信息產業發展情況調查報告

隨着互聯網的普及，信息產業在經濟和社會發展中的作用越來越明顯。近幾年，我市信息產業發展取得了明顯進步，整體實力不斷增強，但與全市經濟社會發展的需求相比，還有不小的差距。近期，我們深入信息產業有關部門、企業，瞭解了信息產業發展的歷史和現狀，分析了存在的問題，提出了加快信息產業發展的建議。現將有關情況報告如下：

一、全市信息產業發展歷史

聊城市電子工業始於1968年。1973年，全市有電子企業35家、產品20種。1974—1977年，電子產品市場競爭激烈，盲目上馬的企業因產品無銷路而漸次被淘汰，電子企業減少到13家。

1978年開始，電子工業在“調整、改革、整頓、提高”方針的指導下得到了較快發展，至1985年，產品有5大類39個品種，年產值150萬元；至1996年，產品有45種，共完成工業總產值1676萬元，實現利税217萬元。1998年至XX年，陽谷電纜集團的光纖拉絲、通信電纜、通信光纜項目，高唐藍山集團的液晶顯示器、電極板項目，高唐天海電裝項目、冠洲集團的稀士釹鐵硼等一批電子信息項目相繼開工建設，標誌着聊城市電子信息產業上了一個新的台階。XX年全市電子信息產業完成工業總產值2.5億元，同比增長62.2%。

“十五”期間，信息產業保持快速發展的態勢，信息技術得到了廣泛應用。XX年，全市信息產品製造業資產總額5億元，實現銷售收入4億元，通信服務業實現業務收入13億元，信息產業總收入完成16億元。信息服務業得到長足發展，全市有規模較大的科技市場3家，從事計算機系統集成服務企業200餘家，從業人員達4100餘人。XX年計算機服務業實現銷售額超過1億元。全市基本建成了以光纖為主，數字集羣、衞星和微波通信為輔，集程控化、數字化交換為一體的高速通信網絡。信息技術與各產業有效融合，在社會各領域得到廣泛應用，促進了傳統產業的升級，極大地帶動了經濟增長方式的轉變。

二、全市信息產業發展現狀及其特點

近兩年，在市委、市政府的正確領導和大力支持下，全市信息產業得到了更快發展，整體實力不斷增強；信息基礎設施建設日臻完善，基礎性作用日益強化；信息化服務領域全方位拓展，服務能力大大提高。

（一）信息產業持續快速發展

XX年以來，全市信息產業發展迅猛，電子信息產品製造業規模不斷擴大，技術含量明顯提升。截止到XX年底，全市信息產業規模以上企業共有46家，比XX年底增加8家。XX年全市實現主營業務收入58.1億元，同比增長42%，增幅列全省第3位。今年上半年全市信息產業共實現主營業務收入40.87億元，同比增長40.1%。其中通信業11.9億元，同比增長33%；電子信息產業製造業27.9億元，同比增長43%；計算機服務業7900萬元，同比增長32%；軟件業2800萬元，同比增長12%。隨着光纖預製棒、光纖拉絲、汽車行駛記錄儀等一批重點項目的開工建成，產業鏈進一步拉長，產業規模迅速膨脹，全市信息產業呈現出良性發展勢頭，實現了“xxx”良好開局。

（二）信息基礎設施更加完善

今年上半年，全市新增通信光纜2100公里，線路總長度達27452公里，城域網覆蓋了全市所有城鄉及85%以上行政村，近60%的行政村接通了光纜；全市固定電話（含小靈通）總用户達145.2萬；移動電話總用户達225萬；城鄉有線電視用户達40萬，入户率達35%；村村通有線電視和家家通電話工程正在緊張實施；互聯網出口總帶寬超過5g，互聯網註冊用户達20萬，比去年同期均有較大增長。

