基層農村黨員工作調研報告

保持農村黨員工作的先進性是首要工作，我們認為應該先從黨員的源頭抓起，我們採取下發調查表、走訪黨員羣眾、召開鄉村黨組織負責人座談會等辦法，對以來鄉鎮發展黨員情況進行了認真調查。調查表明：適應當前經濟和社會發展新形勢的要求，把符合黨員條件的農村先進分子，尤其是優秀青年和致富能人吸收到黨內來，是提高黨員隊伍整體素質、保持黨員先進性、解決村級黨組織後繼乏人問題的根本措施。現將調研情況進行彙報。

一、前段成績：農村黨員發展工作逐步規範，農村黨員質量、結構有了較大改善

1、在發展數量上，堅持了縣、鄉、村“三級規劃”。每年初,縣委組織部和絕大多數鄉鎮黨委，都下發黨員發展工作規劃，明確當年發展黨員的指導數額。全縣農村發展黨員工作做到了有計劃、有安排。元月以來，全縣共發展農村黨員1892名，平均每年630名,符合全縣黨員發展工作規劃的總體要求。

2、在發展對象上，做到了“三個傾斜”。一是向青年農民傾斜。3年來發展的1892名農民黨員中，35歲以下的944名，佔49%;36歲至50歲的878人，佔46%;51歲至60歲的67人;60歲以上的僅3人。二是向經濟能人傾斜。3年來，全縣共從外出務工返鄉人員中吸收黨員455人，佔新發展總數的24%;從個體工商户中吸收黨員297人，佔新發展總數的15%;從各類科技示範户中吸收黨員258人，佔新發展總數的13%。三是向知識青年、退伍軍人及女性傾斜。3年來，全縣從回鄉大中專畢業生中吸收黨員234人，從高中畢業生中吸收黨員855人，佔發展總數的57%;從退伍軍人中吸收黨員105人，佔新發展黨員總數的5%;女性320人，佔17%。

3、在工作機制上，堅持了“三個嚴格”。一是嚴格培養。鴨田、雨山鋪等鄉鎮採取民主確定培養對象、專人跟蹤考察、定期組織評議、分配一定工作等辦法，提高入黨積極分子的思想能力素質。桃洪鎮、六都寨等鄉鎮，每年組織外出經商人員座談，宣傳黨的基本理論、基本方針和黨的宗旨，吸引致富能人向黨組織靠攏。二是嚴格程序。大多數鄉鎮建立了嚴格的入黨審批程序，實現了確定對象民主化、培養教育經常化、發展結果公開化，發展黨員工作規範有序。三是嚴格督查。縣委組織部每年對鄉鎮發展黨員工作進行專項督查，發現問題，及時糾正。3年來，金石橋鎮、羊古坳鄉等鄉鎮黨委共查出8名新黨員入黨材料不齊全，取消了2名突擊入黨的“人情黨員”的預備黨員資格，3名村支部書記受到誡勉。

4、在質量把關上，落實了“三項制度”。縣委組織部明確了發展在校學生入黨的程序和權限。年下半年，各鄉鎮全面推行了發展黨員“公示制、審查制、責任追究制”，發展黨員質量把關工作實現了規範化和制度化。每年農村青年入伍期間，縣委組織部都派人蔘加政審，並注意在轉移黨組織關係過程中嚴格把關，有效地防止了參軍入伍人員突擊入黨。灘頭鎮、西洋江鎮在新黨員發展工作中注重把好培訓關、政審關、審批關，保證了新黨員質量。羊古坳鄉、金石橋鎮禁止新兵在入伍、大學聯考升學時突擊入黨，純潔了黨員隊伍。

5、在工作效果上，實現了“三個改善”。一是改善了農村黨員隊伍結構。目前，全縣35歲以下農民黨員佔農村黨員總數的11%，較1999年上升3.7個百分點;高中及其以上文化程度的6098人，較1999年增加2531人。現有入黨積極分子總數1919人，其中掌握一門以上致富實用技術的1230人，各類科技示範户528人。二是改善了村級班子結構。3年來，455名致富能人被吸收為黨員，其中139人進入村級班子，29人擔任村黨支部書記。全縣1003名村(居、社區)黨支部書記中，45歲以下的562人，有一技之長的882人，分別佔其總數的56%和88%。三是改善了黨員隊伍形象。新吸收的黨員積極為羣眾興辦實事，引導和幫助羣眾脱貧致富，樹立了新時期黨員的良好形象。

二、正視問題：青年農民入黨積極分子減少，農民黨員整體素質仍然偏低，個別村級班子後繼乏人

1、青年農民申請入黨人數呈下降趨勢。與1995年相比，全縣35歲以下的青年農民申請入黨人數由3520人下降到3012人。重點調查的52個村中，主動寫入黨申請的僅32人。有的村多則四五人，少則一二人，個別村甚至一個也沒有。

2、少數村多年不發展黨員的問題依然存在。據調查，截止底，全縣3年以上未發展黨員的村尚有181個，佔全縣村黨支部總數的19%。灘頭鎮高嶺、莫家村已有9年沒有發展黨員。

3、農民黨員整體素質仍然偏低。一是年齡老化。

“七個黨員八顆牙”的現象在個別村仍然存在。目前，在全縣20886名農民黨員中，60歲以上的6261名，佔總數的30%;35歲以下的僅佔11%。灘頭鎮半雅田村有8名黨員，其中60歲以上的黨員6名，佔75%。金石橋鎮珀塘村31名黨員中，35歲以下的僅2名，佔6.5%。二是思想僵化。相當一部分黨員思想觀念跟不上改革開放的新形勢，“新事物看不慣，新思想聽不進，新作法受不了”。三是能力弱化。據統計，全縣近3年來吸收高中以上文化程度的農民黨員XX名，黨員隊伍的文化結構有了改善。但從黨員隊伍整體狀況來看，國中及其以下文化程度的農民黨員仍然佔主體。全縣現有農民黨員中

，國中及其以下文化程度的黨員14988人，佔總數的71.8%。由於文化程度低，接受新事物、新技術不快，大部分黨員“雙帶”本能低，有科技致富專長的較少。據統計，全縣掌握一門以上致富實用技術的黨員僅8600餘人，不到總數的40%。

4、個別村級班子後繼乏人。農村黨員發展工作滯後，黨的後備力量減少，直接影響了村級班子建設，影響了黨在農村的執政基礎。據調查，全縣1003個村(居、社區)黨支部書記中，能力較強的661人，佔66.2%;能力一般的303人，佔30%;能力較差的39人，佔3.8%。灘頭鎮尚有2個村(半雅田村、沙坪村)找不到合適的黨支部書記。