寧蒗縣保先教育“回頭看”工作總結

中共寧蒗縣委副書記、寧蒗彝族自治縣人民政府縣長 沙萬祥

第一批先進性教育活動集中學習教育結束後，縣政府班子嚴格按照省、市、縣委鞏固和擴大整改成果並進行“回頭看”的有關會議、文件要求，集中時間和精力鞏固和擴大整改成果。用3個多月的時間，在縣委的領導下，縣政府班子以高度的政治責任感、良好的精神狀態和務實的工作作風，高標準、嚴要求、高質量地做好鞏固和擴大整改成果和“回頭看”工作。

一、對整改工作的回顧

按照中央、省市委和縣委的部署和要求，政府班子把整改提高階段工作擺上重要位置，切實加強組織領導，緊緊圍繞解決突出問題這個關鍵，落實措施，暢通讓羣眾參與的監督渠道；量力而行，實施讓羣眾受益的民心工程；典型引路，樹立讓羣眾滿意的黨員形象；立足長遠，完善讓羣眾放心的長效機制，緊密結合實際，精心制定整改方案和整改措施，並認真抓好落實，取得了明顯成效。

(一)提高認識，狠抓整改方案落實

鞏固和擴大整改成果並進行“回頭看”，對於進一步落實省、市、縣委關於保持共產黨員先進性要求，確保縣政府班子先進性教育活動取得實效、真正成為羣眾滿意工程，促進全縣經濟社會發展；對第二、第三批先進性教育活動積累經驗、作出示範；對建立健全保持共產黨員先進性的長效機制，促進黨的先進性建設都具有重要意義。縣政府班子從講政治、講黨性、講大局的高度，充分認識鞏固和擴大先進性教育活動整改成果並進行“回頭看”的重要意義，切實做到思想上不鬆懈、精力上不轉移、力度上不減弱、標準上不降低，努力把開展鞏固和擴大先進性教育活動整改成果並進行“回頭看”工作與開展政府系統“學習管理年”活動有機結合起來，精心組織，紮實推進。把它作為確保先進性教育活動取得實效，真正成為羣眾滿意工程的重要環節來抓。政府班子對在分析評議階段查找到的思想、工作、作風方面存在的突出問題以及各部門各單位提出的意見和建議進行認真梳理研究，制定了整改方案和整改措施，用以統領全局的整改工作。

通過鞏固和擴大整改成果工作，使先進性教育活動中分析評議階段查擺出來的86項整改意見建議，在整改提高階段落實解決了55項，佔64．0％；在鞏固成果階段新解決24項，佔27．9％；因客觀原因暫時不能解決的7項，佔8．1％。

(二)突出重點，強化整改工作成效

2006年，縣政府班子結合開展保持共產黨員先進性教活動緊密聯繫實際，在政府系統開展“學習管理年”活動，堅持有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就解決什麼問題，把羣眾意見最大、最不滿意的事情，羣眾最希望辦、眼下能夠辦好的事情作為整改重點，以羣眾長期受益為目標，把解決當前迫切的、具體的問題與解決影響長遠、影響大局的問題結合起來，把近期整改和中長期整改結合起來，把領導班子整改和黨員個人整改結合起來，着力解決存在的突出問題。特別是在解決機關作風中存在的突出問題、涉及羣眾切身利益的突出問題、影響改革發展穩定的突出問題、影響全年工作任務完成的突出問題上下功夫，認真解決機關存在的“門難進、臉難看、事難辦”和為基層服務的意識比較淡薄、小團體利益比較嚴重以及有令不行、有禁不止等突出問題，進一步優化了黨風、政風、行風，提高了辦事效率；堅持把開展先進性教育活動與全面完成全年各項工作任務，推進我縣經濟社會發展緊密結合起來，切實做到了“兩不誤”、“雙促進”。

經濟社會穩步發展。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，縣政府以開展保持共產黨員先進性教育活動和政府系統“學習管理年”活動為契機，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，攻克難點(大災之年努力實現全縣生產總值兩位數以上增長)、化解熱點(妥善處理各種遺留問題，化解各種社會矛盾)、抓好重點(“三農”、支柱產業培植、扶貧開發、招商引資、固定資產投資等)，繼續保持了經濟持續增長和各項社會事業健康發展的良好勢頭。2006年，全縣實現生產總值67554萬元，同比增長12％。其中，一、二、三產業增加值分別為23894萬元、17312萬元、26348萬元，分別增長5.9％、29.2％、8.1％。實現地方財政一般預算收入1819萬元，同比增長22.3％；財政一般預算支出25217萬元，增長13.5％，財政收支預算執行基本正常。金融機構存款餘額57078萬元，比年初增長30.23％；各項貸款餘額15914萬元，比年初下降38.9％。農民人均純收入782元，增長18.6％。

