衞生調研報告範文4篇

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為掌握我市環境衞生狀況，相識我市對環境衞生的治理所取患上的成效和一些現存問題。因此,本人在假期時間對我市環境衞生進行了一次深切的調查，詳細環境如次：

一、城區商品市場環境衞生現狀

據調查，我市目前共有各類商品市場26個，總營業面積130762㎡。其中大中型商品市場4個（xx大市場、xx大市場、xx大市場、xx大市場）、農貿市場11個。城區商品市場共有管理人員200餘人，其中，專職清潔員120人。從性質上看，事業性管理的商品市場有8家，佔30。8％；民營型商品市場16家，佔61。5％；股份制商品市場1家，佔3。8％。空殼市場1家，佔3。8％。4個商品市場配有垃圾站，5個商品市場配有垃圾桶，9個商品市場對廁所每天進行沖洗，9個商品市場有污水管並與市政污水管連接，13個商品市場有公廁，3個商品市場建立了綠化帶，15個商品市場聘有保潔員，9個商品市場由環衞部門代運垃圾，11個商品市場每天進行衞生清掃，6個農貿市場有家禽宰殺場地，並每天進行沖洗，1個商品市場對生鮮經營場地每天沖洗，1個商品市場有肉食類保鮮設施，1個商品市場熟食飲食經營人員辦有健康證，5個商品市場有專門的物業管理機構。特別值得一提的是：南貿西街（區xx局南側）馬路市場（未計入全市26個商品市場內），該馬路市場既無專門的管理機構，也無固定的管理人員。但見有人收費，卻無人進行管理和清掃，致使市場內臭氣熏天，污水橫流，垃圾成堆。環境衞生令人堪憂。

近年來，城區各商品市場管理機構，圍繞經濟發展需要，把環境衞生工作作為一項重點工作來抓；採取了一系列措施和辦法，為經營者和消費者創造了一個良好的環境衞生條件。如xx市場、xx市場、xx市場等，在環境衞生整治方面做了大量工作，相應的衞生設施配備齊全，每年從收取的門面、攤位和衞生費中拿出部分資金用於環境衞生的整治。聘請了專門的保潔員，並做到每天對場地、廁所、排水溝、家禽屠宰場地等衞生角落進行清理，確保了垃圾及時得到清運。xx區市場服務中心為改變市場環境衞生，先後對xxx市場、xxx市場進行大規模的改造，使市場環境衞生工作得到全面升級。但也有少量商品市場由於沒有人員管理，也沒有相應的環衞硬件設施，業主自發組織請人打掃衞生。如xxx農貿市場，該市場已整體拍賣，正在改建，原來業主自發組織對市場內環境進行清掃。還有xxx建材市場，該市場原屬區農委管轄，由於建築商離開，致使物業無人管理，業主也是自發組織請人對場地衞生進行打掃。

二、存在的主要問題

一是少數商品市場對衞生工作重視不夠；二是衞生投入不足，衞生死角多；三是商品市場周邊發展不平衡，易受影響；四是周邊環境有待進一步加強和規範；五是綠化率普遍低下，大多數商品市場沒有綠化帶；六是個別商品市場環境衞生服務工作走過場、標準低、人員素質有待提高；七是環境衞生監督力度不夠；八是熟食飲食經營人員辦理健康證的不多；九是多個商品市場防塵防蠅設施為零；十是治安問題比較嚴重，經常有被盜現象。

