知識產權調研報告3篇

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進入知識經濟時代，知識與技術的創新已成為企業生存和發展的關鍵。關於目前企業知識產權工作的不足之處，比如知識產權保護的觀念不強，企業知識產權擁有量較低，知識產權的流失嚴重等，已經引起了廣泛關注。但是，就我國企業的知識產權保護問題，往往只注重內資企業和外資企業，作為經濟發展的重要推動力量的中外合資合作企業的知識產權保護問題卻沒有引起足夠的重視。隨着經濟全球化進程的不斷加速，尤其是中國加入世界貿易組織後，大量外資湧入國門，國際企業競爭國內化，國內企業競爭國際化態勢日益明顯。中外合資合作形式已經成為外國企業與國內企業實現雙贏的重要選擇。然而，在某些領域，由於外企實力強勁，或者國內企業意識欠缺，這種結合往往是建立在國內企業知識產權的正當權益削弱甚至流失的基礎上的。

為了解中外合資合作企業知識產權的保護狀況，市知識產權局有關人員調研了三菱電梯有限公司、耀華皮爾金頓玻璃股份有限公司、日立電器有限公司、三菱電機上菱空調機有限公司等單位，並在閔行區知識產權局召開了閔行區中外合資合作企業知識產權保護座談會，福祥陶瓷有限公司、東傑電氣（中國）有限公司、紫江集團股份有限公司、中英海底系統有限公司等10多家企業的知識產權事務負責人蔘加了會議。

一、合資合作企業成立時，企業的合同和章程中都沒有關於企業知識產權的規定。這有多方面的原因，有的是因為企業成立時間較早，知識產權意識不強，也有的是因為企業成立初期，沒有涉及到知識產權的內容，還有的合作企業，中方只投入土地，甚至不參加經營管理，收益也是固定的（即土地的租賃費用），對知識產權更是不會關心。這帶來很多問題，如企業知識產權權利的歸屬問題，特別是在合資期滿後如何分配問題；新開發的知識產權權益的歸屬問題；企業日常知識產權的管理問題。因為成立時沒有約定，實踐中各個企業因其本身情況的不同，只能採取不同的操作辦法，或再協商簽訂新的合同、或者作出新的管理規定。但這也衍生出許多新的問題。因此，建議在相應的合資合作企業合同和章程範本中加入專門關於知識產權的條款，在相應的法律規定或審批程序中要求合資合作企業成立時對知識產權要有相關規定。

二、新開發知識產權權益的歸屬問題。調查中發現，新開發的技術和品牌的知識產權權益歸屬問題往往與企業的股權分配情況緊密相關。通常中方控股的企業新誕生的知識產權是屬於合資合作企業的，其權益也是按照股權分配的。有人提出，通常中方人員是獨立地完成新技術的開發，但也要將知識產權的權益分配給外方，有些不公平。但實際上，更不公平的是在外方控股的企業，外方將知識產權權利牢牢地掌握在自己的手裏。很多企業儘管是在國內雙方共同開發的技術，專利卻由外方總部申請，有的企業甚至是中方人員設計的圖案，設計人卻要署外方總裁的名，有的企業規定中方在外方提供的技術基礎上開發的新技術，外方可以免費使用，但中方卻不可以免費使用外方新開發的技術，權利義務明顯不對等。這些情況，在專利法、反不正當競爭法中都有相應的規定，但在合資合作企業中，尤其是外方控股的合資合作企業，中方要主張自己的權利有很大的難度。為此，建議在針對合資合作企業制定的單行政策法規中對這些問題作一些細化的、強制性的規定。

三、技術引進時未能做合理的知識產權界定和評估。在合資合作企業成立時，外方經常以技術入股或技術轉讓給中方，但往往都是“打悶包”，對其中的知識產權並不作事先的檢索和評估，等支付了費用後，根據外方開列的專利清單，經檢索發現只有三分之一是在中國的有效申請，但因為當時沒有發覺，支付了一大筆“學費”。也有的外方連專利清單也不列，只是告訴你我這項技術裏有專利、有技術祕密，要問你收多少錢，中方因為手裏沒有多少談判的籌碼，或是因為知識產權的意識本來就不強，糊里糊塗就簽了協議。因此，在座談會上，有企業提出，希望有專業權威的知識產權評估機構，能夠幫助企業在技術引進時把好關。