（三）電子政務建設取得新進展

一是聊城政務網服務水平顯著提高。八個縣（市、區）政府、經濟開發區管委會和絕大部分市直部門建立了門户網站，政府工作效能得到明顯提高。二是實現了全市政府系統電子公文傳輸。今年7月1日電子公文傳輸系統啟動以來，實現了公文及時發送，縮短了公文運轉週期，提高了公文運行效率；規範了政府工作行為，有效地避免了丟文、漏文現象，也有效地避免了越級行文、逆行文，使文件處理日益規範；降低了行政成本，實現了全市政府系統無紙化辦公，預計當年可節約行政成本300多萬元。三是網站信息發佈再上新水平。今年上半年聊城政務網共發佈各類圖文信息5000多條，實現了XX市人大政協“兩會”文字、圖片、視頻直播，“五一”文化旅遊節圖文直播，“聊城市雙擁共建合唱匯演”圖片、視頻直播，在第二屆中國特色政府網站評比活動中榮獲“特色與創新”提名獎。四是網上招商效果良好。XX年6月組織開展了網上招商活動，據統計，截止到今年7月份，通過網上洽談，全市共落實項目202個，實際到位資金33.45億元人民幣。

（四）信息技術擴大應用不斷深入

規模以上企業信息化改造進展順利。截止到XX年底，全市規模以上傳統企業80%以上經過不同程度信息化改造，投入信息化改造資金超過了9億元，主要用於提升企業的生產、管理、銷售等環節的信息化水平，投入產出比平均在1∶5以上。通過信息化改造，降低了生產成本、提高了生產效率，增強了技術創新和研發能力，強化了企業的核心競爭力，經濟社會效益明顯，企業實施信息化改造的積極性和主動性大大增強。

農業和中小企業信息化建設穩步健康發展。通過市場化運作，截止目前，已建設涉農信息服務站70餘個，購置終端計算機近千台，投入資金近XX萬元。今年上半年網通公司投資600餘萬元，為全市300餘家中小企業建立了網站或網頁。網通公司累計投資已達1600萬元，主要提供包括網站或網頁製作、企業內部局域網搭建、監控設備安裝等服務，已惠及中小企業700多家。

服務業信息技術應用後發優勢明顯。信息技術現已普及到旅遊、銷售、住宿、金融、保險、物流、房地產等行業，為業者帶來諸如市場信息、資源整合、數據分析、財務管理、庫存管理、安全管理等諸多便利。其中昌潤大酒店的信息化應用項目——樓宇自動控制系統，獲得了省內專家的一致好評，被信息產業廳立項並予以資金支持，現已施工完畢並投入使用。

（五）社會公共服務領域信息化穩步推進

在政府管理和社會公共服務方面，信息化應用系統已覆蓋全市財政、工商、税收、公安、社保、教育、金融等20多個領域，12個行業的“金字”工程全面啟動；完成空間地理信息平台的搭建，空間地理信息資源數據庫初步建立；各行業銀行的金融網絡實現了同城或全省的通存通兑以及不同區域的資金結算，電子化網點覆蓋率達90%以上；電力系統已建設了供電公司營銷mis（管理信息系統）。“金盾工程”進展順利，市財政每年投入600萬元用於“金盾工程”項目建設，今年上半年完成“110、119、122”報警三台合一，大大提高了多警種快速反應、協同作戰的能力。

（六）信息市場監管力度進一步加大

一是加強了信息化項目建設的統籌協調力度；二是加強了政策規章體系建設；三是加強了信息化培訓機構管理工作，對全市信息化培訓機構進行了評審、登記和備案；四是加強了對互聯網的管理，及時有效地監控了影響我市穩定和形象的有害信息。

三、當前信息產業發展存在的主要問題和對策措施

當前，全市信息產業發展的總體勢頭良好，但也存在一些亟待解決的問題，一是信息資源整合和信息共享乏力。全市在網絡資源和信息資源上，存在“條塊分割，信息孤島”等弊端，與集約、高效的信息化距離較大。二是信息技術自主創新能力不強，核心競爭力有待進一步提高。在原始創新、集成創新、消化吸收引進再創新及體制創新等方面存在不足。三是信息資源開發利用應進一步加大力度。四是縣（市、區）之間、不同領域之間信息化發展不平衡。五是信息資源市場監管需要進一步完善。

