縣現代信息業發展情況調研報告

現代信息服務業是現代服務業的重要組成部分，主要包括信息傳輸服務業、數字內容創意業、信息技術服務業等內容。加快發展現代信息服務業，對於貫徹落實科學發展觀、轉變經濟增長方式、實現經濟社會又好又快發展具有重要意義。在這次學習實踐活動中，我局抽調專門力量，深入有關企業和單位採取聽取介紹、座談交流、查閲資料、現場察看等形式，就電子信息產業企業、鞋業企業信息化、政府部門信息化、農村信息化及電信、移動運營商的信息化網絡建設等五個方面的問題進行調查研究，比較全面地掌握瞭解我縣現代信息服務業的發展情況。現將有關調研情況綜述如下：

一、我縣現代信息服務業發展現狀

幾年來，我縣信息化基礎設施和應用網絡建設紮實推進，信息技術得到推廣應用，為現代信息服務業的發展奠定了良好基礎。

(一)信息傳輸服務業發展較快。

我縣不斷增加對信息化基礎設施建設的投入，基礎通信網絡已形成一定規模，信息技術服務水平進一步提高，為我縣經濟社會各領域的發展提供了高質量的網絡服務。

一是網絡環境進一步優化。全縣電信固定電話用户達18萬户;小靈通用户達5萬户;189手機用户達1萬户;光纖上網用户達5000户，專用光纖達1000多户;人均固定電話普及率達22.5%;規模以上企業互聯網普及率達100%;移動手機用户達56多萬户;通信網絡能力逐步提高，物流業務穩步發展。聯通、鐵通等網絡運營商均已建成本地sdh傳輸網。廣播電視村村通工程成效顯著，全縣245個行政村100%覆蓋廣播電視，1733個自然村96.3%覆蓋有線電視，邊遠山區收聽收看廣播電視難的問題得到了較好的解決。

二是互聯網用户規模較大。計算機互聯網用户規模不斷擴大，全縣擁有計算機總數約7.5萬台，寬帶用户達6.5萬户;全縣城鎮居民每百户擁有電腦數40多台。全縣245個行政村全通寬帶，農村計算機互聯網用户也日益增多。城鎮、農村用於計算機互聯網的消費逐年增長。

(二)政府信息化穩步推進。

幾年來，我縣堅持“講求實效，應用為先”的原則，在統籌規劃、整合資源的前提下，穩步推進電子政務建設。

一是建成和啟用電子公文系統。電子公文系統從去年8月建成和啟用以來，已有90多個單位應用該系統收發公文上千件(次)，大大提高了公文流轉速度，提高機關辦事效率，節約了行政成本。

二是建成和啟用行政審批電子監察系統。目前已有24個行政審批部門的346項行政審批和一般業務管理事項納入在線監察和實時管理，有效地提高了單位的辦事效率，大大方便了企業和羣眾辦事。

三是即將建設電子政務系統。從去年開始，我局對政府大院各單位的網絡進行升級改造，使上網速度達到100兆，並發動大院外各單位自籌資金加大網絡改造力度。同時，還組織開發商開發辦公自動化系統，可於今年4月底完成。

四是完善縣政府門户網站。幾年來，我局對縣政府門户網站進行了多次大幅度的改版，增設了“百件實事網上辦”、“網上信訪”等民生欄目，大大豐富了網站的內容，提高了網站的點擊量。目前，每月瀏覽人數超過30萬。縣人大、縣政協、縣紀委、縣委組織部均建成網站，部分鎮政府(街道辦、管委會)和縣直部門也建起了各自的網站，並鏈接到縣政府門户網站，實現信息互聯互通。

五是開通“惠民在線·網絡問政”論壇。為確保縣領導和部門領導從今年3月開始每月進行一次在線交流工作的順利進行，進一步拓寬黨委、政府和人民羣眾的溝通，從今年2月底開始，我們在借鑑惠州市經驗的基礎上，初步建成了“惠民在線·網絡問政”論壇，並掛在縣政府網站。3月19日晚，縣委黃書記作為第一位上線領導與網友進行在線交流，在社會各界反映強烈。同時，也促成了各級各部門重視辦理網民反映的意見和建議。