三、對策及建議

（一）、提高認識，加強領導。商品市場環境衞生好壞，關係到我市省級衞生文明城市的創建，有關部門要通力合作，認真履行職責，切實把市委市政府有關文件精神落到實處。

（二）、積極服務，建立綠色通道。環境衞生管理有關部門要對商品市場熟食、飲食經營人員進行督查，對沒有辦理健康證的經營人員，採取上門辦證服務，不符合條件的堅決取締。

（三）、繼續完善城市環境衞生管理制度。對商品市場的環境衞生保持24小時清潔，積極加大環境衞生的投入，建立健全環境衞生各項規章制度。

（四）、建立綠化帶。對有條件的商品市場要逐步進行改造或創建綠化帶和公共綠地，提高商品市場的綠化覆蓋率。

（五）、切實加強市場內的治安管理，建立羣防羣治、聯防聯動機制，為經營者和消費者創造一個良好的安全環境。

（六）、建議有關部門對南貿西街馬路市場堅決予於取締，徹底清除城區內的衞生死角，同時就近規劃興建一個農貿市場，以方便這一帶的居民生活。

（七）、建議市政府從每年的城市建設配套費中拿出一部分資金用於城區商品市場環境衞生的改造和建設，使我市商品市場環境衞生真正有一個徹底的改觀。

基層衞生所調研報告衞生調研報告範文（2） | 返回目錄

近日，筆者就新形勢下加強社區衞生服務這一課題，對縣城綏安鎮社區衞生工作進行調研，深入瞭解社區衞生建設中存在的問題。本文試圖對社區衞生服務工作的現狀、問題進行分析，對今後社區衞生服務發展新路子做些粗淺探索。

一、基本情況

綏安鎮是我縣政治、經濟、文化中心，約有人口10萬人，XX年社區建設時將城區8個村委會，10個居委會整合成14個社區，共16436户，8.26萬人。為做好社區衞生服務，根據閩衞［XX］函234號《福建省衞生廳關於申報第二批示範性衞生服務機構的通知》文件，城關衞生院在原有的基礎上，按《社區衞生服務中心的基本標準》進行結構和功能的雙重改造，組建綏安鎮社醫衞生服務中心。XX年，根據《漳州市城市社區衞生服務體系建設與發展規劃》，城區內又確定了4個社區衞生服務站。至目前，社區衞生服務中心已基本完成軟硬件設置並開始運作，4個服務站基本已完成選址，建設後的服務中心和服務站將進一步完善社區衞生服務，以社區、家庭和居民為服務對象，通過有組織、有計劃地開展預防、保健、康復、健康教育等活動，以上門服務、電話跟蹤病情等方式為高血壓、冠心病、糖尿病、腦血管病、消化系統疾病等重點人羣提供服務諮詢、進行宣傳教育等，在一定程度上為城區居民解決了一些健康、保健、診療等實際問題。

二、存在問題

開展社區衞生服務以前，綏安鎮居民的醫療服務主要由各醫院和門診部、衞生所提供有償服務，服務範圍侷限，不能體現“保健為主”的服務宗旨。社區衞生服務的推行，將融預防、醫療、保健、康復、健康教育、計劃生育指導“六位一體”，為社區居民提供更好的衞生保健服務，這同時也對社區衞生基礎建設、設備和人才提出更高的要求，目前建設中發現存在着一些問題和困難。

（一）社區衞生服務站的業務用房和必要的硬件設備尚未落實。社區衞生機構提供公共衞生服務和基本醫療

服務，具有公益性，是一項投入高、收益低的社會福利事業，需要政府在房屋、設備上給予一定的扶持，XX年xx下發了《關於發展城市社區衞生服務的指導意見》，要求地方政府要為社區衞生服務機構提供必要的房屋和醫療衞生設備等設施。目前我縣城區社區衞生服務站剛開始建設，業務用房未得到落實，預計設立的4個站中有3個需要用租賃，基礎建設的不完善將影響到醫療衞生服務的延續和擴展。

（二）全科醫療服務人才缺乏。新設立的4個衞生服務站需要16名醫務人員，現有衞生服務中心人員緊張，無法抽出更多的人員到服務點，需招聘或調入一批新人員，但因全科醫師比較缺乏，全科衞生人才不足，這將使社區衞生服務受到限制，不能很好地滿足社區衞生服務的需求。

