家庭文明建設工作調研報告（通用3篇）

家庭文明建設工作調研報告 篇1

家庭是社會的細胞，家庭生活的質量和水平不僅直接反映社會文明程度，更對經濟社會發展起到積極的促進作用。近年來，**區文明辦立足構建和諧社會、促進人的全面發展，切實抓好了家庭文明建設工作，全區家庭文明程度和幸福指數較以往有了較大提高。

一、**區城鄉家庭文明建設現狀

近年來，**區根據廣大市民和家庭需求，把家庭文明建設作為社會主義精神文明建設的重要內容，堅持貼近實際、貼近生活、貼近羣眾，積極開展五好文明家庭、“孝老愛親之星”、星級文明農户評選等羣眾性精神文明創建活動，為提高家庭文明素質，促進城鄉文明，做出了積極的嘗試：

1、始終堅持抓家庭文明建設的“魂”，即以家庭之風弘揚社會主義核心價值觀。家風是家庭的“核心價值觀”，家風與社會風氣相通互融，相互影響、相互制約。我區把做好家風家教宣傳作為落細落小落實社會主義核心價值觀的有效途徑。一是從中華優秀傳統文化中學習，傳承好家風。全區從2019年起，通過學習《弟子規》、《論語》等經典傳統美德教材，在全區全面開展了傳統美德教育，帶動了家庭和睦、鄰里相融、社會和諧。二是從家規家訓入手，引領家風建設。通過宣傳典範家庭事蹟、開展徵集好家規、好家訓、好家風故事會等活動，圍繞家風教化、家風約束、家風導向、家風傳承等，引導機關幹部、學生、教師、家長等，通過談體會、講故事、寫文章等方式，深入交流持家心得，推動自覺傳承優秀家風。三是吸納融合時代精神，踐行好家風。將家風建設與“大愛.最美”社會主義核心價值觀主題實踐活動相結合，在各個家庭中尋找“孝老愛親之星”，在全區開展“書香家庭”等家庭美德創建活動，挖掘、選樹和宣傳羣眾身邊平等和諧、孝老愛親、科學教子、學習向上、勤勞創業、愛心奉獻的“最美家庭”，湧現出了湖南“最美家庭”家庭、“孝老愛親之星”等為代表的家庭文明建設先進楷模。

2、始終堅持凝家庭文明建設的“氣”——以宣傳之勢營造家庭文明社會環境。該區多措並舉，堅持正確的輿論導向，深入開展家庭文明教育，動員全社會各方面的力量廣泛參與，通過“三度”，努力構建良好的家庭文明社會環境。一是新聞宣傳有熱度。通過區直媒體加大了政策、法律及家庭道德、社會公德等知識的宣傳力度，設立信息宣傳工作獎勵基金，年終對信息宣傳工作成績突出的個人和集體進行績效加分等獎勵，增強宣傳教育效果。二是社會宣傳有密度。通過加大社會宣傳投入，通過户外大型公益廣告、社區網格宣傳欄、樓棟提示牌、入户宣傳單、教育讀本等，引導家庭成員崇尚遵紀守法、移風易俗、誠信文明的社會風尚，收到了良好社會效果。三是文藝宣傳有深度。利用“之夏”音樂周和市民大舞台兩個平台，組織一批文藝工作者和愛好者創作、演出以傳統美德教育為內容的作品和節目;常態化開展的“送戲下鄉”活動，組織文藝工作者對體現社會主義核心價值觀的凡人善舉和典型事例開展有特色的文藝創作，如對子調《能幹嫂》等節目進基層巡演，讓廣大家庭成員在喜聞樂見的娛樂中得到教育。

