加強政治文明建設

縣委常委會充分發揮總攬全局、協調各方、凝聚力量的核心作用，着力推進民主政治建設制度化、規範化、程序化，團結一心謀發展、齊心協力抓落實的良好局面繼續鞏固。

一是支持人大履行職能。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使監督、決定、任免等職權，組織人大代表圍繞全縣重點工作和重大課題開展調研視察，開展節約能源法、傳染病防治法等執法檢查，適時組織省市縣人大代表視察XX年全縣重點項目建設情況，召開徵求縣人大代表民生建設工作意見座談會，專題調研國有資產投資風險評估等課題。代表建議、議案辦理質量進一步提高，全年共辦理代表建議73件，辦結率達100%。

二是支持政協參政議政。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持政協依章履行職能、開展工作。圍繞現代特色農業、重點鎮建設、園區發展、城鄉統籌、學前教育、食品安全、物業管理等7個重點課題，縣政協進行深入調查研究，並組織委員就保障房建設、農業產業化項目建設等進行專題視察，形成了一系列高質量的調研報告。繼續加強提案督辦，全年共辦理政協委員提案125 件，辦結率達100%。加強同民主黨派合作共事，繼續搞好民族、宗教、外事僑務和工商聯等工作，鞏固壯大了愛國統一戰線。

三是加快法治建設。全面落實依法治國基本方略，加強政府社會管理和公共服務能力建設。支持法院、檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權，組織評查重點執法領域和關鍵環節案件。組織開展了“法制宣傳教育”活動，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法的法治環境。特別是在民間借貸問題處置過程中，加強了對羣眾的法制教育，引導羣眾理性面對、依法維權，法院、檢察院、公安局、司法局為化解社會矛盾、維護市場秩序，發揮了重要作用。進一步加強基層民主建設，擴大黨務、政務和村務等公開，切實維護了公民的民主權利。

同時，支持工會、共青團、婦聯、文聯、科協等羣團組織依照章程開展工作。堅持黨管武裝，民兵預備役建設不斷加強，雙擁共建活動深入開展，形成了軍民攜手共進的良好氛圍。

五、堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實提高黨建科學化水平

縣委常委會強調，辦好xxxx的事情，關鍵在黨，必須按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，以加強黨的執政能力為重點，保持黨的先進性和純潔性為主線，持之以恆加強黨的思想、組織、作風和反腐倡廉建設，為發展提供堅強有力的政治保證。

一是堅決用中央精神統一思想。黨的十八大以來，新一屆黨中央作出一系列重大部署，是新形勢下各項建設的行動指南和根本遵循。立足全面、系統、深入地學習黨的十八大和十八屆二中、三中全會以及習總書記系列講話精神，縣委常委會和中心組率先垂範，先後組織了12次集體學習，就學習貫徹工作多次研究部署。積極開展各個層級的宣講，讓廣大幹部羣眾全面準確掌握中央的精神和要求，不斷提高把握宏觀、引領發展的政策理論水平。在學習過程中，緊密結合工作實際，主動尋求與中央精神的契合點，切實把中央精神貫徹落實到我縣全局性重大問題的研究、部署和推進之中，自覺用中央精神指導xxxx實踐，做到真學真用。

二是切實抓好羣眾路線教育實踐調研活動。堅持羣眾觀點，站穩羣眾立場，圍繞羣眾急需解決的實際問題，先後兩次開展了黨的羣眾路線教育實踐調研活動，下基層，接地氣，真正實現黨員幹部受教育、人民羣眾得實惠。活動中，全縣黨員幹部圍繞“五個貫穿始終”的總要求，進農村、進社區、進企業，調研走訪農居民11萬餘户、40多萬人，走訪1600多家民營企業和上萬個個體工商户。排查出羣眾、企業面臨的實際困難1833件，解決1585件;排查出各類矛盾糾紛829件，解決624件，為羣眾路線教育實踐活動正式開展奠定了堅實基礎。

三是嚴格落實中央八項規定。堅決主動貫徹落實中省市廉潔從政和改進作風的各項要求。堅持從常委做起，輕車簡從調研，廉政灶就餐，規範公務接待，改進新聞報道，清理文山會海、辦公用房、公務用車和樓堂館所，厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，全年會議經費下降62.9%、公務接待費用下降8.8%。紮實開展廉政警示教育活動，什麼問題突出解決什麼問題，哪些工作薄弱加強哪些工作，對幹部和公職人員的不當行為進行徹底清查和糾正。認真落實一崗雙責，加強黨風廉政建設，促進幹部清正、政府清廉、政治清明。縣紀檢監察機關全年查辦案件93件，結案93件，處分112人(包括科級領導幹部8人)，其中黨紀處分85人、政紀處分32人。幹部職工身上存在的苗頭性、 傾向性問題得到有效遏制，大局意識、擔當意識和紀律意識進一步增強。