（三）社區衞生服務經費投入不足。社區衞生服務承擔着健康教育、預防、保健、康復、計劃生育和一些常見病的診療服務。目前政府經費投入尚不足，社區衞生機構一方面要為自身生存獲取收入，另一方面還要承擔社區公共衞生服務支出，會出現了預防保健做的越多，經費負擔越重現象，長此以往，將使健康、保健教育服務發展滯後，社區衞生服務機構將處於兩難境地，社區衞生服務難以維繼。

（四）居民保健意識淡薄。很多居民對社區衞生服務知識瞭解較少，自我保健意識不強，健康投入意識較差，對社區衞生服務工作的開展造成一定難度。

三、對策和建議

為了儘快使我縣社區衞生服務工作按照《漳州市城市社區衞生服務體系建設與發展規劃》要求步入正軌，切實為社區居民提供預防、醫療、保健、康復、健康教育、計劃生育技術指導“六位一體”的基層社區衞生服務，根據存在的問題，對今後綏安鎮社區衞生髮展建議如下。

（一）提高認識，加強對社區衞生服務工作的領導與管理。xx曾強調：“發展社區衞生服務，對於解決羣眾看病難、看病貴問題，為羣眾提供廉價、便捷的醫療保健服務，提高全社會疾病預防控制水平，具有重要意義。各級黨委和政府要堅持以人為本，加強領導，明確責任，狠抓落實，積極發展這項利國利民的事業，以造福人民羣眾。”《xx關於發展城市社區衞生服務的指導意見》中明確指出社區衞生服務機構屬於政府舉辦，為此，要堅持政府主導的理念，把社區衞生服務作為社區建設的重要內容，納入我縣經濟與社會發展規劃，納入政府年度工作目標考核，加強領導監督，做到責任到位，措施到位，落實到位。

（二）加大工作力度，及時協調解決各種問題和困難。政府舉辦的社區衞生服務機構屬於事業單位，要依據《漳州市城市社區衞生服務體系建設與發展規劃》規定，根據我縣城區人口總數、居住分佈情況和社區居民醫療需求，科學規劃社區衞生服務站的設立，合理制訂社區公共衞生服務項目，要切實體現公益性質。有關部門在規劃新建、改建居民小區的同時應充分考慮規劃建設社區衞生服務業務用房。計劃、財政、人事、勞動和社會保障、藥監、城建、教育、民政、宣傳等部門，要根據《漳州市城市社區衞生服務體系建設與發展規劃》要求，按照職責分工，積極配合，切實解決社區衞生服務中的各種實際困難和問題，為發展社區衞生服務創造良好的環境和條件。

（三）政府應設立社區衞生服務專項經費並納入財政預算。社區衞生工作關係着城區居民的衞生醫療和健康保健，是一項民心工程、德政工程，政府應加大對社區衞生服務的支持力度，為社區衞生服務提供業務用房、基本的醫療設施及人才培訓所需的經費。

（四）加大宣傳力度。要通過各種媒體加大對社區衞生服務的宣傳，廣泛宣傳社區衞生服務的益處和典型事例，引導廣大居民積極主動的參與和享受社區衞生服務，進一步提高自我保健意識，促進社區衞生服務的健康發展。

（五）建立社區衞生服務機構與醫院、預防保健機構的分工協作機制。社區衞生機構要加強與醫院、預防保健機構的協調與合作，醫院、預防保健等機構要對社區衞生服務機構提供業務指導和技術支持，還可以實現雙向轉診、上下聯合、互利互惠。要制定社區衞生服務機構與醫院建立雙向轉診關係的制度和辦法，做到基本的衞生服務在社區解決，在社區解決不了的病症轉向上級醫院及有相應專業特長的醫院；有關醫院則把適宜進入社區的慢性病人、特殊治療和恢復性病人轉往社區。