四、企業內部缺乏專門的知識產權管理機構和專業化的管理人員。調研中發現，除部分企業（特別是專利試點企業），由於企業領導重視，企業本身擁有的知識產權較多，有專門的知識產權管理機構，其知識產權的管理人員也有着較好的知識產權理論知識和實踐經驗外，大部分合資合作企業與國有企業一樣，也存在缺乏專門的知識產權管理機構和專業化管理人員的問題。有些合資合作企業的知識產權管理制度還剛剛建立，有的還在籌建過程中，甚至有的還未提上議事日程，在這些企業中，知識產權的管理沒有專人負責，而兼職的管理人員對知識產權的瞭解也很有限。我們在以往對企業的宣傳培訓中，往往只重視國有企業，實際上，加強對合資合作企業中方人員的知識產權的宣傳培訓，對防止國有無形資產的流失同樣具有很重要的意義。

五、對員工新開發知識產權如何獎酬，大部分企業還很不規範。除已建立完善知識產權管理體系的合資合作企業外，大部分企業對員工新開發知識產權的獎勵很不規範，沒有明確的規定。有的是在決定晉升、評定獎金時作為參考，有的是給予一定數額的獎勵，但對於具體數額和獎勵的時間都沒有明確，因而發明人、設計人權利的實現無法得到保障。沒有規範的獎酬措施，必然會挫傷員工發明創新的積極性，也必然會影響合資合作企業的市場競爭力。儘管在專利法和實施細則中都有給予發明人和設計人獎酬的相關規定，但在具體的實踐中，員工不一定有這個意識，而且要主張自己的合法權益也有一定的難度。因此，我們建議在合資合作企業中推廣相應的知識產權管理制度（知識產權代理），並將員工的知識產權獎勵機制作為其中的一個重要部分。

六、外方只許可轉讓低層次的專利技術，不轉讓核心技術。外方為了在經濟上達到控制中方和或合資合作企業的目的，同時避免過於引人注目或投入過多產生風險，往往不刻意以有形資產作股權控股方式，而採取在知識產權方面加以控制。由於合資合作企業中往往採用的是外方投入或許可使用的技術，其知識產權控制方式更能以小投入達到強勢控制的目的。如外方在許可中方使用其專利技術時，往往只給中方低層次的技術，而涉及到核心技術的，外方就要求中方購買具體的設備或配件，這樣一來，中方既得不到核心的技術，又在生產上依賴外方的設備或配件。另外，還有的外方在轉讓、許可中方使用專利技術時不轉讓、許可使用相關的其它專利技術，使得受讓方僅憑受讓技術無法生產時，外方再高價向中方兜售其相關專利技術，中方陷於被動局面而不得不支付高額使用費。對此，企業在引進技術時應對外方轉讓、許可的技術認真進行檢索、分析，不僅要了解引進技術，還要了解其它的相關技術。

七、中方原有商標在合資合作後被淡化。我們以前經常提到的一個最典型的案例就是“美加淨”商標，90年代初，家化以三分之二的固定資產，以及“美加淨”、“露美”兩個銷售額達3億元的品牌與一家國際著名跨國公司合資。然而，該外方公司卻以控股為手段，將“美加淨”和“露美”束之高閣，致使消費者對這兩個品牌越來越陌生。而合資後留下的母體家化，由於沒有了“美加淨”和“露美”的支撐，銷售額一年中鋭減54%。通過這沉痛的教訓，企業領導終於認識到知識產權的重要性，花重金“贖回”了這兩個商標。然而，90年代的悲劇到如今的21世紀初卻仍在上演，為佔領市場，多賺利潤，有些企業在合資合作後往往會啟用外方的商標，有時也是因為外方為了擴張自身品牌，而要求企業這麼做。產品可能是好賣了，但中方原有的商標卻被淡化了，實際上，這不僅是無形資產的流失，更會影響企業的長遠發展。中方不僅每年要支付大筆的商標使用費給外方，而且一旦合資期滿，外方撤走自己的商標，中方再想到要用自己原來的商標時，這個商標早已被消費者遺忘了。浦東有一家中日合資企業，中方原有的商標僅用了一年，第二年外方把他們的商標加在中方的商標前面，到了年底，外方增資以後，就完全改成了外方的商標，中方原有的商標被擱置至今已有六、七年，消費者再也不會在購買這個商品的時候想起這個商標，要耗費巨資重新打造品牌，不論從人力、物力、財力和市場風險的角度看都十分艱難。

