“雙誠信雙承諾”工作進展情況調研報告

為了促進麥架鎮人口和計劃生育長效工作機制和“雙降”目標的實現，深入貫徹落實好國家、省、市人口計生委關於誠信計生工作的有關文件精神，強化政府誠信、羣眾守信、村民互信的誠信計生工作模式，根據《白雲區關於進一步推進人口計生“雙誠信雙承諾”工作的意見》要求，我鎮於XX年9月1日起，全面推行了“雙誠信雙承諾”工作。到目前為止，全鎮14個村(居)全部開展了“雙誠信雙承諾”工作，該項工作仍在持續有效的進行中，取得了一定的成效。

一、加強領導，確保工作目標落到實處

鎮成立以主要領導為組長，分管領導為副組長、各部門負責人為成員的“雙誠信雙承諾”工作領導小組，全面負責本鎮人口計生“雙誠信雙承諾”工作的領導，鎮、村兩級分別明確了專人負責日常工作的開展及常規化的對接聯絡工作。XX年，由於工作需要及人員變動等原因，我鎮及時對工作領導小組成員進行了調整。

村(居)成立以黨支部書記為組長，兩委班子為成員的誠信計生領導工作小組，以村(居)兩委班子成員、計生協會會員為代表，鎮包村幹部、育齡小組長、計生户代表等組成的誠信計生評議小組、誠信計生監督小組、誠信計生理財小組，負責本村(居)人口計生“雙誠信雙承諾”工作的安排部署和具體實施。結合各村實際，為了進一步加強該項工作的領導，根據需要及時增補人員和調整人員，確保工作的正常推進。

鎮屬相關部門成立以主要領導為組長，分管領導和相關人員為成員的人口計生“雙誠信雙承諾”工作領導小組。

為了促進“雙誠信雙承諾”工作，確保各項工作落到實處，鎮制定了“雙誠信雙承諾”實施方案，擬定了工作實施細則，下發了具體的工作安排意見，實行目標管理。同時，明確細化了鎮社會事務辦、農業服務中心、中心學校、派出所、司法所、財政所、國土所、城建辦、計生辦、計生協會十個部門的工作職能，督促落實相關優先優惠政策。

二、加大宣傳力度，提高羣眾知曉率

鎮利用趕集日、重要節日，製作醒目的大型橫幅標語，由領導牽頭，組織部門人員開展大型宣傳活動。投入經費製作印有“雙誠信雙承諾”工作內容的圍布、環保袋、宣傳畫、宣傳資料、宣傳畫冊等等，發放到羣眾手中，廣泛宣傳“雙誠信雙承諾”工作的重要性和必要性，力爭做到家喻户曉，讓羣眾知到：“一處守信，處處受益;一處失信，處處受制”。引導廣大羣眾積極參與，加強民主監督力度，推進全鎮人口計劃生育工作健康發展。

各村(居)分別召開了羣眾代表大會，採取上門宣傳講解、動員等形式，讓更多羣眾主動參與，建立“雙向承諾、互為守信”工作機制。各村(居)還在人員集中、村醒目地帶，採用大型固定宣傳標語、宣傳欄形式(每季度一期)，向廣大羣眾廣泛宣傳“雙誠信雙承諾”工作內容和知識。

三、完善規章、村規民約，雙向承諾，促進誠信計生

全鎮14個村(居)，結合自身實際情況，召開了羣眾(代表)大會，並將《章程》、《村規民約》、《居民公約》、《雙向承諾書》，印發給羣眾代表進行認真討論。同時，將修改過的《章程》、《村規民約》、《居民公約》、《雙向承諾書》向羣眾進行公示。

為了有效的推進誠信計生工作(雙向承諾、互為守信)，村(居)兩委以户為單位，逐户與羣眾簽定了《雙向承諾書》，到XX年4月止，全鎮應籤《雙向承諾書》17090户，已籤17090户，簽約率為100%。

全鎮落實上環手術，常住人口2455人、外出人口157人;落實結紮手術，常住人口4279人、外出人口92人;主動婦檢常住人口1254人、外出人口60人;主動繳納社會撫養費1.5萬元;主動辦理獨生子女光榮證849人，發展計協會會員47320人。

各村(居)評議小組、監督小組、理財小組工作開展常規化，工作事項有序進行。每季度堅持召開一次評議會議，結合實際，評議出誠信户、不誠信户;評議幫扶對象、獎懲對象，違約對象及處罰決定等。對誠信户，積極落實各項優先優惠政策，主動幫助、協助其户所需和所求，對不誠信户，按照規定暫緩兑現和不兑現計生相關優惠政策。

監督小組每季度堅持對工作開展程序，評議小組的評議結果、評議公正性、合理性、工作落實情況、履約情況進行全程監督，並作好監督記錄，鎮村兩級均設立了投訴舉報箱，方便羣眾對工作進行監督。

四、存在的問題與不足

(一)對政策外生育對象的處罰難

當前，各項工作都步入了依法行政的軌道，由於計生工作軟辦法不管用，硬辦法不敢用，只能單一靠法院強制執行來維護法律的威嚴，對違法生育人員進行處罰，因諸多原因，法院執行不又不到位，振攝力差。導致政策外生育現象時有發生，甚至有越演越烈趨勢。

(二)誠信計生工作開展效果不理想，

育齡羣眾對誠信計生存在一知半解，甚至存在簽約而不履約現象，計生幹部缺乏有效的制約手段和措施，履約落不到實處。

下一階段工作打算

(一)繼續加大計劃生育宣傳力度，開展各種不同形式的宣傳活動。

(二)強化服務，狠抓節育措施的落實，搞好婦檢工作，利用各種有效手段徹底摸清問題底細，杜絕政策外懷孕，切實控制好政策外生育。

(三)加強工作督查， 確保工作取得實效

為了確保“雙誠信雙承諾”工作取得實效，不擺形式，不走過場，提升鎮人口計生工作服務管理水平，鎮擬定了考核方案，設置了專門的考核評估表格，不定時的組織人員對全鎮14個村(居)進行工作督查，督查結果的好壞直接列入村(居)目標考核，與個人績效掛鈎，實行獎勤罰懶。

我們相信，在上級部門的指導下，在鎮領導的高度重視和領導下，在全鎮計生幹部的共同努力下，我鎮的人口計生工作及計生《雙誠信雙承諾》工作一定會有新的聲色，更上一新台階。