衞生工作調研報告十篇

衞生工作調研報告 篇1

一、醫療衞生事業發展情況

目前，全縣有各類醫療機構103個，其中縣屬醫療機構2個（縣醫院和中醫院），衞生機構5個（疾控中心、衞生監督所、婦保所、愛衞辦、農衞辦），民營專科醫院1家，鄉鎮中心衞生院3所，鄉級衞生院和分院15所，個體醫療機構22家，廠礦學校醫務室4個，村衞生室51個。在職衞生技術從業人員513人其中:執業醫師184人，執業助理醫師95人，註冊護士163人，檢驗、藥劑55人。公共衞生信息報告點176個（每個行政村、社區各設一個點），共配備了14名鄉鎮公共衞生管理員和176名村級衞生信息聯絡員。

二、農村醫療衞生事業發展中存在的問題

隨着經濟社會的發展，我縣衞生工作也有了很大的進步，但就發展方面來看仍存在着不少問題，主要有：

1、是衞生髮展資金不足。XX年末全縣醫療衞生單位固定資產5125萬元，其中縣城佔92.64%，農村只佔7.36%。鄉鎮衞生院醫療設備短缺，大部分衞生院都還停留在五六十年代的“老三件”水平，醫療用房破舊，醫療衞生服務功能不全，社區衞生服務工作開展不平衡，難以有效正常開展農民健康體檢工作和滿足農村人羣的一般醫療需求。

2、是鄉鎮衞生院技術力量薄弱。隨着新農合工作的實施，鄉鎮衞生院業務量有了較大幅度提高，呈現出醫療技術力量明顯不足。據統計，鄉（鎮）衞生院，有中專以上學歷的不到30%，70%以上無專業學歷。沒有一所鄉（鎮）衞生院能開展闌尾炎手術，有的甚至不能開展最簡單的清創縫合手術。中高級衞生技術人員缺乏，高層次、高素質人員明顯不足，醫療質量難以保證，很難吸引更多的病人就診，因而絕大部分衞生院存在以藥養醫問題。自鄉鎮衞生院體制改革後，老專業技術人員提前離開崗位，如今臨牀醫生嚴重缺乏，再加上由於資金短缺，衞生院無力安排醫務人員參加進修或接受再教育，使醫務人員失去知識更新的機會，造成知識老化問題十分突出。

3、是缺乏特色專科，競爭能力不足。

由於衞生院設備陳舊，技術力量業務水平一般化，缺乏特色專科，為羣眾提供服務的項目手段不能明顯優於鄉村醫生和個體開業醫生，且鄉村醫生憑藉其身居村民之中的“地利”條件和靈活、方便、人員少、消耗低、積極性高等特點，使衞生院競爭能力不足，形成“小病找村醫，大病送醫院”的格局。

4、是衞生院存在管理水平不高問題。

據調查，全縣大部分衞生院院長都是從臨牀醫務人員中選拔出來的，未接受管理知識培訓，不熟悉管理工作，經營理念和辦法缺乏，難以調動職工積極性。管理機制滯後，很難適應新形勢的需要，醫療服務運行過程中也存在很大的安全隱患。

5、是“重醫輕防”問題。

長期以來，鄉鎮衞生院的“重醫輕防”現象非常嚴重。目前鄉鎮衞生院防保人員不僅數量過少，而且質量低下，使得鄉鎮衞生院防保工作的效果大打折扣。提供公共衞生服務本應是鄉鎮衞生院工作的重心，但是由於現行體制的原因，使得原本在功能上相互協作、相互配合的縣、鄉、村三級衞生機構逐漸轉為全面競爭的關係。在這種情況下，由於公共衞生服務無法帶來明顯收益，故被逐漸弱化，導致鄉鎮衞生“重醫輕防”現象愈演愈烈。

作為“夾心層”的鄉鎮衞生院，在醫療領域，其便利性和服務價格不及村衞生室（所），在服務質量上又難以與城區醫院匹敵，在競爭中逐漸落入下風。近年來，隨着政府對農村衞生工作重視程度的不斷提高，一些惠及鄉鎮衞生院的政策相繼出台，改善了鄉鎮衞生院的硬件設施，“新農合”在報銷方面向鄉鎮衞生院傾斜，另外，“十二項公共衞生工作”的開展也為其帶來了發展的契機。然而，這些政策僅僅只是“救活”鄉鎮衞生院，使他們能維持正常運轉，沒有在鄉鎮衞生院迴歸其本來定位上做出實質性貢獻，大多數鄉鎮衞生院仍然行進在“重醫輕防”的老路上。

衞生工作調研報告 篇2

在校團委的有序組織下，來自不同年級、系辦，不同學生組織的共xx名同學組建成了醫療衞生專題調研隊。在指導老師劉部長的統籌安排下於xx年7月7日下午3點30分開始對瀘州市江陽區竹苑社區的常住居民進行健康狀況進行調查和統計，為他們建立個人健康檔案。

經過為期一週的調查、整理，我們一共建立了xx餘份個人健康檔案，其中，老人xx人，高血壓xx人，老年人中患高血壓的有xx人，糖尿病xx人，兒童xx人。從數據看來，在此人羣中，高血壓的患病率較高，約8.40%，在老年人中的發病率尤高，達88.11%；糖尿病患病率稍低，但也不容樂觀，約3.53%.因我們在調查前未與小區物業提前溝通，也沒來得及出通知或公告，所以許多居民不知道有這樣一個活動。

在我們調查的過程中，有很多居民不理解，甚至對我們的身份產生懷疑，不願意配合調查。特別是涉及姓名、聯繫方式、工作、既往病史時，大家都會比較避諱。有人説，單位每年都會組織體檢的，不用建立個人健康檔案；也有人説，自己年輕，沒必要；還有人覺得自己本來就有保險的，用不着，而且他們覺得在社區建立的個人健康檔案會威脅到個人的隱私安全。

我想，這些居民應該還不太瞭解這項國家政策，並且，對社區衞生服務站的職責和工作不熟悉，缺乏醫與患的基本信任，覺得小衞生站沒什麼用，看不了病，一定得去大醫院才能心安，其實，這是不必要的。當然，也有許多居民非常熱情，很積極地配合我們的調查。當我們無數次的敲門、解釋，得到對方的理解和支持時，那種感激和興奮是難以言表的。因為，他們的認可讓我們相信：我們的所做的事情是對的，醫生的奉獻是有意義的、是社會需要的，而作為醫學生的我們也會對醫生這個職業充滿敬畏和嚮往。

不論大家的態度怎樣，我們每次敲門總會面帶微笑，重複同樣的內容：“你好！我們是竹苑社區衞生服務站的工作人員，在為社區的常住居民建立個人健康檔案。請問方便打擾你幾分鐘，配合我們填一下調查表嗎？謝謝！”“姓名、年齡、職業、既往病史”雖然枯燥，我們依然熱情飽滿。我們去調查時，很多都只有老人在家，兒女都不在身邊，老人很孤獨，我們給他們做調查時也聊些其他的。比如，我們去的時候也會特別叮囑老人：飲食儘量清淡點，平時少食多餐，苦瓜是解暑好菜，夏季可以煮食綠豆粥，儘量不吃剩菜剩飯，注意個人衞生等等。他們非常高興，覺得好久都沒人這麼關心過自己了！最後，老人甚至還會對我們説“謝謝！”，我們心裏不禁有些心酸和憐憫，老人們真的很缺乏關愛！

另外，我自己在調查中也作了反思，主要有如下幾點：

一、準備工作：

需要提前與各個小區物管聯繫、溝通，將事情提前通知到位，並按人員合理分配工作任務。

二、關於居民健康知識的普及：

1、20xx年12月3日衞生部公佈的《衞生部關於規範城鄉居民健康檔案管理的指導意見》指出，到20xx年，初步建立起覆蓋城鄉居民的，符合基層實際的，統一、科學、規範的健康檔案建立、使用和管理制度。以健康檔案為載體，更好地為城鄉居民提供連續、綜合、適宜、經濟的公共衞生服務和基本醫療服務。

2、以病人為核心，病歷是醫療工作的全面記錄，客觀地反映疾病病情、檢查、診斷、治療及其轉歸的全過程，是醫務人員在醫療活動過程中形成的所有文字、數據、圖表、影像等資料的有機整合。電子病歷是通過計算機技術將病人的病歷彙集到計算機中，通過計算機獲得病歷的有關資料並對其進行歸納、分析、整理形成規範化的信息。

3、居民健康檔案是記錄有關居民健康信息的系統化文件，是社區衞生服務工作中收集、記錄社區居民健康信息的重要工具；是社區順利開展各項衞生保健工作，滿足社區居民的預防、醫療、保健、康復、健康教育、生育指導等“六位一體”的衞生服務需求及提供經濟、有效、綜合、連續的基層衞生服務的重要保證。

4、居民健康檔案的建立原則：

1）逐步完善的原則；

2）資料收集前瞻性原則；

3）基本項目動態性原則；

4）客觀性和準確性原則；

5）保密性原則。

5、居民健康檔案基本內容：全科醫療健康檔案在內容上分為3個部分，即個人健康檔案、家庭健康檔案和社區健康檔案。個人健康檔案在全科醫療中應用十分頻繁，使用價值也。

6、居民健康檔案的特點和意義：

1）內容更全面充分，不僅能記錄病史、病程、診療情況，還可以完成以居民健康為中心的信息集成；

2）居民健康檔案使用更廣泛，電子健康檔案和計算機信息系統的應用，將使醫生會診的時間大大縮短，質量大大提高，上下級醫院的信息交流更可以提高基層醫院醫療水平；

3）居民健康檔案使用更方便，其特有的數據格式和集中的存儲，有利於快捷輸入，迅速檢索查詢、調用處理各種診療信息，為臨牀、教學、科研提供大量集成資料，有利於信息資源共享和交流，同時也是統計分析、衞生管理的全面可靠的資料，大大提高了檔案的利用效率；

4）檔案存儲更簡易，能實現大量存儲和實時存取的統一，佔用空間小，保存容量大，能永久保存；

5）居民健康檔案可以直接、快速、準確的為突發性、傳染性、多發性病提供資料。

三、社區衞生服務站工作的落實：

1、日常工作時，態度熱情，服務周到，注意健康小知識的宣傳普及；

2、定期分批次組織社區常住居民進行常規體檢，並注意通知到位；

3、每次居民體檢結束以及看病後，做好相關記錄；

4、社區可以就近與瀘州醫學院聯繫，組織醫學生志願者定期在社區為居民量血壓，宣傳實用健康小知識、急救知識等，增強居民衞生意識。

當然，在這次調查中，我們也收穫了許多。

一團結就是力量。

以兩人為一組，小組之間精誠合作，互相交流，相互幫助，團隊任務之間相互協調，共同前進，高效完成。隨着工作的進行，我們相互也越來越熟悉，大家也收穫了友誼。

二團隊效率有賴於正確有效的指導。

指導老師劉部長每天都會關心我們的工作業績，以及工作中遇到的困難，並及時給出一些建設性指導和建議，使全隊工作順利完成。

三有效的溝通是任務完成的關鍵。不僅要使居民相信自己，還要讓他們理解、主動配合，讓他們感覺被關心和重視。而我們自己的溝通能力也在此過程中得以提升。

四這是對耐心和恆心的考驗。調查過程中，我們面對的是所有居民，必然會有很多人不理解或懷疑，但是，我們還是必須以良好的心態開始和繼續我們的工作。調查工作需要家家户户親自上門問詢，並負責解釋以及協助填表，看似內容很少的一張表，也需要花費大量精力和時間才能完成。

隨着我國經濟的發展，居民的個人健康狀況不容樂觀，更需要提高居民的疾病預防和控制意識。我國居民的健康保障，仍有賴於國家衞生制度的完善，和醫療知識的普及。而社區衞生機構作為基層醫療組織，需要從小事抓起，做好社區居民的個人健康狀況的調查、記錄，為以後的臨牀治療、教學、研究提供參考建設性指導和建議，使全隊工作順利完成。

衞生工作調研報告 篇3

近年來，隨着我區社會經濟的快速發展，新農村建設步伐的加快，農村衞生事業得到了較大改善，為了全面掌握我區農村衞生事業發展情況，不斷促進我區農村醫藥衞生體制改革，推進全區農村衞生事業發展。按照區衞生局工作安排，我深入留客、東户、西户、洛北、洛東、洛西6個村衞生室和李村鎮衞生院，採取實地查看、走訪羣眾、翻閲資料等方式，瞭解我區農村衞生工作情況，並徵求了鄉村醫生、普通村民對我區農村衞生工作的意見和建議，現將調研情況報告如下。