八、企業面臨合資期滿後知識產權權益如何分配的問題。同樣也是在90年代初，益民食品一廠有限公司和香港屈臣氏合資成立了屈臣氏食品有限公司，但合資時對知識產權並無明確的約定。合資企業生產的“蔓登琳”牌各類冷飲非常暢銷，企業也每年投入幾百萬元為這個牌子做廣告。但由於當初辦理商標註冊是以外方名義申請的，所以中方並無利潤可分。合資企業解體時，香港屈臣氏帶走了全部冷飲的專利權和“蔓登琳”商標，而用他們“慷慨”留下來的設備做出來的冷飲卻受到了對方侵權的警告。企業現在的合資合作也還在面臨同樣的問題，企業在成立初期並沒有對知識產權的歸屬做出明確的約定，合資合作到期了，知識產權應該怎麼分配，中方企業很少有想過這個問題，只是有些快要期滿的企業開始擔憂這個問題。當然，這與企業現有的知識產權管理體系、中外方在企業中所佔的股權，中外方的合作形式都有關係。其實按照公平合理的原則，雙方可以協商將知識產權經評估折價後歸一方所有，或轉讓後由雙方按股權分配，或是繼續共有。在實踐中，如果是中方經營管理並控股的，中方還有可能按照公平合理的原則爭取自己的合法權益，但如果是外方控股的公司，到企業拆分的時候，中方很難分到其應有的份額，如果原來就是由外方申請並擁有知識產權的就更是如此。

九、外資企業利用合資合作的機會以不正當手段無償佔有中方的知識產權，給中方帶來損失。這在我國傳統產業為擴大規模而將技術作為引資條件時最容易發生，如“景泰藍”術以及“宣紙”技術的失密事件，由於既沒有對傳統技術在國內申請專利保護，又沒有在產品的主要出口國申請專利，也沒有在引資過程中做好商業祕密的保護措施，疏於防範而被外方掌握了關鍵技術，結果是外方拋開了中方而使中方喪失了優勢的市場競爭地位。但調研過程中，我們也發現，即使不是我國的傳統產業，同樣的事情也在發生。有一家企業，中方員工在討論時提出的技術方案竟然被外方管理人員偷偷地在外國以個人名義申請了專利，中方員工事後檢索發現，公司也只能亡羊補牢式地出台了相關規定限制這種行為，但為時已晚。

十、企業對我國的知識產權保護制度缺少信心。在座談會上，很多合資合作企業提到了發明專利審查週期長，侵權現象普遍，知識產權訴訟取證難、費用高、賠償低、維權成本高等諸多問題，認為現有的執法立法力度不足以保護他們的知識產權。還有的企業提出出台的鼓勵科技創新、申請專利的相關政策與實踐操作有矛盾之處。這些現實存在的問題削弱了企業申請專利的積極性，也間接地影響了企業的知識產權工作。

民營企業利用知識產權制度情況調研報告知識產權調研報告（2） | 返回目錄

為深入貫徹落實市十一屆人大政府工作報告提出的"加快發展民營經濟，做大內源型經濟"的工作要求和全市民營經濟工作會議精神，市知識產權局於X、X月份組織了"民營企業利用知識產權制度"的專題調研活動。調研活動分問卷調查和實地調研兩種形式，活動共向企業發出調查問卷XXX份，回收XXX份；調研組分組走遍了全市X個區縣，與部分區縣黨政領導進行了交流，在各區縣知識產權局和企業召開了XX餘個座談會，並深入企業實地考察民營企業利用知識產權制度的狀況，瞭解企業的需求。

一、基本情況

X、近年來，我市各級政府和職能部門在知識產權的總體指導、職責考核、激勵獎懲、服務管理等方面出台了一系列的政策措施，受到企業的歡迎和好評。在總體指導上，市政府於XXXX年轉發了《關於加強專利工作，促進技術創新的意見》的基礎性文件。在推動各級政府和職能部門加強知識產權工作力度上，把專利申請量和授權量列入全市經濟發展計劃年度經濟考核指標。在鼓勵企業申請專利等自主知識產權上，設立市專利申請補助資金，每年由市財政撥出XX萬元資助優秀專利申請項目。各區縣也紛紛出台指導扶持政策和措施，原XXX區在各區縣中率先實行各職能部門和街道的專利工作考核和設立專利申請補助資金；龍湖區委在制訂發展藍圖中提出"四個突破"的要求，其中之一就是要在申請專利方面取得新突破。在具體的指導扶持上，市知識產權局每年組織評選"汕頭專利（申請）優秀獎"；對全市企業專利狀況及優秀專利項目在汕頭信用網上公佈，違法予以曝光；聯合出台了《關於加強高新技術企業專利工作的通知》，明確把是否建立專利制度、是否擁有自主知識產權作為推薦、考核高新技術企業的條件；結合貫徹市委市政府加快民營企業經濟發展的精神，出台了扶持民營經濟發展的十項工作措施；組織了民營企業專利工作試點，給予重點幫扶；開展了"無冒充專利商品商場"評選活動，示範帶動商業性民營企業開展知識產權工作等。這些政策措施的出台和實施，有力地推動了全市民營企業知識產權工作的發展。

