縣林業局綜合執法工作彙報大綱

我縣是湖南省重點林業縣之一，有山林面積417萬畝，佔全縣國土面積的67%和岳陽市山林面積的48%，整個林業系統有69個局屬企業，其中有森工企業6個，國有場圃5個，林業工作站27個，木材檢查站7個，局屬股室20個。有幹部職工3000餘名，管轄全縣所有天上飛的，地上生的，水裏遊的，山上長的，管理性質可以説是點多、線長、面廣。在林業隊伍龐大、林政經費縮水、財政撥款緊缺的現實情況下，要規範林政秩序、落實林政措施，管理難度確實大，執法阻力確實多，工作壓力確實重。面對不利局面，一年來，我局有機結合三個契機來強化執法隊伍建設、規範林政行為、落實執法為民措施來增強廣大幹部職工依法治林、依法興林、依法護林、依法富林的觀念，收到了顯著的實效。

一、以先進性教育活動為契機，強化執法隊伍建設

我局是政府重要組閣部門之一，公檢法齊備，全局上下有林政執法人員416名，打造一支高素質的執法隊伍是規範林業行政各項行為的決定性因素，一年來，我局結合教育活動，通過業務學習、林政培訓、崗位練兵等多方位的培養方法，來確保強化執法隊伍建設。

一是對口開展業務學習。學習是提高的基礎，一年來，我局共派出森保、林政、林地、林業公安等執法人員共214人次，參加省、市各級組織林業執法學習提高班12個，如今年6月，我局組織基層單位林政管理人員62人蔘加市林業局組織的林政執法人員專題學習培訓班，今年8月，森保站也派出4名同志參加在山東及郴州開展的森保業務培訓學習，通過對口學習，我局執法骨幹體系全部建立，起到了以點帶面的作用。

二是對下開展林政培訓。林政管理是規範林區秩序的有效行政措施，一年來，我們對全縣400餘名林政管理工作者進行了兩次強肌體活動，由林政法規股牽頭，森林分局、林地、資源、森保等股室參與，召開了兩次專題林政培訓班，共培訓全格林政執法人員416名，在加強林政培訓的同時，我們還給全縣林業工作者打免疫針，年度開展了林業“四五”普法考試，系統林業幹部職工XX餘人全部通過了考試。

三是對內開展崗位練兵。今年4月，局黨委根據林業隊伍綜合素質普遍不高的實際情況，結合正在開展的先進性教育活動，決定在南江林業站試點開展崗位大練兵活動，該站結合林地林權換髮證工作，將全站16名職工（含女同志4名）分派到所轄村開展換髮證工作，實地勾圖，現場解決林地林權糾紛問題。9月份，局黨委及時下發了崗位大練兵活動實施方案等相關文件，決定在全林業系統開展林政、營林為主要內容的練兵活動，並制定了考試考核不及格停崗學習的制度。目前，全局上下呈現出一股學林愛林的熱潮，一道開卷有益的春風，一種欣欣向榮的面貌，職工綜合素質也得到普遍提高，為加快平江林業發展提供了強有力的人才後盾。

二、以資源林政打擊專項行動為契機，規範林政工作行為

年初，國家、省、市林業主管部門相繼召開電視電話會議，決定在整個林業系統中開展資源林政打擊專項行動，我局及時將上級部署、行動精神向縣委、政府作了專題彙報，局裏也組織召開相關會議8次，傳達會議精神，部署行動內容，併成立了打擊失火犯罪專項組，禁止亂砍濫伐、整頓林政秩序工作組，整頓林地專項組和禁止亂採濫挖、亂捕濫獵專項組，一年來，我們結合資源林政打擊專項行動，主要在以下三個方面規範林政行為。

一是重視管理，加強兩站建設。我縣27個林業工作站和7個木材檢查站是經上級批准設立的林業執法窗口，今年，我們進一步加強標準化林業工作站和檢查站建設步伐，規定每個站員在執法過程中要做到“四要四不準”，一要持證亮證執法，不準單獨執法；二要秉公執法，不準越權執法；三要文明執法，不準罰款打白條；四要嚴格執行案件報告備案制度，不準拖延回覆交辦案件。以確保我局所有兩站執法工作者按規定執行公務，不出現任何以權擾民，以罰代法現象的發生。