(三)電子信息產業發展勢頭良好。

幾年來，我縣在抓招商引資工作的過程中，重視引進以家電、計算機等消費類電子信息產品為主的電子信息產業企業。特別是珠三角產業轉移園的招商工作取得了實質性的進展，XX年，我縣外商投資且已投產的電子信息產業企業有15家，其中“三資”企業14家，投資總額24607萬美元;“三來一補”企業1家，總投資額878萬港元，外資主要來自台灣和香港。XX年我縣電子信息產品出口21869.43萬美元，與去年同期23215.69萬美元相比減少1346.26萬美元 ，下降6.16%，佔同期全縣加工貿易出口總額的32.84%。立隆電子(惠州)有限公司是一家生產製造電解電容器的電子信息產業企業，該公司銷售總收入達1億多元，產量居世界同行第五位。以生產環保、節能、高亮度的發光二極管為主的光勝光電科技(惠州)有限公司經過多年的努力通過tuv iso9000認證，成為我縣首家

獲此證書的電子信息產業企業。以生產電容器引角為主的全用電子工業(xx)有限公司堅持走技術創新的路子，以一流的產品質量和競爭優勢贏得了市場份額，在全球同行業中僅次於日本。

(四)信息化服務成效顯著。

幾年來，我縣通過宣傳推廣、典型示範、調研培訓等形式，利用先進的信息技術為各行各業提供信息化服務。

1、企業信息化示範效應逐步凸顯。

XX年，我局會同縣中小企業局利用近2個月的時間，採取問卷調查和抽樣走訪的形式，對全縣150家中小企業信息化建設情況進行全面調研，並形成調研報告上報省廳、市局和縣領導。爭取市XX年現代信息服務業專項資金扶持有關製鞋業的發展。並積極協調有關運營商和it行業主動加強與鞋業、商貿物流業、星級酒店等企業的溝通聯繫，參與企業信息化建設。總結推廣了一批企業應用信息化進行生產、營銷、管理的成功案例，帶動了全縣一批重點企業的信息化建設。並利用“中小企業網”和“xx鞋業技術創新網”等企業信息平台，引導中小企業進行網上宣傳、網上交易。目前，全縣企業信息網絡的應用普及率明顯提升，中小型企業互聯網應用率達到20%以上，規模以上企業普及率達到40%左右;鞋業、電子產品龍頭企業開始嘗試電子商務應用;信息技術對產業的改造提升取得明顯成效。“阿達彪”引進cad軟件進行服裝設計，東聚電子公司運用sap系統實現無紙化辦公，華麗鞋廠建立erp管理系統;一些上規模的鞋業、商貿物流業、外資企業、酒店注重完善網絡佈線、生產流程、物業管理等信息化基礎設施，不斷適應企業發展的需要。

2、農村信息化服務體系初步形成。

在省山區信息化項目資金的支持下，我縣目前已建成了縣信息服務中心(培訓中心)、14個鎮級信息服務站和43個村級信息服務點，建成了農信通、農業視頻點播系統和馬鈴薯、荔枝等公共技術服務平台以及xx山區網、xx草莓網，加大了農村信息化的推廣應用力度。組織開展了農村中青年信息能力培訓工作。建成了“農村黨員現代遠程教育信息化系統”。目前，農村基層幹部羣眾對信息化的意識有所增強，農業信息化需求有所擴大，信息化為“三農”帶來了一些實實在在的好處。在去年5月中旬召開的全省山區信息化建設總結表彰會上，我縣有四項獲得表彰獎勵。

3、社會服務信息化建設紮實推進。

我縣公安系統藉助移動短信/gprs/edge網絡，實現個人身份信息查詢、在逃人員信息查詢、車輛信息查詢等，並隨時隨地記錄傳輸各種數據和圖片需求，為警務人員現場辦公執法提供了便利。我縣還建立起社會治安視頻監控系統，首批建成的平安視頻監控系統在輔助公安管理社會治安、偵破案件中發揮了積極作用。據統計，已安裝視頻監控系統的地區發案率平均下降30%，破案率明顯提高。最近，我局還制定了關於《加強信息資源整合，建設公共信息服務平台工作方案》，擬通過縣政府轉發至各級各有關部門參照執行。同時，積極加強與電信、移動公司的溝通聯繫，進一步優化網絡環境，為廣大市民上網提供服務。聯合這兩家運營商，充分發揮他們的資源優勢，積極擴大社會化信息服務範圍。