X、入世後，民營企業的知識產權意識和運用知識產權制度的能力提高較快，運用知識產權制度已經成為不少企業科技創新和市場開拓中必不可少的手段。在回收的XXX份問卷調查中，在對專利制度的認識上，認為專利能保護技術和產品佔%，促進技術創新的佔XX%，激勵員工發明創作積極性的佔%，提高企業知名度的佔XX%，促進企業發展的佔%，這表明，大多數企業對專利知識產權制度的作用已經有了比較深刻和正確的認識。XXX家企業中，擁有專利的佔XX%，有知識產權投入的佔XX%，已經設立知識產權工作部門的佔XX.X%，這表明，利用專利制度已經逐步成為大多數企業生產經營尤其是科技創新中必不可少的環節和手段。目前，民營企業和民營企業主的專利申請佔了全市專利申請總量的X成；全市現有的X個馳名商標均為民企所創，XX個省著名商標中，民企佔了XX個；在全市XX家國家高新技術企業和XX家省級高新技術企業中，民營企業分別佔了XX家和XX家。民營企業已經成為我市企業運用知識產權制度取得發展的主要力量。

X、通過利用專利知識產權制度，我市的民營企業中出現了不少具有自主知識產權技術支撐和品牌效應的較大規模的民營企業，其中部分已經開始實施專利與標準相結合的立體保護戰略。奧迪（玩具）、金明（塑料機械製造）、金剛玻璃（玻璃幕牆）、正迪（防偽技術）、熊貓（日化用品）等一批企業憑藉着自主知識產權技術，有效地保護了產品，佔據了市場，獲得了較大的經濟和社會效益，企業得到快速發展。如奧迪玩具公司依靠知識產權制度發展成為全國玩具行業的領頭企業，目前公司擁有專利XXX件，國外專利XX多件，產品全部都是專利產品，公司成為亞太經合組織中國企業聯席會議中唯一的玩具成員單位；正迪網絡科技公司研製了網絡信息對稱綜合性防偽技術，及時申報了X項發明專利和XX項實用新型專利，僅這一具有自主知識產權的技術，XXXX年新增銷售額達XXXX萬元，XXXX年X-X月份達XXXX元。金剛玻璃、正迪網絡科技、和川光電等企業分別以其專利技術為基礎，制訂了"建築用安全防火玻璃技術"、"高層民用建築設計防火規範"、"網絡信息對稱綜合性防偽技術"、"DVD光學信息再現裝置"等八項國家或行業標準，已經走上專利和標準相結合的立體的知識產權發展軌道。但從全市範圍看，這部分企業在眾多民營企業中，只是"金塔"的塔尖，更多的民營企業在利用知識產權制度取得發展上還處在初級階段，各級政府和職能部門還需積極引導和扶持民營企業的知識產權工作，使星星之火早日燎原。

二、困難和不足

X、知識產權經濟的評價考核體系尚不完善。

今年的政府工作報告提出："要提高自主知識產權經濟在工業經濟中的比重"，這不僅對知識產權工作提出更高層次的任務要求，同時也表達了政府對知識產權評價體系和考核機制的建立和完善的期望。要貫徹政府工作報告確定的工作任務，一方面既要建立對知識產權經濟全面和客觀的評價標準，另一方面也必須強化對各級政府和職能部門的知識產權考核。雖然市政府早已把專利申請量和授權量作為經濟考核和科技進步考核指標之一，但目前對知識產權的考核指標僅僅侷限在專利申請和授權的絕對數量，對政府的知識產權投入情況、知識產權的實施轉化情況和實施轉化後產生的經濟和社會效益缺乏評價和考核，考核也僅僅侷限在市政府對市直職能部門的考核，還沒有形成較為完善的全面考核機制。

X、對專利知識產權的產出和實施轉化扶持的傾斜度不足。

高新技術自主知識產權化和自主知識產權技術產業化是當今世界科技進步和經濟發展的趨勢，政府對此應該大力倡導和扶持。尤其民營企業在起步階段，往往基礎比較薄弱，更需要政府的扶持。長期以來，我市每年在推動科技進步方面投入了不少的財力，但在推動高新技術自主知識產權化和自主知識產權技術產業化上沒有專項的扶持政策和扶持資金，技術貿易、技改、項目扶持、成果評價等工作與知識產權的結合度不強。

X、不少企業對知識產權制度的認識程度和運用能力低。

入世後，企業的知識產權意識雖然逐步增強，但從調研情況來看，相當一部分企業對知識產權的認識與發展要求差之較遠。表現在：一是對知識產權制度一知半解，專利意識淡薄，從問卷調查看，還有XX%的企業專利空白；二是缺乏應對入世後知識產權戰的經驗，不善於維護自身合法權益，尤其遇到和國外公司的知識產權糾紛，不少都缺乏維權信心，消極對待；三是相當一部分企業對商標等外顯度高的知識產權的認識比較到位也比較重視，對作為內在技術支撐的專利、標準等知識產權的認識比較膚淺，重視程度不夠。此外，缺乏既懂技術又懂得知識產權制度的複合型人才也是企業運用知識產權制度的一個重要制約因素。

