規劃調研報告範文4篇

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根據xx市人大常委會20xx年工作安排，從3月中旬開始，市人大常委會副主任陳鼎成帶領市人大城環委同志和市旅遊、規劃、建設、國土資源、環保、監察等有關部門負責人，按照“尊重歷史、正視現實、立足未來”的原則，開展武夷山度假區規劃建設管理工作專題調研。調研組先後深入武夷山新區、風景名勝區、自然保護區、度假區實地察看，全面瞭解情況;聽取了xx市政府關於度假區規劃建設管理工作的情況彙報;召開了待批建設項目業主代表和規劃局、度假區管委會2場座談會;分別聽取了xx市主要領導的意見，並多次召開座談會，就調研情況進行認真分析，反覆研究，基本達成共識：在武夷山度假區的發展過程中，規劃建設管理工作有得有失，有喜有憂。

一、基本情況

1992年以來，xx市緊緊抓住改革開放的發展時機，將旅遊產業作為經濟和社會發展的“突破口”來抓。經過歷屆黨委、政府和全市人民艱苦不懈的努力，經濟和社會事業不斷向前發展，其中，旅遊產業己成為經濟支柱產業。XX年，xx市旅遊年接待遊客567萬人次，比1993年的 60.2萬人次增長9.4倍。旅遊總收入26.97億元，比1993年的 1879.48萬元增長142倍，佔gdp的54.6 %。xx市先後獲得國家級旅遊度假區、國家級風景名勝區、國家級自然保護區等品牌，被評為中國優秀旅遊城市。1999年12月，武夷山被聯合國教科文組織列入《世界遺產名錄》,榮膺“世界自然與文化雙重遺產”。XX年被國家旅遊局評為首批全國5a級旅遊景區。近20年來，xx市人民解放思想、敢於創新、顧全大局、奮力拚搏，為保護生態自然環境做出了很大犧牲;為申報和爭取“雙世遺”付出了艱辛努力;為經濟和社會發展做出了重要貢獻。

武夷山度假區是1992年10月經國務院批准首批設立的12個國家級旅遊度假區之一，規劃面積12平方公里，劃分為旅遊接待區、休閒度假區、高爾夫度假區、綜合娛樂區、特色遊覽區等五個功能區及十五個功能小區。區內有公館、角亭兩個行政村，隸屬武夷街道辦管轄。區內常住人口7000多人，暫住人口5000多人。度假區管委會是xx市政府的副處級派出機構，共93人。其中，幹部15人、職工75 人、臨時人員3人。

在xx市旅遊產業加快發展的同時，度假區的規劃建設管理工作也取得了階段性成效。現有旅遊賓館和400多家個體工商户累計己向社會提供6000多個就業崗位，税費總收入超過5億元。XX年，度假區年接待遊客450萬人次，税收近4000萬元，年增長10%，成為武夷山税收的主要增長點之一。

1、總體規劃編制及時。早在1992年10月國務院批准設立國家級旅遊度假區之前，xx市就於1992年2月委託福建省城鄉規劃設計院編制《xx市國家旅遊度假區總體規劃》(以下簡稱總規)，1993年12月，福建省人民政府批准執行(閩政[1993]綜合374號)。該規劃根據當時的社會背景和預計的發展趨勢，對度假區的性質、規模、發展方向和總體佈局作出了具體規劃，為度假區的前期開發建設起到了一定的指導作用。

2、開發建設積極推進。在基礎條件差、財政困難，資金緊缺的情況下，堅持以項目建設為抓手，以經營土地和招商引資為手段，重點進行基礎設施和旅遊產業發展的配套設施建設。17年間，累計簽訂合同項目180多個，批准項目合同166個，固定資產投資68億元，合同利用外資2.1億美元，實際利用外資1.31億美元。XX年以來，共出讓土地61宗，面積997.623畝，出讓總價款2.76億元。目前己建設了日產2萬噸的自來水廠，3.5萬伏輸變電站，市區到度假區的路燈工程，連接景區和市區、機場的三座橋樑;完成濱江景觀大道度假區段8.3公里，武夷大橋到茶博園5.2公里道路建設及10公里的電網改造;建成國際標準18洞山地高爾夫球場1個，漂流項目2個，網球場3個，游泳池7個，保齡球館2個和娛樂休閒中心8個。特別是XX年建成並投入使用的茶博園、度假區展館等項目有效地提升了度假區的品位。區內現有旅遊賓館143家，其中五星級2家、四星級6家，牀位14000張，年接待遊客450多萬人次。度假區作為“雙世遺”的重要組成部分，己成為中外遊客主要集散地和“茶博會”、“投資洽談會”等各類大型活動及重大接待的主要基地。

3、管理機制逐步建立。重點從制定和完善制度入手，努力打好度假區規劃建設管理工作基礎。編制完成了《xx市城市規劃管理技術規定》，相繼制定了《xx市建設項目規劃設計方案審查程序規定》、《關於完善議事規則的若干意見》、《xx市城市建設領導小組議事規則》、《xx市城鄉規劃局規劃審批程序》等一系列制度，併成立了規劃委員會，在xx市範圍內率先實行規劃工作專家評審制度，對規範和指導規劃管理工作起到了積極的作用。XX年，xx市採取措施，規範土地轉讓和劃撥用地管理，開展拖欠土地出讓金的追繳工作，追繳拖欠土地出讓金1.32億元;成立行政綜合執法局，加大違法違章建設查處力度，規劃建設管理工作得到加強。

二、存在的主要問題

武夷山度假區是全國12個國家級旅遊度假區中唯一地處“雙世遺”產地範圍內的綠色生態型旅遊度假區，擁有豐富的自然資源和文化旅遊資源，具有自身的優勢和特色，並有很大的發展潛力。但現有的武夷山度假區與“雙世遺”品牌及福建省旅遊中心城市的地位不太相符，規劃建設管理工作存在不少問題。

在規劃指導方面。從編制情況看，規劃編制滯後，總規亟需修編，詳規覆蓋面不夠。度假區現在執行的《xx市國家旅遊度假區總體規劃》是1992編制，1993年批准執行的。目前，xx市尚未完成度假區新一輪總規的修編和控制性、修建性詳規的編制工作;XX年着手編制的《武夷山國家旅遊度假區整治規劃》雖己完成，但至今尚未評審報批。從編制水平看，原有總規己不能滿足當今發展要求。由於歷史原因，受當時社會經濟發展水平的限制，原有的規劃建設主要是為了解決大眾觀光旅遊“吃、住、行、購”的問題。隨着社會經濟的快速發展，滿足旅遊市場多元化的要求，適應高端旅遊，拓展休閒度假，提升觀光旅遊質量，己成為當今旅遊產業的發展趨勢。因此，原有的總規在發展目標、功能定位、發展戰略和規劃理念等方面己不能適應現在的發展要求，與打造“國際性旅遊度假城市”的發展目標要求有較大差距，缺乏對旅遊區深度和廣度的認識和思考，沒有獨到的創意策劃，前瞻性不夠，針對性和指導性不強。

