水務局工作總結和工作思路大綱

一、二00四年工作總結

2005年，我們水務系統在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的關懷監督下，在省、市業務部門和縣農辦的大力支持下，在水務系統幹部職工的共同努力下，工作成績顯著。

(一)全面動員，全力以赴，在防洪抗旱中立功勛

我們水務系統的幹部職工始終戰鬥在防洪抗旱的第一線。今年，從3月份的防洪保安檢查到7月份的開始抗旱，從局機關到基層單位，全面動員，全面參與，全力以赴投入防洪搶險和抗旱救災，為最大限度地減少災害損失作出較大貢獻，立下了汗馬功勞。今年，我局被**省表彰為“防洪抗災先進集體”。

1、建立了防洪抗旱指揮網絡。政府換屆後，我局及時建議縣委、縣政府調整了縣、鄉鎮兩級的防洪抗旱指揮部成員，並建議各相關的村也成立了防洪抗旱工作領導小組。從而，建立了從縣到鄉鎮、到村組的防洪抗旱指揮網絡。

2、制訂了責任追究制度。為了嚴肅防洪抗旱紀律，我局參照省市有關文件和防洪抗旱的法律法規和行政處罰條例，分別擬寫了《**縣防汛工作責任追究暫行辦法》和《**縣抗旱工作責任追究暫行辦法》，報縣委、縣政府同意，以縣兩辦發至各鄉鎮和相關部門。明確了縣級領導包鄉鎮和重點工程，鄉鎮領導包村和鄉鎮管工程的工作職責。

3、加強了防汛抗旱督查。今年的4—5月，我縣連降暴雨，水庫的防汛日趨嚴重，特別是*江超過了歷史上最高洪水位。為了全面落實防洪預案，杜絕安全事故發生，確保防汛工作目標，我局全體機關幹部除留2名同志值班外，全部分赴到各鄉鎮，對上型號的水利工程逐處檢查，共進行了兩次大規模的督查，並對督查中發現的問題及時提出處理意見。

4、戰勝了洪澇乾旱災害。4—6月，局長張**、書記陳**帶領主管業務的副局長和技術人員，哪裏有險情就奔向哪裏，先後排除了石**、長*衝、**嶺、五**、*衝、*家台及面上34處水利工程險情，杜絕了事故的發生。6月底以後，出現了連續乾旱。水務局全體領導分赴縣管水利工程單位，負責各自聯繫點的抗旱工作，還選派了26個技術幹部分別長駐所指定的工程單位指導抗旱工作，直到抗旱基本結束才回局工作。今年，我縣戰勝了接連發生的洪澇和旱災，主要是靠縣委、縣政府的正確領導和全縣人民的英勇奮戰，但客觀地説也離不開我們全縣水務工作者的獻計獻策和勤奮紮實的工作。

(二)突出重點，大創樣板，在水利建設中創業績

1、重點工程穩步推進。

一是紅旗水庫的保安工程進展順利。首先是爭取縣委、縣政府對該項工程的重視，向縣長親自掛帥擔任工程指揮長，主管農業的周副縣長也披掛上陣，縣級領導親自為工程協調關係，解決矛盾。其次是水務局長親自上陣，從每一個分項工程設計、招投標到總體工種的規劃佈局，先幹什麼、後幹什麼，他都細算在心，指導到位。工程進展快、質量高，主體工程已經完成，附屬工程已於9月下旬搞了招投標，工程正在緊張有序地進行，整個工程可望在汛前全部完工。

二是***自來水廠工程已近尾聲。興建***自來水廠是縣委、縣政府實施城鎮旺縣戰略決定開發縣城*豐新區和洪豐工業區所興建的供水工程。為了儘快完成工程任務，實現年底供水計劃，我局配備了強有力的領導班子和高素質的業務隊伍。局長和書記親自上陣，還確定了一名副局長專抓，8個黨委成員有4個參加了專項工程建設，確定年富力強的高級工程師和借用供水專業人才參加工程的規劃設計和施工管理。一年內要完成一座日供水能力為3萬噸（一期工程1.5萬噸）的水廠，其各項工作必須要緊鑼密鼓地有序開展，從施工人員到工程領導都是加班加點，夜以繼日地工作。功夫不負有心人，現已完成了進廠公路、廠區護坡、用電線路、清水池、過濾池、廠房、值班房、泵房及安裝等工程任務，尤其是泵房和管網通過科學設計，將傳統的庫內囤船式改為壩後固式，即節約了工程造價和運行成本，又便於管理維修和安全，整體工程可在年內基本完成，實現年內供水計劃。