X、知識產權信息公眾服務平台建設滯後。

利用專利信息可使高新技術的研發在高起點上開始，以最合理的途徑、最佳的方案、最少的投資，謀求最大的成果，避免低水平重複研究，同時可以對行業的發展現狀作出分析，準確制訂企業發展戰略。在科技創新和生產經營的過程中，我市企業利用專利信息的需求日益增強，尤其部分優勢行業的需求更加迫切。問卷調查顯示，XXX家企業中，有XX%在技術研發前開展專利檢索，XX%在技術引進、合作前開展專利檢索。但目前我市還缺乏一個適應廣大企業發展需要的專利信息公眾免費檢索平台，大部分企業都很難檢索到最新的國內外相關技術專利信息。由於專利信息檢索不暢，我市個別企業曾經出現投入人力和財力研發出來的技術已是他人的專利技術的問題。問卷調查顯示，極少數基礎好的企業為滿足自身需要，建立了內部專利數據庫，但由於數據更新難、更新速度慢、分散更新的成本高等原因，這些數據庫作用無法真正發揮出來。

三、對策與建議

我市在利用知識產權制度推動民營企業的發展上既有壓力也有動力：一方面，隨着入世後形勢的要求和企業發展的需要，引導民營企業通過利用知識產權制度做強做大的任務更為繁重；另一方面，外國公司在入世後頻頻挑起知識產權戰，我市在這方面的壓力也越來越大，比如最近就有一家英國專業知識產權公司受奔馳、寶馬、奧迪等多家世界知名品牌汽車廠商委託，向市和澄海區政府提出我市汽車玩具產品的知識產權問題。目前全省對如何引導民營企業利用知識產權制度取得發展越來越重視，省知識產權局近期出台了百家知識產權民營企業培育與認定、專利實施計劃等多項重大舉措，各市政府在政策制定和基礎建設上也實現了不少突破。比如廣州出台了《專利管理條例》，以法律的形式保障了知識產權對經濟和科技進步的推動和保護功能；深圳每年撥出XXXX萬的知識產權專項補助資金；佛山等珠三角地區建立了專門為企業服務的專利信息公眾服務平台等。在這種大環境下，我市必須加大對民營企業運用知識產權制度的扶持，才能跟上形勢，使我市的民營經濟得到有競爭力的發展。去年的人大和今年的政協都有代表和委員針對這一問題分別提出加強知識產權基礎建設，利用知識產權制度推動民營企業發展的議案和提案。根據調研的結果和我市的實際情況，下來在原有工作的基礎上，應在以下幾個方面取得新突破：

X、進一步加大宣傳培訓力度，提高全社會尤其是企業和黨政幹部對知識產權的認識。在現有培訓工作的基礎上，把知識產權知識作為各級黨政幹部和專業技術人員再教育的內容，參照省的做法在黨校開設知識產權課程。繼續充分利用新聞媒體開展知識產權知識宣傳報道,特別要加大對本市典型案例的剖析和報道。全市知識產權各職能部門統一聯合在"世界知識產權日"等重大節日開展大型諮詢宣傳活動,在全市營造一個尊重知識產權規則、保護知識產權的良好社會氛圍。各級知識產權部門要急企業所需，有針對性地為企業培養適應知識產權形勢發展的專業人才。

X、探索建立全市知識產權考核機制。市政府工作報告提出要提高自主知識產權經濟在工業經濟中的比重，為了貫徹這一任務，就必須有相應的動態跟蹤統計和考核指標，並相應納入市經濟統計範疇，同時探索建立對各級政府和經濟主管部門的知識產權考核機制。考核的指標應包括政府對知識產權的政策措施制定情況、資金投入情況、專利產出的數量和質量以及產生的經濟和社會效益等。目前國家和省的知識產權統計體系還沒有真正形成，我市應抓住爭創省專利試點城市的契機，在這一方面率先取得突破。

X、把知識產權制度貫穿於科技創新的全過程。要把知識產權工作納入全市科技經濟發展戰略中，在科技計劃項目的申請、立項、執行、驗收以及監督管理中全面落實專利戰略，各類科技計劃應當根據各自特點確定知識產權目標，把知識產權的取得、保護和運用，作為科技計劃管理的必要內容。要把是否具有自主知識產權尤其是專利作為高新技術企業和民營科技企業申報、認定的必要條件；各類科技計劃的扶持，重點向具有自主知識產權的項目傾斜；各類科技項目的驗收和評獎，要以專利特別是發明專利作為主要評價標準。