在開發建設方面。由於修建性詳規和控制性詳規的滯後，度假區的項目開發沒有良好的指導依據和有效約束，開發建設水平不高、特色不明、後勁不足。一是建設品位不高。缺乏營造度假休閒的氛圍和情調，側重於房地產等商業性開發，項目佈局實質上就是賣土地、上項目、擺房子，服務用地、公共綠化用地和生態環境保護用地被逐步蠶食，區內人口稠密、建築密度大，打亂了原有總規的功能區設置，呈現城鎮化的建設發展模式。二是開發水平較低。為解決資金短缺和集攏人氣問題，對項目投資主體缺乏有針對性的選擇，一般性社會資金較多，項目小，理念差，精品少，建設水平得不到提升。三是基礎設施建設不夠完善。區內水、電、路、環衞、園林綠化、停車場及旅遊休閒度假設施不配套，特別是環保設施建設滯後，垃圾無害化和污水處理設施建設還未完成，存在生態環境安全隱患。四是景觀設計比較薄弱。具體項目的開發建設側重於建築單體設計，與周邊環境和總體景觀銜接不夠好，建設風格較雜，部分建設佈局和建築立面、造型與風景區等周邊環境不夠協調，影響美觀，區容區貌有待改觀。

在監督管理方面。除市規劃局外，度假區、新區、自然保護區及風景名勝區管委會都在不同程度地行使規劃管理行政職能，且管理體制和辦法各不相同，存在權責不明、管理脱節、執行不順、監督不力等問題。制度執行不到位。按照xx市制定的規劃管理工作制度規定，市規劃局負責複審度假區規劃事項，辦理和發放“一書兩證”及規劃圖紙的用印管理。但在實際運作中，制度執行不到位，市規劃局管理職能相對弱化，未能完全履行工作職責。行政審批把關不嚴。XX年至XX年，度假區建設項目42宗，有23宗通過修改提高了原始審批的容積率指標，佔54.36%。其中，符合審批程序規定的只有4宗，佔17.39%，不符合規定的19宗，佔82.61%。違法違規建設比較突出。除超容積率指標和改變建設項目的總平規劃方案外，違反項目建設期限，圈地佔地、轉賣土地、改變用地性質、拖欠土地出讓金等現象比較突出。部分開發項目在上世紀90年代就取得用地許可，但至今仍未開工建設。執法監察不力。對違規建設項目沒有在事前、事中發現制止，形成事實後，執法難度加大，只能以罰代管。XX年至XX年，竣工驗收項目172項，其中，違規建設90項，佔52.3%;立案查處的90項中，只有1項予以強制拆除，其餘以罰款結案。檔案管理亟待加強。規劃建設檔案卷宗沒有裝訂，卷宗內沒有檔案清單及先後順序，比較混亂;有些建設項目資料不完整，甚至部分項目的規劃圖紙、工程規劃許可證等還要依賴業主提供，影響規劃建設的日常行政管理。此外，在土地資源管理方面。《土地法》出台前，存在“未按規定進行公開出讓，實行‘預出讓’，未實施‘淨地’出讓”等現象，歷史遺留問題較多。

在項目審批方面。XX年11月，按照xx市的有關要求，xx市暫停了33項己出讓用地的項目審批工作(其中，4個項目規劃設計方案於XX年7月前通過規委會評審，12個項目經度假區規劃小組初審)。項目業主對此反映強烈，多次信訪要求各級政府要講誠信，儘快審批或儘早提出解決問題的辦法，減少他們的經濟損失。對此，xx市規劃局和度假區管委會左右為難，無所適從。在調研組召開的座談會上，業主們反映：項目資金大都是通過銀行信貸或民間高息借貸籌集的，項目建設停止審批，經濟損失難以承受，甚至到了破產邊緣;如果問題不能儘快解決，將逐級上訪。項目建設的審批工作成為亟待解決的問題。

三、意見和建議

調研組認為，武夷山度假區規劃建設管理工作存在的問題，是改革發展進程中的問題。解決當前存在的問題，要按照“嚴控、疏理、提升、完善”的思路，認真抓好以下工作。

1、精心謀劃度假區的開發建設。規劃是建設的依據。要充分發揮規劃的龍頭作用，堅持按規劃進行建設管理。要儘快委託國際一流的規劃機構對度假區的開發建設進行總規修編，並依據總規，抓緊進行控制性、修建性詳規的編制。編制規劃過程中，一要準確定位。在正確理解“國際性旅遊度假城市”概念和性質的基礎上，深入分析度假區的規劃建設在旅遊產業發展中的地位和作用，實事求是地確定發展步驟和目標;二要明確方向。要緊緊圍繞發展目標，突出“休閒、養生、創意”主題，鼓勵旅遊地產，限制商業地產，嚴控住宅地產，合理調整和配套完善休閒度假旅遊設施，滿足旅遊服務需求;三要立足長遠。要堅持以人為本，科學發展和可持續發展，從外延和內涵兩頭延伸。在外延方面。將度假區的規劃建設與xx市新興發展區域規劃建設相銜接，充分發揮武夷山旅遊的龍頭作用和輻射帶動作用;在內涵方面。根據旅遊資源特點、品質狀況和旅遊市場客源及旅遊產業發展趨勢，確定科學發展路子，實現經濟、社會、生態效益的“三贏”;四要注重提升。在深入開展市場調研的前提下，依託資源優勢、市場區位優勢、生態環境優勢，進行周密論證，合理佈局，制定武夷山度假區的提升策略，為開發建設提供強有力的指導和依據。當前，要嚴格控制用地規模，留足公建用地、園林綠化和生態環境保護用地，為日後的提升發展提供空間。

2、全力提升度假區的開發建設水平。要堅持高標準建設，充分展示武夷山國家級旅遊度假區的良好形象，使武夷山成為中外遊客趨之若騖的旅遊目的地。當前，度假區的開發建設要遵循“三個原則”：以人為本的原則。在景觀設計、提供服務和營造氛圍等方面都要充分考慮人的休閒、審美與體驗的需求，科學地進行開發建設;協調統一的原則。必須與城市的總體規劃相統一，與風景區、自然保護區等旅遊景點可配套，與新區、創意產業園區等其他產業發展相協調，通過度假區旅遊資源和產品的改造、開發和創新，使度假區擁有自己的特色和優勢;規劃導向的原則。在規劃的指導下，以市場需求為導向，開發適應度假市場需求的旅遊資源和產品，建設符合市場要求的度假項目。要着重抓好四個環節。一是嚴格執行規劃，維護規劃的權威性。避免在建設過程中走樣或降低標準。二是加快基礎設施和旅遊度假設施配套建設。要加大投入，加快水、電、路、環衞、園林綠化、停車場的建設，配套和完善服務功能，特別是要加快污水處理和垃圾無害化處理設施的建設步伐，做到達標排放，保護好度假區生態環境，確保度假區的可持續發展。三是強化“精品”意識，走“特、精、美”之路。在提升旅遊產品質量，打好生態、文化品牌，突出個性和特色，開發針對性的產品等方面花大力氣，做好文章。要注意抓好景觀設計工作，重視度假區重要節點和標誌性建築物的設計，優化美化區容區貌。四是把握開發速度和質量。要緊緊圍繞目標，量力而行，盡力而為，有計劃分步驟地開發建設。要制定市場準入規則和條件，限制質量低劣、效益不佳、污染環境、發展前途不大、投資較少或資金到位不足的項目進入，提高度假區及其旅遊產品的知名度和美譽度。

