四羣教育調研報告3篇

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為認真貫徹落實省委第九次黨代會、市委關於開展四羣教育的相關精神，進一步做好新形勢下的羣眾工作，市委和市農業局黨委關於四羣教育工作的相關安排，我為了做好四羣聯繫工作，採取結對聯户、建卡經常聯户等直接聯繫羣眾的方式，深入聯繫户家中開展了調查研究，摸清了聯繫户的基本情況。

本人聯繫户在玉龍縣拉市鄉吉餘村委會前村二組，聯繫農户2户，屬於該村發展情況中等偏下的農户。我聯繫的兩户羣眾基本情況為：和集仁，家住拉市鄉吉餘村委會前村二組，出生於1941年9月，家庭人口4人，其中包括妻子、兒子、兒媳，均在家中務農。家中主要經濟來源為種植業。家中看種植玉米3畝，糧食產量1000公斤，年人均收入2500元左右。家中有雪桃、蘋果共計7畝，但多數果樹尚未掛果。種植其它經濟作物1.2畝，有600元左右的收入。家中養有牛1頭，豬3頭，雞15只。家中有耕地7畝，全部為旱地，以種植玉米、水果為主。家有房屋9彰，面積180平米，全為瓦房。交通條件較好，已經通水、通電、通路，也通閉路電視。該户認為目前的發展政策較好，村內基礎設施較為健全，基層幹部作用較好，沒有社會治安、重地拆遷、移民安置等方面的突出問題，但認為生產生活條件較差，農用物資成本過大，生產壓力大。楊學軍户，1968年出生，家庭人口人，分別是老父親、妻子、一子一女，女兒尚讀書。家中以種植業和養殖業為主，年種植玉米5畝，糧食產量2500公斤，年均收入3000元左右。有耕地12畝，多用於種植糧食和水平。其中有經濟林果雪桃和蘋果7畝，但多數未掛果。養有牛1頭，豬32頭，雞8只。家中有户9間，180平米，為土瓦户，已經做到三通。家庭人均年收入3000元，總收入15000元。該户家庭認為當前政策較好，主要問題是生產發展比較困難，增收渠道較少，農產品成本壓力較大，生產生活條件的改善較為困難。

從這兩家的基本情況看，當年拉市鄉這樣交通便利、離城較近的農村，主要的問題依然是生產發展不足。從羣眾的口中可以聽到：一是現在黨的政策好，農業税全部取消，平時也沒有什麼農民負擔，而且還有種糧補貼、農資補貼、農機購機補貼等惠農政策，給廣大羣眾增加了致富的信心的動力;二是目前對於農村的投入相對前些年有所增大，農村道路、排灌溝渠等基礎設施得到了明顯改善，農村的總體生活環境有了明顯改觀;三是基層幹部作風有所轉變，對於帶領羣眾致富、推進新農村建設發揮了重要作用。

通過我駐村入户，對於聯繫户生產生活狀態予以親身體驗後，我感覺：一是近年來中央統籌城鄉發展的政策已經見到了實效，農村面貌有了大的改觀，二是當前的政策符合發展要求，應當繼續施行並完善。但是，目前農村最大的問題是羣眾的生產發展，即產業支撐問題。拉市這樣的壩區，眾多農户的經濟來源十分單一，構也很簡單，給羣眾增收致富造成了很大的制約。要改變這種面貌，必要加大政府對農村的投入，進一步改善基礎設施，為他們尋找經濟效益好的產業支持發展，並引導和支持他們加大產業結構調整力度，種植高產高效作物，同時加大農村勞動力轉移力度以增加他們的務工收入。

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自我局開展“四羣”教育以來，按照上級部門的安排和部署，結合我局工作實際，明確了工作目標和工作責任，嚴格要求機關幹部深入鄉村，作民情調研。