X、加大對企業專利申請和實施轉化的指導和扶持。要落實本屆政府提出的"提高自主知識產權經濟在工業經濟中的比重"的工作任務，必須加快扶持一批以自主知識產權為支撐的高新技術項目產業化。建議市政府設立知識產權專項資金，繼續對優秀專利申請項目的實施補助，促進更多優秀專利的形成，同時大力扶持我市優勢行業專利項目，尤其是技術水平領先、市場前景好的專利技術的產業化，各區縣政府也應相應設立配套扶持資金。

X、建立健全適應企業發展需要的專利服務體系。在省的技術和信息資源支持下，建設一個滿足全市企業運用知識產權制度需要的專利公眾檢索平台，繼而根據我市行業發展狀況，建設支柱行業專利數據庫，為企業提供專利信息分析和專利戰略研究等服務。更好發揮汕頭國際國內專利服務互動體系的作用，充分利用外地的技術力量，為我市企業申請國外專利和高技術含量的專利服務。支持和鼓勵外地技術水平較高的專利業務專家來汕設立專利服務機構，尤其是爭取在南區設立服務機構。

X、在全市實施知識產權示範性工程。在企業專利試點工作的基礎上，抓好一批"知識產權優勢民營企業"，選擇我市重點行業的骨幹民營企業進行試點示範，以此輻射帶動行業內的企業，各級知識產權部門要着重引導和幫助企業建立和完善知識產權工作體系，把知識產權的創造、運用、管理和保護貫穿在科技創新和生產經營的全過程。要根據全市強化園區經濟的總體部署，抓好一批"知識產權示範園區"，開展重點園區知識產權扶持工作，推進工業園區制訂園區知識產權保護公約，使園區成為知識產權密集、創新能力強的知識產權優勢區域，提升園區的核心競爭力。

X、建立全市知識產權評獎激勵機制。參照國家和省的做法，建立全市專利評獎激勵機制，與商標等形成知識產權評獎系列。大力扶持企業爭創國家、省專利金獎和優秀專利獎，同時相應設立市一級的獎項，尤其是要加大對優秀髮明專利項目和實施後獲得較大社會和經濟效益的專利項目的獎勵，對獲獎者由市政府參照對馳名、著名商標和名牌產品的獎勵標準給予獎勵，同時對企業知識產權狀況和獲獎情況在汕頭信用網公佈。

X、指導企業開展知識產權立體保護戰略。扶持具有自主知識產權、技術領先的企業做強做大。對在國內同行中居領先地位的技術，在推進其產業化的同時，要指導和扶持其運用專利與技術標準相結合的知識產權立體保護戰略，儘快形成以專利為核心的企業標準，並積極申報國家和行業技術標準，提高市場競爭的門檻，提升核心競爭力，打造名牌產品和名牌企業。

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進入知識經濟時代，知識與技術的創新已成為企業生存和發展的關鍵。關於目前企業知識產權工作的不足之處，比如知識產權保護的觀念不強，企業知識產權擁有量較低，知識產權的流失嚴重等，已經引起了廣泛關注。但是，就我國企業的知識產權保護問題，往往只注重內資企業和外資企業，作為經濟發展的重要推動力量的中外合資合作企業的知識產權保護問題卻沒有引起足夠的重視。隨着經濟全球化進程的不斷加速，尤其是中國加入世界貿易組織後，大量外資湧入國門，國際企業競爭國內化，國內企業競爭國際化態勢日益明顯。中外合資合作形式已經成為外國企業與國內企業實現雙贏的重要選擇。然而，在某些領域，由於外企實力強勁，或者國內企業意識欠缺，這種結合往往是建立在國內企業知識產權的正當權益削弱甚至流失的基礎上的。

為了解中外合資合作企業知識產權的保護狀況，市知識產權局有關人員調研了三菱電梯有限公司、耀華皮爾金頓玻璃股份有限公司、日立電器有限公司、三菱電機上菱空調機有限公司等單位，並在閔行區知識產權局召開了閔行區中外合資合作企業知識產權保護座談會，福祥陶瓷有限公司、東傑電氣（中國）有限公司、紫江集團股份有限公司、中英海底系統有限公司等10多家企業的知識產權事務負責人蔘加了會議。

一、合資合作企業成立時，企業的合同和章程中都沒有關於企業知識產權的規定。這有多方面的原因，有的是因為企業成立時間較早，知識產權意識不強，也有的是因為企業成立初期，沒有涉及到知識產權的內容，還有的合作企業，中方只投入土地，甚至不參加經營管理，收益也是固定的（即土地的租賃費用），對知識產權更是不會關心。這帶來很多問題，如企業知識產權權利的歸屬問題，特別是在合資期滿後如何分配問題；新開發的知識產權權益的歸屬問題；企業日常知識產權的管理問題。因為成立時沒有約定，實踐中各個企業因其本身情況的不同，只能採取不同的操作辦法，或再協商簽訂新的合同、或者作出新的管理規定。但這也衍生出許多新的問題。因此，建議在相應的合資合作企業合同和章程範本中加入專門關於知識產權的條款，在相應的法律規定或審批程序中要求合資合作企業成立時對知識產權要有相關規定。

