關於加強市非公有制企業黨建工作的調研報告

非公有制企業作為社會主義市場經濟的重要組成部分，在我市逐漸成為經濟發展的主力軍，非公有制企業黨建工作也成為黨的建設必須探索、發展的一片新領域。

一、我市非公有制企業黨建工作現狀

近幾年來，我市非公有制企業的發展如雨後春筍，總量已達766家，其中規模以上60家，已組建黨組織42個。各級黨組織對非公有制企業黨建工作進行了積極探索和實踐，積累了一些經驗，但仍存在一些亟待研究和解決的問題。具體表現有以下“五難”：一是思想認識統一難。特別是有的企業業主擔心成立黨組織後礙手礙腳，影響其生產經營；二是地位職責界定難。目前在由誰建、如何建，該誰管、如何管等方面尚無明確規定，缺乏銜接溝通、齊抓共管的工作機制。三是組織設置難。非公有制企業規模參差不齊，黨員人數多少不均，業主熱情高低不等，相關部門步調不一，都使組建企業黨組織工作難度增大。四是優勢作用發揮難。有的黨組織還習慣於過去依靠行政方法開展黨的活動，工作方法上缺乏創造性、實效性，黨的組織優勢難以體現；有的黨員不願公開身份，不願參加組織活動，黨員先鋒模範難以發揮。五是活動經費保障難。

二、組建黨組織是在非公企業開展黨的工作的基本前提

1、建立健全黨的組織，不斷擴大黨的工作覆蓋面。首先，各級黨組織必須高度重視非公有制企業黨組織建設，從思想上和工作部署上把組建黨組織工作納入重要議事日程，切實加強領導和指導；其次，根據企業實際情況，採取不同的形式分類組建，不搞一刀切。凡正式黨員達3人以上，具有一定規模、生產經營活動比較穩定的企業，一般採取單獨建立黨組織的方式。對不足3名黨員的企業，按照“有利於黨組織開展活動，有利益加強黨員管理，有利於企業發展”的原則，可以行業類似或地域鄰近聯合建立黨支部。同時，選配好領導班子，尤其是選好黨組織書記。在班子人選上要突出廣泛性、代表性，在選拔方式上儘可能實行兼職，減輕企業負擔。

2、正確處理好與業主的關係。一是強化共識，端正業主心態。黨組織應對業主加強教育，以政策引導人；加強溝通，以理服人；搞好服務，以情感人，逐步在思想上實現“要我建”到“我要建”的轉變。二是準確定位，扮好角色。做到“四不干預四協助”，即不干預行政職能，協助建章立制；不干預員工聘用，協助培養教育；不干預經營決策，協助貫徹實施；不干預財務核算，協助開源節流，建立起相互信任、彼此尊重的和諧關係。三是講求實效，贏得業主支持。黨組織要把黨建工作與企業工作結合起來開展活動，圍繞企業生產經營，團結凝聚職工羣眾，促進企業發展，讓業主切實感受到黨建工作目標與企業發展目標是一致的，從而自覺接受和支持黨在企業的工作。

3、因勢利導及時理順黨組織的隸屬關係。結合我市實際，原則上以屬地管理為主，對規模較大、黨員較多、影響較強的企業，可提高管理層次，甚至由市委直接管理；對行業特徵明顯的企業，可委託業務主管部門或行業協會黨組織管理；對規模較小、黨員較少、相對分散的企業，可實行鄉鎮、街道社區為主的屬地管理；對非公有制企業較為集中的工業園區、開發區，由區黨（工）委實行統一管理。

三、探索完善非公有制企業黨建工作的有效途徑

黨組織要結合企業自身特點，按照“為企業所需要，為業主所理解，為黨員所歡迎，為員工所擁護”的要求，創新活動載體，充分發揮“凝聚人心、推動發展、促進和諧”的作用。

1、幫助企業建立科學的組織體系，構築發揮政治核心作用的平台。主要途徑是幫助企業建立完善內部利益制衡機制。就員工方面，關鍵是督促建立企業工會等羣團組織，支持員工依託工會表達自己的意志和主張，支持工會依照法律和章程獨立自主開展工作，維護各方合法權益。就業主而言，協助建立現代企業制度，實行科學、民主管理，確保業主及代表其利益的行政組織從事經營管理時，始終不偏離各方共同利益的軌道。當行政組織與工會組織無法協調各方利益衝突時，黨組織要敢於站出來按照黨和國家政策法規進行調解仲裁。

2、發揮黨組織自身優勢，全力支持企業生產經營，促進企業發展。重點發揮好三個方面優勢：一是思想政治工作優勢。如開展“三個同樣”教育活動，即非公有制經濟同樣是社會主義市場經濟的重要組成部分，企業業主同樣是社會主義建設者，企業員工同樣是企業主人，幫助員工正確認識企業、正確看待業主，正確定位自己，增強發展非公有制經濟的認同感。二是組織優勢。縝密完備的組織體系是我們黨區別於其他政黨的優勢，企業黨組織要發揮政治優勢，解決工會、業主都不便解決的問題。三是人才優勢。非公有制企業中黨員思想素質高，大都是企業生產經營管理的骨幹，黨組織要集中這些黨員的智慧，向企業提出合理化建議，提高企業品位，推動企業發展。

3、建設企業文化，營造和諧的人文環境。在非公有制企業，業主最擔心的是員工沒有積極性，員工最擔心的是受業主的歧視、“剝削”。黨組織要在努力實現政治民主，業主與員工利益“雙贏”的同時，積極構建以人格平等，相互尊重為核心內容的企業文化。幫助業主塑造具有現代化企業管理方法和職業道德的企業風範，引導員工走出對企業“老闆”人身依附的陰影，變企業僱工為獨立的勞動力市場主體。

4、開展紮實有效的黨建活動，鞏固和擴大黨組織的影響力。要用先進的思想武裝黨員，把黨員的先進性變成建設企業的動力和凝集人心的導體。要用先進的標準吸納黨員，對承認黨的綱領和章程，自覺實踐“xxxx”的優秀分子吸納到黨內來，發展新生力量，增強黨的羣眾基礎。同時，要組織開展一些形式活潑、內容豐富的活動，吸引黨員和員工參與，不斷塑造良好的非公企業黨組織形象，增強黨的影響力和凝聚力。