3、建立健全高效管理的工作機制。規劃建設管理工作是一項系統工程。只有建立健全高效管理的工作機制，才能為度假區開發建設的有序進行提供保障。要堅持依法行政。理順市規劃局與度假區規劃分局的關係，明確工作職責，做到規劃一張圖、審批一支筆。要規範行政權力運行。對《xx市建設項目規劃設計方案審查程序規定》、《關於完善議事規則的若干意見》、《xx市城市建設領導小組議事規則》、《xx市城鄉規劃局規劃審批程序》等一系列制度進行修訂和完善，增強制度的針對性和可操作性，防止政出多門、多頭管理。要強化項目監管。規劃、建設、國土、環保等職能部門要依法覆職，按照法律法規的要求，密切配合，相互協作，全面規範規劃設計、開發建設、土地出讓、用地審批、工程驗收等工作，將管理工作貫穿於規劃建設的全過程，力爭把各類違法違規建設杜絕於萌芽狀態，確保度假區開發建設的有序進行。要加大執法力度。充分發揮綜合執法局的作用，及時查處違法違規建設。要重視城建檔案管理工作。制定和完善城建檔案管理制度，為規劃建設管理做好基礎性工作。要積極探索旅遊度假區開發建設的新路子。逐步理順規劃、建設、國土、旅遊、度假區管委會和相關管理機構及開發建設實體之間的關係，按照“政府主導，市場運作，實體參與，政企互動，共同推進”的思路，建立符合市場經濟規律和產業發展要求及自身實際的新型管理運行機制，使度假區的規劃建設走上健康、良性、可持續發展軌道。

4、積極穩妥地處理項目建設遺留問題。當前，妥善處理好項目建設的遺留問題，關係到度假區，乃至xx市旅遊產業的發展。按照“着眼長遠，維護大局，兼顧各方、確保雙贏”的思路，採取有效措施，積極穩妥地處理好項目建設遺留問題。一要統一思想，提高認識。各級各部門及建設單位、項目業主都要充分認識到，規劃建設管理好武夷山度假區，不僅是貫徹落實科學發展觀的需要，也是人民羣眾負責，對經濟和社會長遠發展負責的需要。二要統籌兼顧，互惠互利。政府及相關部門要在立足長遠發展的同時，充分考慮建設主體或項目業主的投資利益，維護合法權益;各建設主體或項目業主要充分認識到自己既是規劃建設管理好度假區的受益者，也是責任者，以實際行動理解和支持政府做出的正確決策。三要依法依規，妥善處理。在度假區新一輪總規修編、詳規編制尚未完成或未批准實施的情況下，要對度假區的規劃建設和用地審批進行嚴格控制;xx市政府要儘快組織一支專業隊伍，抓緊進行項目建設清理審查工作，力爭在近期內處理好項目建設遺留問題。要抓緊制定度假區整治方案，對己建項目進行綜合整治，提升品位，優化和美化區容區貌;對存在違法違規的己建項目，按有關法律法規嚴肅處理，維護法律法規的權威性和嚴肅性，淨化規劃建設管理環境;對待批待建建設項目，分門別類進行疏理，區別對待，公開、公平、公正處理。符合度假區規劃要求的項目，儘快啟動審批;基本符合要求的，必須對項目規劃設計進行修改完善;對違反《城鄉規劃法》、《土地法》及相關法律法規、不符合總體規劃要求及違反項目規劃設計、土地出讓審批要求的項目建設，運用行政、經濟、法律等措施和手段，採取不予審批、限期開發建設，依法收回土地使用權、置換項目用地、贖回用地、拆除、罰款及追加收繳土地出讓金(使用費)乃至政府賠償等方式進行妥善處理，切實維護國家、開發實體及相關個人的合法權益，從根本上提高度假區規劃建設管理水平。

十三五規劃扶貧重點工作進行督查調研報告規劃調研報告範文（2） | 返回目錄

xx月12—22日，由州扶貧辦牽頭，組織州財政局等部門對克州三縣一市XX年度扶貧開發重點工作進行了實地督查和核查。

督查組在三縣一市通過“聽、看、查、訪”等工作方式，走訪了全州xx個鄉鎮、16個貧困村、47户貧困户;查看了45個發展資金項目、11個扶貧培訓項目和1個扶貧龍頭企業。總體上來看，克州三縣一市能夠認真貫徹中央、自治區、州委對XX年扶貧開發工作的總體部署，組織實施好XX年扶貧開發各項工作，扶貧成效比較明顯。

阿圖什市能夠結合農牧區貧困村的實際，充分發揮財政專項扶貧資金的引領作用，打造現代畜牧業，採取集中養殖的辦法，形成有競爭力的特色扶貧產業。同時扶貧整體工作積極性、主動性進一步提高，項目建設推進工作比以前紮實、有效。

阿克陶縣充分發揮財政專項扶貧資金的引領作用，實施“十户連牧”方式，打造現代畜牧業，採取集中養殖的辦法，也形成有競爭力的特色扶貧產業。在項目實施過程中，項目建設工作比較到位。能夠抓緊落實第一批發展資金項目實施建設工作，目前已建成項目情況較好，項目建設工作比較紮實。

烏恰縣領導高度重視，採取縣委主要領導每月聽取扶貧開發工作彙報，進一步落實領導責任;在邊境扶貧工作中牢固樹立“一線守邊、二線固邊、三線服務”思路，解決邊境一線村農牧民的居住問題，使邊境一線村農牧民進一步增強守邊意識。

阿合奇縣能夠把邊境扶貧與片區扶貧、產業扶貧相結合，互為支撐，在推進全縣經濟社會持續發展中彰顯引領作用。能集中資金、突出特色, 根據縣情實際，圍繞大果沙棘和柯爾克孜民俗文化旅遊資源,大力推進鄉村產業發展。同時立足邊民實際開展民轉居工作，結合邊境扶貧思路，調整轉移邊民，將符合條件的牧民遷入鄉鎮中心附近建設的居民樓，實行社區化管理。

在實地督查中，督查組也發現三縣一市扶貧開發工作不同程度地存在一些問題與不足。針對這些問題，要求各縣市進行認真梳理和查擺，對查找出的問題採取有效措施認真進行整改，以達到全面推進工作進度的目的。

範文二

為切實抓好精準扶貧工作，按照雲扶貧搬遷辦發〔20xx〕xx號文件精神，我街道結合黨的羣眾路線教育實踐活動，深入開展精準扶貧調研。現將調研結果報告如下。

一、基本情況

青龍街道位於全縣政治經濟文化中心，是一個城鄉結合的街道，屬城市建設規劃區域。幅員面積38平方公里，常住人口xx萬人(其中農村人口占1.12萬人，建卡貧困户195户604人)。

截止20xx年，街道農村村級公路里程47.3公里，其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝，其中撂荒土地787畝。農村產業主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，養殖牛羊兔魚等第一產業為主。

二、貧困户貧困成因

通過開展貧困户相關信息調查。我們發現貧困户之所以難脱貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因：