二、新開發知識產權權益的歸屬問題。調查中發現，新開發的技術和品牌的知識產權權益歸屬問題往往與企業的股權分配情況緊密相關。通常中方控股的企業新誕生的知識產權是屬於合資合作企業的，其權益也是按照股權分配的。有人提出，通常中方人員是獨立地完成新技術的開發，但也要將知識產權的權益分配給外方，有些不公平。但實際上，更不公平的是在外方控股的企業，外方將知識產權權利牢牢地掌握在自己的手裏。很多企業儘管是在國內雙方共同開發的技術，專利卻由外方總部申請，有的企業甚至是中方人員設計的圖案，設計人卻要署外方總裁的名，有的企業規定中方在外方提供的技術基礎上開發的新技術，外方可以免費使用，但中方卻不可以免費使用外方新開發的技術，權利義務明顯不對等。這些情況，在專利法、反不正當競爭法中都有相應的規定，但在合資合作企業中，尤其是外方控股的合資合作企業，中方要主張自己的權利有很大的難度。為此，建議在針對合資合作企業制定的單行政策法規中對這些問題作一些細化的、強制性的規定。

三、技術引進時未能做合理的知識產權界定和評估。在合資合作企業成立時，外方經常以技術入股或技術轉讓給中方，但往往都是“打悶包”，對其中的知識產權並不作事先的檢索和評估，等支付了費用後，根據外方開列的專利清單，經檢索發現只有三分之一是在中國的有效申請，但因為當時沒有發覺，支付了一大筆“學費”。也有的外方連專利清單也不列，只是告訴你我這項技術裏有專利、有技術祕密，要問你收多少錢，中方因為手裏沒有多少談判的籌碼，或是因為知識產權的意識本來就不強，糊里糊塗就簽了協議。因此，在座談會上，有企業提出，希望有專業權威的知識產權評估機構，能夠幫助企業在技術引進時把好關。

四、企業內部缺乏專門的知識產權管理機構和專業化的管理人員。調研中發現，除部分企業（特別是專利試點企業），由於企業領導重視，企業本身擁有的知識產權較多，有專門的知識產權管理機構，其知識產權的管理人員也有着較好的知識產權理論知識和實踐經驗外，大部分合資合作企業與國有企業一樣，也存在缺乏專門的知識產權管理機構和專業化管理人員的問題。有些合資合作企業的知識產權管理制度還剛剛建立，有的還在籌建過程中，甚至有的還未提上議事日程，在這些企業中，知識產權的管理沒有專人負責，而兼職的管理人員對知識產權的瞭解也很有限。我們在以往對企業的宣傳培訓中，往往只重視國有企業，實際上，加強對合資合作企業中方人員的知識產權的宣傳培訓，對防止國有無形資產的流失同樣具有很重要的意義。

五、對員工新開發知識產權如何獎酬，大部分企業還很不規範。除已建立完善知識產權管理體系的合資合作企業外，大部分企業對員工新開發知識產權的獎勵很不規範，沒有明確的規定。有的是在決定晉升、評定獎金時作為參考，有的是給予一定數額的獎勵，但對於具體數額和獎勵的時間都沒有明確，因而發明人、設計人權利的實現無法得到保障。沒有規範的獎酬措施，必然會挫傷員工發明創新的積極性，也必然會影響合資合作企業的市場競爭力。儘管在專利法和實施細則中都有給予發明人和設計人獎酬的相關規定，但在具體的實踐中，員工不一定有這個意識，而且要主張自己的合法權益也有一定的難度。因此，我們建議在合資合作企業中推廣相應的知識產權管理制度（知識產權代理），並將員工的知識產權獎勵機制作為其中的一個重要部分。

六、外方只許可轉讓低層次的專利技術，不轉讓核心技術。外方為了在經濟上達到控制中方和或合資合作企業的目的，同時避免過於引人注目或投入過多產生風險，往往不刻意以有形資產作股權控股方式，而採取在知識產權方面加以控制。由於合資合作企業中往往採用的是外方投入或許可使用的技術，其知識產權控制方式更能以小投入達到強勢控制的目的。如外方在許可中方使用其專利技術時，往往只給中方低層次的技術，而涉及到核心技術的，外方就要求中方購買具體的設備或配件，這樣一來，中方既得不到核心的技術，又在生產上依賴外方的設備或配件。另外，還有的外方在轉讓、許可中方使用專利技術時不轉讓、許可使用相關的其它專利技術，使得受讓方僅憑受讓技術無法生產時，外方再高價向中方兜售其相關專利技術，中方陷於被動局面而不得不支付高額使用費。對此，企業在引進技術時應對外方轉讓、許可的技術認真進行檢索、分析，不僅要了解引進技術，還要了解其它的相關技術。