“十一五”規劃編制工作圓滿完成。“十一五”規劃是中央提出樹立和落實科學發展觀，全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會目標之後的第一個中長期規劃，也是我縣經濟進入新一輪快速發展週期的新背景下編制的規劃。縣政府對“十一五”規劃編制工作非常重視，及時成立了領導機構，落實了編制經費。在縣“十一五”規劃編制領導小組的正確領導下，縣“十一五”規劃編制課題組努力吃透縣情，深刻把握和領會國家、省、市有關編制“十一五”規劃精神，廣泛深入地開展調查研究，收集了大量數據和文字資料，為成功編制全縣“十一五”規劃奠定了堅實的基礎。在編制完成各個專業規劃的基礎上，完成了《寧蒗彝族自治縣“十一五”規劃基本思路》和《寧蒗彝族自治縣“十一五”規劃綱要》的編制工作。

政府承諾事項進展順利。在2006年3月召開的人代會上，縣政府向社會承諾辦理8件實事。為兑現承諾，一年來縣政府及政府有關部門認真紮實抓了8件實事的落實工作。至年底3．8萬平方米的農村寄宿制學校校舍全部完工交付使用；3571名貧困學生受到各級各部門和社會各界的愛心資助，資助款已兑現給貧困生，保證了貧困生進得來、留得住、學得好；投資l 5萬元，完成5個貧困村衞生室建設，已全部投入使用；有組織的輸出勞務1686人，超年初l500人的計劃目標；繼續抓了城鎮最低生活保障工作，又使156户343人納入最低生活保障；為實施“兩基”攻堅，根據我縣教師緊缺的實際，從應屆本科生中招聘了20名高中教師，考試錄用了60名國中教師和40名國小教師，全年新增141個就業崗位；按計劃完成了園丁路等縣城岔道改造建設工程，使縣城面貌煥然一新；積極籌措資金在永寧坪、紅橋兩個鄉實施了農村醫療救助試點工作。8項承諾的圓滿兑現，贏得了廣大城鄉人民羣眾的好評，提高了縣人民政府的公信力。

(三)建章立制，擴大和鞏固整改成果

縣政府結合保持共產黨員先進性教育活動，制定完善了一系列管理制度，以擴大和鞏固整改成果。一是修改完善《政府工作規則》，進一步使縣人民政府的各項工作法制化、規範化、制度化。二是實行縣人民政府班子成員聯繫鄉鎮制度，加強對各鄉鎮的經常性工作指導和督促管理。三是建立政務通報制度。縣政府班子成員定期或不定期召集分管部門和聯繫鄉鎮主要負責人召開專題會議，通報縣政府近期工作安排，對照檢查落實情況，分析存在問題，提出需要加強和改進意見。四是嚴格工作報告制度。規範報告程序，強化報告意識。各鄉鎮人民政府及縣政府各部門每季度向縣政府分管領導和縣政府辦公室、縣監察局報送書面工作報告及政情分析材料；縣政府辦公室及時採編、撰寫全縣政務信息及工作情況總結，向市政府報告及向全縣通報，提高政府工作透明度，進一步深化政務公開工作。五是強化工程項目建設管理。嚴格執行項目法人、專户核算、預決算制度，l0萬元以上的建設項目簽訂《廉政合同》，30萬元以上的項目一律公開招投標，在建項目實行最少一次執法監察制度。六是強化國有資產管理。購置或處理國有資產，嚴格按程序報批，並在國資管理部門和監察機關的有效監督下進行招標採購或公開拍賣。制定下發了《政府採購實施細則》，規範政府採購行為。七是強化專項資金管理。除列入縣級財政預算正常下撥的人員工資和公用經費外，其他建設項目、扶貧、救災等專項資金的安排都做到及時通報監察和審計機關，並對資金使用情況進行有效監督。5萬元以上的專項資金，使用單位在年內向財政部門和監察機關寫出使用情況報告；l0萬元以上專項資金的使用情況由財政、監察、審計等部門進行跟蹤檢查。監察機關對社保、國債、扶貧、救災等專項資金實行每年最少一次執法監察。所有工程建設項目都進行審計決算。八是實行領導幹部個人重大事項報告制度。領導幹部個人建房、購車、子女就業、婚喪嫁娶等事項，向紀檢監察機關和縣政府分管領導報告。九是嚴格財政性資金審批管理。規範和加強財政性資金的審批管理，提高資金使用效率。十是改革鄉鎮財政管理體制。合理界定縣鄉財政分配關係，充分調動鄉鎮當家理財積極性。十一是實行縣政府常務會議安排工作分解立項督辦制度。對縣政府常務會議研究安排工作，分解立項，跟蹤督促，確保落實。這些制度的建立，規範了政府行政行為，極大地促進了廉政建設。