二、我縣現代信息服務業存在問題

1、信息服務業發展不平衡。目前，我縣現代信息服務業仍處於起步階段，各個行業發展也不平衡。以電信、移動、廣電、醫療等為代表的服務性企業，信息服務功能比較完善。但信息技術在製造業、建築業、物流倉儲業、酒店餐飲業等領域的運用層次依然偏低。我縣通信技術有一定的規模和能力，但軟件技術以及動漫產業技術還未涉足。

2、信息服務業規模偏小。由於各種原因，目前我縣信息服務業仍處於發展初期，在全縣經濟總量中所佔的比重偏小、競爭力不強，缺少有實力的信息內容服務機構和應用服務提供商。

3、信息資源整合開發利用工作有待加強。我縣信息資源開發利用深度不夠，市場化程度不高。信息資源共享與業務協同程度較低，存在信息不夠暢通和信息“鴻溝”問題。信息和網絡資源整合力度不大，網絡利用率不高，導致有限資源的浪費。

4、專業技術人才缺乏。目前，我縣信息技術人才嚴重偏少，從業人員素質偏低，技術研發相對滯後。特別是系統集成、軟件開發、數據庫建設等方面的人才奇缺，難以提供較高的技術支撐，造成信息化應用水平不高、信息技術研究開發能力不強。部分電子信息產業企業還反映，由於受環境等因素的影響，高素質的信息技術人才難引進，即使進來也難以留住。

5、電子商務發展緩慢。目前，我縣尚未建立起電子商務數據中心和電子商務綜合服務平台。大多數中小型企業對實行電子商務意識不強，絕大部分企業尚未涉足電子商務領域。加上目前由於與電子商務相配套的政策法規還不完善，許多企業對電子商務安全交易問題仍持懷疑態度。

三、加快我現代信息服務業發展的對策建議

(一)優化提升信息傳輸服務產業。

要繼續發展電信和廣播電視傳輸等基礎性信息傳輸服務業。加快電信服務業的發展，鼓勵拓展電信服務新業務，使之實現由傳統的語音服務向現代多媒體綜合服務轉變，全面提高面向農村的信息傳播服務能力和水平。充分發揮我縣在通信網絡市場消費的優勢，迎接第三代移動信息(3g)、下一代網絡(ngn)等新一代信息傳播服務業的到來，通過設備製造商、網絡運營商和服務提供商的互動合作，加快產業發展步伐。要鼓勵發展電信增值服務業、互聯網增值服務業和移動通信增值服務業。電信、移動運營商要通過技術創新和業務創新，多開發一些面向大眾和企業增值業務。積極加強基礎電信運營企業與媒體、增值電信企業之間的合作，使傳統基礎電信運營企業向綜合信息服務企業轉變。推廣普及數字終端設備、條碼技術、電子標籤技術以及電子訂貨系統的應用。鼓勵大中型流通企業開展網上營銷，實現“網上市場”和有形市場的有機結合。組織開展“中小企業上網工程”，協助中小企業建立網上專業市場，通過產品上網發佈商機，構建一個虛擬的交易市場。按照中小企業信息化需求，提供語音通信、無線上網、移動oa、移動商城、手機認證、手機支付等個性化解決方案，提高企業管理效率和商務能力。把製鞋、服裝、電子、建材、化工和農產品企業作為中小企業信息化建設的重點，建立一批信息化示範工程和樣板工程。開發基於短信、彩信的新型遠程報警技術，推廣基於手機的遠程多人電話會議技術，建設靈敏度高的綜合應急通信系統，快速便捷地採集和發佈水文、氣象、地質、交通、公安、消防、衞生、防疫等社會公共安全信息。