一、鄉情概況

鄉轄5個村民委員會，61個村民小組。末，全鄉總人口9924人，其中農業人口9713人。全鄉總耕地面積有12496.4畝，其中旱地11601.73畝，水田894.67畝，全鄉糧食總產量432.05噸，人均有糧441.2公斤，經濟總收入1392萬元，人均經濟純收入1414元。全鄉農業生產值完成2145萬元。

二、村基本情況

鄉村地處鄉政府東北邊，距鄉政府所在地5.2公里、縣城23公里，從村委會到國道為土路，交通方便。總人口2869人，其中農業人口2783人，下轄21個村民小組。全村國土面積16.90平方公里，海拔1830米，年平均氣温16.90攝氏度，年降水量1480.50毫米，適合種植玉米、桐油、漆樹、核桃等農作物及經濟林木。全村有耕地面積2640.20畝，人均耕地面積0.88畝，截止目前，該村已實現水、電、路、電視、電話“五通”。該村主要產業為種植業。該村設立黨支部1個，現有黨員40名，均為少數民族黨員，其中男性-1-34名，女性6人。團支部1個，團員76人。目前在上海、廣東、深圳等地區外出務工人員23人。近年來在國家“三農”政策的幫扶下，該村糧食增產、經濟收入逐年增多，生活條件明顯改善，社會更加和諧穩定。據調查，，單個農户家庭年總經濟收入最高達10000元，最低僅有840元，兩極分化嚴重。村民主要以種植玉米、核桃、漆樹等為主要經濟來源，由於受氣候、自然條件和歷史因素的影響，村85%的農户居住在山頂和半山腰一帶，不適應種植水稻，養殖業方面也沒有得到很好的發展。絕大多數村民僅僅依種植幾分田地、幾棵核桃樹、漆樹，養幾頭（只）豬雞來維持生活。

三、農村低保工作開展情況

農村低保工作是一項關注民生、為民解困的重要工作，工作千頭萬緒，涉及千家萬户，與人民羣眾聯繫最直接、最密切的工作。隨着經濟社會的不斷髮展，國家各項涉農惠農政策的制定和出台，全國各地貧民百姓得到了實惠，基本生活有所改善，全縣貧困人口享受農村低保人數發展迅速。據調查瞭解，目前，鄉村已享受農村低保人數達1563人，其中老年人219人，學生104人，殘疾人296人，貧困老黨員21人，其他人員944人。享受農村低保人數佔該村總農業人口的56%。維護了人民羣眾的基本生活，促進的社會穩定。

（一）建立農村低保公示制度。在申請審批享受農村低保户過程中，村委會主要做到了幾方面工作：一是嚴格農村低保申請審批制度。村委會及時成立由村支書、主任、副主任、村民小組組長組成的工作組，通過調查瞭解家庭人口基本情況及家庭經濟收入情況，做好調查摸底、政策宣傳、對象產生、低保金髮放等各個環節工作。二是及時傳達省、州、縣農村低保有關政策，通報全村農村低保人數及相關工作情況，共同分析研究當前村內存在的困難和問題。三是嚴格按照《雲南省農村低保實施辦法》《農村居民最低生活保障實施方案》《農村最低生活保障工作實施細則》等相關辦法和、細則，村委會加強對低保制度的落實，本着“本人申請、村務公開、民主評議、村組審定上報、張榜公示、政府審核、民政審批”的農村低保工作方式，認真做好該村農村低保工作，形成了農村低保工作責任制度。

（二）加強低保政策宣傳，營造良好的氛圍。自實施農村最低生活保障制度以來，村加強農村低保政策宣傳，堅持輿論先行，營造濃厚的輿論氛圍。村幹部通過辦宣傳欄、貼標語、召開村民大會等方式，把實施農村低保工作的目的、內容、方法步驟、工作程序、資金髮放和管理等講明講透，做到農村低保政策家喻户曉。據瞭解，村每年至少召開一次村民會議、村民代表會議，專項宣傳農村低保相關政策，召開了2次會議，重點動員青年羣眾積極投身到經濟建設中，參加會議人數達1593人次，印發宣傳涉農惠農政策資料500餘份。營造了良好的氛圍。