3、始終堅持塑家庭文明建設的“形”——以載體之力加快家庭文明建設步伐。

一是以“四學”開展傳統美德教育。即節日感染學、講堂集中學、實踐體驗學、示範帶動學。充分利用節日、紀念日，以家庭為單位，舉行形式多樣的羣眾性、主題性慶祝、紀念活動。如每年都利用3月5日開展“小手拉大手”志願服務等系列主題活動，使志願精神深入各個家庭;通過“市民學校”“道德講堂”，深入社區各家庭，圍繞禮儀、誠信、和睦等主題，用“身邊人講身邊事，身邊事教身邊人”推進家庭美德建設、個人品德建設，在各個家庭中掀起了一股傳播道德故事，通過以點帶面，全面推進社會主義核心價值觀的培育和踐行。二是重視陣地建設，豐富羣眾文化生活。依託“社區活動中心”“休閒讀書吧”等活動陣地，大力發展積極健康、多姿多彩的羣眾文化。結合“我們的節日”主題活動，開展小型文藝晚會、家庭才藝表演、猜燈謎、徵文、體育比賽等多種形式的活動，吸引羣眾廣泛參與，把文明理念融入娛樂、宣傳、教育活動中。三是構築未成年人學校、家庭、社會三位一體的教育網絡，營造少年兒童成長的良好環境。在全市之先開展的“家長論壇”、打造“幸福家庭”、開展親子閲讀分享等各種家庭教育宣傳實踐活動，以家庭為課堂，將社會主義核心價值觀傳遞給未成年人。

二、當前家庭文明建設面臨的主要問題

隨着社會轉型不斷加速，傳統的家庭觀念、家庭結構、家庭生活方式遇到新挑戰、出現新變化。全區隔代家庭、單親家庭等大量出現，夫妻關係、親子關係、代際關係呈現新的表現形式，家庭生產、養育、消費、養老等備受關注。各類家庭也出現了一些不容忽視的問題，如價值觀的多元及對個性自由的盲目追逐使一些家庭家風失範、家規失效，家庭成員流動導致數量龐大的留守婦女、兒童和留守老人，有的家庭忽視了家風家教重智輕德，使一些家庭對子女教育進入誤區等。近年來，全國各地查處的一些貪腐案件，普遍出現了貪腐乾部家風不正、家教不嚴，家屬親屬相互影響、惡性循環，形成了家族式窩案、家族式腐朽，這些都充分表明新時期要進一步堅持以社會主義核心價值觀為主要內容，加強家庭文明建設。

三、下步工作建議

一是讓核心價值觀在家庭生根，在好家風、濃情中昇華。繼續深入抓好家風建設，將此作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要抓手，大力弘揚孝老愛親的傳統美德，深化五好文明家庭和星級文明户等家庭文明創建，讓社會主義核心價值觀在廣大的家庭中落地生根，建設起廣大羣眾的美好精神家園。

二是讓文化氛圍在家庭中更濃，以家庭文化建設助推家庭文明建設。注重營造濃厚的親子閲讀氛圍，打造“書香型家庭”、“學習型家庭”，推動“書香社會”的建設，提升全社會文明程度。

三是讓家庭成員素質不斷提升。將文明禮儀教育列入學校德育課程計劃，進一步加強未成年人禮儀教育，培養和發揮學生文明素養及影響力，形成勸導、影響家庭成員提升素質的長效機制;完善居民文明素質考核指標體系，對積極提高文明素質的困難家庭優先提供崗位、政策、培訓、服務等援助。

四是加強社區(村組)文化活動建設，為羣眾提供豐富的文化生活。加強基層文化設施建設，發展業餘羣眾文體團隊，提高中青年參與社區文化活動的積極性，成立各種文體活動組織，構築老、中、青、少四梯次，及時發現、培育熱心社區文化事業並有一技之長的文化骨幹隊伍，通過文化骨幹的“傳、幫、帶”作用，擴大社區文化的影響力，扶持不同類型的羣眾業餘文化組織，注意把羣眾自發的、分散的活動組織起來。

家庭文明建設工作調研報告 篇2

近年來，XX縣婦聯在貫徹落實中央精神、推進社會主義核心價值體系建設中，始終把家庭文明建設作為工作重點，積極探索富有時代特徵、符合家庭特點的家庭文明建設新路子，注重發揮婦女在家庭文明建設中的獨特作用，深入開展了家庭文明創建工作並取得一定成效。現形成調研報告如下：

一、當前城鄉社區家庭文明建設現狀

(一)家庭文明建設工作情況。

近年來，我縣各級婦聯組織緊緊圍繞黨委政府中心任務，立足實際，全面實施了家庭文明創建工程，開展了多種形式的家庭文明創建載體活動，倡導了尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的良好家庭美德，促進了家庭文明健康的生活方式和良好家風的形成。

