計劃生育部門服務農民增收的幾點思考大綱

計劃生育部門服務農民增收的幾點思考

促進農民增收是全面建設小康社會的一項十分重要而又非常艱鉅的工作，抓好這項工作，全黨、全社會都必須積極行動，主動參與。作為同農民羣眾聯繫比較緊密的計劃生育部門，促進農民增收更是責無旁貸。

一、嚴格控制人口，減輕撫養負擔

一個地方經濟的發展，與人口問題的妥善解決密切相關。同樣，一個家庭的增收致富，與家庭撫養小孩的多少密切相關。農村計劃生育工作的艱鉅性主要體現在農民生育觀念的難轉變，一部分農村育齡羣眾想生男孩、生多孩除了繼“香火”外，另一個重要原因就是信奉“人多力量大”，靠增加家庭的勞動力來增加收入。但人不是一出生就能成為勞動力的，而是要經過16年後才成為勞動力的，因此，多生一個孩子，家庭就要承擔撫養的義務，無疑給家庭增加了沉重的負擔。一般來講，小孩的撫養成本包括生活費用、醫療保健費用、文化教育費用、孩子零用費、交通旅遊費以及母親懷孕期間的醫療費用、分娩費等。“中國計劃生育效益與投入”課題組研究表明，按照1998年的消費模式、消費水平和物價，從母親懷孕起到將孩子撫養到16週歲，除社會撫養成本外，家庭撫養成本平均需50623元，對農村家庭來講則需要36109元。隨着社會經濟的發展，人民生活水平的提高，消費觀念也在發生巨大變化，孩子撫養成本隨着時間的推移將不斷增加。事實上，農村“兒多母苦”的家庭還是有相當比例的。相反，少生孩子而節省的孩子撫養費不僅有利於家庭生活水平的提高，而且有利於資金積累。因此，減輕農民撫養負擔，必須嚴格實行計劃生育，牢固樹立抓計劃生育就是抓經濟發展，就是促農民增收的意識，改變農民“多生孩子增加收入”的觀念，促進農村社會生產力健康發展。

二、堅持依法護農，維護羣眾利益

計劃生育是一項以廣大羣眾參與為基礎的工作，離開了廣大羣眾的參與和支持，就有可能失去發展的動力。這就要求計劃生育部門在任何時候、任何情況下，都必須堅持以人為本、以民為本，堅持黨的羣眾工作，把依法維護羣眾的根本利益作為工作的出發點和歸宿。目前計劃生育行政執法工作中還是存在一些問題，比如個別地方存在亂收費、亂罰款，不按法定程序規則辦事等等，損害了羣眾的合法權益。所以，必須進一步加大村務公開、政務公開的力度，將經常性的管理制度、辦事程序、獎勵與處罰、社會撫養費徵收等情況及時向羣眾公佈，方便農民辦事；對相關的收費項目、標準，通過媒體向社會公開，接受農民羣眾的監督，杜絕在辦理計生證明、證件時出現亂收費、亂罰款及搭車收費現象。同時，要加大對亂收費、亂罰款等侵犯羣眾利益行為的整治查處力度，堅決清理不合理收費，凡是羣眾舉報的亂收費要一查到底，做到切實為農民減負，保護農民利益。

三、積極支持引導，注重工作實效

促進農民增收，計劃生育部門應將立足點放在教育、引導、支持、傾斜上，把行動落實到幫助農民增加收入、全面發展上，我市近年來在農村積極開展計劃生育“三結合”項目，每年投入資金50萬元以上，加快了農村計生家庭少生快富奔小康的步伐。一是深化國情、國策教育，幫助幫助農民樹立少生快富意識。蹲下來與農民算人口賬，講早生、多生的危害，大力宣傳少生快富先進典型，讓農民看到少生的實惠，增強羣眾的國策意識、國情意識，使少生快富的思想逐步為農民羣眾所接受，並變成他們的自覺行動。二是拓寬農民增收致富的渠道，支持計劃生育户上項目。加強同涉農部門的聯繫，為計生户收集各類致富信息。三是實行政策傾斜，引導農民少生快富。計劃生育倡導的利益導向機制實際上是一種激勵和保障機制，就是要通過積極為計劃生育家庭辦實事、解難題、謀利益，讓他們政治上有地位，經濟上有實惠，生活上有保障，從而調動他們實行計劃生育的積極性。要兑現對農村獨生子女户和兩女結紮户的各種優惠政策，包括其子女在入學、就醫、招工、參軍等方面的優先和優待。

四、深化優質服務，創造增收條件

要堅持將服務置於突出位置上，樹立主動服務、廉潔服務、規範服務、高效服務的計劃生育優質服務觀念，從上至下形成為羣眾辦好事、辦實事的作風，做到情為民所繫、利為民所謀，為農民增收創造條件。一是為羣眾提供智力服務，增強羣眾致富能力。積極組織各類業務技術培訓，提高羣眾科技致富能力。積極組織各類業務技術培訓，提高羣眾科技致富的能力，上好少生快富課、優生優育課、科技致富課。在培訓內容上切實把計劃生育知識與致富技能相結合；在培訓形式上與農民求知、求富、求實結合起來。要組織計劃生育幹部職工開展把家政知識送到户、致富技術送到户、計生政策法規送到户、婚育常識送到户活動。二是積極為流動人口服務。我市每年都有大量的流入流出人員，大部分是務工的工，對這一部分人做好在計劃生育政策上的扶持和服務，對增加農民收入具有積極的意義。對外來進城務工農民，降低門檻，要視同常住人口，積極為他們提供優質服務，讓其享受常住人口一樣的政策待遇。要把積極與有關部門聯合探索農村剩餘勞動力的轉移途徑，做大做強勞務經濟，作為促進農民增收、轉變羣眾生育觀念的重要措施來抓。計生部門可以發揮自身網絡齊全的優勢，上門宣傳計生政策的同時，積極為外出務工人員辦理證明，提供沿海地區務工信息，避免農民盲目外出打工。三是為羣眾提供計劃生育優質服務，尊重羣眾生育、避孕節育權利，指導羣眾知情選擇避孕節育方法，登門為羣眾開展節育避孕、生殖保艦優生優育和隨訪、諮詢等服務，落實免費技術服務經費。讓農民羣眾身心愉悦投入到了增收的大潮中。同時，要深入基層，深入開展促進農民增收調查研究，減少增收的盲目性，真心實意地為羣眾“少生快富”排憂解難，取得計劃生育和農民增收的“雙蠃”效果。