畜牧獸醫綜合執法情況彙報材料大綱

根據農業部辦公廳《關於紮實推進基層畜牧獸醫綜合執法的意見》（農辦牧【2012】4號）文件精神，為切實履行畜牧獸醫部門的法定職責，全面加強我市基層畜牧獸醫綜合執法能力建設，紮實推進畜牧獸醫執法工作，促進我市畜牧業全面持續健康發展，我們着重從抓好專業執法隊伍建設、建立聯動執法監管機制和加大案件查處力度三方面下功夫。

一、建立專業執法隊伍，整合畜牧獸醫執法力量。

本着“精簡、統一、效能”的原則，市畜牧獸醫局將行政區域範圍內的畜牧獸醫行政處罰及監督事項一併委託給市動物衞生監督所，在2012年度的二級單位改革過程中，進一步整合了畜牧獸醫執法力量。

一是執法人員落實。以市動物衞生監督所為主，整合現有畜牧行政執法人員，這次改革充實了23名同志到動物衞生監督所，原掛在市局的畜牧獸醫執法大隊一併歸到動物衞生監督所，組建畜牧獸醫綜合執法機構，定編執法人員32人，全面履行畜禽養殖監管、種畜禽管理、動物防疫監督、獸醫政藥政管理、獸藥飼料投入品監管和畜產品安全監管等畜牧獸醫綜合執法職能。動物衞生監督所人員經過動物衞生監督業務培訓，比較熟悉國家畜牧獸醫方面的法律法規。這些人員中，通過考核和培訓，把工作能力強、業務素質高、認真負責的同志編入執法隊伍上崗執法。

二是執法經費落實。全額預算執法工作經費，將執法機構人員工資和津補貼及工作經費全額納入財政預算並按照足額到位，保證他們集中精力抓執法工作。檢疫收費和罰沒收入繳入財政，實行收支兩條線管理。並配備有執法車輛和執法專用設備，爭取畜產品安全監管等項目，完善了畜禽及其產品的檢疫監測手段，強化了監督職能。

三是業務培訓落實。執法人員工作在行政執法第一線，其素質高低直接關係政府形象，決定行政執法質量。對執法人員進行有針對性的短期業務培訓，是提高執法人員素質和提升執法質量的有效途徑。這種執法業務培訓每年舉辦兩期以上，保證所有執法人員每年在完成執法任務的同時至少參加一次培訓。每年年底對執法人員進行一次業務知識考核，考核不合格者不得上崗執法。培訓主要突出相關法規、相關技術規範、行政執法程序、執法文書製作、執法工作技巧、執法工作資料整理積累等重點內容，做到理論性和操作性相結合。

二、建立聯動執法監管機制，相關部門力量並舉

我市的畜牧獸醫綜合執法工作在市委、市政府的統一領導下，市畜牧獸醫局與商務、工商、質監、衞生、公安等部門相互配合，建立部門聯動機制，形成部門聯合嚴管的態勢和部門合力，提升了執法質量。突出聯管關鍵環節，落實行政許可制度。比如對從事畜禽養殖(場户)和畜禽產品加工企業，進行動物防疫條件審核，與工商、環保部門一起嚴把准入關，並對其生產過程進行監督。對生產經營獸藥飼料等畜禽養殖投入品的企業、門店，和質監、衞生部門一起，按照《獸藥管理條例》和《飼料和飼料添加劑條例》規定進行審查，登記造冊，建立檔案，切實清除無資格的生產經營主體。真正建立起相關部門在生產養殖、屠宰加工、市場流通、餐飲消費等各環節各司其職，聯合執法監管機制，實現許可和執法監管有機統一。通過有效的聯合監管，加大法律法規的宣傳力度，最大限度地減少需要執法處罰的數量。