三是***段*水治理工程全面竣工。國家投資50萬元的*水治理***碼頭段工程在***鎮政府的大力支持下，已全面竣工，併成為該鎮一道亮麗的風景線。全長270米，完成土石方開挖回填3342立方，漿砌塊石1567立方，鋪築礫石墊層503立方，水泥沙漿抹面618平方，砼20立方。

四是糧市的水保治理工程已告結束。種植水土保持3451畝，經濟林500畝、種草1500畝、封鏡5814畝、新建小型水保工程15處、水土流失程度已達98%，工程已經省市驗收合格。

2、水利冬修的樣板工程來勢較好。為了落實縣政府辦［2005］49號文件精神，全面實施“2253”工程計劃（即完成各類水利工程2萬處、投入勞動工日500萬個、完成土石方500萬方、投入資金3000萬元），我局積極配合縣委、縣政府，組織技術力量奔赴靈官鎮，創辦全縣的水利建設點，該點的工程項目多、工程質量高。從九月份動工，完成了小（一）、（二）型水庫保安9處，硬化骨幹山平塘146口，混泥土硬化渠道3.15公里，山平塘清淤435口，為全縣的水利建設動員會提供了現場，為水利冬修起到了有力的推動作用。從我局於11月11日—15日組織的三個督查組的督查情況看，鄉鎮辦點的形勢較好。如官家嘴鎮貸款10萬元用於水利建設，現已完成7處小型水庫的工程保安，興修河道護岸堤1.5公里，山平塘清淤120口；**鎮採取鎮財政補一點、一事一議資金安排點的辦法籌集水利建設資金。***鎮西塘村籌措4萬元租用一台挖機共清淤15口山塘，清出塘泥萬餘方。資金為了確保工程質量，組織專業負責水利工程施工，現已高標準的硬化540口山平塘，其他工程搞得熱火朝天。***鎮西塘村籌措4萬元資金租用一台挖機共清淤15口山塘，清出塘泥萬餘方。樣板工程帶動了全縣的水利建設，憑11月18日的統計，全縣已開工各類水利工程14680處，完成7890處，完成土石方330萬方，完成勞動工日310萬個。

(三)尋找“資源”，利用能源，在水利經濟上謀發展

1、想方設法　尋找源頭，千方百計爭取投資。

為了尋找資金來源，爭取各級各部門的投資，我局從班子成員到技術幹部，不分份內份外，加班加點工作，不惜財力物力做好基礎工作。耗資80餘萬元，做好了工程的安全鑑定，勘測設計、評審等技術工作。同時，我們堅持以勤感人，以情動人。今年，我局兩上北京，八進省城，向國家水利部、省廳和市局及有關部門彙報工作，加強了業務聯繫和感情聯絡，得到了優厚的回報，已經爭取和可在年內到位的各類投資600餘萬元，其中：***水廠250萬元、江*、**橋保安資金60萬元、*家台、**渠系配套40萬元、人畜飲水工程50萬元，*水治理工程50萬元，貼息貸款20萬元（唐*衝10萬元、*塘橋和七*各5萬元）、特大抗旱資金40萬元，具體工作正在函接之中。***水庫和*夫沖水庫大壩保安工作已進入國家計劃籠子，有望在明年解決投資（1500萬）。

2、充分利用現有能源，全面發展水利經濟。

水利經濟是我縣水務系統維持生計和維護穩定的基礎和前提，我局堅持以城鎮供水為龍頭，以農業供水和水力發電為支柱，以水面立體開發為重點，因地制宜，發揮優勢，從廣度上增效益，從深度上挖潛力，實現年增長10%的經濟工作目標。今年可完成經濟總收入

1280萬元，比去年的1160萬元增長10.2%，其中：供水830萬元（農業供水170萬元、城鎮供水660萬元）、發電90萬元、養魚50萬元，綜合經營收入270萬元，其他收入40萬元。