(二)家庭文明建設主要品牌活動及相互關係。

為深入推進家庭文明創建工作，各級婦聯精心設計載體，開展了豐富多彩的羣眾性活動，打造了工作品牌，各項活動相互促進，共同推進了全縣家庭文明建設深入開展。

1、鞏固傳統家庭文明創建品牌。多年來，堅持開展好媳婦、好婆婆、五好文明家庭等先進家庭典型評選表彰活動，使傳統家庭文明創建品牌不斷鞏固。同時積極開展“兩型家庭創建”和“低碳節約環保家庭”節能宣傳活動，引導婦女及家庭自覺踐行“兩型家庭創建從我做起20件事”、“家庭低碳計劃15件事”，樹立節能環保科學理念，重塑家庭生活消費新模式，做到消費、生活和行為“兩型”化，促進了“兩型”家庭建設。

2、做好結合文章。一是藉助“新農村新生活”培訓，打造“美麗家庭”創建品牌。截至目前，全縣各級婦聯共在412個行政村中對32600多名婦女和家庭成員進行了家庭美德、家居美化等方面的“新農村新生活”培訓指導，提升了羣眾的文明素質，培樹了1000餘户美麗家庭。二是藉助全縣“心防”活動，深化“平安家庭”創建。縣婦聯積極爭取把“平安家庭”創建納入全縣“平安創建”統一規劃，與創建“平安鄉村”有機結合，層層成立了領導機構，制定了深化“平安家庭”創建活動總體目標和具體實施方案，建立健全了考核評估、追蹤檢查和評選表彰等制度，通過發放《人人安全家家平安倡議書》，舉辦全縣“心防”活動月暨深化“平安家庭”創建活動啟動儀式，走進村居(社區)、學校、家庭開展“強化安全意識 爭創平安家庭”簽名活動等，將“平安家庭”創建帶到千家萬户。截至目前，共發放宣傳資料20190餘份，接受各類諮詢1000多人次。

3、創新家庭文明建設新模式。一是建立“同心偕老”幸福婚姻家庭引導機制。縣婦聯聯合綜治辦、法院、司法、民政等部門，建立了“同心偕老”幸福婚姻家庭引導機制，依託婚姻登記、婚姻家庭糾紛調解、離婚案件審判三個平台，重點把握“結婚前、結婚時、結婚後、離婚時”四個關鍵期，開展了婚姻家庭倫理和相關法律知識宣傳、婚姻家庭糾紛調解、離婚緩衝勸導等，教育引導家庭成員增強家庭責任意識和法治道德觀念，營造幸福美滿婚姻，促進了家庭的和諧美滿。二是結合“信用”建設活動，聯合縣文明辦、金融等部門，將尊老愛幼、夫妻和睦、參與村集體活動等家庭美德內容納入“文明信用户”評選體系，對評選出的文明信用户實行動態管理，給予簡化貸款程序、免費健康查體等優惠，增強了羣眾參與爭創的積極性和誠信文明意識，極大地促進了鄉風文明新風尚的形成。

(三)開展家庭文明建設宣傳的主要途徑和方式。

1、充分利用各種媒介強化宣傳。藉助在宣傳網、婦女網等公眾信息網，縣電視台、廣場電子屏等多種媒介，廣泛宣傳家庭文明先進典型的感人事蹟，讓廣大羣眾經常看到、聽到、體會到這些先進典型的高尚品德和正能量，從而帶動全社會形成積極向上、崇尚正氣的濃厚氛圍。

2、充分發揮榜樣宣傳帶動作用。近年來，在全縣範圍內開展了大規模挖掘典型、培樹典型和推薦典型活動，截至目前共積極推報全國五好文明家庭等市以上各類先進典型200多個，擇優拍攝了電視專題片，大力宣傳家風好、家教嚴、家庭美的典型事蹟。同時通過舉辦表彰會、事蹟宣講會等形式，講文明故事，揚最美精神，用榜樣的力量感召激勵婦女和家庭，弘揚家庭美德，推動家庭文明建設。

3、藉助多方平台開展宣傳活動。充分利用婦女之家、婦女兒童家園、巾幗志願者隊伍等平台和組織，圍繞家庭美德建設，開展了豐富多彩的羣眾文化活動，向廣大羣眾進行宣傳，不斷擴大了家庭文化建設在全社會家庭成員中的感召力和影響力，為促進家庭和睦，推動社會文明和諧發揮了積極作用。

