人民檢察院工作報告

各位代表：

現在，我代表市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。

20xx年，全市檢察機關在市委和上級檢察院的堅強領導下，在市人大及其會的有力監督下，在市政府、市政協及社會各界的關心支持下，深入學習貫徹黨的及xx屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞全市工作大局，切實提升運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力和水平，不斷強化法律監督、自身監督和隊伍建設，各項檢察工作取得了新的進展。

一、積極參與平安麗水創建，助推社會和諧發展

依法履行捕訴職責。全市全年共批准逮捕各類刑事犯罪嫌疑人2066人，同比上升3.04%;提起公訴4514人，同比上升1.07%。嚴厲打擊影響羣眾安全感、危害社會穩定和破壞生態文明建設的刑事犯罪，批准逮捕故意殺人、綁架、等嚴重暴力犯罪嫌疑人55人，提起公訴61人;批准逮捕“兩搶一盜”犯罪嫌疑人634人，提起公訴767人;批准逮捕“黃賭毒”犯罪嫌疑人433人，提起公訴731人;批准逮捕破壞市場經濟秩序犯罪嫌疑人109人，提起公訴233人;批准逮捕破壞環境資源犯罪嫌疑人51人，提起公訴126人。深入貫徹寬嚴相濟刑事政策，對涉嫌犯罪較輕或涉嫌犯罪但無逮捕必要的，不批准逮捕156人;對犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或免除刑罰的，不起訴278人;對涉嫌犯罪的未成年人，不批准逮捕41人，不起訴16人，封存犯罪記錄388件。

注重矛盾糾紛化解。加強對不批捕、不起訴、不抗訴等重點環節的釋法説理，闡明作出決定的必要事實和法律依據，促進案結事了人和。深化刑事和解、檢調對接工作，辦理當事人刑事和解案件114件。穩步實施檢察環節涉法涉訴信訪改革，加大依法受理、糾錯、賠償、救助力度，辦理羣眾來信來訪1634件。其中，立案複查刑事申訴案件29件，審結2件，息訴26件，對被害人或其近親屬發放救助金37萬元;受理審查民事行政申訴案件43件，提出抗訴3件，調處息訴25件，獲評全省檢察機關年度優秀民事行政申訴調處案件1件。

自覺延伸服務觸角。積極投入“五水共治”、“三改一拆”等重點工作，深入定點聯繫村285人次，為村民解決困難辦理實事28件次，辦理相關案件12件。進一步強化司法規範和便民服務，全力推進案件集中管理，案件從審查受理到案卷歸檔，實現網上操作和信息公開。全市已成立案管機構6個，配備案管人員29名，建成案管大廳6個。加強派駐基層檢察室建設，全市掛牌運行的10個基層檢察室，及時發現並處理影響社會穩定的苗頭性、傾向性問題23起，提供法律政策諮詢1376人次，立案偵查農村基層幹部套取、侵吞、挪用強農惠民資金案件9件，涉案金額達80餘萬元。

二、充分發揮懲防腐敗職能，打造廉潔政治新常態

嚴肅查處貪污賄賂犯罪。全市共立案查處貪污賄賂案件120件169人，同比分別增長69.01%、40.83%。其中，受賄案件51件65人，貪污案件26件51人，挪用公款案件13件14人，行賄案件30件39人。堅決查辦大案要案，共立案查處五萬元以上案件112件159人，佔比分別為93.33%、94.08%;科局級以上幹部案件32件42人(內含縣處級幹部14件14人)，佔比分別為26.67%、24.85%。加大窩串案查處力度，查辦了水利、醫療、招投標等領域系統案件64件82人，取得了良好的社會效果。通過辦案，為國家挽回經濟損失20xx餘萬元。

嚴厲打擊瀆職侵權犯罪。全市共立案查處瀆職侵權犯罪案件34件34人，涉及12個行業和部門。其中，重特大案件21件，佔比為61.75%;科局級以上國家機關工作人員19人，佔比為55.88%。全市檢察機關以市人大會專題審議市檢察院反瀆職侵權工作為契機，突出辦案重點，依法推進瀆職侵權案件查處力度。支持強農惠農，紮實開展專項活動，查辦涉農專項資金領域瀆職侵權犯罪9人;關注民生民利，堅決懲處嚴重損害羣眾權益行為，查辦徵地拆遷領域瀆職侵權犯罪12人;重視安全生產，切實保障人民羣眾的生命和財產安全，查辦重特大安全事故背後的瀆職侵權犯罪4人。

深入開展職務犯罪預防。認真貫徹落實關於預防職務犯罪出生產力的講話精神，不斷創新預防工作內容和載體。組織參加全省“百場領導幹部預防職務犯罪宣講”和“千場預防職務犯罪宣講進鄉村”活動，市縣兩級院檢察長帶頭，開展預防宣講近200場，受教育人員達13000餘人次。推行偵防一體化工作機制，提前介入重大、典型職務犯罪案件16件，開展同步預防。注重預防調查分析，結合辦案，開展預防調查21次，撰寫犯罪剖析材料23篇，發送檢察建議16份，推動案發單位、上級主管部門和當地黨委政府建章立制、堵塞漏洞。堅持職務犯罪預防年度報告制度，切實提升案件分析和對策建議質量，市檢察院年度報告被高檢院評為全國十佳報告。