（三）堅持原則，規範低保工作程序。按照縣民政局及低保實施辦法和工作細則，村堅持動態管理、區別對待、分類施保的原則，合理確定農村低保對象範圍，以户為單位，深入調查瞭解家庭收入，認真核定家庭收入，嚴格審核審批程序。對符合享受的對象，在本村範圍內進行為期7天的張榜公示，公示後無重大異議的，由村委會造冊登記並報送鄉鎮人民政府審核，由鄉政府提出審核意見並張榜公示後報縣民政局審批，縣民政局審批同意後，經所在村委會再次向社會張榜公示。確認無重大異議的，發給由省民政廳統一印製的《雲南省農村居民最低生活保障金領取證》後方可領取農村低保金。在低保金髮放過程中，鄉人民政府派出工作組到村委會進行集中發放，這樣，確保低保金及時足額發放到保障對象手中，同時，方便了低保户。

（四）按時足額發放低保資金。縣級民政部門下撥那粗低保資金後，由鄉民政辦負責造冊登記、逐户發放應享受保障資金，發放情況按月向縣民政局彙報，並核銷相關發生業務賬務。

四、存在的困難和問題

一是由於該村村民居住在山腰半山腰，貧困人口多，貧困面廣，貧困程度深，還有相當一部分尚未享受到農村低保待遇。二是全村生產資料少，林果地少，耕地面積少，現有人均旱地面積僅為0.88畝，沒有可耕種的水田。加強發展種植業存在一定的困難，由於缺乏管理能力，全村的養殖業發展態勢不明顯。三是進村路面為土路，汛期開車進不了村，需要道路硬化，村容村貌有待加強整治；四是保障標準偏低，農民羣眾生活改善不明顯。在實際工作中，最低生活保障標準一般是通過貧困線來確定的。我縣農村低保保障標準為每人每年840元，即每人每月70元。從目前的物價上漲情況看，這點資金只能夠買點糧食，買肉類和植物油等生活必需品就顯得比較困難。農村羣眾在沒有相對穩定的經濟來源的情況下，這樣低的保障標準是很難維持一個農村居民的基本生存需求。

五、幾點建議

（一）、進一步加強農村低保政策宣傳，按時足額發放低保資金；同時，縣級民政部門正確引導農村低保工作，並督促指導好相關工作；

（二）、建議林業、農業部門幫助解決實際困難，加大核桃、漆樹、草果、黃連等樹苗的供應和扶持力度。

（三）、建議結合實際，加強農村低保工作調研，適當增加享受農村低保名額。

（四）、加強做好思想工作，積極協調勞動保障部門，幫助聯繫務工場所，正確引導和輸送外出務工人員，每年可以至少安排20～30名剩餘勞動力外出務工。

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自秀山街道辦事處開展“四羣”教育以來，按照上級部門的安排和部署，結合街道實際，明確工作目標和工作責任，嚴格要求所分管的部門和站所認真開展好工作，深入村組，作好民情調研。　

一、村情概況

萬家村轄8個村民小組，XX年末，全村總人口4652人口，其中農業人口4578人。全村總耕地面積1583畝，全村經濟總收入25372萬元，人均經濟純收入5543元。

萬家居委會唯一山區組白泥箐村民小組，地處街道辦事處南邊，距街道辦各下所在地5公里，從居委會到該村民小組為水泥路面，交通方便。總人口161人。萬家居委會截止目前，該村已實現水、電、路、電視、電話“五通”。該村主要產業為種植業。該社區設立黨支部1個，現有黨員20名，其中男性17人，女性3人。

近年來在國家“三農”政策幫扶下，社會更加和諧穩定。加之通海縣委縣政府加大蔬菜產業的發展，羣眾生活明顯改善。據調查，單個農户家庭總經濟收入高達百萬元，最低僅有5000元，兩極分化嚴重。村民主要以種植蔬菜和養殖蛋雞為主要經濟來源，由於今年受乾旱、自然條件和歷史因素的影響，現主要經濟收入來源於種養殖。