(二)突出發展數字內容服務產業。

要發展數字設計與文化創意業。依據我縣特色產品和製造業優勢，大力發展數字化的工業設計、產品外形外觀設計、工業模型與模具設計與工業數字設計創意服務業。加快發展以產品包裝設計、視覺傳遞、建築裝飾設計、廣告和平面設計為主的視覺數字設計業。整合各領域的數字設計創意產業從單一產品設計走向形象設計，從產品外觀設計、性能設計發展為從生產到市場的全過程設計，促進信息技術在文件傳媒、新聞出版、工藝美術、諮詢策劃、廣告會展、時尚消費、娛樂休閒等領域的應用，提升創意、產品的質量和水平。要發展數據庫。以電子公文系統、電子政務系統和行政審批電子監察系統建設為契機，重點抓好政務外網平台建設，形成統一的網絡服務平台，實現市—縣—鎮三級網絡的互聯互通，完善以網絡安全為主的管理制度，保證網絡、設備、系統、數據安全運行。加快建設人口、法人、自然資源、宏觀經濟、專利等對經濟社會資源的開放、互聯和共享。加快信息資源採集、整理、加工和應用的產業化，推進商業性信息資源開發利用。開發公益性信息資源服務，建設若干個全縣性數據資源服務中心和網絡數據中心。加大政府信息資源開發利用力度，開展公文檔案數字化工作，加快建設全縣電子政務數據中心和共享平台，建立全縣政務信息資源目錄體系和交換體系。

(三)加快發展信息技術服務業。

要發展面向商貿流通的現代信息技術服務業。大力推廣無線射頻識別(rfid)、全球定位系統(gps)、地理信息系統(gis)等自動識別和採集跟蹤技術在商貿流通領域的應用。依託交通、港口、銀行、海關、工商、税務等相關部門的物流信息資源，建設公共物流信息平台。推進以互聯網和無線射頻識別技術為基礎的“物聯網”發展，通過互聯網對物品進行跟蹤管理，實現商貿流通各環節的全程控制和管理，有效降低物流成本。要發展面向生產製造的現代信息技術服務業。積極引導我縣製鞋、服裝、電子信息、電器機械、化工、食品飲料、建築材料、醫藥、玩具等製造業開展信息化建設，推進製造業設計、生產和管理各環節信息技術的應用，支持面向製造業自動化、智能化的信息技術產品和服務的發展。大力發展為生產服務的網絡技術服務、信息系統運行與維護等業務，規範信息技術諮詢服務市場。要發展面向農村的現代信息技術服務業。圍繞推進社會主義新農村建設這一大局，以農業發展和農民需求為導向，在繼續鞏固和發展省支持我縣山區信息化項目建設成果的基礎上，加大政府引導和企業參與力度，紮實推進信息進村入户，大力發展面向農產品流通、農業科技種養、農業生物災害防治、農業天氣預警預報、農村醫療衞生、文化教育、法制建設和村務管理等適應新農村建設需要的現代信息服務業，加快農村信息化進程。認真落實國家有關面向農村的通信服務資費優惠政策，積極組織開發面向農村市場質優價廉的信息技術和信息服務產品，扶持農村黨員遠程教育等新業務的發展。要發展電子商務。推進金融信息服務業發展，建設安全、快捷、方便的在線支付服務平台，促進電子商務支付業務發展。積極推進企業電子商務應用，建立電子商務交易應用平台。