二、認真開展“五查五糾”，推動廉政建設向縱深發展

縣政府班子把開展“五查五糾”活動作為鞏固和擴大先進性教育活動整改成果的一項重要內容，作為關心、愛護黨員領導幹部的重要工作，嚴格按照有關法律法規、黨紀政紀、政府工作規則、財務管理制度等，對班子成員中是否存在貪污、挪用公款、違反財税政策法規，受賄、收禮，利用公款大吃大喝、旅遊，失職瀆職，工作作風簡單粗暴、態度蠻橫等問題，以及門難進、臉難看、話難聽、事難辦和空談、浮誇、吃喝、攀比、粗暴、賭博、婚喪事宜大操大辦、公車私駕(用)等“四難八風”進行了認真檢查，認為縣政府班子成員遵紀守法，明禮誠信，作風優良；堅持“兩個務必”，遵守“八項紀律”；認真履行職責，勤政為民；顧大局、識大體，堅決擁護縣委、縣政府的領導；心繫全縣經濟社會發展全局，常懷為民之心，常思為民之策，一心一意謀發展；堅持深入基層，深入羣眾，傾聽羣眾呼聲，關心羣眾疾苦，不存在上述五個方面和“四難八風”方面的問題。在認真開展“五查五糾”活動的基礎上，縣政府班子結合黨員管理教育制度建設和黨風廉政建設責任制要求，配合縣委制定完善了學習教育宣傳制度、廉政談話制度、述職述廉制度、公務接待規定等制度，健全完善了防止和糾正不正之風的有效機制。同時，開展了禁止黨員和幹部賭博的專項整治和監督檢查工作，查獲賭博案件2起，抓獲參賭人員8人，沒收賭資0．645萬元，罰款處罰8人，經核實8人中無一人為國家公務員和黨員領導幹部；清理糾正國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦或非煤礦山問題，全縣共清理5129人，其中縣處級領導52人，鄉科級領導511人，一般幹部4562人，國有企業負責人2人，未發現國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦或非煤礦山問題。

三、建立健全長效機制，永葆黨員先進性

縣政府班子認真貫徹胡錦濤同志關於“關鍵是要取得實效”、“確保先進性教育活動成為羣眾滿意工程”和“努力探索使廣大黨員‘長期受教育、永葆先進性’的長效機制”的指示精神，緊緊圍繞我縣改革發展穩定大局，緊密聯繫全縣經濟社會發展實際和政府系統部門工作現狀，着眼於保持黨員隊伍的先進性和純潔性，發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，着力解決保持共產黨員先進性方面存在的問題，建立和完善長效機制，用集中教育來提高經常性教育的水平，用經常性教育來鞏固集中教育的成果，逐步形成了“長期受教育，永葆先進性”的長效機制，進一步鞏固和擴大了整改的成果，為全面推動政府系統的思想理論建設、民主政治建設、先進文化建設和黨的建設，加快我縣經濟社會健康協調發展，提供堅實的組織保證和制度保證，根據中央和省、市、縣委要求，結合實際，認真總結實施“雲嶺先鋒”工程和先進性教育活動中好的做法和經驗，並以規章制度的形式固定下來，進一步建立健全了以黨員教育培訓，黨員隊伍管理監督，黨員激勵引導等機制為主要內容的保持共產黨員先進性的長效機制；以擴大黨的工作覆蓋面，民主管理、民主決策、民主監督，黨內組織生活、基層黨組織建設領導責任制等制度為主要內容的保持基層黨組織先進性的長效機制；以提高服務質量和效率、聯繫羣眾、幫扶基層等為主要內容的服務基層、服務羣眾的長效機制。在長效機制建立過程中，縣政府班子十分注重制度的實效性和可操作性，使之易於把握，便於遵循。從而真正把制度堅持好、落實好，不斷推進黨組織和黨員隊伍建設的制度化、規範化、科學化。共修訂完善已有制度40餘項，出台新制度l3個。