二、入户調研經濟收入情況

1、入户調研總户數、涉及總人數： 5户，共有人20口人。

2、調研户經濟來源：種植業、養殖業、務工收入。

3、調研户經濟總收入：5萬元

4、調研農户反映的主要存在問題：經濟來源單一、收入少，都存在一定的困難程度。

三、制約該村經濟發展的障礙因素

1是自然災害致貧。旱地多、水田少、缺乏水資源。地勢所屬山區，蓄水條件差，降雨量少，經常受旱，由於乾旱已有三年沒有收成，就連生活用水現在都成了問題。

2是文化素質不高，無技能資源，缺乏經濟意識而引起的貧困。缺文化必然導致觀念的落後，觀念落後是貧困的根源。少數羣眾商品經濟意識不強，視農為本，寧願守着土地受窮，也不願昌險出外經營工商業；少許人依靠國家支持，救濟的“等靠要”思想，視吃救濟、拿補貼為理所當然；觀念保守，不願接受新技術，甘願受窮。

3是因病、殘致貧。因病、殘導致貧困的原因。在調查中發現，生病無錢醫治，在該村，農民收入本來就少，農民家庭成員中，如果有人生大一點的病，就會給貧困的家庭帶來更加貧困，如果是大病，只有聽天由命。另外家庭成中有殘疾，也是導致家庭貧困的根源。

4是缺勞動力致貧。隨着市場經濟的發展，該村交通、通訊條件的改善，部分村民紛紛外出打工，有的外出打工的收入遠遠多於農業收入，也許一個家庭有勞力外出打工，就能擺脱一個家庭的貧困。當然外出打工與外出勞動力的素質有關，素質越高，獲得的勞務收入越多。

5是因建房致貧。由於生存問題，不得不建房。家庭收入少，建房後，家庭就會更加貧困。可能建房時借了一些債，後因種種原因，收入下降，而借的債又需要償還，導致生活水平下降。

四、對該村經濟發展提出的建議

（1）改善人的生存環境仍然是今後扶貧工作的重點。在今後的扶貧工作中，加強基礎設施的建設，改善白泥箐生存環境仍然是重中之重。政府在進行扶貧決策、安排扶貧資金時，首先要考慮到人的生存問題這一點。建議加強水利設施，推廣節水農業種養植。

（2）要重視文化扶貧。該村文化落後，農民缺文化是貧困的一個重要原因，農民文化素質低又是影響脱貧的關鍵因素，因此，提高貧困地區農民的文化素質是扶貧一項重要工作。扶貧工作中應專門安排文化扶貧資金和項目，對農民進行文化培訓和掃盲，幫助貧困地區提高文化，尤其對貧困地區農民要進行科技技術培訓和職業培訓，幫助農民實行科學種田，進行產業結構調整，提高農民收入。

（3）建立醫療救助制度，加強衞生扶貧工作。該村和其它村一樣因病、殘貧困的佔貧困原因的人很多。現在不要説貧困人羣看不了醫，就連普通家庭也看病難，主要原因還是看病貴，什麼手續費，門診費，專家掛號費，治療費等等造成老百姓不能看病。政府實施的扶貧計劃，往往側重於經濟上的扶貧。應當把經濟扶貧與衞生扶貧有機的結合起來，要實施醫療救助計劃。把醫療救助計劃與整個社會保障體系有機結合起來。

（4）有組織地引導貧困地區農民外出打工。一方面可緩解了該村剩餘勞動力問題，更重要的是出去的人開闊了眼界，見了世面，接受了新的觀念。最終又帶回了信息，產生了擴散效應。很多地方就是靠農民外出打工使農民脱貧致富。

（5）貧困地區的計劃生育工作不容忽視。加強宣傳，鼓勵一個家庭只生一胎，提倡獨生子女光榮，提高教學供養質量，為家庭輸出可用人才。