做好調解工作 維護社會穩定

xx鎮泉西村xx鎮政府、九龍湖畔，南依老山腳下，西抵大吉會館，北臨滁河，江星線道路穿村而過，全村下轄9個村民農業組，3個居民小組，常住人口3140人。在上級黨委、政府的正確領導下，村黨支部、村委會堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，努力紮實做好人民調解工作，力爭兩個“率先”，並在人民調解工作中積極貫徹依法治國方針，落實農村基層組織“四民主、三公開”的要求，不斷推進民主與法制建設步伐，三個文明建設均成績顯著。幾年來，先後獲得市縣社會綜合治理委員會頒發的“安全文明村”稱號，我們的主要做法是： 一、領導重視，為人民調解工作提供保障 多年的實踐告訴我們，要全面實施村民自治工作，必須要重視做好人民調解工作，按照《村民委員會組織法》認真做好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督以及要按照“三公開”制度要求依法治村，搞好經濟建設，促進經濟工作。積極穩步發展人民調解工作是穩定一方平安的重要保證。 為了保證人民調解工作的順利進行，村兩委會首先加強了對村調委會工作的領導力量。支部明確一名副書記分管人民調解工作，並配備了一名專職調委會主任。其次，從人力、財力、物力上給予支持。除了滿足調委會所需的正常工作經濟費外，還撥了專款用於人民調解工作，在村辦公用房比較緊張的情況下，擠出一間房子作為調委會的專用辦公室，並對室內進行了佈置，第三，大造人民調解聲勢，為使人民調解工作在羣眾中產生影響，發動更多的力量投入人民調解，保一方平安，我們組織開展了宣傳活動，利用有線廣播、舉辦黑板報、張貼標語等形式，進行廣泛宣傳，第四，層層落實責任。明確分管領導親自抓，調委會主任全力抓，有關人員配合抓，形成一級抓一級，一級對一級負責的格局。 二、規範建設，把人民調解工作落到實處 做好人民調解工作必須全面規範調委會建設，提高人民調解工作的水平，社會安定才能保障經濟工作順利進行，以往調委會工作之所開展不力，主要是因為自身建設不規範，存在着許多薄弱環節，主要表現在：調解力量單薄，調解人員業務素質不高，制度不健全，沒有固定的辦公場所和必要的辦公用品等。我們針對這些薄弱環節，有的放矢，着力加強了“四個建設”。 一是加強組織建設，按照標準化調解委員會要求，我們對調委會進行了整頓、充實，建立健全了三級調解網絡。新的調委會由5人組成，其中一名女性，人員平均年齡41歲，文化程度為高中2人，國中3人。12個村民組也都成立了調解小組，每十户左右設立一名調解員，全村共有調解人員86名。 二是加強業務建設。為了提高調解人員的業務素質，我們具體採用了三種方法：（1）集中培訓，請鎮司法所給我們講課，學習如何寫調查筆錄、調解筆錄，製作調解協議書等內容。（2）以會代訓。利用兩月一次的調解組長例會，組織學習調解業務，分析研究典型案例，交流糾紛信息。（3）鼓勵自學。村裏為調委會訂購了《法制日報》、《人民法院報》、《人民調解》等報刊，經常為調解人員、購買業務資料，為他們自學提供條件。另外，調委會每年組織調解人員進行一次調解知識小測驗，對成績優良都給予表揚和獎勵，目前我村調委會成員都能夠製作調查筆錄、調解筆錄和調解協議書，村調委會成員會使用司法部統一的人民調解委員會調解民間糾紛的文書格式。“十户”調解員會調解宅基、婚姻、贍養等常發糾紛。調委會還建立了糾紛排查登記、預防登記調解登記、回訪登記、發生激化登記、法制宣傳登記六種業務台帳。凡經調委會成員調解的糾紛都建檔立卷。 三是加強制度建設。為保證調委會工作有章可循，我們按上級對規範化調委會的要求健全了各種制度，並把調委會工作任務、紀律、原則、工作進度和調解組織網絡一起上牆。