三、加大案件查處和廉潔執法力度，規範執法管理。

在依法行政的過程中，全面貫徹“依法執法、人本執法、文明執法”的理念，一是案件立案查處及時、程序合法、適用法律法規規範、準確，在大案要案的查處過程中，爭取相關行政部門特別是公安部門的支持，加大打擊違法活動的力度，彰顯執法的嚴肅性。二是執法案卷的卷宗有專人管理，完整齊全，格式統一規範。三是落實監督責任制，認真開展監督考核評議，對違法執法的人員進行過錯追究，維護執法人員公正、公平、文明、廉潔執法的形象，建立執法威信。四是建立執法內部監督制度，對執法人員在監督活動中依法履行職責、行使職權和遵守紀律情況進行監督和檢查，有效杜絕違法執法和違法違規違紀現象，對在執法工作中違背程序、吃拿卡要等執法違法的人員要公開嚴肅處理，取信於民。五是實行執法目標考核責任制，將執法行為、執法成效等作為年終考核的主要內容，對連續兩年考評為末位的，調離執法崗位。

四、強化畜牧獸醫綜合執法，確保畜產品安全。

加強牧政綜合執法，強化監督管理，規範防疫檢疫行為，依法履行動物衞生監督管理職責。一是切實抓好屠宰、運輸和產地檢疫工作，2012年屠宰檢疫生豬65800頭、牛4700頭、羊5150頭、家禽38.6萬隻，開展運輸檢疫75.3萬頭，實施產地檢疫生豬25.8萬頭，共檢出病豬180頭和病禽320只，全部進行無害化處理；二是加大肉品交易市場、畜禽交易所的檢疫監督力度，查處違規經營和銷售不合格畜禽產品案件24起，其中查處運輸染病生豬1起，焚燒深埋32頭，查處私屠亂宰窩點6起，無害化處理肉品3250公斤。三是加強動物防疫合格條件審核，依法對規模養殖場、屠宰場、牲畜交易所辦理《動物防疫合格證》220份；四是加強了種畜禽管理，辦理《種畜禽生產經營許可證》11份，依法規範了種畜禽引進、繁育、生產經營行為；五是加強了規模養殖場養殖環節的監管，建立規模養殖場（户）畜禽養殖檔案2160份，督促養殖户嚴格執行用藥記錄制度、伴藥期制度、依法合理使用獸藥、飼料等投入品，嚴禁使用國家規定的違禁藥品；六是加強獸藥生產經營管理，規範獸藥經營行為，嚴格獸藥經營企業准入機制，積極推行獸藥gsp制度，印發《獸藥、飼料經營質量管理培訓資料》300份，依法辦理《獸藥經營許可證》87家，建立購藥、銷售和用藥台帳，實行獸藥使用追溯制度，取締無證經營獸藥門店7家，查處經營假、劣獸藥違法案件6起112件、價值4600元；七是依法加強飼料生產和經營企業監管，實行飼料生產、經營户備案241家，抽查飼料生產企業7家和經營企業207家，嚴厲打擊生產、銷售和使用假冒偽劣獸藥飼料行為，嚴把畜禽養殖投入品質量安全關，查處“三無”飼料3.2噸，開展飼料抽檢12批次；八是全面開展養殖場、飼料、獸藥市場和定點屠宰場、畜產品加工廠專項整治、獸藥監督抽檢和獸藥殘留監控工作，自行監測覆蓋全部定點屠宰場和70%以上的規模養殖場，重點監測鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺等禁用藥物和喹諾酮、磺胺類等抗菌劑類藥物殘留，以及蜂產品中抗生素藥物殘留。 年加大“瘦肉精”抽檢力度，對12家定點屠宰場的待宰生豬，按5%比例進行了“瘦肉精”（鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇）的抽檢936批次，對年存欄在50頭以上規模養殖場（户）、20頭以上肉牛養殖場、50只以上山羊養殖場（户）進行“瘦肉精”抽檢160批次，經市動物疫病預防控制中心化驗室進行鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇檢測，未發現疑似使用“瘦肉精”的生豬。通過依法加強獸藥、飼料經營環節和使用環節的監管，進一步淨化了獸藥、飼料市場，從源頭保障了畜禽產品安全，確保了畜牧業快速健康發展。

當前,新的形勢對畜牧獸醫綜合執法工作提出了新的、更高的要求,市畜牧獸醫局在執法的過程中不斷探索和發展,以科學發展觀為指導,以效能建設為基本目標,努力提升我市畜牧獸醫綜合執法效能。