一、對我區農村衞生工作的基本估價

近年來，我區農村衞生事業堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實“堅持公共醫療衞生的公益性質，堅持預防為主，以農村為重點”的工作方針，以建立覆蓋全區人民醫療衞生基本制度為目標，以解決羣眾“看病難、看病貴”為着力點，加強組織領導，強化政府責任，堅持城鄉統籌，不斷深化醫藥衞生體制改革，全面推進我區農村衞生事業協調發展。

（一）農村醫療衞生服務體系建設得到加強，服務條件有了較大改善。近年來，區政府及相關職能部門緊緊抓住國家實施醫藥衞生體制改革的有利時機，積極爭取國家專項資金，

不斷加強縣鄉村三級醫療衞生服務網絡建設，着力改善醫療衞生條件，不斷滿足廣大人民羣眾就醫需求。

（二）不斷強化內部管理，醫技水平和服務質量有了較大提高。一是全面加強醫療衞生人員業務技能培訓和職業道德教育。結合“創先爭優”活動對職工進行了業務水平提升和醫德醫風教育。二是全面加強了醫療質量管理。全縣醫療機構不斷完善了各項管理制度和操作規程，落實了各項質控措施，制定了醫療服務考評標準，並將服務質量與個人工資掛鈎，嚴格實行考核獎懲，確保了醫療安全，促進了醫療衞生服務質量的進一步提高。三是實施了鄉鎮衞生院醫療制度改革，全面推行了聘用制和崗位管理制。鄉鎮衞生院院長實行聘任制和任期目標責任制，職工實行全員聘用制，人員工資實行崗位績效工資制。由於強化內部管理，提高醫技水平和服務質量，就診人員不斷增加，業務收入不斷提升。

（三）新型農村合作醫療順利推進，醫療保障能力不斷提高。新農合工作在我區推行以來，區政府及區衞生局堅持以解決農民羣眾看病難、看病貴為着力點，相繼成立了區合管中心。工作中強化宣傳動員，創新工作機制，完善監督體系，促進了我區新農合工作紮實穩步推進。全區新農合參合率逐年穩步提高，補償方案不斷優化，補償標準穩步提升，農民羣眾受益面持續擴大，保障能力顯著增強。完善了農民大病醫療

救助制度，使參合農民重大疾病補助總額得到不斷提高，極大地解決了農民因病致貧、因病返貧問題，使民生工程得到進一步落實，合作醫療的優越性得到了進一步體現，社會和諧得到進一步促進。

（四）公共衞生工作紮實推進，基本衞生服務均等化成效顯著。區政府及衞生行政主管部門堅持預防為主、防治結合的工作方針，認真履行公共衞生職責，加強衞生健康宣傳教育，構建了區、鎮、村三級防疫網絡。開展農村居民健康檔案的建立，加強對精神病及慢性病人的救治和管理。鎮衞生院對轄區內65歲以上老年人進行健康體檢服務，並對精神病及高血壓、糖尿病等慢性病篩查，適時開展家庭隨訪。

（五）醫藥購銷體系和鄉村醫療機構管理不斷創新，醫療衞生的公益性質得以體現。為了切實解決羣眾看病難、看病貴的問題，鎮衞生院藥品實行統一採購和零差率銷售，構建了有效的農村醫療基本藥物供應保障體系，降低了患者的醫療成本。藥品供應制度的改革，保證了藥品質量，最大限度地減少了藥品採供中間環節，降低了藥品價格。

二、存在的困難和問題

（一）農村衞生隊伍建設有待進一步加強。目前農村衞生隊伍，一是學歷、職稱偏低，業務水平和職業道德有待提高。

調研中我瞭解到，衞生院因為人手緊缺，經費緊張，無力安排醫務人員外出培訓學習，造成醫療水平和服務質量難以提高。二是個別醫務人員，特別是村醫職業道德不高，亂開藥方、使用過期藥品、套取合作醫療資金的現象時有發生。三是缺編嚴重。由於人手不夠，一些醫務人員一兼多崗，羣眾“看病難”的問題還客觀存在。

（二）宣傳工作還有待進一步加強。隨着農村醫療體制的改革，政府出台了很多惠民政策，如不加大宣傳力度，羣眾難以知曉，結果“惠民”就“會不到民”。調研中瞭解到，部分羣眾對新農合政策還不夠了解，只知道村幹部在收錢，這些都影響着民心工程的落實，更影響了農村衞生事業的發展。

（三）農村新型合作醫療經費籌集難。一是相當部分農民認為自己身體很健康，沒有生病，繳了也是打水漂，有的認為自己已參加企業的保險或學生保險或其他商業保險，所以不願參加合作醫療。二是有的幹部工作方法簡單，工作不紮實，缺乏與農户溝通。有的`沒有主動上門，而是等待羣眾上門繳納，不注意協調合作醫療服務、管理與農民的利益關係。三是由於宣傳不到位，加之每年的繳費會有所增加，有種不信任感。

（四）村級衞生室的監管工作需進一步加強。由於村醫素質的參差不齊，加上“天高皇帝遠”，他們在從事醫療衞生工

作中難免出現這樣那樣問題。

三、建議意見

（一）進一步加大宣傳力度。一是加大農村醫療衞生事業相關政策和制度的宣傳，進一步加強農村合作醫療制度的宣傳，加強實施基本藥物制度、藥物統一採購和零差率政策的宣傳，加強大病救助政策的宣傳。加強“降消”項目政策的宣傳。二是加大相關法律法規的宣傳，切實加強《執業醫師法》、《傳染病防治法》等的宣傳。三是加強健康教育的宣傳。不斷增強廣大人民羣眾對政策法律的知曉度，不斷增強廣大經營者遵章守法的自覺性，不斷提高廣大人民羣眾的健康意識。

（二）要加強人才隊伍建設。針對全區醫療機構實際，深化醫療體制改革，進一步完善績效工資制，制定優惠政策，調動職工的積極性，使人才引進留得住。四是加大技術培訓，提升醫務人員業務能力。

（三）加大監督檢查力度。一是加大食品藥品安全檢查力度，確保食品藥品安全。二是加大新農合資金報補監管力度，避免新農合資金的流失。三是加大基本藥物制度和零差率銷售的監管工作。

衞生工作調研報告 篇4

近年來，縣委、縣政府高度重視醫療衞生事業的發展，不斷加大資金投入，完善醫療設施，優化資源配置，大大地提高了我縣醫療衞生水平。但是由於我縣居住人口分散，人口老齡化程度加深，居民生活條件不斷提高，羣眾對醫療衞生的需求與目前醫療資源數量、佈局及功能之間的矛盾十分突出，在調研的基礎上，現對我縣醫療衞生資源的狀況進行初淺分析，對存在的問題和未來發展的對策提出一些建設性的意見。

一、xx縣醫療衞生資源狀況

（一）醫療衞生資源構成情況

目前，全縣有縣級綜合醫院2家，即縣人民醫院（二級甲等）、縣二院（二級乙等），縣中醫院1家（二級乙等），民營專科醫院4家，縣疾控中心、縣衞生監督所、縣婦幼保健院各1家；20xx年初設立社區衞生服務中心9個、社區服務站38個(與衞生院兩塊牌子一套人馬)；村衞生室196所，個體診所43家。全縣公辦醫療衞生單位固定資產11253萬元，醫療衞生業務用房32559m2，專用設備價值4310萬元；民營醫療機構（包括個體醫）固定資產12455萬元，醫療衞生業務用房81788m2，專用設備價值5142萬元。擁有衞技人員1739人，其中公立醫療機構衞技人員950人，民營醫療機構789人（包括村衞生室、個體醫），每千人口衞生技術人員3.92人。現有牀位總數1006張，每千人口牀位數2.27張。

（二）醫療衞生資源分佈情況

全縣297個醫療衞生機構分佈在16個鄉鎮。醫療衞生機構最集中的區域是五雲鎮，現共有74個，佔機構總數的25%，縣人民醫院、中醫院、縣疾控中心、縣衞生監督所、縣婦幼保健院都在五雲鎮；其次是壺鎮鎮，現共有71個，佔機構總數的24%，全縣2家綜合性醫院之一的第二人民醫院就在該鎮；醫療衞生機構最少的地區是行政區域調整前的山區鄉鎮，基本上只有1－2個社區服務站及少量的村衞生室、個人診所。牀位數最多的是五雲鎮，現共有578張；其次是壺鎮鎮150張；再其次東方鎮148張。衞生技術人員最多的也是五雲鎮，現共有1069人；其次是壺鎮鎮246人；再其次東方鎮162人。

（三）醫療衞生機構規模情況

全縣醫療衞生機構雖網點多、分佈廣，但規模偏小，規模的縣人民醫院只有300張牀位，除此之外，100張以上 牀位的也只有縣第二人民醫院、縣中醫院、田氏傷科醫院和鈄氏傷科醫院4家，還有許多醫療衞生機構根本就沒有牀位。醫療設備也十分落後且配備不足，除了2家綜合性醫院醫療設備齊全先進一點，其它醫院和衞生院的醫療設備既缺乏又分散。衞生技術人員更是如此，建制鎮中100人以下的就有5個，佔總建制鎮數的63％。

二、醫療衞生資源佈局存在的主要問題

（一）衞生資源分佈不均衡

我縣醫療衞生設施覆蓋了醫療救治、疾病預防、衞生監督等三大方面，但是資源分佈上主要集中在五雲鎮，五雲鎮又主要集中在老城區。而縣城新區及偏遠農村地區配置明顯不足，就縣城新區而言，它是目前全縣政治文化中心，居住人口不斷增加，但還沒有一家綜合性醫院，給當地居民醫療帶來較大影響，甚至影響了整個新區的發展。偏遠農村地區的醫療設施建設更跟不上當地居民的醫療保健需要。

（二）醫療衞生設施功能不配套

社區衞生服務中心已基本覆蓋全縣，各社區衞生服務中心下設有多個社區衞生服務站，如壺鎮鎮社區衞生服務中心下轄社區衞生服務站9個，但是社區衞生服務“重治輕防”的現象尚未完全改變，以預防保健、醫療康復以及健康教育和計劃生育指導等6項內容為主的“六位一體”的功能需要進一步加強。

（三）衞生事業投入不充足

20xx年至20xx年，全縣衞生事業經費支出佔財政支出的比例分別為1.78%、2.73%、2.55%，與衞生事業費（包括中醫事業費）佔政財政支出比例達到5%以上的要求，還有很大差距。由於投入不足，造成醫療衞生機構工作用房不足、設備配置不足、設備落後和人員培訓經費短缺等問題，制約了醫療衞生事業的發展和醫療保健效果與質量的有效提高。

（四）醫療衞生投資渠道單一

全縣醫療衞生機構的建設與發展幾乎都是政府投資，社會化投入的發展程度並不樂觀，民間資本的進入，多元化投入的機制尚未形成，僅靠政財政的投入，難以從根本上滿足社會的需求。

（五）衞生技術人才缺乏

目前縣級醫療衞生機構和鄉鎮醫療衞生機構均不同程度地存在着人才短缺的.問題。在醫療人才的知識結構方面，專業技術人員結構不合理，高學歷的醫療衞技人員比例仍然很低，尤其是有本科以上學歷和高級職稱的人數均低於全省平均水平。引進高職稱、高技術人才難，醫技人才流失現象也日趨嚴重，近年來，高級醫技人員外流比較頻繁（副主任醫師流到外地就有10多名），進一步加劇了衞生人力資源匱乏程度。

三、優化醫療衞生資源佈局的對策建議

（一）優化

規劃佈局，調整醫療機構空間結構。隨着工業化、城市化集聚程度的提高和小城鎮建設步伐的加快，加之全縣行政區劃的調整，我縣各鄉鎮的人口結構也在不斷地發生變化。為此，必須根據變化了的人口組成狀況和可能發展變化的趨勢，按照縣域總體規劃和服務人口數量，合理配置全縣衞生資源，在不同區域內合理佈局不同規模的衞生機構，打破衞生資源條塊分割的格局，推進全縣區域內衞生資源的屬地化管理，對現有配置不合理的衞生資源重新進行規劃調整，努力縮小城鄉之間的差距，解決山區衞生資源配置不完善的問題。

縣城老城區要以調整存量為主，控制衞生資源的增量，縣城新區要以新建衞生機構為主，優化醫療衞生資源增量，充分考慮羣眾多層次、多樣化的醫療需求，建立起能夠承擔新區診療作用、可以提供較高水平診療服務、服務範圍輻射周邊居民的醫療機構。對縣城的幾家醫療機構的佈局作適當調整，調整方案可將縣人民醫院從老城區遷建到新城區，縣中醫院從原址遷到現縣人民醫院所在位置，縣婦幼保健院遷到現縣中醫院所在位置，五雲鎮社區服務中心則置換縣婦幼保健院現在位置，這樣可以有效地讓醫療衞生設施服務更多的羣眾，形成佈局合理、分工明確、均衡發展的新格局。