以增強人民調工作的透明度，接受羣眾的監督。 四是加強裝備建設。我村調委會就做到了“四有”：有辦公場所、有辦公用品和桌椅、有印章、有牌子。為便於羣眾聯繫，在調委會辦公室內開闢了一個調解席，配備了凳子、茶具和毛巾，對找上門來的當事人做到兩個“一”：安排坐下遞一條毛巾，接談之前倒一杯熱茶。另外，村裏的電話機、擴音器隨時為調委會提供方便。 三、突出調防，使人民調解工作發揮效力 建立標準化調委會的根本目的在於提高調解組織的整體功能，增強其對糾紛的調防能力。因此，我們在人民調工作過程中，始終貫徹“調防結全，以防為主”的方針，取得了一定的成效。 1、集中時間和力量，對普遍性糾紛打殲滅戰。例如：我村油坊組甲農户建房下水道經過乙農户家牆根發生矛盾並爭吵，得知此事後，村調委會主動上門找他們談心，摸清情況，掌握髮生矛盾的集點，給他們一一作以解釋，並將此事妥善處理，事後通過回訪，兩家現在相處和睦。我村有9起陳積糾紛，其中大都是疑難複雜糾紛。我們利用連續兩個月的時間，採用“先易後難、先分後合”的方法，先是由各調解小組分頭出擊，調解本小組內的一般糾紛。接着，在全村抽調了12名骨幹調解人員在分管副書記的帶領下，對剩下的疑難複雜糾紛實行各個擊破。通過努力，終使9起糾紛全部調解成功。 2、發揮網絡作用，把糾紛解決在基層。我們在調結糾紛後，及時總結經驗教訓，注意對糾紛的及時預防和調解，一方面充分發揮調委會成員的作用，一方面注意發揮調解小組長和“十户”調解員的作用，儘量將糾紛解決在基層，消滅在萌芽狀態之是，今年以來我村共調解新發生的糾紛14起，只有6起是調委會成員調解的，其餘8起都是由調解組長或調解員調解的，調解率、成功率均為100%。 3、採取有效措施，對糾紛實行超前預防。在日常生活中，我們主要採取以下三種手段，對糾紛實行超前預防。一是進行經常性的法制宣傳，幫助村民提高法律意識和遵紀守法的自覺性，增強對糾紛發生的免疫力；二是調解糾紛時吸收羣眾旁聽，調解一件，教育一片；三是對

季節性糾紛實行超前介入，做到未雨綢繆。如在農忙到來之前，我們就利用黑板報、擴音器向村民宣傳團結互助、搞好生產的重要性和鬧糾紛的危害性，在農忙中，及時表揚人好事，批評不良做法和行為。 四、常抓不懈，將人民調解工作引向深入 我們在人民調解工作取得初步成效以後，及時鞏固工作成果，將人民調解工作逐步引向深入。具本做到了“三抓”。 一是抓好“四同”、我們一直把人民調解工作抓在手中不放，村兩委會也一直重視和支持人民調解工作，把人民調解工作擺上了位置，做到與經濟工作同佈置、同檢查、同考核、同表彰、從不忽視或偏廢。 二是抓好“一個教育”“兩個落實”。一個教育是：對調解人員進行經常性的思想教育，經常向他們宣傳人民調解工作在社會治安綜合治理的中的重要作用，增強他們做好調解工作的光榮感和責任感，激發他們的工作熱情，對不稱職人員及時調換。兩個落實：一是年初訂承包責任書，年終考核，獎懲兑現。一個是調解人員報酬的落實，調解主任享受副村級待遇，年工資收入1050元，調委會成員、調解小組長年工資收入為960元和800元。“十户”調解員享受誤工補貼。對調解糾紛成績顯著的都隨時給予獎勵，這樣就解決了調解人員的後顧之憂，調動了他們的工作積極性。 三是抓好人民調解工作與系列精神文明活動的結合。近幾年來，我村結合鎮科委、團委、婦聯等創建精神文明活動，開展了相關的評比活動，在全村開展評選“優秀調解員”活動，去年有3人被評為優秀調解員。 通過堅持不懈地開展人民調解工作，為確保我村經濟工作穩步發展創造了良好的法制環境，產生了明顯的成效，社會穩定好轉，各種矛盾糾紛得到了遏制化解，黨羣幹羣關係得到了改善，幾年來無重大羣體性上訪事件，無民轉刑和非正常死亡事件，廣大羣眾的積極性和創造性得到了充分發揮，使村級經濟躍上一個新台階。