一、地理位置偏遠，地形複雜交通不便，生存條件差。

調查發現部分偏遠貧困户往返一趟集鎮需要步行3個小時以上。居住環境惡劣、資源貧乏，生產生活資料嚴重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發。

二、受教育程度低，脱貧意識低，缺乏發展技能。

農村貧困人口多數為國中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落後。生活上往往靠幫靠救濟，脱貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現代農業專業技術的人員，缺乏自我發展的能力和動力。

三、產業附加值不高，缺乏勞動力，收入水平低。

多數貧困户是從事第一產業的農户，家庭經濟收入主要依靠責任田，缺技術、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產業要有產出，主要依靠人工勞力，且產業附加值不高、收入低，費力不討好，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務工。在家的多為老弱病殘，即便想要發展產業也是“有心無力”。

四、教育負擔重，抗風險能力低，因學因災因病返貧現象嚴重。

再窮不能窮教育。文化知識的培養是貧困户最終改變貧困命運的關鍵。目前國家已免去了義務教育階段的主要費用。但就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重。一個高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困户家庭往往為了孩子上學負債累累。二是在貧困户收入來源中農業收入所佔比重過大，缺乏抗風險能力。一旦遇到乾旱洪澇等自然災害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對於貧困户家庭無異於雪上加霜。因學因災因病返貧現象嚴重。

三、思路和建議

一、加大基礎設施投入，靈活運用搬遷政策。

一是針對貧困户地理位置偏遠，地形複雜交通不便，生存條件差的問題。加強道路交通、人畜飲水等基礎設施建設，改善農户生產生活條件。二是對於確實過於偏遠的農户，要靈活運用扶貧搬遷、生態移民等扶貧政策。將農户調整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區居住。三是遷入地要積極為搬遷户協調解決宅基地，土地以及上學、衞生等必須的生產生活配套設施，並積極為搬遷户規劃產業發展，確保搬遷户搬得出、安得穩、能致富。

二、加強教育培訓，提高產業技能。

一是認真組織各種短期技能培訓，培訓堅持就近就地原則，分散辦班，分類指導。為使學習勞動兩不誤，儘量安排農閒時間組織招生，要針對不同地區農村的特點，實行隨到隨學，只要達到要求和學習目的就行，在課程安排上以當地主要產業的管理為主，增強學習的針對性和實用性。二是同時對當地懂技術、有經驗、能力強的致富帶頭人，要鼓勵他們積極幫扶貧困農户並給以適當的獎勵。

三、優化產業模式，提高收入水平，吸引勞動力回巢。

一是引進產業附加值高，有市場競爭力的龍頭企業。鼓勵企業安排扶貧對象勞動力就業和輻射帶動周邊扶貧對象發展生產，吸引勞動力回鄉就業。二是通過土地流轉，統一規劃。以本地區特色優勢產業為依託，擴規模，提檔次，集中力量整合產業項目，打造地區產業品牌。改變農户個人自產自銷、粗放經營的低競爭力模式，提升產業競爭力。從而提高農户收入。

四、加強各項保障政策，減輕農户負擔，提高抗風險能力。

對於貧困户教育負擔重的現狀。一是着力抓好“雨露計劃”等貧困户學生讀書優惠政策。建議加大對高級教育階段的貧困學生家庭的補助，同時積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學生在校勤工儉學，大力推進貧困助學貸款等優惠政策，減輕貧困學生家庭負擔。二是制定相關災害救助政策，着力減小農户遭遇自然災害時的損失。同時積極借鑑合作醫療、保險等較成熟的措施，與社保、保險公司等有關部門聯合推出農業生產保險，以幫助農户規避自然災害的風險。同時利用專業合作社、集體與企業協議生產等形式大力提高農業產業化水平，提高農民組織化程度，增強農業抵禦市場風險的能力。三是積極整合農村合作醫療、大病救助等醫療政策。同時加大貧困户就醫看病時農村合作醫療、大病救助以外費用報銷的政策支持力度，確保農户看的起病，減少因病返貧現象的發生。

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一、調研報告的含義、特點和類型

(一)調研報告的含義

調研報告是針對某一現象、某一事件或某一問題進行深入細緻的調研，對獲得材料進行認真分析研究，發現本質特徵和基本規律之後寫成的書面報告。

調研報告是一種在新聞領域和機關應用文領域中都可採用的常用文體，也就是説，它是新聞和應用文的兩棲文體。不過，有些在機關之間流通的調研報告，可以沒有新聞性。而在報刊廣播上發表的調研報告，必須有新聞性。

調研報告在報刊上發表的時候，也可以叫做“新聞調研”。

(二)調研報告的特點

1.較強的針對性

必定是某一情況、某一社會問題、某一成功經驗，引起了一定程度的注意，為了進一步得到它的詳情、真相，認識它的性質，才需要有人專門對它進行調研、研究，向有關機關提供報告。可見，調研報告是一種針對性很強的文體。

例如，大學聯考是農村青年的一條重要出路，可是我國教育現狀還比較落後，考生眾多而錄取人數有限，於是造成了大量的大學聯考落榜生，他們不甘心重新被捆綁在土地上，可是又找不到出路在哪裏，這就形成了嚴重的社會問題。有人專門就此作了充分調研，寫出了題為《獨木橋下的思索——關於農村大學聯考青年的報告》。還有，由於正規本專科的錄取人數有限，於是又有了各種各樣的成人教育方式，各校紛紛舉辦自學考試輔導班、脱產成人教育班等等，這些辦學方式的效果如何，學生能否在這樣的教育方式下被培養成材?也有人對此作了調研並寫出報告供有關部門參考。這顯然都是一些很有針對性的寫作實例。

2.材料豐富翔實

調研報告需要列舉大量的相關事例、統計數和各方意見，在此基礎上提出作者自己的意見。例如《女性化老齡化值得重視——西安市國小教師隊伍建設中的兩個問題》199年1月16日《陝西日報》。一文，關於國小教師老齡化和女性化就列舉了下面這些 事實和數據：

以蓮湖區師資情況為例，這個區共有區辦國小42所，教師125人，其中4歲以上的佔63 2 %，45歲以上的佔42%，而3歲以下的僅佔17 12%，許多國小教師的平均年齡是47、48歲。教師的嚴重老齡化已成為突出問題。

據調研，到1993年，蓮湖區各國小將有526名骨幹教師退休，佔現有教師總數的42%，如不及時補充，斷層的局面將會接踵而至。

教師隊伍的性別傾斜也是一個嚴重的問題。蓮湖區國小教師中9%以上是女性，在男性比例較大的領導崗位上，男性也僅佔26 6%，許多學校除體育教師外都為女性。男教師較多的青年路國小、豐禾路國小、西電二小也只有八、九人，佔教師總數的17%-2%，一般學校只有四、五人，而五星街國小僅有一名男教師。

在調研報告的寫作中，大部分的文都是在列舉事實，這使調研報告具有一種“事實勝於雄 辯”的強大説服力。

3.提供規律性認識

調研報告確切地説應該叫調研研究報告，它的價值不僅在於調研和報告，更在於研究。研究的結果就是得出規律性的認識，並把這些規律性認識提供給讀者。例如，1999年12月9日《 人民日報》刊登的調研報告《按照市場規律提高農民增收——山東省微山縣調研》，就概括了若干組提高農民增收的規律性認識： 育市場、調結構、重品牌、創名優;