（二）分類區別對待，強化各類醫療機構功能

在達到區域資源佈局總量平衡的前提下，力求使優質資源得到加強。縣級醫療機構的發展，要根據全縣醫療衞生資源總體佈局的要求，充分考慮醫療機構的服務半徑，體現基本醫療服務的可及性，方便居民就醫，處理好區域內和區域間的人口分佈變化和資源合理佈局的關係，配合人口的流動及人口總量的增減情況，按有關規定調整醫療機構、配置人力和牀位。民營專科醫院的發展，要廣泛採用現代化管理方法和手段，提高內涵建設，形成專科特色。

縣衞生行政管理部門應加強引導，依法加強對民營專科醫院的宏觀管理和業務指導，為民營專科醫院的發展創造更好空間和更優環境。要進一步加強社區衞生服務中心（站）的內涵化建設，突出社區衞生服務功能多元化，建立起“以醫療、預防、保健、康復、健康教育和計劃生育技術指導”六位一體的新型社區衞生服務模式，提高社區衞生網點的便民、利民服務功能，促進形成“小病進社區，大病進醫院”的醫療服務新格局。

（三）增加財政投入，提高服務水平和能力

要進一步加大政府對衞生事業的投入，建立穩定的經費保障機制，縣、鄉鎮各級政府要加大對衞生事業的投入，衞生事業投入的增長應不低於當地當年財政支出增長的幅度，衞生事業投入佔同級財政支出的比例應逐年有所提高，到20xx年應達到同級財政經常性支出比例的5%以上。同時，要充分發揮財政資金的導向作用，按社會需求控制和調整醫療機構，通過增加專項資金等手段，增強對衞生事業發展的宏觀調控能力，調整衞生事業經費的支出結構，將有限的資金投向到醫療衞生事業發展的重點項目上來，投向到農村衞生、社區衞生服務等薄弱點上來。

要進一步完善醫療服務補償政策，合理安排衞生監督、疾病控制、婦幼保健和醫療急救等機構的基本建設、設備購置、房屋修繕等發展建設支出，以及農村衞生、城鎮社區衞生服務等公共衞生服務所需經費支出。醫療衞生機構要切實管好用好各項衞生資金，保證專款專用。同時，要積極自籌資金謀發展，加大基本建設的投入，徹底改造危舊房，改善醫療環境，為農民羣眾提供安全、舒適的就醫場所。根據市場需求添置必要的儀器設備，強化診療手段，提高公共衞生和基本醫療服務的水平。

（四）完善政策措施，拓寬衞生事業籌資渠道

要通過政策引導，拓寬投融資渠道，積極吸引社會資金投入衞生事業，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的醫療衞生事業投入體制。在控制衞生資源總量的基礎上，鼓勵和支持社會力量辦醫，形成私立醫院與公立醫院公平競爭的態勢。要完善發展民營專科醫院的政策措施，每年適當投入一定經費，支持現有田氏、鈄氏、王金虎、康寧四家民營專科醫院調整專業方向，鼓勵外資、民間資本投資改善現存民營專科醫院的辦院條件。要盤活衞生資源存量，在當前衞生事業投入不足、補償機制尚未完全理順的情況下，立足於盤活現有衞生資源存量，努力挖掘衞生資源的潛力，提高現有衞生資源的利用率。對管理不善、發展困難、功能重複的機構，要通過重新組合，使之發揮更好的效益。把衞生資源配置由擴大外延轉向重內涵建設上，力求以最少的投入獲得的衞生服務產出。

（五）加強隊伍建設，提高醫療衞生人員整體素質

要緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，建立激發城鄉醫療衞生工作者活力的體制和機制，重點加強醫療救治、疾病控制、衞生監督、城鎮社區衞生服務和農村衞生服務的人才培養工作，建設一支適應我縣衞生髮展需要的素質優良、結構合理的衞生人才隊伍。

要認真抓好農村社區衞生技術人員的崗位培訓，切實推進“浙江省鄉村衞技人員素質提升工程”的實施，並採取切實有效措施，穩定鄉鎮社區衞生技術人員隊伍。要制定優惠政策，鼓勵優秀衞生人才到鄉鎮社區衞生服務機構工作，凡到鄉鎮社區衞生服務中心（站）工作的醫師和護士，可以提前一年參加全國衞生專業技術中級資格考試，並大力鼓勵和吸引醫學院畢業生和城市醫生到鄉鎮社區衞生服務機構工作，在工資待遇方面給予適當傾斜。

衞生工作調研報告 篇5

一、我縣衞生資源現狀

醫療衞生機構狀況：全縣現有公立縣直醫療機構3個，公共衞生服務機構3個，鄉鎮衞生院9個，社區衞生服務中心1個，村衞生所(室)199個，個體診所22個。全縣醫療衞生機構人員編制845人，縣直單位622人，鄉鎮衞生院179人，熊山社區衞生服務中心30人。

縣鄉兩級醫療衞生機構擁有醫療設備總價值4615萬元，其中核磁共振、ct、彩超、全自動生化血球分析儀等3000元以上的醫療設備由 20xx 年的312台(件)增加到 20xx年的 527台(件)。

住院牀位由 20xx 年的475張增加到 20xx年的700 張，其中縣級485張，鄉鎮215張，平均每千人擁有病牀4.16 張，全縣醫療用房總面積76080平方米。

衞生服務狀況： 20xx年全縣門急診總數86.59萬人次(其中縣級醫院58.32萬人次，鄉鎮衞生院28.27萬人次) 同比20xx年增加6.78 萬人次,增長了9%。全縣住院病人總數33526人次(其中縣直醫院22502人次)。縣級機構病牀使用率93%，鄉級機構病牀使用率95%。

兩個費用控制：20xx年縣醫院每門診人次收費水平88.37元(市控指標88.41)，平均住院費用3272.98(市控指標3273.88); 縣中醫院每門診人次收費水平77.6元(市控指標77.86)，平均住院費用2661.66(市控指標2667.73)。20xx年全縣累計報告甲乙類傳染病 828例，漏報率0;全縣常規免疫規劃接種達99.6%;全縣孕產婦系統管理率88.88%，嬰兒死亡率5.42‰,孕產婦死亡率0/10萬。

居民健康狀況：20xx年全縣人口平均壽命76歲，全縣人口出生率14.45‰，死亡率7.37‰，自然增長率7.08‰，嬰兒死亡率5.42‰。

二、我縣衞生事業發展取得成效

(一)認真落實醫改政策、城鄉一體化服務穩步推進

1、新型農村合作醫療制度進一步完善。20xx年參合農民17.70萬人，參合率99.80%，基本實現全民醫保。其中20xx年全年統籌資金 6799.67萬元(本年度基金6081.79萬元、上年度結轉717.88萬元),支出5727.30萬元，全年新農合住院病人25937人(次)，住院率15.82%，同比去年下降1.53%。20xx年住院病人最高補償限額達10萬元(城鎮居民6萬元)，住院病人實際補償比47%，參合農民大病保障能力得到進一步提升。

2、縣鄉村三級醫療衞生服務體系全面加強。一是基礎設施建設得到加強，綜合服務能力有效提升。近四年來，全縣累計投入建設資金達9200多萬元(其中爭取中央和省級資金4290萬元)，新改擴建項目有縣醫院病房大樓、縣醫院醫技綜合大樓、縣中醫院門診綜合大樓、縣醫院和中醫院兒科、產科病房標準化建設、各鄉鎮衞生院和社區衞生服務中心綜合大樓及環境污水改造項目、村衞生所規範化建設等。通過項目實施，新擴建醫療業務用房面積達34591平米，改造醫療用房 2150平米，全縣醫療用房總面積76080平方米，80%的村衞生所完成規範化建設。二是縣鄉兩級醫療機構設備配備逐步完善，臨牀檢驗能力得到提升。四年來，全縣投入設備更新資金達2800多萬元，其中爭取省級項目資金2100萬元，自籌投入700多萬元，為縣鄉衞生機構配備生化、彩超、放射及救護車等檢驗及院前搶救設備，加強完善了醫療單位急診室、手術室和村衞生所設備配套建設。三是加強人才培養，醫療技術服務水平提升。四年來，共選送縣級醫院專業人員到省市進修培訓60多人，基層單位57人蔘加全科培訓，其中6人蔘加全省骨幹全科醫生培訓，完成了308名鄉村醫生規範化培訓工作任務;努力培養和充實衞生人才隊伍，20xx年以來共招聘大中專畢業生70人，充實各醫療機構，20xx年崗位招聘17人面試合格將進入體檢程序;招聘培養臨牀醫學專業“專升本”畢業生4名，委託定向培養本科生10名，大專生5名，中專鄉村醫生10名。

關於縣醫療衞生工作情況的調研報告關於縣醫療衞生工作情況的調研報告3、國家基本藥物制度順利實施。從20xx年3月1日開始，全縣鄉鎮衞生院和社區衞生服務中心全面實施國家基本藥物制度，目前，全縣10個基層醫療機構和 5個村衞生所實行了“基本藥物零差率銷售”，基本藥物平均達286種，基藥收入佔藥品收入達83%;20xx年全縣公立醫療機構醫療用藥全部實行網上採購，基層醫療機構累計銷售藥品1128.95萬元，讓利羣眾168.34萬元。

4、基本公共衞生服務均等化紮實推進。免費為城鄉居民提供12項基本公共衞生服務，管理和服務基本到位。截止20xx年4月底，全縣共建立電子檔案 16.44萬份，達95%;0-6歲兒童規範管理20900人，孕產婦管理988人，65歲老人規範健康管理1.88萬人，達91.59%，高血壓 1.67萬，糖尿病人3783人，重性精神病533人，發放健康教育宣傳材料11萬餘份。

(二)、公共衞生體系建設日臻完善

1、強化疾病預防控制工作。認真落實艾滋病、結核病、職業病等重大疾病防治和國家免疫規劃項目，做好甲型h7n9、手足口病、登革熱等重點傳染病防控工作。狠抓免疫規劃疫苗接種管理。20xx年全縣累計報告甲乙類傳染病828例，比上年同期上升7.25%。全縣艾滋病、結核病、h7n9、霍亂、手足口病等重大傳染病均得到有效控制，肺結核系統管理率達100%。

2、推進婦幼衞生體系建設。一是認真完成婦幼保健惠民任務，從20xx年開始，每年免費農村婦女宮頸癌普查20xx例、免費農村孕婦和低保孕婦產前篩查 800例、免費葉酸增補1300例，以及每兩年一輪的城鄉已婚低保婦女免費常見婦女病檢查項目完成1700人，完成率100%;認真做好欲婚青年免費婚檢，三年來共完成6119對婚檢任務，婚檢率100%;二是強化產科質量管理。20xx年七歲以下兒童系統保健管理率達98.59%，產婦住院分娩率 100%，孕產婦系統管理率98.2%，孕產婦死亡率為0，20xx年全縣接產總數3505人次。三是積極組織實施“母嬰平安120”項目。項目自實施以來累計為農村婦女，兒童發放救助資金達212萬元，發放實用物資價值500萬元。

3、積極落實重大公共衞生項目。三年來共為全縣適齡兒童麻疹疫苗加強免疫6657人次，免費治療結核病塗陽病人115人次，為貧困白內障患者進行免費復明手術350人次，完成農村家庭衞生改廁3650户。

4、加強衞生執法監督工作。強化食品安全宣傳。牽頭開展食品放心工程和食品安全專項整治活動。加強對全縣餐飲服務經營户的監督管理。加強職業病監管力度。嚴格整頓和規範醫療服務市場。建立完善鄉村衞生監督協管機制。

三、衞生事業發展存在主要困難與問題

(一)衞技人才形勢嚴峻。

我縣醫療衞生技術力量薄弱，突出在三方面。一是人員緊缺。縣直醫療衞生單位人員編制636人，其中在編人員346人，人事代理198人，其他臨聘人員64 人。鄉鎮衞生院人員編制179人，其中在編人員89人，人事代理38人，一體化人員14人，其他臨時聘用人員88人。二是高端人才缺。高職稱、高學歷人員少，關鍵崗位缺人，缺乏學科帶頭人。縣直醫療衞生單位正高職稱10人、副高職稱52人、中級職稱140人、初級職稱275人;本科學歷107人，大專學歷 216人，中專學歷259人。鄉鎮衞生院高級職稱2人，中級職稱20人，初級職稱83人，無職稱72人;而且鄉鎮衞生院外科、婦產科、兒科、放射科、檢驗科等科室普遍缺人，導致多數鄉鎮未開展相關診療工作，如東平院嶄新的彩超機、x光機閣置，沒人會使用。三是進人難，留人更難。近二十年，我縣沒招到福建醫科大學畢業生，政和籍的臨牀醫學本專科畢業生不願意回政和工作。原因在於我縣醫療機構待遇偏低、無法直接入編。基層衞生院更是人才短缺，編制179名，在編僅89人，大量使用臨時人員，如楊源衞生院編制16人，目前在編僅2人，只有院長具有執業資格。另外，我縣石屯省級工業經濟開發區是我縣發展工業經濟的重大產業平台基地。入園企業54家，已投產8家，年內將新增用工4600人，預計未來人口將達5萬人，對公共醫療衞生的需求將大幅增加，現有的石屯衞生院牀位僅21張，在編醫務人員僅14人，遠不能滿足開發區未來發展的醫療需求。