(四)大力抓好產業基礎設施建設。

要加強信息網絡基礎設施建設。在統一規劃和資源共享的基礎上，繼續完善光纖骨幹入網，優化網絡結構。加快有線接入網絡的寬帶化改造，建成可承載多業務的數字化、寬帶化、綜合化的接入網。推進光纖到大樓、光纖進家庭、寬帶到個人。加快有線數字電視網絡的雙向數字化改造步伐。按照《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關於鼓勵數字電視產業發展若干政策的通知》(國辦發〔XX〕1號)精神，推動電信網、有線電視網和互聯網“三網融合”。加強農村信息基礎設施建設，提高信息進村入户能力。要加強產業基地和產業園區建設。加強統籌規劃和科學引導,把太陽工業城打造成電子信息產業基地,在珠三角產業轉移工業園內建成一批佈局合理、分工有序、特色鮮明、協作發展的現代信息服務產業。鼓勵電信運營企業為園區提供質優價廉的電信網絡服務。要加強公共技術服務平台的建設。按照政府引導、企業主體、市場運作的原則，依託我縣現有的產業基地、產業園區、中介機構和龍頭企業，建設公共技術服務平台。充分發揮廣東省專業鎮(黃埠)鞋業創新中心、嶺南荔枝(四季鮮)技術公共信息服務平台和南方馬嶺薯(九華農貿)技術公共信息服務平台的作用，進一步推進中小企業信息化、無線射頻識別、衞星導航等公共技術支持平台建設。

(五)擴大對外開放，加強區域合作。

按照政府推動、市場運作的模式，構建現代信息服務業招商引資平台。抓住《綱要》實施和珠三角產業轉移的有利時機，深化惠港澳在信息基礎設施和公共支持平台等方面的資源共享，推動惠港澳產業基地之間的合作與發展。

(六)加強組織領導和政策扶持。

要健全縣現代信息服務業發展聯席會議制度。縣政府已下發了有關建立聯席會議的通知(惠府辦函〔XX〕55號)。今後，聯席會議制度要按照上級的有關要求，負責制訂全縣現代信息服務業發展規劃，指導、協調和推進我縣現代信息服務業發展。建立完善我縣現代信息服務業統計和評估體系。要加強財税金融政策扶持。參照省、市的做法，從今年開始一定五年，每年從縣財政安排一定的資金作為我縣現代信息服務業發展專項資金，科技三項經費、自主創新資金、技術改造資金、扶持中小企業發展專項資金的安排都要向現代信息服務業有所傾斜。要拓寬投融資渠道。制訂《xx縣現代信息服務業發展投資指導目錄》，明確鼓勵、允許、限制和禁止投資的項目和領域，引導資本投向。支持金融機構對鼓勵發展的項目予以重點支持，對產業基地、公共平台、產學研項目建設和關鍵共性技術產業化等加大扶持力度。以企業為主體，完善中小企業行業擔保機制，為中小型現代信息服務企業提供融資擔保。完善風險投資機制，鼓勵、支持國內外風險投資基金投向現代信息服務業。

(七)優化產業發展環境。

要營造良好的輿論環境。廣播電視、互聯網、報刊雜誌要多宣傳國家和省、市的有關文件精神，多總結推廣我縣現代信息服務業發展的成功典型，在全縣上下進一步形成重視、支持和參與現代信息服務業發展的良好氛圍。要重視人才隊伍建設。在每年大學畢業生分配中，擇優錄用專業對口人才推薦給有關行業、企業使用。有針對性地加強人才培訓工作，對面向市場需求的職業培訓項目和專業能力水平認證項目，可給予適當補貼。支持高等院校、職業院校與現代信息服務企業聯合建設人才培養基地，開展人才培訓工作。要支持市場主體投資創業。堅持發揮市場對資源配置的基礎性作用，鼓勵發展各類組織形式的市場主體，吸收各類投資主體投資創業。放寬企業登記註冊條件。簡化連鎖經營准入手續，實行連鎖經營的現代信息服務企業可由企業總部統一辦理工商註冊登記和經營審批手續，法律法規另有規定的除外。具備經營條件的個人獨資企業和合夥企業，登記註冊時不受資金數額的限制。現代信息服務企業冠省市名稱的，可適當降低註冊資金和實繳資金數額的限制。要營造良好的市場發展環境。通過政府信息化項目建設，帶動現代信息服務市場發展。按照上級有關加快電子政務建設和服務規範的要求，推動電子政務服務外包，推行電子政務建設代建制，對具有自主知識產權的重要產品和服務實施政府首購和訂購制度。擴大對現代信息服務產品和服務的政府採購範圍。加強和完善市場監管，發揮行業協會作用，強化行業自律，規範市場競爭行為。推動現代信息服務業進入生活、家庭和社區，進一步拓展現代信息服務業市場。