一是“壯龍頭”，二是“建基地”;

“一品帶動”、“一業帶動”、幾塊經濟高地凸起的經濟格局。

這些規律性認識是在大量事實的基礎上得出的，又是大量事實的理論歸宿點。只列舉種種現象，而缺少理論歸納的調研報告是膚淺的。

二、調研報告的類型

(一)介紹典型經驗的調研報告

某一地區、某一單位、某一企業，在貫徹落實黨和國家的各項方針政策過程中，或在日常的思想政治、經濟建設、科學教育等方面取得了突出的成績，為了把他們的具體做法和成功奧祕反映出來，可以對他們進行專題的調研，然後寫出調研報告，這種類型就是介紹經驗的調研報告。

介紹經驗的調研報告跟工作通訊中那些以反映工作成績為主的類型有些近似。區別在於調研報告重在調研，特別注重對調研過程和調研所得數據的敍述和列舉。

以新近的此類調研報告為例：1999年12月18日《人民日報》發表的《窮山今日皆文章——廣東梅州市山區開發工作考略》，1999年12月23日發表的《靠名牌贏得市場——關於深圳飛亞達(集團)股份有限公司的調研》，以及同日發表的《不信民心喚不回——從寧鄉縣五個鄉鎮的變化看做好農村思想政治工作的重要性》。這幾篇調研報告分別從農村山區開發、大型企業建設、思想政治工作方面，介紹了幾家成功的經驗。

(二)揭露問題的調研報告

跟上種類型相反，這是針對某一存在問題展開調研，以揭示這一問題的種種現象和深層原因為主要目的的調研報告。它的主要功能是揭露和批判，探究問題產生的原因，分析問題的癥結所在，提供解決問題的思路和方法。

揭露問題的調研報告也是比較多見的一種調研報告樣式。1999年12月22日《中國青年報》刊登的《一個富裕居委會的財務調研》，1999年12月9日《人民日報》刊登的《莘莘打工者，維權何其難》，1999年12月18日《人民日報》刊登的《政府決策豈能朝令夕改——浙江温嶺市一市場建成後開業受阻》，都屬於這種類型的調研報告。

(三)反映新生事物的調研報告

這是針對社會現實中某種新近產生或新近有了長足發展的事物而寫的調研報告。

在現實社會中，新生事物總是不斷湧現的。這些新生事物，究竟是顯示了社會發展的某種趨勢，有着光明的發展前景，還是曇花一現的偶然現象?對這些新生事物，究竟應該肯定，還是應該引起足夠的警惕?反映新生事物的調研報告的文體功能，就是全面的報道某一新生事物的背景、情況和特點，分析它的性質和意義，指出它的發展規律和前景。

對新生事物，調研報告的最終意見可以是肯定性的，例如1985年1月15日《人民日報》刊登的《“中關村電子一條街”調研報告》，在對被人稱為“中國的硅谷”中關村電子市場進行調研以後，認為它為科技、教育、經濟體制的改革提供了新的思路，是值得充分肯定的。但對一些新生事物目前的狀況，也可以持一種質疑或探討的態度，如1999年12月9日《人民日報》刊登的社會調研《個人住房貸款緣何發展緩慢》，所調研的個人住房貸款在中國是一個新生事物，但是它的發展狀況並不理想，原因在哪裏?作者揭露了形成障礙的幾個因素。

(四)社會情況的調研報告

這是針對一些社會情況所寫的調研報告。這裏所説的社會情況，主要是指社會風氣、百姓意願、婚戀、贍養、衣食住行等羣眾生活各方面的基本情況。

這類調研報告雖不直接反映政治、經濟等重大問題，但百姓生活也是跟政治、經濟密切相關的。另外，這也是羣眾最為關心的一些問題。因此，各種新聞媒體都十分重視這一領域的報道，《中國青年報》、《文匯報》等都曾開闢過公眾調研專版。類似《北京人出遊記——北京居民京、津、滬地區旅遊消費調研》、《中國夫妻過得怎樣》等，都屬於這種類型的調研報告。

三、調研報告的寫法

從外部形式上看，調研報告由標題、前言、主體、結語四個部分組成。

(一)標題

1.單標題

公式化寫法。

公式化寫法就是按照“調研對象+調研課題+文體名稱”的公式擬製標題。如《一個富裕居委會的財務調研》就是這樣的標題，其中“一個富裕居委會”是調研對象，“財務”是調研課題，“調研”顯示文體是調研報告。這樣寫的好處是要素清楚，讀者一看就知道這是寫的什麼單位，涉及的是哪些問題，文種也很明確。這樣寫的不足之處是太模式化，不夠新鮮活潑。

常規文章標題寫法。

具體方式靈活多樣。可以用問題作標題，如《兒童究竟需要什麼讀物?》。可以顯示作者自己的觀點，如《莘莘打工者，維權何其難》。可以直接敍述事實，如《三個孩子去蛇島》。可以用形象畫面暗示文章內容，如《“航空母艦”逐浪經濟海洋》。還有種種寫法，不再一一例舉。

2.雙標題

雙標題由正副標題組成，其中正標題一般採用常規文章標題寫法，具體手段如上所述。副標題則採用公式化寫法，由調研對象、調研課題、文體名稱組成。如《明晰產權起風波——對太原市一集體企業被強行接管的調研》。

(二)前言

調研報告的前言一般要根據主體部分組織材料的結構順序來安排，常用的有以下幾種類型：

1.提要式

提要式就是把調研對象最主要的情況進行概括後寫在開頭，使讀者一入篇就對它的基本情況有一個大致的瞭解。例如《靠名牌贏得市場——關於深圳市飛亞達(集團)股份有限公司的調研》的開頭：

飛亞達(集團)股份有限公司(以下簡稱飛亞達)是一家以生產鐘錶為主的大型企業，1987年成立於深圳。在經濟特區這塊改革開放的沃土上，該公司堅持不懈地實施名牌戰略，終於在競爭激烈的鐘錶行業後來居上。歷經十二年的艱苦創業，飛亞達由一個鐘錶小廠發展為總資產逾八億元，年創利潤八千萬元的上市公司，成為國內同行的翹楚。

這個開頭把飛亞達公司發展情況和主要成績作了概括的介紹，提綱挈領，統率全文。

2.交代式

在開頭簡單地交代調研的目的、方法、時間、範圍、背景等，使讀者在入篇時就對調研的過程和基本情況有所瞭解。《關於北京市家用縫紉機銷售情況的調研》一文的開頭就是這樣的 ：

為了增強計劃性，加強對家用縫紉機的經營，更好地掌握市場銷售動態，我們採取了走訪經營單位與分析歷史資料的辦法，對北京市家用縫紉機歷年銷售情況以及當前社會保有量和市場需求變化進行了調研。經過分析，認為北京市場除上海縫紉機供不應求以外，其它牌號縫紉機銷售在北京市已趨於飽和。