(二)政府投入不足。

近年來國家醫改政策的實施，中央加大了對衞生基礎設施建設的投入，但由於我縣財力有限，一些配套資金沒能到位，造成醫療機構負債經營。如縣醫院新病房大樓建設資金缺口達一千萬元，更造成設備更新與添置困難。特別是鄉鎮衞生院，人員經費拔付不足，衞技人員待遇偏低。縣財政未按核定編制數拔付人員工資，如楊源衞生院編制16人，縣財政僅按在編2人拔付人員經費，(今年財政給鄉鎮衞生院每個臨時聘用人員增拔3000元)，因人員短缺，大量聘用臨時人員，他們工作辛苦，月薪僅1600元，待遇太低，辭職頻繁。尤其是20xx年鄉鎮衞生院實施基本藥物(藥品零差率)制度後，鄉鎮衞生院人員工資、績效考評獎金、社保醫保及退休人員雙基調節費等經費與事業發展資金顯而不足，目前佔鄉鎮衞生院三分之二人數的一體化人員和臨聘人員的工資始終未能提高，同工不同酬，極大地影響員工積極性。

(三)基層衞生服務能力有限。

特色學科不突顯，中醫院沒有特色學科，縣直醫院基礎科室也薄弱，且高素質人才難以引進，新技術項目缺乏帶頭人。縣級醫院綜合服務水平低，公立醫院改革推進緩慢，羣眾“看病難、看病貴”問題仍較突出。由於財政投入有限，基層醫療衞生基礎薄弱，衞生設施條件不夠齊全，衞生技術人才匱乏，鄉村兩級公共衞生、醫療服務和衞生信息化水平還不高，應急處置能力不足，如高山區、半高山區的鎮前、澄源、楊源、外屯衞生院急救及重點專科建設極為薄弱，產科建設問題更為突出，由於沒有婦產科醫生，婦幼保健工作無法開展，如遇產科急診，尤其是邊遠的澄源鄉轉送病人需較長時間，極易出現醫療糾紛問題。鄉鎮衞生院由於缺人嚴重，安排不出人員到上級進修，致使業務能力無法提高。

(四) 公共衞生服務任務繁重，能力亟待提升。

公共衞生服務是面向大眾的，也是當前衞生工作的重點，而我縣婦幼保健、疾病防控、衞生監督等公共衞生服務機構存在人員編制緊張、基礎設施滯後、經費投入不足等問題，影響衞生服務有效開展。羣眾重看病輕防範意識一時難以改變，對免費享受基本公共衞生服務的知曉率和參與度不高。

四、整改意見與建議

衞生事業是民生大事，事關全體人民羣眾的生命與健康，黨和政府必須高度的關注，尤其各級政府應加大對衞生事業發展的投入力度，以推進我縣衞生事業健康和諧發展。為此，調研組提出以下幾點整改建議：

一是制定我縣衞生事業發展中長期規劃。

對接“十三五”發展規劃，根據我縣衞生事業特點，應從政策、資金、人才、職稱及激勵機制上，科學有效地制定我縣衞生事業發展中長期規劃，政府和衞生部門運轉方有預期目標。以進一步推進全縣衞生事業快速而持續發展，為全縣人民身體健康提供良好優質的衞生醫療條件。

二是深化改革健全機制。

衞生事業要發展必須深化改革，建立健全科學有效的內部管理機制，讓制度管人、讓機制激勵人，發揮廣大醫務工作者的積極性與創造性，鼓勵他們刻苦鑽研醫術，提升技術，精益求精，為患者提供優質服務。縣醫院為求更好的發展平台，從七月一日起已由XX市第一醫院託管，他們派領導與優秀的骨幹醫生座診，支持縣醫院的發展。廣大醫務工作者要弘揚白求恩精神，正醫風講醫德，落實國家衞生計生委、國家中醫藥管理局制定的《加強醫療衞生行風建設“九不準”》規定，杜絕“拿紅包、開大方”等不正之風，共創和諧醫患關係。

三是政府應加大對衞生事業發展投入。

由於衞生體制的滯後與歷史原因，缺乏自身發展動力，加上設備不足、陳舊、老化，還有人員工資支付壓力大，近年來負債沉重，影響了正常運轉。各級政府應扶持衞生事業的發展，加大對衞生事業的投入力度。一方面，隨着事業發展與人們羣眾的健康需求，縣直各醫院與衞生院基礎設施的改善，牀位大幅度增加了，縣財政應給予增加牀位數的補貼，以緩解醫院資金困難。另一方面，鄉鎮衞生院實行藥品零差價三年來，衞生院資金更困難，人員待遇低，影響工作積極性。我縣醫療機構要提升診療水平，也應添置一些必要急需的先進醫療設備，各級政府應大力扶持，給予一定的財政補貼，促其更好地發展。

四是建立人才激勵機制。

衞生事業要發展關鍵在人才，根據我縣實際情況，人才奇缺又青黃不接，應大力而有效鼓勵和激勵人才留得住，幹得好。所以應建立工資、職稱、進修、住房等一套科學有效的激勵機制。針對我縣衞生人才奇缺突出問題，要建立更優惠的政策把人才留下來，讓他們幹得好，有成就感。一方面，對現有的人才，尤其是中青年醫務人才每年要選送上級醫學院進修、培訓，提高他們的醫術水平。另一方面，有計劃、有重點地引進奇缺急需人才，對奇缺科室人才要以特殊優惠政策引入，如符合條件者，願意來我縣醫院工作的可先入編，同時提高他們的經濟待遇等，讓他們幹好工作，為我縣衞生事業發展服務。同時，還要邀請一些名醫、專家來我縣開展學術講座。為推進我縣衞生事業健康可持續發展，有必要建立“衞生人才發展基金”，鼓勵創業的醫技人員。並適時開展“XX縣名醫”評選工作，增強他們榮譽感，提高他們知名度。同時，要穩妥統籌解決好鄉村醫生老齡化與養老問題，穩定隊伍，發揮他們的作用。

衞生工作調研報告 篇6

為了全面掌握我縣農村衞生事業發展情況，不斷促進我縣農村醫藥衞生體制改革，推進全縣農村衞生事業發展。按照縣人大常委會年度工作安排，5月下旬至6月中旬，縣人大常委會副主任周學彪帶領縣人大教工委、常委會部分委員和衞生局相關同志深入許家壩、大壩場、興隆、合朋溪、邵家橋、楊家坳、三道水、寬坪、亭子壩9個鄉鎮衞生院，12個村衞生室和1家民營醫院，採取聽彙報、實地查看、走訪羣眾、翻閲資料、召開座談會等方式，瞭解我縣農村衞生工作情況，並徵求鄉村醫生、村幹部、人大代表等對我縣農村衞生工作的意見和建議。同時，還組織鄉鎮人大開展調研，廣泛收集情況。

現將調研情況報告如下。

一、對我縣農村衞生工作的基本估價

近年來，我縣農村衞生事業堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實“堅持公共醫療衞生的公益性質，堅持預防為主，以農村為重點”的工作方針，以建立覆蓋全縣人民醫療衞生基本制度為目標，以解決羣眾“看病難、看病貴”為着力點，加強組織領導，強化政府責任，堅持城鄉統籌，不斷深化醫藥衞生體制改革，全面推進我縣農村衞生事業協調發展。

（一）農村醫療衞生服務體系建設得到加強，服務條件有了較大改善。近年來，縣政府及相關職能部門緊緊抓住國家實施醫藥衞生體制改革的有利時機，積極爭取國家專項資金，不斷加強縣鄉村三級醫療衞生服務網絡建設，着力改善醫療衞生條件，不斷滿足廣大人民羣眾就醫需求。初步統計，近年來各級爭取中央、省、地專項資金8000多萬元，用於改善業務用房、新增設備、建設標準化村衞生室、農村改廁、配置急救車等。縣鄉村醫療衞生條件得到了不斷改善。

（二）不斷強化內部管理，醫技水平和服務質量有了較大提高。由於強化內部管理，提高醫技水平和服務質量，就診人員不斷增加，業務收入不斷提升。據初步統計，全縣27個鄉鎮醫院中，中心集鎮衞生院年營業額超100萬元的，約佔鄉鎮總數的二分之一。

（三）新型農村合作醫療順利推進，醫療保障能力不斷提高。新農合工作自XX年開始在我縣推行以來，縣人民政府及相關職能部門堅持以解決農民羣眾看病難、看病貴為着力點，制定了《思南縣新型農村合作醫療實施細則》，相繼成立了縣合醫局和鄉鎮合醫站。大病住院補償封頂線由原來的4萬元調整為6萬元，實行了個人賬户過渡到門診報補，建立了新農合與民政醫療救助制度的無縫銜接機制，完善了農民大病醫療救助制度，使參合農民重大疾病補助總額得到不斷提高，極大地解決了農民因病致貧、因病返貧問題，使民生工程得到進一步落實，合作醫療的優越性得到了進一步體現，社會和諧得到進一步促進。

（四）公共衞生工作紮實推進，基本衞生服務均等化成效顯著。縣政府及衞生行政主管部門堅持預防為主、防治結合的工作方針，認真履行公共衞生職責，加強衞生健康宣傳教育，構建了縣、鄉、村三級防疫網絡。

（五）加強食品、藥品安全監管，農村食藥市場得到有效地淨化了農村的食品、藥品市場，促進了農村食品、藥品的安全。

（六）強化環境治理，農村愛衞工作蓬勃開展。

一是加強健康知識的宣傳教育。重點以學校、托幼機構、村寨為重點，採取上衞生知識課、專題會議、發放宣傳資料、廣播電視、黑板櫥窗等形式對傳染病的預防進行廣泛宣傳，提高了廣大人民羣眾的健康意識和疾病防控能力。

二是農村環境衞生整治取得階段性成果。各鄉鎮結合新農村建設，把改廁和環境衞生整治作為重點來抓。自XX年以來，共改廁6000餘户，各鄉鎮集鎮所在地和縣鄉新農村示範點都聘請了清潔員，建立了衞生保潔制度，實行了垃圾集中處理，有效地改善了農村人居環境。

二、存在的困難和問題

（一）農村衞生隊伍建設有待進一步加強。目前我縣農村衞生隊伍，呈現出青黃不接的現象。

一是學歷、職稱偏低，年齡老化。目前我縣405名鄉鎮醫務人員中，還有中專及以下學歷132人，中級職稱只有49人，初級還佔199人，489名村醫中50歲以上的有178人，縣婦幼中心44人中48歲以上就有28人。

二是業務水平和職業道德有待提高。調研中我們瞭解到，絕大部分鄉鎮都因為人手緊缺，經費緊張，無力安排醫務人員外出培訓學習，造成醫療水平和服務質量難以提高。個別醫務人員，特別是村醫職業道德不高，亂開藥方、使用過期藥品、套取合作醫療資金的現象時有發生

（二）宣傳工作還有待進一步加強。隨着農村醫療體制的改革，政府出台了很多惠民政策，如不加大宣傳力度，羣眾難以知曉，結果“惠民”就“會不到民”。調研中瞭解到，部分邊遠山區羣眾對新農合政策還不夠了解，只知道鄉村幹部在收錢，醫院藥品實行零差額、婦女住院分娩實行全免費、醫院藥物實行基本藥物制度、網上採購，羣眾知曉率就更低了，這些都影響着民心工程的落實，更影響了農村衞生事業的發展。

（三）農村新型合作醫療經費籌集難。

一是相當部分農民認為自己身體很健康，沒有生病，繳了也是打水漂，有的認為自己已參加企業的保險或學生保險或其他商業保險，所以不願參加合作醫療。

二是有的幹部工作方法簡單，工作不紮實，缺乏與農户溝通。有的沒有主動上門，而是等待羣眾上門繳納，不注意協調合作醫療服務、管理與農民的利益關係。

三是由於宣傳不到位，大部分羣眾對從個人賬户過渡到門診統籌理解不夠，加之每年的繳費都有所增加，有種不信任感。

（四）財政投入還相對不足。我縣對衞生事業的投入雖然逐年增加，但與周邊縣市相比仍有較大的差距，特別是公共衞生、醫療機構及其他方面的事業經費基數偏低，增加緩慢。一是鄉鎮醫務人員同時承擔着農村預防和保健等日常公共衞生管理職能，工作任務繁重，由於鄉鎮衞生院空編缺員現象嚴重，大部分鄉鎮衞生院不得不自己出資臨聘人員，負荷較重。二是縣合醫報補監督面大，全縣有540個醫療報補單位（其中村衞生室489個），還加對外地住院報補的核查，行政成本的增加，導致經費緊張。縣衞生監督所負責全縣5000餘個食品生產經營單位、1000餘個公共經營場所和50多所寄宿制學校的`監管任務，經費尤顯不足。三是部分醫療單位因基礎設施建設經費欠賬大，如文家店、三道水、縣人民醫院等。