為了推進“1142”（即力推“數字聊城”建設；夯實電子政務建設應用，提高信息化服務能力；抓好信息化帶動文化旅遊業，信息化帶動社會主義新農村建設，信息化帶動服務業，信息化帶動傳統工業優化升級；強化信息安全保障體系建設和信息基礎設施保障體系建設）信息化發展戰略，促進全市信息產業又好又快發展，提出以下建議：

（一）加強對信息資源整合的理論研究和實踐探索

信息資源整合是一項系統性的工作，與信息化建設的可持續性發展有着密切的聯繫，但國內還沒有成熟的實踐經驗，研究工作還處於發展階段。有關部門要抓住機遇，迎接挑戰，加強對信息資源整合的理論研究和實踐探索。所謂信息資源整合是“系統”的理念，是對信息資源從技術、經濟和人才等方面進行統籌規劃，全面管理，其管理特徵是自上而下、集中式、可控性、個性化和實時性的管理方式。在信息資源整合中，我們不僅要考慮到技術或物理層面，還要用信息資源管理的思想指導整合全過程，包括對信息資源整體架構體系的整合，對信息資源管理組織體系的整合，對信息管理技術的整合，對信息資源管理環境的整合以及對信息服務內容和方式的整合，通過統籌和全面的整合，實現信息資源的合理配置及有效利用。不能把信息資源整合問題簡單地看成一個專業或技術層面的問題，它其實是一個綜合治理的問題，應當在政府統一規劃和統籌協調下組織實施。

（二）進一步推動信息技術在經濟社會等領域的應用

一是建立政府網站內容保障長效機制，並進一步改進網站設計，加快信息更新，增強互動功能。擴大市級電子政務網絡交換平台應用範圍，在已經實現上連省政府，下連各縣（市、區）政府，橫連市直各部門的基礎上，將網絡延伸到各級黨委、人大、政協，並連通鄉鎮和街道辦事處，大力推進網上辦公，提高黨政機關辦公效率。二是進一步加快突發公共事件應急聯動指揮系統的整合與完善，實現跨部門不同警種之間的統一協調指揮。三是進一步推進信息技術和三大產業相互融合，加快產業結構優化的步伐。四是進一步擴大信息技術在節能減排、新農村建設、服務業、科技、衞生、環境資源等方面的應用。

（三）創新信息資源市場監管模式

信息資源市場監管是新生事物，有其特殊的複雜性，當前的監管工作尚不能完全適應信息資源市場的發展。所以，必須加快對全市信息資源市場監管模式的創新。一是加快對監管部門監管活動的分類。監管部門對信息市場的監管活動是多種多樣的，涉及生產經營行為、企業資質信用、公眾權益保護、社會輿論導向等諸多領域，複雜的市場監管活動，使得要建立職責明確的信息資源市場監管體系必須對監管部門的監管活動進行清晰分類。二是加強監管手段的創新性。監管手段的創新性可以在以下兩個方面探索。一是技術的創新性，即在尋求有效的信息資源市場監管手段的時候，努力研究應用新技術以實現有效的監管目標。二是機制體制的創新，即在充分認識信息資源市場特殊性的同時，積極探索適應信息資源市場現狀與發展趨勢的新型監管機制與體制。

（四）轉變理念，促進信息產業又好又快發展

一是提高和完善政府監管機構職能，完善政策法規、管理制度，加大指導力度，制定規範統一的行業標準等一系列措施。這樣將會促進全市信息產業的穩定發展。二是加強與先進地市及國際間的交流與合作。與先進地市及國際間的技術、資金、信息交流合作的增多，對全市的產業結構升級有一定的推動作用。三是培育全市信息消費市場。信息消費市場的成長、成熟有利於促進全市產業結構方向的調整，改變目前製造業強，軟件業和信息應用服務業弱的格局。四是提高企業自身實力，增強其自主創新能力，提升競爭力。