推進農業信息化體系建設思考

農業是國民經濟的基礎，沒有農業的現代化，就不可能有整個國民經濟的現代化。當今，充分利用信息技術發展現代農業，已成為農業發展的熱點之一。信息技術目前被廣泛用在農業的各個領域，農業信息化已成為現代農業的重要標誌。加快推進農業信息化建設，以農業信息化帶動農業現代化，是當前和今後較長時期農業和農村經濟實現跨越式發展的必然趨勢。

一、增強信息意識，為加快農業信息化建設奠定思想基礎

要進一步加快農業信息化建設，必須卓有成效地開展信息知識宣傳和教育，增強政府管理部門及農業生產經營者的信息意識，提高對農業信息化建設的重要性和必要性的認識。以觀念的更新，思想的解放，來推動農業信息化的建設。政府作為農業信息化建設的組織管理者，同時也是信息服務的重要提供者，其管理人員的信息意識對推進農業信息化建設起着重要作用。要通過多種形式的宣傳、教育，提高政府部門工作人員對信息的重要性、嚴肅性、風險性、時效性的認識；基層科技人員作為農業基層科技的主體，要加深對農業信息化建設重要性的正確認識，找準自身的位置，充分發揮其自身的作用；農業企業和農户是信息服務的最終用户的接受主體，要加大信息的宣傳力度，擴大宣傳領域，提高他們的信息意識，刺激農民利用農業信息的慾望、動機，並積極引導其投入到農業信息資源的開發之中，使他們不僅成為農業信息所帶來利益的享受者，而且成為農業信息的生產者。

二、加快農村經濟的發展，為農業信息化建設奠定物質基礎

農業信息化建設是高技術、高投入的社會公益性工程項目，必須加大資金投入和信息基礎設施建設。在對農業信息化建設統籌規劃下，嚴格資金管理和項目管理，使有限資金按需合理使用，真正發揮實效，避免重複建設和資金浪費。農業信息化建設又是一項新興的事業，政府要充分利用計劃和市場的作用，通過制定優惠政策，鼓勵個人、集體、企業和外商多方投資，形成多元化投資渠道，共同推進農業信息化建設。同時要儘快建立農業信息化引導基金和風險投資基金，以扶持農業信息技術業和農業信息服務業的順利健康發展。不斷加強信息基礎設施建設，加大農業信息網絡基礎設施建設力度，儘快建成相對完整的縣、鄉、村三級農業信息網絡體系，創建具有自身特色的農業信息網站，建立和完善計算機局域網，加快信息網絡軟硬件設施的更新換代，加強各種農業適用數據庫的研製與開發，加強並完善包括農業自然資源信息、農業生產管理信息、農產品市場信息、農業科技信息、農業實用技術及科研成果等數據信息在內的各種類型數據庫。加強信息資源建設，開發利用信息資源，充分開發和利用現有涉農信息資源，繼續拓展實用性的信息資源的整合。在不斷完善現有的信息資源的同時，應着手研發構建高質量的實用性農業應用系統。

三、強化組織和引導，為加快農業信息化建設提供領導保證

政府部門特別是涉農部門要把推進農業信息化作為一項重要職能，把為農民提供信息服務作為一項重要職責，充分發揮其主導作用。

四、加強專業隊伍建設，為推進農業信息化提供人才保障

農業信息化建設的出發點和落腳點都是為“三農”服務，人才是農業信息化建設中最重要的因素。要強化農業信息管理和服務人員的培訓，提高他們組織開展農業信息體系建設的能力和自身的服務水平。可以通過培養培訓一批、引進一批的方法，建立一支由政府部門信息管理人員、農技推廣人員和農村信息員組成的信息服務隊伍。以村組幹部、農村經紀人、產業化龍頭企業、中介組織和經營大户等為重點，通過培訓考核和資格認證，建立農村信息員隊伍，及時收集傳播信息，發揮好政府與廣大農户之間的信息“二傳手”作用。有效解決信息服務“最後一公里”問題，突破加快農業信息化建設的制約瓶頸。“最後一公里”實際上是從鄉鎮到農民的信息傳遞問題，也是制約農業信息化建設加快推進的最大障礙。

五、正確地處理好“四個”關係，推進農業信息化體系建設

一是處理好農業信息體系建設與農業和農村經濟發展大局的關係。避免孤立地“就信息體系建設談信息體系建設”。農業信息體系是農業和農村經濟發展的重要支撐體系之一。信息體系建設必須從本地的實際出發，與時俱進，抓住農業和農村經濟發展對信息的迫切需求，重點突破，帶動全局。

二是處理好政府部門和非政府部門的關係。注意引導社會各方面力量參與信息服務，必須儘快建立及時、準確、系統、權威的農業信息體系。因為僅僅依靠政府部門自身的力量，難以完全解決面向廣大農民的信息服務問題。可以預見，市場化程度越高的地區，其信息服務的社會化程度也越高。除政府部門外，各種農業專業協會、科研推廣機構、中介組織以及各類信息諮詢服務企業等也都成為直接的信息服務主體。政府從中扮演的角色是組織推動和監督管理者。因此，在加強政府部門自身信息體系建設的同時，要積極創造良好的市場環境，鼓勵和扶持各類有條件的協會、企業以及生產經營大户等社會力量開展直接面向廣大農民的信息服務，推動信息服務的社會化。

三是處理好基礎設施建設與資源開發及服務的關係，力戒“重建設輕服務”和“重硬件輕軟件”的工作作風。必須調整建設思路，在加強農業信息化基礎設施建設的同時，更要注重資源的開發，堅持邊建設、邊應用、邊服務。以基礎設施建設推動信息資源開發和信息服務的發展，根 據信息服務需要促進基礎設施建設的完善。在信息基礎設施建設方面，要注重硬件與軟件建設相結合。加大應用軟件的開發力度，提高信息基礎設施的科技含量和利用效率。

四是處理好現代信息網絡與傳統媒體的關係，注重信息服務的實效性。充分利用現代信息技術，建立覆蓋全縣的農村市場信息服務網絡，是新形勢下開展信息服務的一個重要途徑。但也必須看到、傳統媒體有其獨特的優勢，覆蓋面廣、直觀、傳播速度也很快，加之目前農民中擁有計算機的比率還很低，電視、廣播等常規傳播渠道仍然是當前農民獲取信息的主要渠道。要搞好對農民的信息服務，必須充分利用好這些傳播媒介,重點解決好廣大農村的信息覆蓋問題,使計算機網絡和傳統媒體在農村市場信息服務中心優勢互補。