(四)家風家教工作做法和經驗。積極開展尋找“最美家庭”等活動，對教子有方、孝老愛親等方面的“最美家庭”進行事蹟展播，倡導最美家風家規家訓，弘揚良好家風。邀請省內知名兒童教育專家、心理學專家，舉辦了多期高品質的家庭教育知識講座，提升了家長素質，促進了家庭教育工作深入開展。截至目前，在各村、各單位“婦女之家”開展的尋找“最美家庭”活動中，已尋找到別具特色的最美家庭232户，徵集好家風好家訓122條。

(五)家庭文明建設機制保障狀況。在家庭文明建設中，不斷完善創新了各項工作機制。一是完善領導機制。各級婦聯積極發揮自身優勢，在工作中積極爭取領導重視，做好牽頭協調工作，爭取部門支持、配合，形成了多方配合、齊抓共管的工作格局。二是完善創評機制。設立了多種更符合不同家庭特點的單項文明家庭評選內容，如環保健康之家、教子有方之家等，發現、培樹了各類特色先進家庭，吸引帶動了更多家庭走向文明。三是健全激勵機制。加大對先進文明家庭的宣傳和激勵力度，進一步激發了他們爭做文明家庭的積極性。

二、當前家庭文明建設面臨的主要問題和原因分析

隨着經濟社會的發展，家庭的內涵、結構、功能、生活方式都發生了巨大變化，而且還會繼續變化，因此，家庭文明建設工作需要隨着社會發展增添新的內容，提出新的要求。當前，面臨的問題主要有以下幾方面：

(一)羣眾參與積極性有待進一步提高。雖然當前羣眾生活質量已有大幅提高，但仍有部分家庭仍將發展經濟作為首任，家庭文明意識不高，對家庭文明建設意義認識不夠，參與家庭文明建設較少，出現了“重經濟、輕文明”的現象，影響了家庭文明建設進展。

(二)家庭文明建設載體活動較少。調查發現，有的村居由於受經濟緊張、工作忙、人手少、居民流出多等條件制約，開展家庭文明創建活動較少，在一定程度上存在流於形式現象，難以引起廣大家庭的關注與興趣。在文明家庭創評標準把握上，往往偏重一些在極其艱難困苦條件下某一方面表現突出的家庭，而忽視了家庭文明程度，影響了“文明家庭”內在質量。

(三)家庭文明建設參與羣體不平衡。調查發現，由於受時間精力、經濟水平、文化程度等因素影響，在參與家庭文明建設方面，中老年人蔘與程度高於年輕人，婦女參與程度高於男性，經濟、文化水平較高的家庭參與程度高於經濟、文化水平較低的家庭，由於參與羣體的差別，從而造成了工作開展的不平衡。

三、羣眾對家庭文明建設的期待和需求

當前，家庭文明創建引起了越來越多家庭的重視，廣大羣眾普遍希望要繼續搭建一些接地氣、聚人氣、有實效的載體活動，如不斷深化尋找“最美家庭”活動，使更多的家庭能參與到家庭文明創建中，大力營造向上向善向美的社會氛圍。同時，廣大家庭還希望今後要不斷加強家庭教育知識宣傳，提高家庭教育的科學性、針對性和實效性，幫助家長答疑解惑，走出家教的迷茫和誤區，引導家長更好地因材施教，培養孩子的優秀品德、塑造高尚人格，從而提高整個家庭的教育文明素質。

四、如何制定和完善文明家庭的評價體系併發揮好導向作用

家庭涵蓋的內容非常豐富,影響家庭文明的因素多種多樣，因此，要衡量家庭文明程度就需要一套綜合量化的指標體系。目前，我縣的評價體系還需不斷探索創新，健全完善，細化目標內容：一是對家庭的文明程度，特別是家庭“德、情、意、智”等精神層面進行評估;二是通過制定引導性標準，以評促創，引導全縣家庭弘揚家庭美德，樹立科學、文明、積極、健康的生活方式，提高家庭文明素質和生活質量，促進安定有序的治安環境、優美文明的生活環境、公平正義的法治環境、誠信有愛的人際環境、健康向上的生活環境的形成，真正做到以家庭文明促進社會文明。