（六）加強社區衞生隊伍建設。強化社區衞生醫務人員的業務技術培訓，可以增強社區衞生服務的吸引力，增強社區衞生服務的發展後勁。一要制定傾斜政策，加強對全科醫師的培訓；二要採取多種形式鼓勵醫院、預防保健機構、計劃生育機構高、中級衞技人員定期到社區衞生服務機構提供技術指導和服務；三要加強對社區醫務人員隊伍的在職培訓，不斷提高他們的全方位服務的醫療技術水平，培養合格的全科醫生，以適應社區衞生服務的需要；四要鼓勵離退休醫務人員參與社區服務；五要加強全科醫學人才培養，重視培養社區衞生服務管理人才，形成結構合理的高素質的社區衞生服務隊伍；六要加強社區衞生人員的職業道德教育和執業監督管理，落實社區衞生人員的考核檢查制度和獎懲制度，促進社區衞生服務質量、服務水平的提高。

（七）堅持公益性質，完善社區衞生服務功能。社區衞生服務機構提供公共衞生服務和基本醫療服務，具有公益性質，不以營利為目的，應該提供預防、保健、健康教育、計劃生育技術指導等公共衞生服務以及醫療和康復等基本醫療服務，以適應社區居民的需要。一是通過不斷完善服務功能，加強內涵建設，真正發揮社區衞生服務機構的作用。二是加強規範社區衞生服務機構的內部運行機制和管理制度，實現程序化運作、規範化服務、科學化管理，充分發揮社區衞生服務在公共衞生服務和基本醫療服務中的重要作用。三是建立規範的家庭健康檔案，主動上門服務，為老年人、婦女兒童、殘疾人、慢性病人及困難羣眾搞好醫療保健服務，在慢性病、多發病、常見病防治工作中真正做到便民、優質、高效。

（八）加強對社區衞生服務的監督管理。在加強社區衞生建設的同時，要規範社區衞生服務的設置條件和標準，依法嚴格社區衞生服務機構、從業人員和技術服務項目的准入，明確社區衞生服務範圍和內容，健全社區衞生服務技術操作規程和工作制度，完善社區衞生服務考核評價制度，推進社區衞生服務信息管理系統建設。在標準化建設中，對不符合要求的社區衞生服務機構和工作人員要及時調整，保證服務質量。要加強藥品、醫療器械的管理力度，確保醫藥安全。

關於開展鄉村衞生院建設情況的調研報告衞生調研報告範文（3） | 返回目錄

鄉鎮衞生院是農村衞生服務網絡的樞紐，承上啟下，直接擔負着農村的預防保健、衞生監督、基本醫療、衞生管理等任務，在農村衞生工作中起着不可替代的作用。加強鄉鎮衞生院建設，既是農村衞生工作的熱點，也是難點。9月28日至30日，根據縣委書記劉新利的要求，政府組織了調研組一行6人，在魏國華常委的帶領下，對我縣鄉鎮衞生改革發展情況進行調研，深入到五鄉兩鎮實地瞭解鄉鎮衞生院發展現狀，以及當前農村合作醫療實施狀況。現將調研情況報告如下：

一、鄉鎮衞生院的發展情況

1、鄉鎮衞生院的基本情況。我縣五鄉兩鎮，41個行政村。全縣共有鄉(鎮)衞生院6所(牧業醫院1所、中心衞生院2所、一般衞生院3所);村衞生室15所;鄉鎮衞生系統61人，佔全縣衞生系統人員的34%;衞生技術人員53人，佔全縣衞生技術人員的35%;鄉鎮衞生院有牀位數25張，千人均牀位編制數2.5張。

2、鄉鎮衞生院的經營情況。據衞生部門統計，XX年全縣5所鄉級衞生院的收入(不含財政撥補)略有節餘，通過財政撥補，沒有虧損的衞生院。衞生院業務收入構成中，以藥養醫的狀況普遍存在。調研組所到衞生院，藥的收入佔業務收入很大的比例。調研中發現哈爾交的衞生院屬於危房，住院部前面突出的平台一直用兩根大柱子支撐着。