七、中方原有商標在合資合作後被淡化。我們以前經常提到的一個最典型的案例就是“美加淨”商標，90年代初，家化以三分之二的固定資產，以及“美加淨”、“露美”兩個銷售額達3億元的品牌與一家國際著名跨國公司合資。然而，該外方公司卻以控股為手段，將“美加淨”和“露美”束之高閣，致使消費者對這兩個品牌越來越陌生。而合資後留下的母體家化，由於沒有了“美加淨”和“露美”的支撐，銷售額一年中鋭減54%。通過這沉痛的教訓，企業領導終於認識到知識產權的重要性，花重金“贖回”了這兩個商標。然而，90年代的悲劇到如今的21世紀初卻仍在上演，為佔領市場，多賺利潤，有些企業在合資合作後往往會啟用外方的商標，有時也是因為外方為了擴張自身品牌，而要求企業這麼做。產品可能是好賣了，但中方原有的商標卻被淡化了，實際上，這不僅是無形資產的流失，更會影響企業的長遠發展。中方不僅每年要支付大筆的商標使用費給外方，而且一旦合資期滿，外方撤走自己的商標，中方再想到要用自己原來的商標時，這個商標早已被消費者遺忘了。浦東有一家中日合資企業，中方原有的商標僅用了一年，第二年外方把他們的商標加在中方的商標前面，到了年底，外方增資以後，就完全改成了外方的商標，中方原有的商標被擱置至今已有六、七年，消費者再也不會在購買這個商品的時候想起這個商標，要耗費巨資重新打造品牌，不論從人力、物力、財力和市場風險的角度看都十分艱難。

八、企業面臨合資期滿後知識產權權益如何分配的問題。同樣也是在90年代初，益民食品一廠有限公司和香港屈臣氏合資成立了屈臣氏食品有限公司，但合資時對知識產權並無明確的約定。合資企業生產的“蔓登琳”牌各類冷飲非常暢銷，企業也每年投入幾百萬元為這個牌子做廣告。但由於當初辦理商標註冊是以外方名義申請的，所以中方並無利潤可分。合資企業解體時，香港屈臣氏帶走了全部冷飲的專利權和“蔓登琳”商標，而用他們“慷慨”留下來的設備做出來的冷飲卻受到了對方侵權的警告。企業現在的合資合作也還在面臨同樣的問題，企業在成立初期並沒有對知識產權的歸屬做出明確的約定，合資合作到期了，知識產權應該怎麼分配，中方企業很少有想過這個問題，只是有些快要期滿的企業開始擔憂這個問題。當然，這與企業現有的知識產權管理體系、中外方在企業中所佔的股權，中外方的合作形式都有關係。其實按照公平合理的原則，雙方可以協商將知識產權經評估折價後歸一方所有，或轉讓後由雙方按股權分配，或是繼續共有。在實踐中，如果是中方經營管理並控股的，中方還有可能按照公平合理的原則爭取自己的合法權益，但如果是外方控股的公司，到企業拆分的時候，中方很難分到其應有的份額，如果原來就是由外方申請並擁有知識產權的就更是如此。

九、外資企業利用合資合作的機會以不正當手段無償佔有中方的知識產權，給中方帶來損失。這在我國傳統產業為擴大規模而將技術作為引資條件時最容易發生，如“景泰藍”術以及“宣紙”技術的失密事件，由於既沒有對傳統技術在國內申請專利保護，又沒有在產品的主要出口國申請專利，也沒有在引資過程中做好商業祕密的保護措施，疏於防範而被外方掌握了關鍵技術，結果是外方拋開了中方而使中方喪失了優勢的市場競爭地位。但調研過程中，我們也發現，即使不是我國的傳統產業，同樣的事情也在發生。有一家企業，中方員工在討論時提出的技術方案竟然被外方管理人員偷偷地在外國以個人名義申請了專利，中方員工事後檢索發現，公司也只能亡羊補牢式地出台了相關規定限制這種行為，但為時已晚。

十、企業對我國的知識產權保護制度缺少信心。在座談會上，很多合資合作企業提到了發明專利審查週期長，侵權現象普遍，知識產權訴訟取證難、費用高、賠償低、維權成本高等諸多問題，認為現有的執法立法力度不足以保護他們的知識產權。還有的企業提出出台的鼓勵科技創新、申請專利的相關政策與實踐操作有矛盾之處。這些現實存在的問題削弱了企業申請專利的積極性，也間接地影響了企業的知識產權工作。