（五）村級衞生室的監管工作需進一步加強。由於村醫素質的參差不齊，鄉鎮合管站管理能力跟不上（大部分屬“門外漢”，非專業人士），加上“天高皇帝遠”，他們在從事醫療衞生工作中難免出現這樣那樣問題。調研中發現，存在過期藥品、合醫報補缺乏真實性、缺乏基本醫療急救措施等。

三、建議意見

（一）進一步加大宣傳力度。一是加大農村醫療衞生事業相關政策和制度的宣傳，進一步加強農村合作醫療制度的宣傳，加強實施基本藥物制度、藥物網上採購和零差率政策的宣傳，加強大病救助政策的宣傳。加強“降消”項目政策的宣傳。

二是加大相關法律法規的宣傳，切實加強《食品安全法》、《傳染病防治法》等的宣傳。

三是加強健康教育的宣傳。不斷增強廣大人民羣眾對政策法律的知曉度，不斷增強廣大經營者遵章守法的自覺性，不斷提高廣大人民羣眾的健康意識。

（二）要加強人才隊伍建設。針對全縣醫療機構嚴重缺編缺員實際，特別是邊遠鄉鎮衞生院，

一是重新核定編制，要按照現在的標準，以1.4‰的比例把編制核定到各鄉鎮衞生院和縣城醫院。

二是引進人才，到大專院校招錄大中專畢業生到我縣各醫療衞生機構工作。

三是深化醫療體制改革，進一步完善績效工資制，制定優惠政策，調動職工的積極性，使人才引進留得住。四是加大技術培訓，提升醫務人員業務能力。

（三）重視和加強中醫藥事業和民營醫院的發展。中醫藥是中華民族在與疾病長期鬥爭過程中積累的寶貴財富，是中華民族優秀文化的重要組成部分，為人類健康作出了不可磨滅的貢獻。長期以來，我縣中醫藥事業的發展，得到上級主管部門肯定和認可，XX年被評為全國中醫工作示範縣。我們要舉全縣之力，給予重視和扶持。民營醫院是公立醫院的補充，是醫療體制改革的內容之一，是醫療衞生事業發展的必然，各級政府及有關部門要從政策和資金上給予大力扶持，讓民營醫院健康發展。

（四）繼續加大資金投入力度。近年來，隨着醫療體制的改革，國家對民生工程的重視，不斷加大醫療衞生的投入，縣人民政府及主管部門，要加大向上項目爭取力度，不斷改善我縣醫療衞生條件，化解已建項目債務。同時，縣財政也要加大公共衞生經費投入，不斷推進我縣醫療衞生事業的快速發展，真正滿足人民羣眾的就醫需求，提高廣大人民的健康水平。

衞生工作調研報告 篇7

一、我縣衞生資源現狀

醫療衞生機構狀況：全縣現有公立縣直醫療機構3個，公共衞生服務機構3個，鄉鎮衞生院9個，社區衞生服務中心1個，村衞生所(室)199個，個體診所22個。全縣醫療衞生機構人員編制845人，縣直單位622人，鄉鎮衞生院179人，熊山社區衞生服務中心30人。

縣鄉兩級醫療衞生機構擁有醫療設備總價值4615萬元，其中核磁共振、ct、彩超、全自動生化血球分析儀等3000元以上的醫療設備由 20__ 年的312台(件)增加到 20__年的 527台(件)。

住院牀位由 20__ 年的475張增加到 20__年的700 張，其中縣級485張，鄉鎮215張，平均每千人擁有病牀4.16 張，全縣醫療用房總面積76080平方米。

衞生服務狀況： 20__年全縣門急診總數86.59萬人次(其中縣級醫院58.32萬人次，鄉鎮衞生院28.27萬人次) 同比20__年增加6.78 萬人次,增長了9%。全縣住院病人總數33526人次(其中縣直醫院22502人次)。縣級機構病牀使用率93%，鄉級機構病牀使用率95%。

兩個費用控制：20__年縣醫院每門診人次收費水平88.37元(市控指標88.41)，平均住院費用3272.98(市控指標3273.88); 縣中醫院每門診人次收費水平77.6元(市控指標77.86)，平均住院費用2661.66(市控指標2667.73)。20__年全縣累計報告甲乙類傳染病 828例，漏報率0;全縣常規免疫規劃接種達99.6%;全縣孕產婦系統管理率88.88%，嬰兒死亡率5.42‰,孕產婦死亡率0/10萬。

居民健康狀況：20__年全縣人口平均壽命76歲，全縣人口出生率14.45‰，死亡率7.37‰，自然增長率7.08‰，嬰兒死亡率5.42‰。

二、我縣衞生事業發展取得成效

(一)認真落實醫改政策、城鄉一體化服務穩步推進

1、新型農村合作醫療制度進一步完善。20__年參合農民17.70萬人，參合率99.80%，基本實現全民醫保。其中20__年全年統籌資金 6799.67萬元(本年度基金6081.79萬元、上年度結轉717.88萬元),支出5727.30萬元，全年新農合住院病人25937人(次)，住院率15.82%，同比去年下降1.53%。20__年住院病人最高補償限額達10萬元(城鎮居民6萬元)，住院病人實際補償比47%，參合農民大病保障能力得到進一步提升。

2、縣鄉村三級醫療衞生服務體系全面加強。一是基礎設施建設得到加強，綜合服務能力有效提升。近四年來，全縣累計投入建設資金達9200多萬元(其中爭取中央和省級資金4290萬元)，新改擴建項目有縣醫院病房大樓、縣醫院醫技綜合大樓、縣中醫院門診綜合大樓、縣醫院和中醫院兒科、產科病房標準化建設、各鄉鎮衞生院和社區衞生服務中心綜合大樓及環境污水改造項目、村衞生所規範化建設等。通過項目實施，新擴建醫療業務用房面積達34591平米，改造醫療用房 2150平米，全縣醫療用房總面積76080平方米，80%的村衞生所完成規範化建設。二是縣鄉兩級醫療機構設備配備逐步完善，臨牀檢驗能力得到提升。四年來，全縣投入設備更新資金達2800多萬元，其中爭取省級項目資金2100萬元，自籌投入700多萬元，為縣鄉衞生機構配備生化、彩超、放射及救護車等檢驗及院前搶救設備，加強完善了醫療單位急診室、手術室和村衞生所設備配套建設。三是加強人才培養，醫療技術服務水平提升。四年來，共選送縣級醫院專業人員到省市進修培訓60多人，基層單位57人蔘加全科培訓，其中6人蔘加全省骨幹全科醫生培訓，完成了308名鄉村醫生規範化培訓工作任務;努力培養和充實衞生人才隊伍，20__年以來共招聘大中專畢業生70人，充實各醫療機構，20__年崗位招聘17人面試合格將進入體檢程序;招聘培養臨牀醫學專業“專升本”畢業生4名，委託定向培養本科生10名，大專生5名，中專鄉村醫生10名。

關於縣醫療衞生工作情況的調研報告關於縣醫療衞生工作情況的調研報告3、國家基本藥物制度順利實施。從20__年3月1日開始，全縣鄉鎮衞生院和社區衞生服務中心全面實施國家基本藥物制度，目前，全縣10個基層醫療機構和 5個村衞生所實行了“基本藥物零差率銷售”，基本藥物平均達286種，基藥收入佔藥品收入達83%;20__年全縣公立醫療機構醫療用藥全部實行網上採購，基層醫療機構累計銷售藥品1128.95萬元，讓利羣眾168.34萬元。

4、基本公共衞生服務均等化紮實推進。免費為城鄉居民提供12項基本公共衞生服務，管理和服務基本到位。截止20__年4月底，全縣共建立電子檔案 16.44萬份，達95%;0-6歲兒童規範管理20900人，孕產婦管理988人，65歲老人規範健康管理1.88萬人，達91.59%，高血壓 1.67萬，糖尿病人3783人，重性精神病533人，發放健康教育宣傳材料11萬餘份。

(二)、公共衞生體系建設日臻完善

1、強化疾病預防控制工作。認真落實艾滋病、結核病、職業病等重大疾病防治和國家免疫規劃項目，做好甲型h7n9、手足口病、登革熱等重點傳染病防控工作。狠抓免疫規劃疫苗接種管理。20__年全縣累計報告甲乙類傳染病828例，比上年同期上升7.25%。全縣艾滋病、結核病、h7n9、霍亂、手足口病等重大傳染病均得到有效控制，肺結核系統管理率達100%。

2、推進婦幼衞生體系建設。一是認真完成婦幼保健惠民任務，從20__年開始，每年免費農村婦女宮頸癌普查20__例、免費農村孕婦和低保孕婦產前篩查 800例、免費葉酸增補1300例，以及每兩年一輪的城鄉已婚低保婦女免費常見婦女病檢查項目完成1700人，完成率100%;認真做好欲婚青年免費婚檢，三年來共完成6119對婚檢任務，婚檢率100%;二是強化產科質量管理。20__年七歲以下兒童系統保健管理率達98.59%，產婦住院分娩率 100%，孕產婦系統管理率98.2%，孕產婦死亡率為0，20__年全縣接產總數3505人次。三是積極組織實施“母嬰平安120”項目。項目自實施以來累計為農村婦女，兒童發放救助資金達212萬元，發放實用物資價值500萬元。

3、積極落實重大公共衞生項目。三年來共為全縣適齡兒童麻疹疫苗加強免疫6657人次，免費治療結核病塗陽病人115人次，為貧困白內障患者進行免費復明手術350人次，完成農村家庭衞生改廁3650户。

4、加強衞生執法監督工作。強化食品安全宣傳。牽頭開展食品放心工程和食品安全專項整治活動。加強對全縣餐飲服務經營户的監督管理。加強職業病監管力度。嚴格整頓和規範醫療服務市場。建立完善鄉村衞生監督協管機制。

三、衞生事業發展存在主要困難與問題

(一)衞技人才形勢嚴峻。

我縣醫療衞生技術力量薄弱，突出在三方面。一是人員緊缺。縣直醫療衞生單位人員編制636人，其中在編人員346人，人事代理198人，其他臨聘人員64 人。鄉鎮衞生院人員編制179人，其中在編人員89人，人事代理38人，一體化人員14人，其他臨時聘用人員88人。二是高端人才缺。高職稱、高學歷人員少，關鍵崗位缺人，缺乏學科帶頭人。縣直醫療衞生單位正高職稱10人、副高職稱52人、中級職稱140人、初級職稱275人;本科學歷107人，大專學歷 216人，中專學歷259人。鄉鎮衞生院高級職稱2人，中級職稱20人，初級職稱83人，無職稱72人;而且鄉鎮衞生院外科、婦產科、兒科、放射科、檢驗科等科室普遍缺人，導致多數鄉鎮未開展相關診療工作，如東平院嶄新的彩超機、_光機閣置，沒人會使用。三是進人難，留人更難。近二十年，我縣沒招到福建醫科大學畢業生，政和籍的臨牀醫學本專科畢業生不願意回政和工作。原因在於我縣醫療機構待遇偏低、無法直接入編。基層衞生院更是人才短缺，編制179名，在編僅89人，大量使用臨時人員，如楊源衞生院編制16人，目前在編僅2人，只有院長具有執業資格。另外，我縣石屯省級工業經濟開發區是我縣發展工業經濟的重大產業平台基地。入園企業54家，已投產8家，年內將新增用工4600人，預計未來人口將達5萬人，對公共醫療衞生的需求將大幅增加，現有的石屯衞生院牀位僅21張，在編醫務人員僅14人，遠不能滿足開發區未來發展的醫療需求。

(二)政府投入不足。

近年來國家醫改政策的實施，中央加大了對衞生基礎設施建設的投入，但由於我縣財力有限，一些配套資金沒能到位，造成醫療機構負債經營。如縣醫院新病房大樓建設資金缺口達一千萬元，更造成設備更新與添置困難。特別是鄉鎮衞生院，人員經費拔付不足，衞技人員待遇偏低。縣財政未按核定編制數拔付人員工資，如楊源衞生院編制16人，縣財政僅按在編2人拔付人員經費，(今年財政給鄉鎮衞生院每個臨時聘用人員增拔3000元)，因人員短缺，大量聘用臨時人員，他們工作辛苦，月薪僅1600元，待遇太低，辭職頻繁。尤其是20__年鄉鎮衞生院實施基本藥物(藥品零差率)制度後，鄉鎮衞生院人員工資、績效考評獎金、社保醫保及退休人員雙基調節費等經費與事業發展資金顯而不足，目前佔鄉鎮衞生院三分之二人數的一體化人員和臨聘人員的工資始終未能提高，同工不同酬，極大地影響員工積極性。

