共青團整體化構建調研報告

XX年，根據團省委“5+2”工作格局和“兩項試點”工作的總體部署，團市委聯合電業局圍繞區域共青團整體化建設的要求，充分發揮供電企業團組織的行業優勢、組織優勢和人才優勢，以電業局及其下屬9個縣（市、區）的供電局，共10家單位團組織為主要對象，分別結對1個鄉鎮團委或牽頭組建1個共建委，在全市電力系統開展“成立一批共建委、下派一批團建指導員、建立一批青年交流性組織、組建一批專門的志願者隊伍、助力一批好青年創業、幫扶一批貧困學子、開展一批青年文化活動、培訓一批好青年、培訓一批團幹部”等“九個一批”的互聯共建活動，通過項目化運作、分類化指導、品牌化推進，以電力企業的優質資源，輻射和帶動區域內團組織的同步發展，積極探索統籌城鄉團建的新模式。

一、課題背景

（一）抓好“電力握手城鄉區域共建”的探索，是着眼共青團事業發展全局的客觀需要。XX年初，團省委向團中央主動承接了“全團統籌城鄉團的建設試點省”和“全團促進青年就業創業服務體系建設試點省”工作。為了有效把握“兩個試點省”的工作契機，努力創造行業特色的工作經驗，不斷鞏固和擴大電力企業共青團的組織和發展優勢，電業局團委在團市委和局黨委的重視和支持下，搶抓機遇，找準定位，主動作為，創新並開展了市“電力握手城鄉區域團組織共建”工作，把統籌城鄉區域團建和電力企業履行社會責任有機結合，把電力青年崗位“爭優”與服務企業中心工作相結合，把活躍基層團組織與推進城鄉團建覆蓋面相結合，以務實的工作態度和有效的工作舉措，紮實推進“電力握手城鄉區域共建”工作的探索，併入選XX年省共青團和青年工作30個帶經費調研課題，工作模式得到團省委多位領導的肯定，並計劃以電業局團委的實踐為樣本，在全省開展“陽光鄉村行動——電力握手城鄉區域團組織共建”活動，推動更多的國有企業參與到區域共青團整體建設，形成“城鄉互動、同步發展”的共青團工作新格局。

（二）抓好“電力握手城鄉區域共建”的探索，是服務“兩個全體青年”工作的現實需要。基層組織和基層工作是共青團履行根本職責的主要載體，是實現各項功能的基本途徑，也是團的全部活力的根本標誌。是一個“九山半水半分田”的欠發達山區，由於供電網絡大、半徑長，分佈在基層供電所、供電服務組的廣大團員青年以及點所在的貧困山區的團員青年是團組織各項活動較難以覆蓋的羣體，“電力握手城鄉區域團組織共建”活動，讓原本相互割裂的不同單位的團員青年通過健康向上、寓教於樂的文化、體育、學習活動實現廣泛的聯誼，使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年，進一步豐富了基層團員青年的業餘文化生活，實現了對基層團員青年的有效覆蓋，建活了一批農村團組織、帶出了一批農村團幹部、服務了一批農村團員青年、豐富了農村基層團的活動，使基層團組織煥發出新的生機和活力。

（三）抓好“電力握手城鄉區域共建”的探索，是切實推進“團企合作模式”品牌化建設的迫切需要。長期以來，電力企業團組織已形成了一批像“黃綠紅真情鏈接”這樣有公信力和美譽度的品牌，要繼續提升品牌影響力，需要進一步統籌黨政資源、整合團內力量全盤推進。“電力握手城鄉區域團組織共建”活動是加強“團企合作模式”品牌化建設的助推器，通過“九個一批”的互聯共建內容，把“電力青年突擊隊”、“電力青年志願者”等品牌活動整合在一起，通過上下聯動、橫向聯合、統籌推進，切實發揮了系統效應，在打響和提升電力企業團組織的品牌和社會影響力的同時，引領和推動更多的國有企業參與統籌城鄉團建工作，目前，已有多家金融系統的國企開展區域共建新模式的探索。

二、主要做法

（一）以“強團帶促”為基本思路，謀劃統籌城鄉團建新路子。在團省委提出統籌城鄉團的建設的工作要求後，共青團組織從“團的工作力量和工作資源向基層傾斜”這一根本路徑出發，尋找和謀劃加強基層團的組織建設和活躍團的基層工作的新路子。XX年2月，團市委和電業局黨委在充分調研和溝通的基礎上，決定在全市啟動“電力握手城鄉區域共建”項目，開展電力系統團組織與鄉鎮農村共青團組織結對共建活動，通過充分挖掘電力系統共青團的人力資源、物質資源、陣地資源和活動資源，幫助農村基層團組織建強組織、豐富活動、優化服務。探索工作力量穩定、工作資源豐富的國企“強團”幫帶、促進工作力量薄弱、工作資源缺乏的鄉鎮、農村“弱團”的新路子，推動城鄉團的組織共同活躍、共同發展。