五、對繼續深化家庭文明建設的思考與建議

(一)家庭文明建設的重要意義。家庭文明是社會文明的縮影，反映着整個社會文明的程度。家庭文明創建，是夯實羣眾性精神文明創建活動，促進家風、民風、社會風氣健康向上的重要組成部分。開展家庭文明創建，大力弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風，是培育和踐行社會主義核心價值觀、促進社會文明和諧的生動實踐。

(二)家庭文明建設的指導思想、工作目標和框架。家庭文明建設要以社會主義核心價值體系為指導，以思想道德建設為重點，以提高家庭成員素質為目標。通過繼續深化“五好文明家庭”創建、尋找“最美家庭”等活動，不斷豐富創建內涵，調整創建標準，提高家庭成員的綜合素質，引導廣大家庭成員講學習、講文明、講誠信、講團結、樹新風，幫助家庭成員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、家庭觀、生育觀、教子觀，養成尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德，努力以家庭的平等、文明、穩定促進社會的文明進步和安定團結。

(三)家庭文明建設的工作內容、方式和載體。要不斷拓展家庭文明創建領域，形成一點多面的創建格局，重點抓好工作結合：一是把家庭文明建設與加強未成年人思想道德建設結合起來，進行科學的家庭教育，促進文明教子家風的形成;二是把家庭文明建設與創建學習型家庭結合起來，鼓勵廣大家庭成員根據自己的社會角色積極參與爭創“學習型機關、社區、樓宇”等活動，使廣大家庭成員從關心自我到關心社會，拓展家庭文明建設工作的空間;三是把家庭文明建設與思想政治工作結合，進行社會主義核心價值觀教育，通過發倡議、舉辦文藝晚會等方式，推進家庭文明工程深入實施;四是把家庭文明建設與加強理論研究結合起來，通過召開座談會、經驗交流會，為家庭文明建設提供理論指導和實踐經驗，使家庭文明建設向廣度和深度拓展。

(四)家庭文明建設的體制機制、組織保障。家庭文明建設體制機制是構建和諧社會，實現中華民族偉大復興的重要戰略任務之一。在加強機制保障方面，要注重兩點：一是發展經濟，提高人們的生活水平是家庭文明建設機制的重要前提。因為生存意識是一個家庭存在和發展的動力源泉，是決定一個家庭在紛繁複雜的社會環境下能不能興旺發達的思想前提，也是家庭文明建設的機制保障中最基本的基礎。而要提高家庭的生存意識和能力，就要發展經濟，不斷優化家庭的生活環境，穩定家庭所處的社會環境。二是道德要素是家庭文明建設機制保障的重要核心。文明和諧社會除依靠法律制裁和威嚴來維繫外，還更多地需要靠道德的力量來維繫。因此，在建設文明家庭過程中，要把道德要素放到更高的地位來考慮，要使家庭的每一個成員牢固樹立健康、高尚、科學、進步的道德觀念，只有這樣，家庭成員的道德行為才能有明確的目標，也才能更加有效地建立起家庭道德規範，促進家庭文明氣氛的形成。

(五)家庭文明建設評價標準。緊緊圍繞社會主義核心價值觀，結合實際，創新載體，通過開展文明家庭十星户評選等活動，將家庭成員的思想道德素質、社會公德要求、行為規範都納入評選體系，並附有具體標準和要求，真正把精神文明的教育內容轉化成家庭文明創建的具體目標，把灌輸式的教育方式轉化成羣眾自我教育、自我約束、自我激勵的新形式，提升家庭文明。

(六)家庭文明建設激勵措施。進一步建立完善輿論導向、物質保障、精神激勵、監督約束等機制，積極協調宣傳、廣電等部門，對各級評選的文明家庭制定出台優惠政策，不斷增強家庭參與爭創的積極性和誠信文明意識。