(三)基層衞生服務能力有限。

特色學科不突顯，中醫院沒有特色學科，縣直醫院基礎科室也薄弱，且高素質人才難以引進，新技術項目缺乏帶頭人。縣級醫院綜合服務水平低，公立醫院改革推進緩慢，羣眾“看病難、看病貴”問題仍較突出。由於財政投入有限，基層醫療衞生基礎薄弱，衞生設施條件不夠齊全，衞生技術人才匱乏，鄉村兩級公共衞生、醫療服務和衞生信息化水平還不高，應急處置能力不足，如高山區、半高山區的鎮前、澄源、楊源、外屯衞生院急救及重點專科建設極為薄弱，產科建設問題更為突出，由於沒有婦產科醫生，婦幼保健工作無法開展，如遇產科急診，尤其是邊遠的澄源鄉轉送病人需較長時間，極易出現醫療糾紛問題。鄉鎮衞生院由於缺人嚴重，安排不出人員到上級進修，致使業務能力無法提高。

(四) 公共衞生服務任務繁重，能力亟待提升。

公共衞生服務是面向大眾的，也是當前衞生工作的重點，而我縣婦幼保健、疾病防控、衞生監督等公共衞生服務機構存在人員編制緊張、基礎設施滯後、經費投入不足等問題，影響衞生服務有效開展。羣眾重看病輕防範意識一時難以改變，對免費享受基本公共衞生服務的知曉率和參與度不高。

四、整改意見與建議

衞生事業是民生大事，事關全體人民羣眾的生命與健康，黨和政府必須高度的關注，尤其各級政府應加大對衞生事業發展的投入力度，以推進我縣衞生事業健康和諧發展。為此，調研組提出以下幾點整改建議：

一是制定我縣衞生事業發展中長期規劃。

對接“十三五”發展規劃，根據我縣衞生事業特點，應從政策、資金、人才、職稱及激勵機制上，科學有效地制定我縣衞生事業發展中長期規劃，政府和衞生部門運轉方有預期目標。以進一步推進全縣衞生事業快速而持續發展，為全縣人民身體健康提供良好優質的衞生醫療條件。

二是深化改革健全機制。

衞生事業要發展必須深化改革，建立健全科學有效的內部管理機制，讓制度管人、讓機制激勵人，發揮廣大醫務工作者的積極性與創造性，鼓勵他們刻苦鑽研醫術，提升技術，精益求精，為患者提供優質服務。縣醫院為求更好的發展平台，從七月一日起已由__市第一醫院託管，他們派領導與優秀的骨幹醫生座診，支持縣醫院的發展。廣大醫務工作者要弘揚白求恩精神，正醫風講醫德，落實國家衞生計生委、國家中醫藥管理局制定的《加強醫療衞生行風建設“九不準”》規定，杜絕“拿紅包、開大方”等不正之風，共創和諧醫患關係。

三是政府應加大對衞生事業發展投入。

由於衞生體制的滯後與歷史原因，缺乏自身發展動力，加上設備不足、陳舊、老化，還有人員工資支付壓力大，近年來負債沉重，影響了正常運轉。各級政府應扶持衞生事業的發展，加大對衞生事業的投入力度。一方面，隨着事業發展與人們羣眾的健康需求，縣直各醫院與衞生院基礎設施的改善，牀位大幅度增加了，縣財政應給予增加牀位數的補貼，以緩解醫院資金困難。另一方面，鄉鎮衞生院實行藥品零差價三年來，衞生院資金更困難，人員待遇低，影響工作積極性。我縣醫療機構要提升診療水平，也應添置一些必要急需的先進醫療設備，各級政府應大力扶持，給予一定的財政補貼，促其更好地發展。

四是建立人才激勵機制。

衞生事業要發展關鍵在人才，根據我縣實際情況，人才奇缺又青黃不接，應大力而有效鼓勵和激勵人才留得住，幹得好。所以應建立工資、職稱、進修、住房等一套科學有效的激勵機制。針對我縣衞生人才奇缺突出問題，要建立更優惠的政策把人才留下來，讓他們幹得好，有成就感。一方面，對現有的人才，尤其是中青年醫務人才每年要選送上級醫學院進修、培訓，提高他們的醫術水平。另一方面，有計劃、有重點地引進奇缺急需人才，對奇缺科室人才要以特殊優惠政策引入，如符合條件者，願意來我縣醫院工作的可先入編，同時提高他們的經濟待遇等，讓他們幹好工作，為我縣衞生事業發展服務。同時，還要邀請一些名醫、專家來我縣開展學術講座。為推進我縣衞生事業健康可持續發展，有必要建立“衞生人才發展基金”，鼓勵創業的醫技人員。並適時開展“__縣名醫”評選工作，增強他們榮譽感，提高他們知名度。同時，要穩妥統籌解決好鄉村醫生老齡化與養老問題，穩定隊伍，發揮他們的作用。

衞生工作調研報告 篇8

一、基本現狀

(一)人員基本情況。__縣衞生局有下屬縣直醫療衞生單位7個，鄉鎮衞生院14個(包括兩個社區衞生服務中心)。衞生系統共有在編職工858人(鄉鎮衞生院281人)，其中黨員 247人;副主任醫師以上職稱45人;主治醫師職稱143人;初級衞生技術人員383人。縣衞生局機關現有在編職工13人。

(二)人才需求情況。缺乏公共衞生、臨牀醫學骨幹，臨牀醫學中普遍缺乏內科、婦科、外科、兒科醫師，部分單位缺乏護士、檢驗師、影像師、中西藥師、麻醉師等。

二、存在問題

(一)人才隊伍結構、分佈不合理。

1、年齡結構不合理：退休人員比例太高(部分單位已超過50%);在職衞生技術人員45歲以上比例偏高，35歲以下衞生技術人員比例較低，部分醫療機構僅佔10%左右;衞生系統大部分機構人才引進工作進展緩慢。

2、素質結構不合理：包括科班人才缺乏，所調查的專業技術人才中，通過系統學習、正規院校畢業的人才缺乏，有相當部分是吸納以前本地鄉村醫生或本單位職工子女，其知識結構單一、理論水平和整體素質不高;中堅技術骨幹缺乏，中高級專業技術人才僅佔41.37%，而初級甚至無專業技術職稱的人員達58.63%;高學歷人才缺乏，本科生才佔11.4%，且其中大部分是通過在職教育取得本站學歷。而那些中專及中專以下的人員，佔53.03%，甚至有無學歷人員49人(部隊轉業、職工家屬、後勤)，他們大多為90年代引進，知識結構老化，又缺乏進取精神;

3、專業結構不合理：兩站普遍缺乏公衞醫師及相關專業技術人員，兩院及鄉鎮衞生院突出表現為缺乏臨牀、影像醫師及護士。

(二)對人才培養缺乏足夠的思想認識。人才隊伍建設是一項長期的系統工程，短期內難以出效益、出政績，以至過去一些基層單位對人才培養缺乏足夠的認識，在人才培養方面投入不足，更缺乏人才培養的長效機制。諸如：部分單位雖然每年選送了一部分人員進修，但因系統性、針對性不強，進修回來後開展不了工作;人員的內部培訓學習也因缺乏系統性、長期性、針對性而效果不明顯。

(三)政府投入不足，難以保障人才隊伍建設。醫療衞生事業本質是公益性事業，但政府每年有限的下撥經費尚不能保證現有人員的工資和機構運行的需要，更談不止人才的引進和培養。

(四)人才引進環境不優越。由於大專院校畢業生實施自主擇業後，編制、工資、福利待遇等問題制約了人才引進，即使進來了也留不住，造成部分人才流失。有很多人才僅僅把醫院當成了他們在取得“資格證”前的一個實習基地，或者説邁向一個更高平台的跳板。

(五)人才激勵競爭機制不健全。由於醫療衞生體制的原因，醫療衞生機構缺乏激發員工積極性和創造性的制度和措施，分配機制上，仍停留在平均主義――做好做壞一個樣;職稱方面，論資排輩、按部就班、重資質輕能力和業績。

(六)人才分流導致儲備不足。人才分流主要表現在，一部分經驗豐富的名老醫師退休;二醫療衞生行業是一個知識密集型行業，部分年輕的優秀人才被其它部門挖走;三醫療衞生行業是專業性強的行業，部分具有闖勁的人才外出高就或自主創業，而導致醫療衞生機構現有人才不足。

三、思考與對策

(一)創新人才培養機制，提高人才隊伍素質。根據現有人才隊伍情況和醫療衞生事業發展的方向制定人才培養計劃及具體實施方案，有目的、有計劃培養人才，培育衞生專業技術人才梯隊，保障衞生事業可持 續發展的人才後勁。針對結構不合理和人才斷層等問題，經過3～5年，完成現有人員的調整，通過對年輕人才的培養和外引優秀人才努力，解決人才斷層問題。具體模式可採取“外培內訓”的方式，一方面選派職業道德優秀、技術素質良好的人員參加醫科大學舉辦學習培訓班或送往上級醫院進修學習，爭取上級對口單位的技術指導(如來院講學，坐診，指導業務開展等)。另一方面，以醫學會為龍頭，各醫療機構為載體，定期自行組織業務學習，制定詳細、周密的培訓計劃，全面加強醫務人員的“三基”訓練(基礎理論、基本知識、基本技能)以及專業知識的培訓。同時，制定可行性政策(即適當報銷部分學費及特許安排學習時間)鼓勵衞生技人才加強在職學歷教育，鼓勵醫務人員通過各種學歷教育方式提高學歷層次，以逐步提高醫療衞技人員的整體素質。

(二)創新人才引進機制，優化人才隊伍結構。一是要加強對高層次人才的創新引進工作如技術骨幹或學科帶頭人的引進，協調人事、編辦、財政、衞生等相關部門共同研究制定解決優秀人才引進所涉及到的編制、待遇等方面的相關政策，每年可以考慮打破編制、身分的束縛，面向社會公開招聘部分有專業技術特長的急需專業骨幹，充實到縣直兩院工作。二是要逐年分批引進一批大專以上院校的優秀畢業生到我衞生系統工作，並制定切實可行的政策確保優秀畢業生願意到我縣工作，對自願到鄉鎮衞生院工作的醫學大專畢業生，解決編制問題，工資待遇從優;三是從民營醫療機構、企屬醫療衞生機構，甚至村衞生室引進具有資質的優秀專業技術人才以充實鄉鎮衞生院隊伍。

(三)優化人才使用環境，營造“拴心留人”氛圍。人才的流動往往受利益機制的驅動和工作、生活環境的影響，所以我們要盡力創造“拴心留人”的環境，採取措施改善現有衞生人才的工作和生活條件，落實好養老保險、醫療保險、工資福利待遇，儘可能地解決他們的後顧之憂，傾注個人情感、提供發展平台，真正做到用事業留人、用感情留人、用適當待遇留人，使其感到優越，看到希望，有所留戀，避免本區現有優秀衞生人才的外流。傾注情感，返聘離退休人才，對於那些確有專長和較高資質且身體健康的退休老同志我們可以把他們留下或者聘請進來繼續工作。另外對長期在鄉鎮工作的衞生專業技術人員，享受衞生一線科技人員的工資待遇，進行專業技術職務任職資格評審時，在堅持以業績、能力為主的評價原則下適當給予傾斜，以穩定鄉鎮衞生院隊伍。

(四)創新人才使用機制，提高人才整體效能。既要努力擴大衞生人才的擁有量，也要注重發揮人才的作用。引進競爭機制和聘用機制，對於表現突出的後備人才尤其是青年人才，要堅決打破論資排輩，做到評聘分開。以工作能力、業績及專業技術水平為主要依據對專業技術人員實行公開競聘上崗，使專業技術人員能上能下，易崗易薪，薪隨崗走。同時加強配套制度建設，做好落聘人員的培訓、轉崗等後續社會保障工作。在兩院之間、鄉鎮衞生院之間打破編制、身分的限制實施“橫向交流，競聘上崗”加大人才內部交流使用力度。

(五)設立人才獎勵基金，全面激勵人才。建議縣政府層面設立由政府、社會等各方面注資而形成的人才獎勵基金，專門用於對有特殊貢獻的專業技術人才的獎勵，提高專業技術人才的工作積極性、創造性，使專業技術人才的作用得以充分發揮;嘗試在縣直醫療衞生單位每年安排一定的經費，用於建立人才培養和獎勵的院(所)長人才獎勵基金，每年提取一定基金對重點專業、專門人員進行重點培養，如對重點專科在經費上予以傾斜，對專門人才的學術交流報銷差旅費用，對科研課題給予專項補貼，對在職學歷教育予以補助，對突出貢獻的人才、自學成才的人才、發表的學術論文第一作者予以獎勵等。