這個開頭包括目的、方法、範圍和結論等幾個方面，總的來説屬於交代式的開頭。

3.問題式

在開頭提出問題來，引起讀者對調研課題的關注，促使讀者思考。這樣的開頭可以採用提問的方式引出問題，也可以直接將問題擺出來。例如《農村發展社會主義市場經濟的成功之路——貿工農一體化、產加銷一條龍經營的調研》的開頭：

近些年，隨着農村改革的深化和商品經濟的發展，貿工農一體化、產加銷一條龍的經營方式，正在我國農村迅速突起。它一出現，就顯示出旺盛的生命力和巨大的優越性，為農村經濟的發展注入新的活力。這種經營方式對我國農業向商品化、現代化轉化有哪些作用?應採取什麼方針政策扶持其發展?我們就這些問題進行了調研，並同1個縣(市)的有關同志進行了座談，形成了一些共識。

還有《明晰產權起風波——對太原市一集體企業被強行接管的調研》的開頭：

企業要求按照有關法律、法規和政府規定明晰產權，本來是件好事。可太原市一家集體企業卻因為明晰產權被所在區政府部門強行接管，陷於癱瘓。該企業把區政府兩個部門告上法庭，至今已一年多時間，早就超過了審結期限，可法院卻遲遲不判決。

前一段入筆先提問，後一段是採用敍述的方式直接暴露問題，都屬於問題式寫法。

(三)主體

前言之後、結語之前的文，都屬於主體。這部分的材料豐富、內容複雜，在寫作中最主要的問題是結構的安排。其主要結構形態有三種：

1.用觀點串聯材料

由幾個從不同方面表現基本觀點的層次組成主體，以基本觀點為中心線索將它們貫穿在一起。例如1999年12月9日《人民日報》刊登的調研報告《按照市場經濟規律指導農民增收——山東省微山縣調研》的主體就是這樣的形態。它由四個部分構成：“抓住了規律就抓住了根本”，“把握市場需求，發揮自身優勢”，“圍繞市場競爭，加強聯合與協作”，“遵循價值規律，推進農業‘四化’”。這四個部分是由標題所顯示的基本觀點貫穿起來的。

2.以材料的性質歸類分層

課題比較單一，材料比較分散的調研報告，可採用這種結構形式。作者經分析、歸納之後，根據材料的不同性質，將它們梳理成幾種類型，每一個類型的材料集中在一起進行表達，形成一個層次。每個層次之前可以加小標題或序號，也可以不加。例如1999年12月23日《人民日報》刊登的調研報告《不信民心喚不回——從寧鄉縣五個鄉鎮的變化看做好農村思想政治工作的重要性》，分別從原因、措施、啟示三個方面着眼，寫了三個大的層次。其中原因又概括為五條，啟示也概括為三條，又形成大層次下的若干小層次。

3.以調研過程的不同階段自然形成層次

事件單一、過程性強的調研報告，可採用這種結構形式。它實際上是以時間為線索來謀篇佈局的，類似於記敍文的時間順序寫法。1999年12月16日《人民日報》“記者調研”欄目發表的《暗訪北京站前發票非法交易》一文，分別寫了這樣幾層內容：12月6日15時35分，記者在北京站東側出站口遇到第一個賣發票的人;過馬路前，又遇到四五個賣發票的小夥子;過馬路後，被一個穿棕色皮衣的賣發票者攔住糾纏難以脱身;在站前丁路口東北側又遇到幾個賣發票的男女。這種有清晰過程的寫法，可以提高讀者的閲讀興趣。

(四)結尾

調研報告常在結尾部分顯示作者的觀點，對主體部分的內容進行概括、昇華，因此，它的結尾往往是比較重要的一個部分。常見的寫法有下述三種：

1.概括全文，明確主旨

在結束的時候將全文歸結到一個思想的立足點上，例如《關於邯鄲鋼鐵總廠管理經驗的調研報告》的結尾：

邯鋼的實踐證明，國有企業適應建立社會主義市場經濟體制要求，必須在轉換經營機制的基礎上轉換經營方式，切實轉變經濟增長方式，這樣才能充分挖掘企業的內部潛力，提高企業的整體素質和市場競爭力。邯鋼的作法為國有企業實行從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制，從粗放經營向集約經營兩個具有全局意義的根本性轉變提供了借鑑的經驗。

這樣的結尾，提供了清醒的理性認識。

2.指出問題，啟發思考

如果一些存在的問題還沒有引起人們的注意，如果限於各種因素的制約作者也不可能提出解決問題的辦法，那麼，只要把問題指出來，引起有關方面的注意，或者啟發人們對這一問題的思考，也是很有價值的。例如《暗訪北京站前發票非法交易》一文的結尾：

記者隨後又轉了幾個地方，16時1分從北京站前離開。在這4分鐘裏，碰見了大約2名賣發票的不法人員。聽口音他們大都是外地人。從言談舉止可以感覺到他們知道自己的行為是違法的。在廣場、路口維持秩序的公安、保安人員不少，也許是司空見慣了吧，記者沒有看到他們出面制止這種不法行為。

對發票非法交易的現象，到底該由誰來管，怎麼管?作者指出這一問題，相信能引起有關部門的重視。

3.針對問題，提出建議

在揭示有關問題之後，對解決問題提供一些可行的建議。例如1999年11月23日《人民日報》刊登的專題調研《人情消費，讓人如何承受你!》就寫了一個建議性的結尾：

在人情消費已成為一種風氣的情況下，制止大操大辦單靠哪一個人、哪一個單位很難從根本上奏效，如喝喜酒，往往是通知範圍大了人們反感，範圍小了沒接到通知的人也有意見。遏制人情消費，建立新型的人際關係，倡導社會新風，是一項社會系統工程，需要各級各部門共同努力。首先要加強宣傳和教育。提倡新事新辦，勤儉持家，厲行節約，建立新型的社會主義人際關係。節日期間，報紙、電台、電視台可舉辦專題欄目、節目進行宣傳，文化部門應挑選一批優秀的影片(主要是婚喪嫁娶新事新辦方面的)在各鄉鎮、村巡迴播放。通過廣泛深入的宣傳教育，使人們樹立正確的人情消費觀。其次要制定社會規範。在政府機關和企事業單位建立紅白理事會，推行節儉辦紅白喜事。建立約束機制，對人情消費進行引導、規範、管理。三是嚴格稽查。對大操大辦甚至藉機斂財的幹部要嚴肅處理，直至在新聞媒體上曝光。

提出了三條建議來解決人情消費的嚴重問題，其中不乏切實可行的措施。

政府調研報告範文

政府改革委員會派幾路人馬,奔赴各地,深入基層和一線,想搞清楚羣眾對政府的意見.他們不辭辛勞,長途奔波,翻山越嶺,深入工礦企業,學校部隊醫院等許許多多單位.走到哪裏,與人民同吃同住同勞動.人民羣眾對他們務實的工作作風非常滿意,把掏心話端出來.他們認真聽取羣眾意見,做了詳細的記錄,調研結束歸來,各路人馬都做了細緻的歸納和梳理,得出的結論,讓政府改革委員主任感到非常吃驚.由於筆者是政府改革委員主任要好朋友,他就在邀請我吃飯的時候,向我坦誠布公地做了講述.回到家中,我根據他的講述,總結如下:

一是羣眾對領導幹部吃喝非常反感.領導幹部最喜歡吃喝,開會吃,招待上級領導吃,下鄉吃,檢查工作吃.看看領導們身體發福,肚子圓鼓鼓的,額頭髮光,手心手背油膩膩的,就能判斷出吃了國家和羣眾多少飯菜,喝了多少酒.無怪乎羣眾戲言:要抓腐敗的領導的,只要看看身體胖瘦就抓不錯人.想一想,有道理,如果是一個不好吃的領導,必然殫精竭慮想人民所想,急羣眾所急,"夜來卧聽風雨聲,疑是民間疾苦聲",他會發胖嗎?