四是加強幹部隊伍和基層組織建設。樹立正確用人導向，在危機和困難面前考驗幹部、錘鍊幹部、使用幹部。深入研判各鎮(辦)和各部門班子情況，合理使用和交流各年齡段幹部400餘名，極大地激發了幹部幹事創業的積極性，受到社會各界認可。堅持黨管人才，累計引進各類高層次人才61人、創新團隊1個，建立了3個專家工作站、3個市級以上工程技術研究中心。同時，重視和開展幹部教育培訓活動，舉辦各類培訓班20餘期，培訓幹部3000多人次。大力開展模範機關創建活動，增強為民服務能力。深化村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動，注重從致富能手、退伍軍人、返鄉農民工和大學畢業生中選拔農村幹部，進一步健全配強了農村基層黨組織領導班子。全縣累計有300多名企業家和致富帶頭人、79名大學生村官進入村級班子，2名農村基層幹部被錄用為公務員。

五是抓好意識形態工作。把黨管意識形態放在更加突出的位置，牢牢把握意識形態工作的領導權、管理權、話語權。積極開展“中國夢”主題教育活動，加強理想信念教育，補足黨員幹部精神上的“鈣”。成功舉辦紀念神府紅軍創建80週年活動，為克服困難、轉型發展注入“正能量”。進一步提升農村精神文明建設工作水平，建立健全649個農家(社區)書屋、1269個報刊欄和鄉風文明宣傳欄。繼續強化對經濟轉型、民生改善的宣傳報道，加強對外宣傳工作，掌握輿論引導主動權。加強輿情收集、分析和研判，堅決治理網絡亂象，依法懲處散佈違法虛假信息行為，深入宣傳社會主義核心價值觀，加強誠實守信和風險投資教育，鞏固了健康向上的主流輿論，夯實了全縣人民共度難關、轉型升級的思想基礎。

常委會在抓好各項工作的同時，高度重視自身建設，不斷提高領導科學發展、促進社會和諧的能力;認真貫徹執行民主集中制，重大事項集體討論、集體決策;嚴格遵守廉潔自律各項規定，堅持按制度辦事、按程序辦事;深入開展調查研究，察民情、知民意、解民憂。常委會一班人統籌兼顧、密切配合、齊心協力、相互支持，進一步樹立了團結協調、執政為民、廉政勤政、開拓創新的良好形象。

各位委員、同志們，一年來，常委會從全局着眼、從關鍵入手、從難點突破，化不利為有利，變被動為主動，開創了xxxx經濟社會發展逆勢而上的良好局面。特別是全縣廣大幹部羣眾在危機中受到了教育、歷練和洗禮，對經濟發展規律的認識更加深刻，應對複雜局面的能力進一步增強，化危為機的經驗更加豐富，轉型發展的意願和步伐愈加堅定。這裏要特別強調，在我們親眼目睹、切身感受xxxx的成長、變化時，一定要謹記，這得益於省委、市委的正確領導、親切關懷和大力支持;得益於全縣上下緊盯目標不放鬆、攻堅克難抓落實、堅定不移促發展的信心和決心;得益於四套班子精誠團結、步調一致、凝心聚力、共謀發展的濃厚氛圍。尤其是在座各位同志，承受了比過去更大的壓力，付出了比過去更多的辛勞!在此，我代表縣委常委會，向你們並通過你們，向所有關心、支持、參與xxxx建設發展的廣大黨員、幹部羣眾、社會各界人士表示衷心的感謝!

成績鼓舞人心，催人奮進;差距使人警醒，不容懈怠。在看到成績的同時，常委會也認真分析審視了xxxx發展中存在的問題，特別是規劃滯後、結構失衡、要素制約、科技和人才支撐乏力等“短板”，影響着轉型升級、科學發展的質量和效果。我們必須切實增強憂患意識、責任意識，進一步加強統籌協調、戰略謀劃、政策儲備，紮實做好全縣改革發展穩定工作，奮力開創xxxx科學發展新局面!

以上報告，請同志們提出意見和建議!