二是重拳出擊，清理加工行業。我縣共有大小加工企業136户，其中今年新增26家，取締4家，每年加工木材6萬餘立方米，楠竹200萬根，要使這些加工户憑證收購、憑證加工、憑證運輸，單憑一個管字是不死火的，今年我局主要對加工户重拳打擊，從5月份開始，我局林政、資源、紀檢等股室共同配合對浯口、甕江等鄉鎮木材加工單位進行了專項清查，在清理工作中，我們文字凍結8户，口頭凍結32户，堅決做到凍結後停止收購、停止加工、停止運輸，並下發了限期整改責任書和通知，後來有11户通過整改完善有關手續，通過清理共取締29户木竹加工户，有效地遏制了木竹加工成線，木竹加工連片的趨勢，達到了木竹加工企業“總量控制，佈局合理，鼓勵精深，有效監管”的總體目標

三是重點突破，深化林地管理。林地管理一直是林業部門的老大難問題，近年來，我局加強林地清理工作，深化林地管理職能，明確林地管理職責，從難處下手，從重點突破，通過打擊開採金礦違法徵佔用林地和單位徵佔用林地行為來推進林地管理健康有序發展，使林地管理工作走上法制化、正規化的軌道。今年，我局共查處亂佔林地案件16起，已處理13起，移交岳陽市林業局下發督辦通知2起，申請法院強制強制執行1起，補交森林植被恢復費24萬餘元。

三、以宣傳中央文件精神為契機，落實執法為民措施

去今兩年，中共中央、xx先後頒發了一號惠民文件和九號興林文件，我局先後組織開展了送一號文件下鄉和送“技術、資金、政策”三下鄉活動，在開展活動中，我們注重為企業保駕護航和讓林農脱貧致富兩大工程，進一步落實執法為民各項措施。

一是優化執法環境，為企業保駕護航。我縣有森工企業6家，還有其他大小林業企業130家，今年，我局以維護生態平衡為宗旨，以依法治林為原則，設立了一站式辦理木竹加工、運輸、經營電子證務窗口，同時還在林業局入門處樹立醒目的政務公開欄，在林業網站上建立政務公開菜單，公開各種涉企木竹項目辦理程序及收費標準等。年中，我局又在獻衝森工林場等6個國營加工企業設立林政執法監督崗，規定企業凡有相關部門收費不清白，執法不透明的現象，都可以隨時向局主管副局長報告。通過一個窗口辦證，二處政務公開，六家執法監督崗，確保了我局在優化林業行政執法環境的同時，更好地為企業保駕護航。

二是優化服務質量，讓林農脱貧致富。退耕還林是我縣第一大惠民利林工程項目，但今年由於國家退耕還林減速宏觀政策的影響，致使我縣3萬餘畝原超額完成的退耕還林坡耕地造林政策不能得到兑現，給林農帶來了一定的負面影響，我局決定優化服務質量，集中人力、財力、物力，一方面委派60餘名林政執法人員進入退耕還林重點林區，反覆講解中央政策，做好解説勸説工作，穩定林農情緒；再就是委派60餘名林業工程技術人員為林農免費指導退耕還林撫育技術；最後是再二連三跑步上廳，爭取上級支持，甚至還多次邀請政府萬縣長和縣委汪書記前往省市林業主管部門爭取政策傾斜，通過各種努力，歷盡千辛萬苦，終於將所有退耕還林全部落實，有效地保證了林農利益，為林農栽下了致富林。

一是地方行政幹部重利輕法。為發展地方經濟，某些地方行政領導在招商引資經濟工作方面，不惜犧牲生態資本，以部門利益為代價，特別是在森林植被恢復費的徵收方面和木竹指標方面，要求部門一路綠燈，以致於執法工作難以到位。

二是林政執法人員重學輕用。執法人員素質的提高是一個長遠的問題，我局儘管組織多次學習，但由於一部分執法人員是不是正規院校進入，而是招工或其他途徑進入林業部門的，素質參差不齊，學了不用等於不學，這對規範林業行政行為有一定的負面影響。

在縣委、政府確定的“生態立縣、工業強縣、開放興縣”的發展戰略中，我局結合部門實際，加強隊伍建設，規範林政行為工作中做了一些成績，但與上級的要求還有一定的差距，在今後的工作中，我們將嚴格按照上級有關要求，落實各種“三農”政策，以確保我縣林業跨越式發展。