二是羣眾對領導幹部專權非常反感.由於一言堂,領導沒有好處不辦事,得到好處亂辦事.銀行貸款,不看信譽,而是看錢送的多少來放款.扶貧攻堅,扶貧都扶貧給有關係的人羣中去了.底保問題層出不窮.幹部提拔,人事任免,常委會也就是常委會.

三是羣眾對領導幹部一支筆非常反感.由於失去有效監督,一支筆敢頂風違紀,單位和部門的開支合理不合理,都得到一路放行.國有資財損失慘重,國家負債累累,就不難想象.

四是羣眾對領導部幹任人唯親非常反感.制度形同虛設,給普通人制定的."一人飛昇,仙及雞犬"現象司空見慣,狡詐和溜鬚拍馬的人,得到提拔和重用,要麼放在重要崗位或清閒崗位上.

五是羣眾對領導幹部浮誇風非常反感.如今,做形象工程和應急工作是許多領導幹部的拿手好戲.這些工程是面子工程,短平快.造假已經是矇蔽上級檢查的很重要手段.有時,為了gdp,年報謊報實情,在數上大做文章.

六是羣眾對領導幹部坐騎非常反感.領導的屁股大,值錢,人有身價.一個屁股坐一座樓,一次出行花掉貧困孩子幾年的學費.家到辦公的地方,徒步只需要幾分鐘,可不願掉身價.公車家用,已經不成文的制度化,而用公車活朋友拜弟兄,不是少數.

七是羣眾對領導幹部拉攏感情非常反感.逢年過節,拿公款或土特產等變相手段一級領導看望一級領導,形成定例.紅白事,上司斂財和下屬巴結,蔚然成風.

八是羣眾對領導幹部周遊列國非常反感.許多領導,借外邊學習和考察機會,帶着家人四處周遊,到處旅行,吃高檔飯,住高級賓館,大肆花銷,眉頭不皺一皺.

九是羣眾對領導幹部對藐視羣眾首創精神非常反感.為數不少的領導,不喜歡徵集羣眾的智慧和良好的建議,要麼獨斷專行,要麼只聽取個別"高參"意見,即使開些這方面的會議,也是冠冕堂皇,裝裝樣子.這種高高在上的做法,違背客觀實際,只能犯下指鹿為馬的錯誤.工程重複建設就是最好的例子.

十是羣眾對領導幹部不負責任的做法非常反感.有些領導,喜歡給羣眾許願,可是當羣眾完成預期目標,就搪塞,要麼找漏洞.這種出爾反爾的做法,喪失了羣眾對領導的信任和擁護.

十一羣眾對領導幹部貪得無厭非常反感.我們不少幹部,安排工作要別人送錢,正常提拔和調動幹部逼迫人送錢,工程上要錢,買東西吃回扣.只要有一線機會,都不放過,真正的雁過拔毛,令人十分反感.

大學生職業生涯規劃能力調研報告規劃調研報告範文（4） | 返回目錄

導致大學生職業生涯規劃能力不強的原因是多方面的，既有大學生本身的原因，也有家庭和社會的原因，但是通過以四川六所高校行政管理本科專業大學生為對象的實證調研發現，高校是否積極作為則是一個根本原因。在當前，要真正有效地提高大學生職業生涯規劃能力，需要高校承擔其應有的責任，積極努力作為。樹立全程全面的大學生職業生涯規劃教育意識;加快職業生涯規劃教育課程體系建設，不斷強化社會實踐教學;加強隊伍建設，培養業務強、素質高的職業指導教師;加強職業生涯規劃教育的制度化建設，是各高校履行提高大學生職業生涯規劃能力之責的四大根本行為。

積極做好對在校大學生的職業生涯規劃教育，提高其職業規劃能力是各高校的一項重要任務。但是，現實中各高校大學生職業規劃能力狀況如何、成因何在、怎樣應對?針對這些問題，我們以四川六所高校行政管理本科專業大學生為對象進行了實證調研，客觀把握了其基本現狀，簡要分析了高校之因，為高校履責提出了一些對策建議。

一、大學生職業生涯規劃能力的現實狀況

為了客觀地掌握我省各高校大學本科生的職業生涯規劃能力狀況，我們選取了四川大學、西南民族大學、西南科技大學、西華師範大學、四川理工學院、宜賓學院等不同類型、層次、地域的六所院校的大一至大四行政管理專業本科生為調研對象進行了問卷調查。本次調查共發放問卷xxxx份，實際回收xxx份，有效問卷為xxx份，有效率達xx%。本問卷共設計了xx個選擇題，分別涉及大學生對自身的瞭解、對當今就業形勢的把握，以及對就業信息的掌控和對大學生職業生涯規劃相關知識的掌握等。調查問卷統計及分析情況如下：

(一)大學生的自我認知能力不強。在回答“您確知自己的優勢和不足嗎?”，僅xx%的學生回答“很清楚”，而xx%的學生回答“不太清楚”，xx%的學生回答“完全不清楚”。在回答“您知道自己的性格、興趣、能力等適合報考公職人員(選調生、公務員、事業單位人員等)嗎?”，僅xx%的學生回答“很清楚”，而xx%的學生回答“不太清楚”，xx%的學生回答“別人考，我也考”。通過上述兩個關於自我認知的核心問題調查，我們發現被調查學生的自我認知能力普遍不強。

(二)大學生的專業認知能力不強。學生在回答“您清楚本專業的培養目標嗎?”一題中，回答“很清楚好”佔xx%，回答“不太清楚”佔54.5%，回答“不清楚”佔xx%。參與調查學生在被問到“您認為您現在所學的專業前景如何?”時，大一、大二、大三、大四不同的學生作出了不同的回答。不分年級總體情況則是認為行政管理專業“很有前途”的佔xx%，“較有前途”的佔xx%，“很無前途”的佔xx%，“不清楚”的佔xx%。在回答“您是否後悔選擇了行政管理專業?”一題中，有一半以上的學生選擇了“是”。在回答“您願意放棄自己的專業，選擇一個能夠解決就業問題的工作嗎?”一題時，xx%的學生選擇“是”，xx%的學生選擇“否”，xx%的學生選擇“不知道”。通過問卷的上述統計分析，我們發現在六所高校行政管理專業學生中，還有較大比例的學生對自己所學專業缺乏明確認知，自我定位模糊，學習目標不明確，學習動力不強。