3、縣委、縣政府為民辦實事項目，積極引進新的醫療設備。目前，各鄉鎮衞生院已配備了x光機、b超等相關的儀器。衞生院完善了病房生活設施，藥房中配備了基本的日常用藥，每個鄉(鎮)都設有村衞生室，解決農牧民日常病找醫生難的問題。

調研組通過實地考察，感到縣委、政府對農村衞生工作是重視的，對衞生院建設發展是關心支持的。但從總體上看，農村衞生工作發展嚴重滯後，衞生院發展面臨不少困難，具體表現：1、基層衞生院設備簡陋，危房加固、重建進展緩慢。雖然衞生院引進了x光機、 b超等設備，由於沒有專家人員的指導，缺乏技術操作人員，許多設備成“花瓶”擺設。診病僅靠“老三件”(聽診器、血壓計、體温計)。2、人才缺乏。近年來一直沒有本科畢業生進入鄉鎮醫院，在職的培訓成材後又流向縣城。再加上基層基礎條件差，待遇低，難留人。3、醫師老齡化嚴重。平均年齡在38-40歲之間，他們大部分是五六十年代的中專畢業生，部分醫師開出的處方已不適用，面臨退休的醫師，卻因後繼沒有人，遲遲得不到退休。大部分年輕的鄉村醫師因沒有醫師資格證，不能開處方。衞生院在發展過程中存在很多問題，這是長期積累形成的。解決這些問題，也需要一個較長的過程，不可能一蹴而就。

二、當前農村實施合作醫療狀況

由於我縣是個貧困縣，農村經濟基礎相對薄弱，農牧民生活較為困難，對籌集合作醫療資金熱情不高，造成醫療業務量少，村醫隊伍極不穩定，這些都直接影響了農村合作醫療的鞏固和發展。出現這些的原因：一是宣傳力度不夠，部分農牧民沒有真正認識到合作醫療的好處。二是農牧民對醫療合作有誤解，認為衞生院無法生存才出此對策;擔心衞生院和醫生會搞人情關係，看病、報銷不公平。三是鄉、村集體經濟支撐保障困難;有些農牧民幾年未生病報銷，認為吃虧了，藉機不參加，農牧民個人繳費拖欠面不斷擴大。

三、幾點建議和意見

做好農村衞生工作直接關係到廣大農民羣眾的身體健康，關係到農村經濟和社會的協調發展，關係到農民生活質量的提高和農村社會的全面進步。要發展農村衞生事業，必須以鄉鎮衞生院建設為切入點，從思想認識、政策、資金、人才技術和管理上，支持鄉鎮衞生院的發展。

在全面抓好改革創新措施落實的同時，針對農村衞生工作點多面廣、情況複雜、任務艱鉅的特點，突出抓好一些重點難點工作，以增強實效，帶動全局。要本着“計劃可行、目標可達、措施可做、效果可測”的原則，實事求是、因地制宜地制定各項具體工作目標和任務。

1、縣鄉兩級政府要把加強農村衞生工作列為今後工作重點，在財政與政策上切實加以扶持。中央《關於進一步加強農村衞生工作的決定》提出“從XX-XX年各級人民政府每年增加的衞生事業經費主要用於發展農村衞生事業。”縣鄉兩級政府要落實好中央政策，逐年加大財政對衞生投入力度，投入要重點向農村傾斜，確保新增衞生經費大部分用在農村，做到增長幅度不低於同期財政經常性支出的增長幅度。

2、加強農村衞生人才培養和隊伍建設。如何為農村衞生機構培養一批“下得去、留得住、用得上”的人才，是一項十分緊迫而艱鉅的任務，必須要認真研究和解決，通過建立完善以下機制，逐步解決：一是建立農村衞生人才穩定機制，要在事業留人、感情留人的基礎上，實現待遇留人的突破。進一步完善收入分配和激勵機制，實行一流人才一流報酬。對在鄉級衞生機構工作的大中專畢業生，享受基層衞生崗位津貼，津貼從單位節餘中列支，不列入工資基金管理，並在服務期滿一定年限後開始領取。二是建立符合農村需要的人才的培養機制，要重點解決在職培訓成材後流失的問題。對選送外出進修學習人員，要明確任務課題，力爭做到送出去一個人，帶回一項新技術新療法，形成一個特色專科。

