對船舶修造行業税收工作的調研報告

近年來，隨着**市沿江開發戰略的不斷推進，沿江一線的經濟發展勢頭非常強勁，尤其通州處於江海交匯口，獨特的區位優勢，為船舶工業及其與之相配套的船舶鋼結構產業的培育與發展創造了天然條件。目前，沿江船舶工業、船舶鋼結構產業已形成產業鏈、產業羣。

一、行業税源概況

船舶修造行業需要依靠沿江沿海便利的航道運輸條件，區域性十 分明顯，我市主要集中在五接、平潮、平東三個沿江地區。從主營範圍來看，由於運輸條件限制，本地區船舶修造行業主要以艙口蓋、艙口圍、船體分段等船體金屬結構加工製造為主，船舶配套設備製造和修船拆船為輔，整船製造為數並不多。從行業分類的角度來看，主要分佈在金屬結構製造（含建築鋼結構）、金屬船舶製造、船舶配套設備製造、修船及拆船四個明細行業，我市共有上述四個明細行業納税人227户，佔整個**地區總數的22.6%,數量上僅次於**市區。

從税收收入的角度來看，XX年該行業入庫税收收入（含調庫）14371.92萬元,佔整個國税收入的9.39%,已成為我市除紡織服裝、家紡用品以外的第三大產業，同比增幅149.75%，超過地區平均速度100多個百分點，遠遠超出了其他地區, 佔地區行業收入總量比也由XX年的12.29%提高到XX年的20.71%，勢將成為通州第一大龍頭產業。

二、行業税源特點

1.行業利潤高，税源質量高。船舶修造行業是一個高利潤行業，據統計，我省船舶修造行業平均利潤率為10.41%,企業贏利面為31.82%，該行業產品附加值高於傳統的紡織服裝、家紡用品行業，是一個税源質量較高的行業。

2.税收收入增長快，支撐作用強。我市船舶修造行業近三年來税收收入增長迅猛，是一個高投入、高產出的行業，今年一季度，該行業入庫税收5158.45萬元，佔國税收入總量的12.8%，同比增幅113.45%,超出税收收入計劃增幅70個百分點，三年環比增長速度達到139.0%，該行業是我市税收收入的重點、增長點和支撐點。高速增長的原因一是國際船舶市場需求旺盛、船台緊缺；二是造船的賣方市場格局短期難以改變，本地船廠目前平均手持3年以上定單；三是近年來本地船舶產業持續高速投資，產能擴張很快；四是人民幣持續升值，國際造船規範生效導致造船成本增加等因素，支持船價保持高位或進一步上揚。

3.行業税收收入存在不均衡性。船舶修造行業產品價值高，加工製造週期長，銷售收入和税收產生的時間較長，月度税收收入存在明顯的不均衡性（如下圖），行業税收入庫不均衡性這一特點給税務機關組織税收入庫，完成時序進度造成很大的難度。

三、行業税源增長難點

我市船舶修造行業保持高速增長的同時我們也看到由於企業普遍起步較晚，尚處在發展擴張階段，缺少規避風險的經驗和能力，匯率變動、勞動力成本提高、出口退税率降低等變動成本因素對企業生存發展影響巨大。從XX年一季度船舶修造行業國税收入統計表同比分析來看，雖然該行業保持100%以上的高增幅，但四個子行業有三個明細行業的收入增幅已呈現明顯的下降趨勢，船用配套設備製造行業甚至出現了負增長，未來風險逐步顯現。

1.匯率變動。人民幣持續升值，特別是兑美元的匯率不斷降低，而船舶行業加工製造週期長、產品價值高這一特性，再加之本地船舶修造企業普遍起步晚，規避風險經驗不足，使得匯率變動對船舶修造企業影響巨大，預期的銷售收入和税收無法實現，造成企業虧損嚴重。例如通州海通船舶修造有限公司XX生產13艘出口荷蘭駁船，由於美元貶值，每艘虧損近100萬元，合計減少增值税189萬元。

2.材料漲價。近期金屬材料價格上漲迅速，僅春節過後短短兩個月時間船用鋼板和輔助材料焊絲等平均漲幅超過10%，由於目前在產幾乎都是老定單，材料成本的提高對於生產企業利潤影響很大。按照平均漲幅10%測算，將降低整船製造企業毛利潤30%左右，減少整個行業增值税税收2400萬元。例如通州通洋船務有限公司生產一艘價值4500萬元重7000噸左右出口新加坡船舶，僅船體材料成本這一項就增加近500萬元，因此降低利潤500萬元，減少增值税85萬元，降低增值税税負近2%，減少所得税125萬元,造成該企業XX年一季度銷售收入增長31.2%,而税收收入同比下降22.2%。

3.勞動力成本提高。隨着新勞動合同法的實施，勞動力成本進一步提高，船舶修造行業一方面面臨工資成本不斷提高的問題，另一方面還要面對產業區域集中、用工多、擴張迅速，招收有一定技術能力工人越來越難的問題，因而船舶修造產業工人的工資漲幅較一般性行業還要大，平均工資成本提高超過15%，將減少毛利率4.5個百分點，預計全年累計減少行業利潤14000萬元，減少行業增值税税收2500萬元，減少企業所得税1000萬元。

4.雜費高。船體分段等重鋼結構體積較大，運輸十分不便，企業普遍反映過橋過閘以及自用碼頭存在收費不合理現象，給企業造成很大負擔。

5.用地難。沿江土地資源有限，部分企業由於用地困難，發展受限。如通洋船務有限公司由於與相鄰磚瓦廠購買糾紛遲遲得不到解決，新的船台一直無法投入，無法實現企業擴張。

6.出口退税率降低。由於國家税收政策的調整，船舶產品出口退税率逐步降低，XX年7月1日起船舶分段和非機動船的出口退税率完全取消，退税率的取消，一方面影響企業的利潤，另一方面也導致沒有免抵資源產生，影響税收收入。

四、行業趨勢及發展建議

隨着國內造船能力的過快擴張，行業間的競爭加劇，產能過剩，船舶修造行業也存在較高的投資風險。從長期趨勢來看，船舶修造行業面臨修造成本上升的嚴峻形勢，企業必須通過提高船台利用效率和改進造船模式來降低變動成本和材料消耗，從而提高行業盈利水平。另一方面，需要政府加大扶持協調，科學調控，合理引導，實現產業穩步健康發展。

（一）企業自身提高競爭力，增強抗風險能力

1.強化風險意識，通過簽定敞口合同、歐元結算等辦法減小變動成本因素的不利影響；

2.加強內控，合理控制成本，提高利潤，穩步增長；

3.行業自律，充分發揮行業協會職能，減少無序競爭，提高地區行業利潤水平，加強合作，做大做強；

4.增強憂患意識，開拓創新，多元化發展，降低產業風險，提高抗風險能力。

（二）政府加大扶持協調，合理調控

1.針對企業用地緊張、貸款難、原輔材料成本上漲的問題，政府給予協調和幫助，扶持企業發展。

2.針對企業用工難的問題，建議政府採取異地培訓辦學，完善地方基礎便民設施等辦法吸引外來產業工人；

3.針對工資成本提高的問題，建議政府參照周邊城市，對本地和外來職工的“五險一金”採用區分對待辦法，一定時期內給予企業扶持，幫助企業平穩過渡；

4.加強政策性調控，防止產業投資過熱，順應國家宏觀經濟政策，規避未來產業風險，促進經濟結構優化調整。