(三)大學生的就業認知能力和職業規劃意識不強。對於“您認為當前的就業形勢如何，就業前景如何?”，xx%的學生回答“形勢嚴峻，就業難，就業前景不樂觀”，xx%的學生回答“形勢較好，就業前景樂觀”，只有1.8%的學生回答“就業形勢不知道，就業前景也不知道”。對於“您是否對自己的職業生涯進行過規劃?”，xx%回答“是”，xx%回答“否”，xx%回答“正在考慮”。這實際上反映出學生缺乏明確的就業認知和積極的職業生涯規劃意識。

二、大學生職業生涯規劃能力不強的高校之因

雖然造成大學生職業生涯規劃能力不強現狀的原因是多方面的，既有大學生本人的原因，也有家庭和社會的原因，但是我們認為更多的原因則在於高校。就目前情況來看，導致大學生職業生涯規劃能力不強的高校之因主要體現在以下幾個方面：

(一)高校對大學生進行職業生涯規劃教育的意識不強。在我們所調研的六所高校中，都不同程度地存在對大學生進行職業生涯規劃教育的重視程度不夠。各高校對大學生職業生涯規劃教育常體現在校領導的口頭、總結報告的紙上、教師的講稿中，“重形式，輕實效”。在實際工作中則是投入不足、師資不強、模式單一、方法簡單。

(二)高校專家化的職業生涯規劃指導教師缺乏。在所調查的六所學校中，個性化的輔導比較欠缺，其成因之一就是專業的師資力量嚴重不足。大學生職業生涯規劃課程是一門理論性和實踐性很強的課程，教師不僅需要具備紮實的理論功底，而且需要有一定的實踐經驗。但是，從調研的情況來看，各高校專門從事生涯輔導理論研究的工作者很少，從事職業生涯輔導的人員或者是就業指導中心的教師臨時擔任，或者是學生工作人員和輔導員在從事學生工作的同時兼做生涯規劃指導工作。繁忙的事務性工作，使他們無法投入更多的時間和精力系統地進行涯規劃的理論學習和實踐研究，缺乏相應的知識儲備和實踐技能，因此，不能很好地向大學生提供有針對性的輔導和諮詢服務。

(三)高校科學的職業生涯規劃教育課程體系和有效的操作模式欠缺。在目前，絕大多數高校的職業生涯規劃教育課程體系不科學，缺乏針對性。不僅如此，由於各高校還沒有很好地與社會各企事業單位加強聯繫，面向市場、內外結合、整體聯動的大學生職業生涯規劃教育模式還未形成，因此各高校大學生職業生涯規劃的教育操作方式基本上都以課堂教學和大班講座為主，而以個別諮詢為輔。

(四)高校開展職業生涯規劃教育的實踐性不足。各高校開展大學生職業生涯規劃教育，由於主觀認識的偏差和自身條件的限制，大多以理論教育為主，而實踐教育為輔。各高校大都沒有很好地做到在引導大學生學好專業基礎知識和掌握專業基本技能的同時，還應積極鼓勵和引導學生們通過各種形式的社會實踐活動來進行積極的職業生涯規劃實踐和體驗。因為各高校唯有通過引導學生積極參加社會實踐，修正自己的職業發展目標，增強職業認知、提高職業素養與職業能力，才能縮短自己的社會適應期，加快自身的社會化進程，進而提高自己的職業行為能力。

三、提高大學生職業生涯規劃能力的高校之為

既然當今大學生職業生涯規劃能力不強的很大原因在於高校，那麼高校則應義不容辭地承擔起相應責任，通過自己的積極作為來為大學生職業生涯規劃能力的提高作出貢獻。具體而言，當前各高校在大學生職業生涯規劃能力提高中的積極作為主要包括：

(一)樹立全程全面的大學生職業生涯規劃教育意識。各高校在轉變思想觀念和提高思想認識的前提下，必須樹立全程全面的大學生職業生涯規劃教育意識，從學生一入校就進行職業規劃教育。實際上，對於大學生職業生涯規劃教育，有學者提出了高等學校應構建基於“全面——：全程—重點”的三維立體體系。我們認為，高校應在一年級時就讓大學生認識到職業生涯規劃的重要性，要讓學生加深對本專業的認識，形成初步的職業生涯規劃;二年級要使學生了解本專業的職業選擇範圍，幫助學生正確進行自我認知，進一步思考和修正自身的職業規劃;三、四年級主要對大學生進行就業心理、就業技巧等方面的專題輔導，引導他們對選定的專業進行實際的嘗試，做好職業目標修正和完善。

(二)加快職業生涯規劃教育課程體系建設，不斷強化社會實踐教學。(1)加快職業生涯規劃教育課程體系建設。對大學生進行職業生涯規劃教育，課程建設是核心。學校可以針對不同的專業，編寫具有不同專業特點的就業指導教材，設置職業生涯規劃理論與實踐課程。課程的設置要具有前瞻性和實用性，縮國小校教育與社會需求之間的差距。(2)不斷強化社會實踐教學。要強化大學生職業生涯規劃教育方面的社會實踐教學，可以思考從以下三個方面來着手：第一，積極與地方人事部門合作。針對大學生就業的嚴峻形勢，很多人事部門(特別是省屬人才市場和市屬人才市場)對於應屆大學畢業生實行免費入場、免費推薦等方式促進大學生就業。對於各地人事部門都大力支持大學生就業的好時機，各高校則應主動積極地與地方人事部門合作，以此為契機來提高大學生的社會實踐能力和職業生涯規劃能力。第二，主動尋求與企事業單位合作。各高校可依託政府政策支持、校友資源優勢，採取“請進來，走出去”的方式加強與各類企事業單位的交流合作，建立校企(事)合作項目、校地合作項目等平台，為在校大學生提供更多的見習實踐機會、職業生涯規劃機會和就業機會。第三，積極組織學生參加“就業服務公益活動”。為了提高在校大學生的擇業實踐能力和增加畢業生的就業機會，各高校可積極鼓勵在校大學生積極參加各類“就業服務公益活動”。比如推薦學生參加地方人才交流服務中心組織的人事政策宣講會、人才招聘會等活動，招聘學生擔任“校園畢業生雙選招聘會”志願者，使其在具體的活動中受教育、長見識、增才幹。

(三)加強隊伍建設，培養業務強、素質高的職業指導教師。專業化的職業生涯規劃師資隊伍是大學生職業生涯規劃教育的有力保障，但是由於對職業生涯規劃的錯誤認知，我國大多高校職業生涯規劃的教育主體僅僅是就業指導部門或學生工作隊伍，沒有專業的職業生涯規劃教師隊伍。因此，要加強就業指導教師的專業技能培訓，使他們掌握職業規劃的相關知識和技能，增加他們的知識含量，不斷向專業化的方向發展。同時還可以從社會上引進專業人士充實到職業指導教師隊伍中，切實提高職業指導教師整體的能力與水平。

(四)加強職業生涯規劃教育的制度化建設。職業生涯規劃的制度化是大學生職業生涯規劃教育工作順利實施的有力後盾。美國是較早在學校中進行職業生涯教育的國家，曾兩次專門以政府法案的形式改革職業生涯教育;澳大利亞制定了“職業發展綱要”，對職業成熟程度、職業指導的內容、考試及評估等方面都做出了具體的規定。西方國家的做法可以成為我國高校大學生職業生涯規劃教育實踐的借鑑。高校大學生職業生涯規劃教育的性質、地位、人財物保障等必須制度化。