3、制定規劃，逐步解決農村衞生院危房。縣政府應該每年從財政安排一定專項資金，規定一定的期限消滅危房，完成其他衞生院整體規劃，為病人提供一個好的就醫環境。

4、應該加大宣傳力度穩步開展新型合作醫療工作。各鄉鎮衞生院通過在各村主要街道、路口張貼宣傳標語，懸掛橫幅，營造宣傳氛圍。各村委會利用廣播每天對農村合作醫療的有關政策和具體內容進行宣傳，使農牧民真正從思想上認識到農村合作醫療的好處。

鄉鎮衞生院調研報告衞生調研報告範文（4） | 返回目錄

鄉鎮衞生院是農村三級衞生網的樞紐，承擔着農村預防保健、基本醫療以及公共衞生管理職能，為方便農民就醫、保障農民健康，發揮了積極作用。現就鄉鎮衞生院發展現狀以及面臨的困難和問題，我局針對鄉鎮衞生院（含中心衞生院）基礎建設、醫療條件、服務能力、服務功能等作了詳細調查。

一、農村衞生現狀

1、基礎建設與設備配置狀況

我區鄉鎮衞生院（含中心衞生院）平均業務用房約3956㎡，設置病牀51張，配置x線機、生化分析儀、洗胃機、呼吸機、麻醉機、綜合手術牀、心電圖機等設備，另有3家中心衞生院配置了普通的ct；部分鎮街衞生院低於該配置，且部分設備已老化，這些設備只能基本滿足當地農民的醫療需求。

2、衞生服務開展情況

中心衞生院基本設置業務科室12個，有內科、婦產科、外科、五官科、中醫科、急診科、兒科和預防保健科等科室，鎮街衞生院業務科室低於該設置，XX年平均門（急）診人次42164人次 ,出院人數949人,手術枱數134台,病牀使用率68.65%；公共衞生服務用房、科室建設、人員配備基本符合衞生部的要求；顯然，無論是基本醫療服務還是公共衞生服務都處於低下水平。

3、衞生人力狀況

我區鄉鎮衞生院（含中心衞生院）人員結果老化，存在斷檔現象，大部分鄉鎮衞生院醫務人員仍是過去的師承中醫為主，人才嚴重匱乏，缺少高學歷人才，特別是本科以上臨牀畢業生，以及高職稱人才稀缺，中級職稱平均不超過10人，以初級居多，人才的引進和培養成為鄉鎮衞生院發展的最大阻礙。

二、農村衞生存在的問題

癥結之一：“丟不起”；醫療機構設置不合理，使得有限的衞生資源和不合理的資源配置產生矛盾，造成衞生資源的浪費；鄉鎮衞生院並不是一個單純的醫療機構，除了為農村羣眾提供基本的醫療服務之外，它還承擔着許多農村公共衞生職能，婦幼保健、日常防疫、衞生知識的普及推廣和處理突發性公共衞生事件等，因此鄉鎮衞生院不能與一般診所及藥店簡單類比。

癥結之二：“誰來養”；財政的支持有限，各級政府對衞生工作不重視，對中央政府對衞生的政策落實不夠。使得對鄉鎮衞生院的投入不大，更有的資金曾萎縮；而鄉鎮衞生院承擔的費用較大，職工需繳的各種保險數額較大，退休職工和在職職工的人員經費緊張；醫療設備的更新、醫療環境的改善、醫務人員培養以及醫院日常運轉所須的等等經費開支，由誰來承擔？而現在要求醫院藥品零利潤，不準以藥養醫，而醫院由“誰來養”？