三、全面加強訴訟活動監督，切實維護法治權威

強化偵查活動監督。強化逮捕、起訴環節的監督。對不構罪或證據不足的案件，依法不批准逮捕141人，不起訴75人;對應當逮捕、起訴而未提請逮捕、未移送起訴的，依法追加逮捕11人，追加起訴69人;批准延長偵查羈押期限139人，報請省檢察院批准延長16人。突出監督重點，增強監督實效。對應當立案而不立案的，督促偵查機關立案37件;對不應當立案而立案的，督促偵查機關撤案38件。其中，監督立案後被判處三年以上有期徒刑7人。對重大複雜案件堅持派員提前介入偵查、引導取證，共參與重大案件討論93件次，參與現場勘查38件次。

強化審判活動監督。依法開展刑事審判監督，加大刑事抗訴力度，按照二審程序提出抗訴16件，改判或發回重審6件;按照審判監督程序提出抗訴5件，全部獲得改判。依法開展民事行政審判監督，切實提高民事行政申訴案件審查質量，對確有錯誤的民事行政裁判提請省檢察院抗訴1件，提出抗訴3件，發再審檢察建議6件，法院再審後改變原裁判6件;營造誠信訴訟環境，嚴厲打擊虛假訴訟行為，初查虛假訴訟線索22件，審查後向公安機關移送犯罪線索13人，7名犯罪嫌疑人獲刑事判決，2件獲評全省檢察機關年度精品民事行政監督案件。

強化刑罰執行和監管活動監督。堅持日常監督與專項監督相結合，依法督促糾正刑罰執行變更不當27人。其中，通過減刑、假釋、暫予監外執行專項檢察活動一項，共審查職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等三類罪犯68人，依法督促收監執行7人，佔比為25.93%。強化辦案意識，查辦監管場所玩忽職守犯罪案件1件，移送職務犯罪案件線索7件，建議督促主管部門黨紀政紀處理6人。強化監管活動監督，共向監管機關發出檢察建議和糾正違法通知書103份;辦理捕後羈押必要性審查案件105件，建議變更強制措施86件，有效維護在押人員合法權益。

四、牢固樹立以人為本理念，狠抓檢察隊伍建設

堅持政治立檢，轉變隊伍思想作風。按照市委統一部署，在市委督導組的精心指導和幫助下，緊緊圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真開展黨的羣眾路線教育實踐活動。突出查找“四風”方面存在的問題，先後組織各類專題學習和座談18次，開展機關內部談話談心200餘人次，發出書面徵求意見函922份，共徵得意見301條，查擺班子20個方面的問題和不足，班子成員相互提出批評意見171條。通過整改，共縮減各類會議58%，減少機關發文37%，壓縮三公經費31.3%，使黨的羣眾路線教育實踐活動有結合、有創新、有落實，做到不虛、不空、不偏，取得實效。

堅持素質強檢，提升隊伍能力水平。大力推進全員培訓，按照因崗施教的思路，進一步規範和加強業務培訓課程設置，突出檢察實務技能和司法辦案規範兩個重點，輔以心理健康、人文素養、領導藝術等綜合內容，共組織參加全國性培訓24期25人次、省級培訓12期111人次、市級培訓14期463人次。深入開展崗位練兵，進一步提升隊伍工作規範和專業技能。在各類評比中，湧現出“公訴審查報告製作全省十佳”、“民事行政檢察業務標兵”、“電子數據取證業務能手”、“司法警察訓練標兵”等一批業務能手;偵監部門的審查逮捕意見書規範化製作、民行部門的焦點案件討論制度，獲評全省檢察機關崗位技能訓練優秀品牌。全面加強人才培養，堅持立足基層的選人用人導向，通過公開選調，4名幹部被遴選到市檢察院工作;繼續落實幹部上掛下派制度，市縣兩級院10名幹部參加互掛鍛鍊。

堅持文化育檢，展現隊伍精神風貌。大力開展檢察文化建設，發揮檢察文化凝心聚力作用。加強院史榮譽室、圖書閲覽室、廉政教育中心等硬件設施的建設，為檢察文化活動提供良好的場所。豐富文化載體，將主題與形式相結合，成立案件研討、閲讀寫作等興趣小組，豐富廣大幹警工餘時間的各類文化活動，從而達到既陶冶了個人情操，又提升了團隊精神的目的。發揮文化塑造功能，積極開展“尋找最美檢察官”、“法眼文心”徵文等活動，全年被錄用省級以上信息稿件39篇、宣傳稿件176篇、理論文章65篇。

一年來，全市檢察機關牢固樹立監督者更要接受監督的理念，自覺接受市人大及其會的監督，認真貫徹市人大及其會的決議，積極參與配合市人大組織的各項專題調研檢查，認真辦理代表的議案和建議;自覺接受政協民主監督，認真辦理市政協委員提案;自覺接受人民監督員監督，15件擬撤案和不起訴職務犯罪案件均進入人民監督員監督程序。

20xx年，全市檢察機關共獲得市級以上榮譽233項。其中，國家級榮譽4項，省級榮譽98項。這些成績的取得，是市委和上級檢察院正確領導的結果，是市人大及其會有力監督的結果，也是市政府、市政協和社會各界關心、支持、幫助的結果。