(六)建立人才庫，組織儲備人才。在摸清現有人才和急需人才的底數的基礎上，建立衞生系統人才庫，制定詳盡的人才管理辦法(包括人才的選拔、培養、使用)，使人才隊伍管理工作走上科學化、規範化的道路，使衞生系統專業人才隊伍的全面建設和不斷髮展形成長效機制。

衞生工作調研報告 篇9

(一)機構和人員情況

我縣共有5個縣直醫療單位(縣人民醫院、縣第二人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院、縣衞生防疫站)，9個鄉鎮衞生院和中心衞生院，下設村衞生室個，其它醫療機構個。衞生系統共有幹部職工人，其中在職人，離退休人;在職職工中共有衞生技術人員人，其中高級職稱人，佔，中級職稱人，佔，初級職稱人，佔，無職稱人，佔;按學歷結構分，本科人，佔，專科人,佔，中專人，佔，國中人,佔。全縣共有鄉村醫生人。

(二)資產情況

全縣醫療衞生單位共有資產萬元，其中流動資產萬元，佔;土地及房屋價值萬元，佔;醫療儀器設備價值萬元，佔。佔地面積萬平方米，建築面積萬平方米，共負債萬元，人平負債達萬元，固定資產負債率為。

(三)經費收支情況

20__年全縣各醫療衞生單位收入共計萬元，其中縣財政預算撥款萬，;醫療收入萬元，佔;藥品收入萬元，佔;其他收入萬元，佔。人平創收萬元(剔除財政撥款部分)。支出共計萬元，其中人員工資萬元，佔，人均工資為元;藥品購置萬元，佔;其他支出萬元，佔;設備購置萬元，佔。人平支出萬元。

(四)主要衞生工作情況

近三年來，我縣衞生行政管理部門對各醫療衞生單位堅持實行統一領導管理，全縣醫療衞生事業得到了發展。主要表現在：一是加快了衞生基礎設施建設。累計籌措建設資金近萬元，改建擴建房屋萬平方米，添置大型醫療設備多台件。目前全縣共開設病張。二是加強了農村衞生工作。杜絕了霍亂的傳入和控制了大宗食物中毒事件的發生;傳染病總髮病率控制在/10萬左右，實現了大災之年無大疫;孕產婦和嬰幼兒死亡率分別控制在/10萬和‰以內，均達到自治區下達的控制指標。我縣提前年達到了全球婦女兒童兩個發展《綱要》的中期目標，提前年實現了國家第一個《十年初級衞生保健規劃》目標。三是加速提高了醫療技術。全縣的鄉鎮衞生院達到了一無三配套(無危房，房屋、設備、技術配套)標準，的醫院達到了“一甲醫院”標準，縣人民醫院、縣中醫院達到了“二甲醫院”標準。四是加大了精神文明建設力度。全縣各醫療單位都建立了“一把手”任組長的精神文明建設領導小組，制定了文明醫院建設標準和考評細則，持續開展行風評議。近年來我縣先後獲得全區“《廣西母嬰安全工程》先進單位”和“自治區對口支援鄉鎮衞生院工作先進單位”等稱號。

二、醫療衞生體制改革進展態勢

近年來，衞生部門認真貫徹中共中央、國務院和自治區政府關於衞生改革與發展的決定，配合城鎮職工基本醫療保險制度改革，對全縣醫療衞生體制改革進行了積極的探索，並取得了一定成效。

(一)實行了醫院業務收入“總量控制，結構調整”，醫藥費用不合理增長現象得到初步遏制。從年起，我縣在鄉鎮衞生院和縣直醫療衞生單位實行了醫院業務收入“總量控制，結構調整”的管理辦法，每年初由縣衞生局根據近幾年醫療醫藥費用的收入情況，給每個醫院下達業務收入和藥品收入控制指標，如超過控制指標比例，則對醫院採取一定的懲處措施。據縣衞生部門檢查統計，通過採取這一管理辦法，近3年全縣醫院業務收入增長幅度下降了個百分點，藥品收入佔業務總收入的比例下降了個百分點，醫藥費用不合理增長的情況得到初步遏制。

(二)開展了醫療機構藥品集中採購，規範了醫療機構購藥行為。我縣從年啟動醫療藥品集中採購以來，取得了明顯成效，達到了保證藥品質量、降低藥品採購成本、遏制醫藥購銷不正之風的目的，受到了醫療機構和藥品供應企業的肯定和歡迎。

(三)推進了醫療機構人事分配製度改革，增強了醫療機構的活力。根據中組部、人事部、衞生部《關於深化衞生事業單位人事制度改革的實施意見》，我縣一些醫療衞生單位推行以“定崗定責、競爭上崗、優化組合、減員增效”為主要內容的人事制度改革，提高了工作效率，增強了醫療機構的活力。

(四)推行了醫療機構收費項目公開查詢業務，增加了醫藥收費的透明度。從年起，縣衞生局規定醫療單位都要公開醫療收費標準，縣級一些醫療衞生單位創造條件開展收費電腦查詢，隨時接受病人的監督。

(五)配合城鎮醫療衞生體制改革，狠抓了衞生行業行風建設。縣衞生局針對羣眾反映比較強烈的看病費用貴、藥品回扣等熱點問題，下達了有關禁令，即：醫療機構嚴禁各類開單提成、嚴禁收受藥品回扣和藥品促銷提成、嚴禁參加藥品生產經營企業安排的促銷旅遊活動、嚴禁醫療機構向科室不切實際的指令性經濟收入指標、嚴禁推諉危重病人。對違反上 述“五條禁令”的單位，追究單位負責人的領導責任;對醫務人員違禁者，給予行政處分、經濟處罰，直至取消或降低專業技術職務任職資格。

三、醫療衞生體制改革面臨的主要問題

(一)多年積澱下來的體制性、結構性矛盾日益突出。一是我縣現行的醫療衞生體制與社會主義市場經濟發展的要求很不適應。國家明確醫療衞生單位是帶有一定福利性質的公益性事業單位，要求醫療單位優質低價搞好醫療服務，努力滿足廣大人民羣眾的基本醫療服務需求，使醫療衞生單位的醫療技術勞務價格長期低於成本，而政府的財政補助水平又相對不足，不能保證“福利”給醫療衞生單位造成的成本虧損。另一方面，醫療衞生單位生存在市場經濟的環境之中，又必須按照市場經濟規律運行，它的各種生產要素(如藥品、醫療用品以及後勤服務等)無不取決於市場。縱然不以贏利為目的，為維持醫療衞生單位正常的運轉，也必須傾向於至少保本經營。而要按市場經濟規律保本經營或保證醫療衞生單位的正常運轉，就必然與國家賦予醫療衞生單位“帶有一定福利性質的公益性事業單位”的定性有矛盾。二是衞生資源配置和結構不合理。城鎮衞生資源相對過剩，重複建設，浪費較嚴重，效率不高。衞生資源集中在縣城的醫院，城鎮醫療服務供過於求。三是醫療機構的補償結構不合理。醫療機構的經濟補償主要來源於藥品收支盈餘。這種“以藥養醫”的補償模式，誘使醫療機構擴大藥品銷售，促使醫生開大處方、用進口藥，也誘使藥品生產經營企業“虛高”定價和回扣促銷，造成了醫療藥品費用的不合理過快增長，加重了財政、企業和病人的負擔。四是醫療機構的運行機制和內部管理缺乏活力。醫療機構之間和醫務人員之間缺乏競爭，這種“吃大鍋飯”、“捧鐵飯碗”的體制，導致了醫療衞生機構不斷膨脹，人滿為患，效率下降。少數醫療衞生機構管理鬆弛，服務質量、技術水平和職業道德滑坡，醫療差錯事故時有發生，羣眾意見大。五是醫療市場是一個新興的、尚未成熟的市場，也是一個沒有完全放開、帶有一定壟斷性質的市場。其市場行為還沒有規範，市場需求缺乏彈性，對醫療市場更缺乏有效的監督和管理。六是醫療衞生機構部分人員思想觀念陳舊。過去在計劃經濟時代，醫療衞生單位有一種“救世主”的高姿態，居高臨下面對患者，醫生説一不二，患者完全聽命於醫生的擺佈。醫療衞生體制改革“讓病人選擇醫院”、“讓病人選擇醫生”，這種改革使醫患關係發生了根本的變化。病人來醫院，不單純是為了接受治療，而是通過貨幣的變換來享受醫療服務，他需要得到“放心、及時、方便、有效”的優質服務。這些，需要醫療衞生單位改變舊有的觀念，正視社會已進入了一個人民走向富裕、服務要走向市場的新時代，改變舊的服務模式，變“救世主”為人民的公僕。

(二)投入少，醫療衞生機構生存困難。20__—20__年，全縣財政投入的衞生經費佔財政支出的比重分別為、和，分別占人員工資的、和。

(三)醫療供需脱節，農民的醫療需求得不到保障。全縣共有各類醫療機構(包括縣直醫療單位、鄉鎮衞生院、村衞生室和個體診所)個，有醫療衞生從業人員人，平均每千人口擁有醫療衞生從業人員人，是國家規定標準的倍。相當一部分村衞生室因長期得不到集體經濟的支持，完全處於“自流”狀態，與個體藥鋪、診所沒有什麼區別，有的鄉鎮村衞生室全部變成了個體診所，不願無償承擔預防保健和公共衞生任務，致使預防接種、婦幼保健工作很難完全落實到位，農民的預防、保健得不到完全保障。

(四)公共衞生體系不健全，重大疾病預防控制任務艱鉅。目前，我縣設立了疾病預防控制機構，但人員欠缺。特別是基層機構人員素質不高，缺乏高水平的人才;設備不齊全，缺乏必要的檢測檢驗設施;鄉村兩級缺乏穩定的疾病預防控制專業人員;經費保障機制不完善。這種狀況難以有效控制重大疾病的流行，結核病、肝炎等傳統型傳染病仍在威脅人民的健康。

(五)、應對突發公共衞生事件的機制不夠完善。突發公共衞生事件的發生，除了重大傳染病傳播蔓延以外，還有突發自然災害、重大生產安全事故如火災、車禍、礦難，以及重大刑事案件、重大食物中毒、職業中毒等帶來的人員傷害。這些都需要我們建立健全突發公共衞生事件處置機制，提高應對公共安全危機的能力，盡最大可能減少突發事件發生時的人員傷亡損失。有效應對更大範圍的突發事件，還需要不斷完善。因此，建立健全突發公共衞生事件應急機制，是政府履行公共服務和社會管理的基本職責，也是我們的一項長期任務。

四、加快我縣醫療衞生體制改革的對策與建議

(一)認真貫徹《決定》精神，進一步加強農村衞生工作

1、改革農村衞生管理體制，健全農村衞生服務網絡。一是提高認識，切實加強領導。我縣各級黨委和政府要把農村衞生工作作為實踐和貫徹落實中央、國務院《關於進一步加強農村衞生工作的決定》精神的大事來抓，納入當地經濟、社會發展總體規劃，列入領導幹部任期目標責任制和政績考核的重要內容。計劃、財政、税務、物價、衞生、人事、編制、宣傳等部門要認真履行職責，積極參與和支持衞生事業，努力為衞生改革與發展創造必要的條件。二是搞好區域衞生規劃。要根據重點建好鄉鎮中心衞生院、管好一般衞生院的原則，對區域內全部衞生資源重新進行結構調整、資源重組和優化配置，搞好醫療衞生機構和網點佈局，認真制定好區域衞生規劃。三是改革鄉鎮衞生院的管理體制。四是健全農村衞生服務網絡。要加強村衞生室建設。合理設置村衞生室，原則上一村一室。村衞生室由縣級衞生行政主管部門統一審批發證，主要承擔村級公共衞生和預防保健任務，經批准可開展一般常見病的診治服務。

2、深化鄉鎮衞生院內部運行體制改革。一是確定好鄉鎮衞生院院長。選好院長是搞好衞生院的關鍵。院長人選可採取民主推薦、公開競爭的形式產生;也可以由縣級衞生行政部門按公開、平等、競爭、擇優的原則，在全縣或更大範圍內，公開招考或招聘等多種形式產生。要真正選拔作風好、懂技術、善管理的人擔任鄉鎮衞生院院長。二是搞好人事制度改革。打破舊的用人觀念和制度，實行全員聘用和聘任制，同時，根據用人數量確定各類人員比例，實行全員競聘上崗，真正做到人盡其才、才盡其用。三是搞好分配製度改革。要建立健全競爭機制和激勵機制，嚴格內部考核制度，實行按勞分配與按生產要素分配相結合的分配辦法，使人員收入與技術水平、服務態度、勞動貢獻等掛鈎，調動職工積極性。對鄉鎮衞生院院長和大學本科以上醫學專業畢業生以及業務技術骨幹，要適當提高待遇。