癥結之三：“沒得人”；大部分鄉鎮衞生院人員緊缺，只有幾個人的衞生院根本就派出人員出去學習，更比説提高或者開展新的業務，這種既“出不去”又“進不來”的局面導致一些政府新添置的設備無人操作，處於閒置狀態。生活艱苦，條件簡陋，甚至連正常的工資都保不住，這樣的處境，怎麼才能引得進人才？留得住人才？

三、面臨機遇

1、國家投入逐步加大，全國農村衞生工作會議提出，各級人民政府要逐年增加投入，增長幅度不低於同期財政經常性支出的增長幅度，從XX～XX年，各級財政每年增加的衞生事業費主要用於發展農村衞生事業，到XX年基本完成縣級醫 療機構、縣預防保健機構和鄉（鎮）衞生院房屋設備的改造和建設任務。而我區依靠國債資金以及紅十會援助等資金，對我區部分鄉鎮衞生院進行了房屋改造和設備添置。

2、農民的健康投入逐步增加，新型農村合作醫療制度的逐步完善，這項工作對我區鄉衞鎮生院帶來了新的契機，事實證明了從新型農村醫療制度的開展，我區各鄉鎮衞生院的業務量明顯增加；隨着各級財政對健康投入逐步增加，農民醫療保健需求將會明顯增多。

四、鄉鎮衞生遠發展的建議及對策

1、要充分利用好國債建設資金。隨着國債項目的實施和我國對農村衞生工作政策扶持力度的加大，今後將會陸續再建設和裝備一些具有發展潛力的鄉衞生院，衞生院的建設要立足長遠，適度控制發展規模，避免投資和設備浪費，在打造精品、發展特色醫院和專科上下工夫。

2、強化衞生保健職能。對不能維持生存的衞生院，保持或限制其醫療規模，將有限的資源和即將投入的資金向預防保健傾斜，突出防保職能。對閒置房屋和再擴建用房直接用於鄉鎮預防保健，重點是鄉鎮預防接種門診，對具有一定專業特長的人員充實到防保隊伍中來，其基本醫療服務由臨近的實力強的衞生院承擔。

3、整合衞生服務功能，大力拓展服務範圍。明確各級衞生服務網絡的功能定位，發揮農村衞生網絡的整體功能。樹立政府舉辦的鄉級衞生機構在農村預防保健和醫療服務中的業務指導中心地位，明確其在農村預防保健、基本醫療、急救和基層衞生人員的培訓及業務指導職責。鄉鎮衞生院以公共衞生服務為主，綜合提供預防保健、基本醫療服務，受縣級衞生行政部門委託承擔衞生管理職能。鄉鎮衞生院改革運行機制，探索新型服務模式，通過國家扶持，創辦農村社區衞生服務中心體制，大力推進實施農村衞生區域規劃，組建農村社區衞生服務網絡，為農民切實提供基本衞生服務。

4、增加投入，落實國家農村衞生經濟政策。除積極引進、爭取國家、省財政投入外，隨着經濟的發展，地方政府對應加大農村衞生的投入，認真履行其應承擔的職責，尤其是應全額落實國家要求的配套資金政策，避免加劇鄉鎮衞生院不良債務的增加。對鄉鎮衞生院已形成的不良債務通過政府轉移支付等手段予以核消，切實降低鄉鎮衞生院在歷史發展過程中已形成的包袱。

解決鄉鎮衞生院目前存在的問題是一項複雜而艱鉅的工作，需要各方面的共同努力。要明確鄉鎮衞生院在三級衞生網絡的功能定位，充分認識鄉鎮衞生院在解決農民羣眾“看病難，看病貴”等方面的基礎性作用。不斷理順管理體制，確立鄉鎮衞生院的公益性質，減少市場化運作，發揮鄉鎮衞生院在保障農民基本醫療和公共衞生服務等方面的作用。