為更好地服務基層，縣政府班子多措並舉，加強機關效能建設。一是在政府系統開展了“學習管理年”活動，進一步提高政府系統幹部職工的整體素質，促進政府系統管理科學，確保了政府工作高效運轉。二是實行了縣長接待羣眾來訪日製度，傾聽人民羣眾的呼聲和要求，及時化解各種社會矛盾和問題，進一步密切政府同人民羣眾的聯繫。三是嚴格落實首問首辦責任制，增強責任意識，堅決杜絕推諉、扯皮等現象。四是完善了政府工作規則，進一步規範行政行為，抓好人財物管理，做到按制度管人、按規則辦事。五是按照科學、規範、高效、便民的原則，精簡辦事環節，加快辦事速度，提高服務質量。

四、加強黨員教育管理，促進隊伍建設

一是認真做好表揚優秀黨員和發展黨員工作。在“七一”建黨節，縣政府黨組對先進性教育活動進行了總結，對錶現優秀的黨員進行了表彰。同時，為進一步營造良好的輿論氛圍，結合“金色寧蒗宣傳月”活動，宣傳優秀共產黨員的先進事蹟，做到了用身邊事教育身邊人。按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針和個別吸收的原則，加強了對5名入黨積極分子的培養教育，其中2名入黨積極分子已列為發展對象。二是認真做好對不履行黨員義務、不具備黨員條件黨員的幫助教育和組織處理工作。縣政府黨組認真貫徹落實《關於印發〈如何對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員進行教育幫助和組織處理>等三個工作問答的通知》精神，堅持從嚴治黨，嚴格政策，嚴格程序，嚴格標準，區別對待的工作方針，積極穩妥地做好對不履行黨員義務、不具備黨員條件黨員的幫助教育和組織處理工作。通過自查自糾，沒有發現不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，民主評議等次都在合格以上。

五、紮實開展“回頭看”工作

按照省、市、縣委的要求，縣政府班子採取自檢自查、督促把關、會議交流、重點抽查的方式，對鞏固和擴大整改工作進行了嚴格認真的“回頭看”。通過“回頭看”，縣政府班子鞏固和擴大整改成果工作卓有成效。一是解決突出問題取得新進展。縣政府班子團結有力，班子成員愛崗敬業、遵章守紀、理想信念堅定、工作作風明顯轉變，各項工作有了新的提高。二是健全完善了各項規章制度，保持共產黨員先進性長效機制建立健全。三是狠抓落實，各項整改工作平穩推進，平衡發展，成效顯著。

經過努力，特別是各項整改措施的落實和整改成果的不斷鞏固和擴大，使縣政府各項工作取得了積極成效。一是在提高認識上取得實效，增強了用“三個代表”重要思想統領各項工作的主動性和堅定性。二是在落實“立黨為公、執政為民”的要求上取得實效，廣大黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性顯著提高。三是在加強黨的基層組織建設上取得實效，基層黨組織的凝聚力、戰鬥力明顯增強。四是在作風轉變上取得實效，堅持邊學邊議邊整邊改，黨羣幹羣關係進一步密切。五是在建立長效機制上取得實效，組織管理方式不斷創新，管理水平有新的提升。六是“兩不誤、兩促進”取得實效，實現了先進性教育和經濟社會發展的雙豐收。

在新的一年裏，我們政府班子將進一步把先進性教育活動中取得的好做法、好經驗以及建立完善的各項規章制度、長效機制一如既往地長期堅持下去，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十六屆五中全會精神，發揚成績，改進不足，為實現“十一五”規劃繪製的宏偉藍圖，團結一心，奮力拼搏，開好頭，起好步，為全面推進脱貧致富奔小康，構建和諧、平安寧蒗做出更大貢獻。（完）