(七)在主題教育、創建活動、家風建設、傳統美德、新聞宣傳、文藝創作、影視出版、公益廣告、志願服務、法規引導等方面，如何體現對家庭文明建設的要求。圍繞家庭文明建設，深化尋找“最美家庭”活動，積極開展“好家風、好家訓”分享會、家庭故事會等，用身邊人講身邊事，激發家庭成員參與的積極性;開展巾幗志願服務“文明宣講進社區進家庭”活動，加大對家庭美德知識、文明創建知識宣傳，提高人們的文明意識;繼續拍攝家庭文明先進典型事蹟宣傳片，在收視率高的縣電視台欄目滾動播放，進一步擴大知曉率和宣傳面;利用公共場所電子屏、宣傳畫等，播放“弘揚家庭美德倡揚文明新風”公益宣傳廣告，提高廣大家庭對文明創建的認識和參與積極性。

家庭文明建設工作調研報告 篇3

根據市人大會工作安排，7月下旬以來，我們社會事業工委在副主任的帶領下，對生態市建設規劃編制工作進行了調研，先後召開了兩次共有二十一家單位參加的座談會，廣泛聽取了市各相關部門和部分鄉鎮對生態市建設規劃的意見和建議，還學習了其他縣市的先進經驗和成功做法。8月17日，市人大會又組織全體委員視察了我市生態建設和保護工作。現將我們調研情況彙報如下：

一、基本情況

近年來，市政府十分重視生態市建設，做了大量規劃編制的基礎性工作，最終形成的生態市建設規劃理念較新、體系科學、主題突出、措施實在，充分體現了地域特色，對我市的生態市建設工作具有較強的指導作用。

1、規劃編制有一定基礎。是寧、揚之間的重要節點城市，經濟上既受南京都市圈的有力帶動，又受上海經濟圈的強勁輻射，目前已逐步成為全省沿江開發的前沿陣地。近年來，我市經濟增長動力不斷增強，經濟綜合實力、城市競爭力、縣域經濟基本競爭力均進入全國百強縣(市)行列，實施了一批有利於環境保護的項目，全市已有18家企業通過清潔生產審核驗收，6家企業通過ISO14000環境管理體系標準認證，為生態市創建積累了一定的物質基礎。20xx年我市被命名為全國生態示範區以來，積極開展創模、創衞等活動，進一步完善了城市基礎設施，提高了全社會的環保意識，為生態市創建奠定了良好的社會基礎。同時，隨着物質水平的提高，羣眾對人居環境也提出了更高要求。在這樣的前提和背景下，市政府及相關職能部門積極作為，採取院地合作的形式，聘請南京大學環境科學研究所和揚州大學的專家學者參與規劃編制，既吸收借鑑了國內外生態建設的新理念，又堅持因地制宜原則，發揮資源、環境和區位優勢，為生態市創建提供了有力保障。

2、規劃指導思想明確。規劃立足於把建設成為中等規模的、生態型、現代化的濱江工業城市的發展定位，按照全面、協調、可持續的科學發展觀和建立節約型社會的要求，突出全面建設小康社會的生態市建設指導思想，主旨鮮明，既體現了科學發展觀和建設和諧社會的要求，又符合構築五大經濟板塊、培育四大產業集羣、建設三大園區的發展戰略。同時，規劃既緊扣人與自然和諧這一主題，又圍繞這一主題，從生態功能區劃、自然資源與生態環境體系建設、生態人居體系建設、生態文化和能力保障體系建設等方面進行了深入思考，凸現了區域特色，展現了特點。

3、規劃體系比較合理。規劃編制部門注重對生態市建設內涵的把握，在認真調查研究，廣泛徵求社會各界意見的基礎上，實事求是地分析了我市生態建設的現狀和趨勢，有針對性地提出了我市將來生態建設發展的主要目標。規劃建設的五大類重點工程項目涵蓋了經濟發展與產業生態建設、環境基礎設施與環境污染治理、生態人居體系與生態環境建設、生態環境保護能力建設和生態市建設規劃管理等多個方面，覆蓋了我市整個行政區劃範圍，具有較強的導向和支撐作用。規劃既明確了生態市的目標和功能定位，又注重從我市實際出發，建立了較為全面的指標考核體系，是指導我市生態市建設的綱領性文件。我委建議本次會審議通過生態市建設規劃。