（二）以“三級聯動”為基本模式，構建互聯共建框架。本着“屬地協調、基層對接、就近就便”的原則，建立團市委整體指導，電業局團委、團縣（市、區）委協調推進，各縣（市、區）電力局團委、共建鄉鎮、村具體實施的三級聯動模式。在市級層面，團市委與電業局黨委聯合成立了“電力握手城鄉區域共建”工作領導小組，負責對面上工作的協調與指導；在縣（市、區）由團縣（市、區）團委、供電局、鄉鎮共同成立協調小組，負責對具體工作的指導與實施；同時由縣（市、區）供電局團委與結對鄉鎮團委建立共建委員會，並簽訂項目責任書，明確具體的職責，依據各自職責落實具體的共建項目，開展各類共建活動，形成了“面上指導、線上互聯、點上落實”的良好工作格局。XX年7月，團市委聯合電業局召開了由市、縣、鄉鎮、村相關團的幹部參加的“電力握手城鄉區域團組織共建”活動推進會，進一步明確了各級團組織的工作任務，促進了共建單位之間的密切互聯和有序共建。

（三）以“九個一批”為主要內容，實現互聯共建有形化。“思路決定出路”，但“出路”更需要一個個的具體載體來“鋪就”。為此，我們聯合電力局黨委確定了“九個一個批”的具體工作載體，即：“成立一批共建委、下派一批團建指導員、建立一批青年交流性組織、組建一批專門的志願者隊伍、助力一批好青年創業、幫扶一批貧困學子、開展一批青年文化活動、培訓一批好青年、培養一批團幹部”。通過一年時間的努力，目前，由全市電力系統牽頭，根據尊重主體、自願組合的原則，成立了“青春有約”、“遂心”、“僑鄉電力”等9個共建委；招募了127名團建指導員，組成了10個團建指導團，幫助7個鄉鎮、18個村團組織完成了換屆改選工作，3家非公企業建立了團組織，建立了8個流動青年駐外團組織，並在9個縣（市、區）供電局建立了共建鄉鎮流動團員工作站和活動中心；向共建鄉鎮、村團組織派送了各類書籍1萬餘冊，為3個鄉（鎮）的團委、12個村級團支部配送了電腦、打印機、共青團“百寶箱”等價值15餘萬元的辦公物資；組建了27支志願者服務隊，開展“組團服務進鄉村”活動，累計開展電力便民服務1000餘人次，發放各類宣傳資料10000餘冊；開展了“陽光麗電.温暖求學路”主題活動，結對貧困學子103名，捐贈課外書籍5000多冊，助學金6萬餘元；成立了“青年電力顧問團”招募了電力顧問89名，以“一對一”的方式，為100多名“好青年”提供優化用電方案、定期免費檢查工器具等貼心服務；開展了“我的五四我的團”紅色之旅、迎“五四”青年籃球聯賽、足球比賽等青年文化活動；利用電力團校和各級電力培訓中心，累計培訓農村團幹部268名，培訓農村電工250名。

（四）以“雙向納入”為機制保障，確保項目有效落實。為確保“電力握手城鄉區域共建”項目能真正落到實處、取得成效，團市委與電業局聯合建立了“雙向納入”機制。在共青團層面，團市委把“電力握手城鄉區域共建”納入到全市統籌城鄉團建總體格局，進行統一謀劃、統一部署、統一推進。同時，還把“電力握手城鄉區域共建”項目推進情況納入到對縣（市、區）的年度目標考核中，開展督查、考核，確保各項工作有序推進。在電力系統，市電力局黨委“電力握手城鄉區域共建”把納入全市電力系統黨建工作總體格局，作為黨建帶團建的具體抓手和載體，列入基層“五好”黨支部考核，為電力系統共青團提供了有力的組織保障，並把“電力握手城鄉區域共建”納入到全市電力優質服務總體面局中，為電力系統共青團整合行政資源“為我所用”提供了方便。

三、主要成效

經過一年的實施，“電力握手城鄉區域共建”項目基本上實現了“建強一批組織、推動一方工作、鍛鍊一支隊伍、助力一批青年”的目標。主要成效體現在三個方面：

（一）推動了基層共青團組織的整體活躍。通過“電力握手城鄉區域共建”活動，切實加強了農村共青團組織的力量，建活了一批農村團組織、帶出了一批農村團幹部、服務了一批農村團員青年、豐富了農村基層團的活動，使基層團組織煥發出新的生機和活力。在電力系統的帶動下，市移動公司、金融系統等單位以電業局團委提供的樣本，進行可行性的複製，以實現更多的國企參與到區域共青團整體化建設中來。

（二）形成了黨團共建、互聯共贏的良好局面。在活動中，通過團組織的搭橋引線，共建單位黨組織聯繫更加緊密，電力部門在農村的電力設施保護、政策處理等工作都有了明顯的提升。3家縣供電局還聘請了86名大學生“村官”擔任農村安全用電義務宣傳員，這些“村官”們走村串巷開展工作時，還不忘為當地農民羣眾宣傳安全用電知識，受到了電力部門和羣眾的一致好評。

（三）實現了服務企業與服務青年的有機統一。通過“電力握手城鄉區域共建”，一批基層供電所的骨幹走出辦公室，深入創業青年家中，主動服務、主動納言，在幫助農村青年用上電、用好電、少用電的同時，也大大提升了自身技能水平，提高了電力企業優質服務水平。電力系統團幹部主動走出單位、面向社會，在延伸共青團工作手臂，拓寬共青團工作渠道的同時提升了自我、鍛鍊了才幹；一大批處在邊緣化的農村青年從“被動”走向“主動”，切實地享受到團組織給他們帶來的實惠，團組織的凝聚力和影響力得到了進一步的提升。