3、進一步完善鄉村衞生服務一體化管理。一是搞好鄉鎮衞生院對轄區村醫療機構、個體醫療點的“五統一”管理。第一，統一組織領導。成立鄉村衞生服務一體化管理領導小組，由鄉鎮黨委、政府及醫院領導組成，具體指導和督促一體化管理的各項工作。第二，統一人員管理。轄區內所有鄉村衞生機構人員，要根據轄區醫療佈局、人口、醫療任務等因素由一體化管理領導小組統一調配。要建立健全鄉村醫師檔案，實行鄉村醫生執業考試。第三，統一業務指導。由衞生院負責轄區內醫療機構的業務技術指導，縣衞生局制定鄉村衞生機構業務考試、考核辦法，負責培訓和考核，指導鄉村醫生向執業助理醫生轉化。第四，統一購進藥品。轄區內所有鄉村衞生機構用藥都由當地鄉村衞生服務一體化管理辦公室統一到市藥品集中採購中心代購，確保進藥渠道正規，保證醫療用藥安全。第五，統一財務管理。轄區內所有鄉村醫療機構必須建立財會帳目，特別是必須建立藥品購進、銷售明細帳。嚴格執行國家規定的物價政策，加強財務監督規範管理。二是加快鄉村衞生服務一體化管理的推進步伐。我縣今年內要辦好2-3個鄉鎮的試點，爭取在年全縣鄉村醫療衞生機構全面推行一體化管理。

4、落實農村衞生各項經費政策。一是要增加對農村衞生事業的投入。爭取縣財政逐年增加衞生投入，增加幅度不低於同期財政經常性支出的增長幅度。縣政府要按照國辦廳〔20__〕39號文件規定，將衞生經費列入預算，並儘量落實到位。同時，要調整財政支出結構，對衞生事業的投入要按照上級政策要求全額補足，且補助的重點應放在農村中心衞生院，對鄉鎮衞生院及其分支機構也要適當給予補助。二是縣級財政對政府舉辦的鄉鎮衞生院給予定額和定項補助。定額補助主要包括計劃免疫、婦幼保健、傳染病與地方病控制、健康教育與貧困地區基本醫療服務等。對其基本建設及大型設備的購置、維修經費，政府也應給予適當安排。對人員經費，政府要根據醫療機構的不同情況及其承擔的任務，給予一定比例的補助。三是農村非營利性醫療機構的醫療服務價格執行政府指導價，營利性醫療機構的醫療價格放開。對非營利性醫療機構、疾病控制與婦幼保健等衞生機構的收入，免徵地方性政府基金，其税收按財政部、國家税務總局的有關規定執行，禁止在國家規定之外向農村醫療衞生機構徵收任何税費。

5、抓好農村衞生技術人員隊伍建設。一是縣衞生行政部門要制定培訓計劃，加強對我縣在職衞技人員的教育培訓，改善我縣衞生隊伍結構。到20__年，全縣縣級醫療衞生機構醫生類人員要以大學本科生為主體，鄉鎮中心衞生院以專科生為主體，一般鄉鎮衞生院要全部達到中專以上水平。至年底全縣鄉村醫生都必須具有執業助理醫師以上資格。今後，新進村衞生室的人員必須具備執業助理醫師資格或護士執業資格。二是要繼續貫徹城鎮醫務人員到農村服務的政策，恢復和執行城市醫生在晉升主治醫師和副主任醫師專業技術職務之前到農村衞生機構服務一年的制度。

6、着力規範整頓農村醫療市場秩序。縣衞生監督所成立後，要切實加大對醫療市場秩序的整治力度，打擊非法行醫，淨化醫療市場，搞好醫療市場的管理。

(二)敢於打破壟斷，積極引入競爭機制。

“打破壟斷，引入競爭機制”是我縣醫療衞生體制改革的重要措施之一。過去，衞生部門在醫療衞生服務工作中存在7個方面的壟斷：即醫療衞生單位政事不分、定點醫療、國家辦醫、藥房經營、人事任免、自辦後勤和購藥行為。醫療衞生單位的這種壟斷性經營，束縛了醫療衞生單位的手腳，出現了穩端“鐵飯碗”的現象，不思改革和進取，缺乏服務思想，以致影響了醫療衞生部門的羣體形象。

衞生工作調研報告 篇10

為了解衞生系統人才隊伍的結構、分佈情況，進一步搞好衞生系統人才資源的開發利用，充分調動本系統人才的積極性和創造性，提高醫療衞生人才隊伍的整體素質，以推動我縣醫療衞生事業又好又快發展，滿足我縣人民羣眾的健康、醫療需求，我們對全縣醫療衞生機構專業技術人才隊伍進行了一次深入細緻的調查研究，現將調研情況整理歸納如下：

一、基本現狀

(一)人員基本情況。xx縣衞生局有下屬縣直醫療衞生單位7個，鄉鎮衞生院14個(包括兩個社區衞生服務中心)。衞生系統共有在編職工858人(鄉鎮衞生院281人)，其中黨員247人；副主任醫師以上職稱45人；主治醫師職稱143人；初級衞生技術人員383人。縣衞生局機關現有在編職工13人。

(二)人才需求情況。缺乏公共衞生、臨牀醫學骨幹，臨牀醫學中普遍缺乏內科、婦科、外科、兒科醫師，部分單位缺乏護士、檢驗師、影像師、中西藥師、麻醉師等。

二、存在問題

(一)人才隊伍結構、分佈不合理。

1、年齡結構不合理：退休人員比例太高(部分單位已超過50%)；在職衞生技術人員45歲以上比例偏高，35歲以下衞生技術人員比例較低，部分醫療機構僅佔10%左右；衞生系統大部分機構人才引進工作進展緩慢。

2、素質結構不合理：包括科班人才缺乏，所調查的專業技術人才中，通過系統學習、正規院校畢業的人才缺乏，有相當部分是吸納以前本地鄉村醫生或本單位職工子女，其知識結構單一、理論水平和整體素質不高；中堅技術骨幹缺乏，中高級專業技術人才僅佔41.37%，而初級甚至無專業技術職稱的人員達58.63%；高學歷人才缺乏，本科生才佔11.4%，且其中大部分是通過在職教育取得學歷。而那些中專及中專以下的人員，佔53.03%，甚至有無學歷人員49人(部隊轉業、職工家屬、後勤)，他們大多為90年代引進，知識結構老化，又缺乏進取精神；

3、專業結構不合理：兩站普遍缺乏公衞醫師及相關專業技術人員，兩院及鄉鎮衞生院突出表現為缺乏臨牀、影像醫師及護士。

(二)對人才培養缺乏足夠的思想認識。人才隊伍建設是一項長期的系統工程，短期內難以出效益、出政績，以至過去一些基層單位對人才培養缺乏足夠的認識，在人才培養方面投入不足，更缺乏人才培養的長效機制。諸如：部分單位雖然每年選送了一部分人員進修，但因系統性、針對性不強，進修回來後開展不了工作；人員的內部培訓學習也因缺乏系統性、長期性、針對性而效果不明顯。

(三)政府投入不足，難以保障人才隊伍建設。醫療衞生事業本質是公益性事業，但政府每年有限的下撥經費尚不能保證現有人員的工資和機構運行的需要，更談不止人才的引進和培養。

(四)人才引進環境不優越。由於大專院校畢業生實施自主擇業後，編制、工資、福利待遇等問題制約了人才引進，即使進來了也留不住，造成部分人才流失。有很多人才僅僅把醫院當成了他們在取得“資格證”前的一個實習基地，或者説邁向一個更高平台的跳板。

(五)人才激勵競爭機制不健全。由於醫療衞生體制的原因，醫療衞生機構缺乏激發員工積極性和創造性的制度和措施，分配機制上，仍停留在平均主義――做好做壞一個樣；職稱方面，論資排輩、按部就班、重資質輕能力和業績。

(六)人才分流導致儲備不足。人才分流主要表現在，一部分經驗豐富的名老醫師退休；二醫療衞生行業是一個知識密集型行業，部分年輕的優秀人才被其它部門挖走；三醫療衞生行業是專業性強的行業，部分具有闖勁的人才外出高就或自主創業，而導致醫療衞生機構現有人才不足。

三、思考與對策

(一)創新人才培養機制，提高人才隊伍素質。根據現有人才隊伍情況和醫療衞生事業發展的方向制定人才培養計劃及具體實施方案，有目的、有計劃培養人才，培育衞生專業技術人才梯隊，保障衞生事業可持續發展的人才後勁。針對結構不合理和人才斷層等問題，經過3～5年，完成現有人員的調整，通過對年輕人才的培養和外引優秀人才努力，解決人才斷層問題。具體模式可採取“外培內訓”的方式，一方面選派職業道德優秀、技術素質良好的人員參加醫科大學舉辦學習培訓班或送往上級醫院進修學習，爭取上級對口單位的技術指導(如來院講學，坐診，指導業務開展等)。另一方面，以醫學會為龍頭，各醫療機構為載體，定期自行組織業務學習，制定詳細、周密的培訓計劃，全面加強醫務人員的“三基”訓練(基礎理論、基本知識、基本技能)以及專業知識的培訓。同時，制定可行性政策(即適當報銷部分學費及特許安排學習時間)鼓勵衞生技人才加強在職學歷教育，鼓勵醫務人員通過各種學歷教育方式提高學歷層次，以逐步提高醫療衞技人員的整體素質。

(二)創新人才引進機制，優化人才隊伍結構。一是要加強對高層次人才的創新引進工作如技術骨幹或學科帶頭人的引進，協調人事、編辦、財政、衞生等相關部門共同研究制定解決優秀人才引進所涉及到的編制、待遇等方面的相關政策，每年可以考慮打破編制、身分的束縛，面向社會公開招聘部分有專業技術特長的急需專業骨幹，充實到縣直兩院工作。二是要逐年分批引進一批大專以上院校的優秀畢業生到我衞生系統工作，並制定切實可行的政策確保優秀畢業生願意到我縣工作，對自願到鄉鎮衞生院工作的醫學大專畢業生，解決編制問題，工資待遇從優；三是從民營醫療機構、企屬醫療衞生機構，甚至村衞生室引進具有資質的優秀專業技術人才以充實鄉鎮衞生院隊伍。

(三)優化人才使用環境，營造“拴心留人”氛圍。人才的流動往往受利益機制的驅動和工作、生活環境的影響，所以我們要盡力創造“拴心留人”的環境，採取措施改善現有衞生人才的工作和生活條件，落實好養老保險、醫療保險、工資福利待遇，儘可能地解決他們的後顧之憂，傾注個人情感、提供發展平台，真正做到用事業留人、用感情留人、用適當待遇留人，使其感到優越，看到希望，有所留戀，避免本區現有優秀衞生人才的外流。傾注情感，返聘離退休人才，對於那些確有專長和較高資質且身體健康的退休老同志我們可以把他們留下或者聘請進來繼續工作。另外對長期在鄉鎮工作的衞生專業技術人員，享受衞生一線科技人員的工資待遇，進行專業技術職務任職資格評審時，在堅持以業績、能力為主的評價原則下適當給予傾斜，以穩定鄉鎮衞生院隊伍。

(四)創新人才使用機制，提高人才整體效能。既要努力擴大衞生人才的擁有量，也要注重發揮人才的作用。引進競爭機制和聘用機制，對於表現突出的後備人才尤其是青年人才，要堅決打破論資排輩，做到評聘分開。以工作能力、業績及專業技術水平為主要依據對專業技術人員實行公開競聘上崗，使專業技術人員能上能下，易崗易薪，薪隨崗走。同時加強配套制度建設，做好落聘人員的培訓、轉崗等後續社會保障工作。在兩院之間、鄉鎮衞生院之間打破編制、身分的限制實施“橫向交流，競聘上崗”加大人才內部交流使用力度。

(五)設立人才獎勵基金，全面激勵人才。建議縣政府層面設立由政府、社會等各方面注資而形成的人才獎勵基金，專門用於對有特殊貢獻的專業技術人才的獎勵，提高專業技術人才的工作積極性、創造性，使專業技術人才的作用得以充分發揮；嘗試在縣直醫療衞生單位每年安排一定的經費，用於建立人才培養和獎勵的院(所)長人才獎勵基金，每年提取一定基金對重點專業、專門人員進行重點培養，如對重點專科在經費上予以傾斜，對專門人才的學術交流報銷差旅費用，對科研課題給予專項補貼，對在職學歷教育予以補助，對突出貢獻的人才、自學成才的人才、發表的學術論文第一作者予以獎勵等。

(六)建立人才庫，組織儲備人才。在摸清現有人才和急需人才的底數的基礎上，建立衞生系統人才庫，制定詳盡的人才管理辦法(包括人才的選拔、培養、使用)，使人才隊伍管理工作走上科學化、規範化的道路，使衞生系統專業人才隊伍的全面建設和不斷髮展形成長效機制。