二、規劃工作存在的不足

儘管市政府投入了大量的人力和物力，作了紮實有效的前期準備工作，生態市規劃編制走在揚州各縣市的前列，為生態市創建奠定了良好的基礎。但從目前來看，隨着沿江開發和園區建設的強勢推進，經濟發展對環境支撐的要求越來越高，生態市創建還面臨諸多難題。突出表現在以下方面：一是在生態市建設指標體系的36項考核指標中，目前還有20項未能達標，創建難度較大;二是全市實施循環經濟、開展清潔生產審計的企業數目還不夠多，ISO14000環境管理體系標準認證尚處於起步階段，生態產業鏈有待形成;三是農村生態規劃編制工作落後，環境優美鄉鎮創建工作發展不平衡;四是農村生活污水處理設施建設滯後，地表徑流污染嚴重，目前缺乏有效管理機制;五是生態工業園建設規劃編制工作尚未開展，生態市建設的公眾參與機制有待建立，等等。對照新的要求和新的挑戰，我們認為規劃還要在以下幾個方面作出改進：

1、規劃的可操作性有待進一步增強。要努力將近期建設和長遠規劃有機結合，把生態市建設任務分解細化到每個部門和鄉鎮，具體落實到每個時段和項目，儘可能做到工程化、項目化、時限化。要對部分規劃指標做進一步論證。有些指標，如農民年人均純收入、主要農產品中有機及綠色產品的比例、森林覆蓋率等指標要根據現狀作出實事求是地分析，並會同相關部門合理確定，充分體現規劃的科學性。

2、規劃間的銜接有待進一步完善。生態市建設規劃是面向全市的宏觀指導性規劃，需要各類具體規劃的配套與支持才能得以順利實施。要注意與揚州生態市建設規劃相對接，妥善處理沿江開發與生態保護間的矛盾。同時，進一步做好生態市建設規劃與我市國民經濟和社會發展計劃、城市總體規劃、沿江開發規劃、園區規劃、土地利用總體規劃及其他相關部門行業規劃的銜接，明確生態市建設的近期和中遠期建設目標，使生態規劃的理念和各項指標得到全面貫徹落實。

3、規劃建設的重點有待進一步突出。要根據我

市實際，選擇部分特色鮮明、影響較大，且便於操作實施的重點項目作為整個系統工程的突破口，結合產業結構的升級調整，積極開展環保論證，以實施清潔生產和發展循環經濟為重點，按照減量化、資源化和無害化的總體原則，建設一批廢物綜合利用項目。同時，要積極推進城市污水處理廠建設，完善市政污水管網系統，加快市區主要河道污水截流管網建設，實施區域廢氣污染物排放總量控制，在重點廢氣排放企業中推廣執行清潔生產行業標準，切實解決目前存在的水環境污染、大氣污染等問題，讓人民羣眾喝上乾淨的水、呼吸清潔的空氣，在良好的環境中生產和生活。

4、農村生態化進程有待進一步重視。規劃要將生態村建設擺上重要位置，特別是在村莊規劃、環境整治、基礎設施建設等方面，排出具體項目，確定具體投入。要對鄉鎮工業佈局作出合理調整，引導村辦企業向鄉鎮工業園或工業集中區轉移，對污染物進行集中處理，達標排放。

三、實施好規劃的幾點建議

生態市建設是一項開創性、長期性的系統工程，涉及領域多、涵蓋面廣，具有相當的廣度、深度和難度，是事關全局的戰略任務。市政府及相關部門要正確分析形勢，牢固樹立全面、協調、可持續的發展觀，立足當前，着眼長遠，堅持統籌城鄉發展、區域發展、經濟和社會發展、人與自然和諧發展，科學、分步、有序地推進生態市建設工作。

1、加強宣傳教育，營造全民共建氛圍。要切實加大宣傳教育力度，建立完善生態環境的宣傳工作機制，充分利用各種新聞媒體和宣傳手段，多層次、廣角度、全方位地推進生態市建設宣傳工作，使全市人民特別是各級領導幹部，深刻認識建設生態市的重大意義，進一步增強生態市建設的緊迫感、責任感和使命感。要建立完善公眾參與機制，調動全社會一切積極因素，關心、支持和參與生態市建設，通過開展創建綠色社區、環境優美鄉鎮等活動，不斷增強生態環境保護意識，把生態市建設轉化為全社會的自覺行動，大力營造全民共建生態市的濃郁氛圍。

2、加強組織領導，強力推進生態市建設。市政府要把生態市建設擺到加快經濟社會發展的戰略地位，列入政府工作的重要議事日程，建立完善生態市建設組織領導機構，統一組織和協調全市工作，統籌解決建設中存在的問題，層層落實生態市建設目標、任務，努力形成市、鄉(鎮)分級負責、條塊結合、社會參與、齊抓共管的良性工作機制，不斷推進生態市建設工作。要進一步完善幹部考核指標體系，把生態市建設納入目標管理和幹部政績考核體系，建立健全生態市建設領導責任制、任期目標制和責任追究制，為生態市建設提供強有力的組織保障。同時，各相關部門也要把生態市建設的目標要求，納入本部門年度工作計劃和中長期發展規劃，認真組織，精心實施，從部門職能出發，明確各自分工和責任，搞好相互協調和配合，全面完成預定的各項建設任務。

3、科學統籌安排，加快生態市建設步伐。要嚴格遵循生態規律和循環經濟理念，牢牢抓住環境保護、生態建設、循環經濟三大重點和產業結構調整、污染防治等關鍵環節，充分發揮我市的資源優勢、產業優勢和區位優勢，將創建國家環保模範城市的近期目標與生態市建設的長遠目標有機地結合起來,區域經濟社會發展規劃和生態功能區劃全面地融合起來，以生態市建設的科學規劃為龍頭，以生態經濟建設為核心，以產業結構調整為主線，全面實施園區ISO14000系列環境管理體系標準認證，大力發展企業內部、園區產業鏈、區域配套體系等多層面的循環經濟模式，增強區域產品配套能力，將生態市的理念落實到生態環境建設與保護之中,逐步提升我市生態環境質量，努力建設資源節約型、環境友好型的和諧社會。

4、健全保障機制，強化生態市建設能力。市政府要將生態市建設資金列入本級財政預算，積極探索多元化的投融資機制，採取政府引導、社會投入、市場運作的方式，鼓勵國內外企業、社會和民間資金投入生態建設，設立污染防治基金和環保監管能力建設專項經費，重點保證重大建設項目和科技攻關項目的啟動。要將生態市建設納入法制軌道，建立健全規劃實施的政策保障體系，抓緊制定完善有利於促進生態市建設的有關政策、規定，進一步健全我市生態環境保護制度，加強環保行政執法責任制建設，嚴肅處理各類環境違法違紀行為。同時，逐步建立完善自然資源有償使用機制和生態環境恢復補償機制,實行排污總量有價分配和排污許可證制度，加大企業污染治理資金投入，引導社會節約資源、保護生態。要加強專業人才隊伍建設，健全激勵機制，在吸引生態環境保護和生態產業領域的專業人才到創業發展的同時，鼓勵和支持地方企業與高等院校、科研院所建立生態科技合作關係，加強本地技術骨幹隊伍的培養，逐步建立一支懂技術、會管理的人才隊伍。

5、加大科技投入，提升生態市建設水平。要圍繞生態市建設的重點領域，以科技和基礎能力建設為重點，積極引進推廣國內外先進適用的生態科技成果和管理經驗，建立完善生態環境安全預測、預警和預報系統，設置污水水質水量在線自動監測系統和主要大氣污染物在線自動監測系統。在清潔生產、生態環境保護與資源綜合利用等方面，引導科研機構和企業積極開發和推廣應用各類新技術、新工藝和新產品，為節約、高效利用資源，保護生態環境和發展經濟提供新的途徑。要積極促進生態科技成果的轉化，建立完善廢物資源化、清潔生產、生態產業鏈、環境工程等“綠色技術”體系，提高重點企業和各類園區建設的科技含量，努力實現園區綜合效益最大化和廢物排放最小化，全面提升我市生態市的建設水平。

總之，生態市建設事關我市可持續發展戰略的實施，事關全市廣大人民的切身利益。我們一定要認真貫徹“三個代

表”重要思想，聚全民之才、集全市之智、舉全市之力，堅定不移地實施生態市建設規劃，從生態企業、生態園區和生態經濟三個層面入手，大力發展循環經濟，推廣清潔生產，紮實推進生態市建設，努力實現我市經濟、社會、環境的全面協調發展。