一是大力發展城鎮供水。我們通過加強管理挖潛力，收購水廠增效益，興建水廠謀發展，大力發展城鎮供水。全縣城鎮日供水量將增加3.25萬噸，全年城鎮供水收入可達660萬元，佔年總收入的43.7%。**市水廠通過強化責任，細化管理，年收入可突破100萬元，比上年增長12%；**水庫收購了太和堂水廠，年增收入13萬元，並已規劃並上報到省，籌建新水廠。

二是致力搞好農業供水。我們堅持服務於農村、服務於農業、服務於農民的原則，全面貫徹祁政辦發［2002］13號文件和*政通［2003］5號通告精神，合理供水，合理收費，熱情服務，讓利於民舍小家，為大家，為抵禦今年的特大旱災作出了較大貢獻，同時創造了較好的自身效益，可實現近5年來的最高農業水費收入170萬元。

三是着力發展水庫養殖。我們採取走出去學、請進來教，對內定額，對外承包等多種形式的經營方式和靈活多樣的管理辦法，提高漁業生產效益，扭轉了過去連年虧損的局面。如江口水庫管理所將漁業生產採取內部定額的辦法，漁業生產效益連年提高。鐵塘橋和上福衝兩個單位將水庫的養殖業向外租賃，既扭轉了養殖虧損局面，又解決了12個職工的部分工資，還可學習租賃人的養殖經驗和經營策略，為今後的大發展作準備。

四是盡力發揮電站效益。我縣有7處縣管工程單位的小水電站，裝機3285千瓦／18台，但都是在70年末80年代初興建的，設施老化，設備陳舊，水管單位想方設法籌措資金予以維修和改造，盡最大可能發揮設備和水能效益。今年可完成發電量700萬度，創收　90萬元。*家台水庫有兩處電站（一級和二級），裝機1140千瓦／4台，今年可發電250萬度，創收30萬元，佔該所總收入的60%。

五是努力發展多種經營。***管理所今年投入資金20多萬元，興辦了純淨水廠，可創收入4萬元，還解決了5個職工的就業門路。七*、*洲兩個縣管電灌工程管理單位積極開展對外加工和勞務輸出，爭創經濟效益。縣水電工程公司在千方百計辦理了三級工程施工證書後，積極承攬工程，今年的總收入可突破100萬元。

(四)加強學習，強化教育，在行業形象上下功夫

1、加強黨員管理工作，發揮先鋒模範作用。

今年5月30日，局黨委組織全系統基層黨組織負責人，在七*電灌站召開了黨員管理工作會議，研討了怎樣當好黨支部書記，如何發揮黨員的先鋒模範作用，明確了基層黨組織的任務和要求。實踐證明，這一舉措對加強全系統黨員的組織建設、思想建設、作風建設和廉政建設起到了很好的促進作用。今年，全系統有3個黨員受到縣委表彰，有21個黨員受局黨委表彰；有2個黨組織負責人被縣委表彰為“優秀黨務工作者”，有3個基層黨組織負責人被局黨委表彰為“優秀黨務工作者”；有2個基層黨組織被局黨委表彰為“先進黨組織”，局黨委被縣委表彰為“先進黨組織”。

2、加強政治業務學習，提高水務隊伍素質。

一是加強“三個代表”重要思想學習教育，提高幹部職工的政治思想素質。今年，我局組織局機關的全體幹部職工系統地學習了“三個代表”重要思想學習綱要，共分14課進行上課學習，個個記筆記，人人寫心得，並召開專題動員會，號召全系統的幹部職工較系統地學習“三個代表”重要思想學習綱要，共印發資料630多份，參加相關會議和參加聽課人次達720多人次。

二是加強業務培訓學習，提高幹部職工的專業技術水平。今年，我們系統共輸送110多人次，分別參加政工師培訓、財務會計培訓、水利工程監理培訓，幹部職工的業務素質有了新的提高。

3、加強職工道德教育，樹立水務行業形象。

一是加強了機關管理，樹立窗口形象。水務局的機關形象是水務行業的窗口形象。局機關幹部職工的工作作風，思想作風無疑在全系統起着表率作用。年初，我局制訂了嚴格的目標管理責任制，共出台了13項機關規章制度，年末，我局將按照年初的責任制對各股室站的工作進行考核評比，評出兩個先進股室。我們完善了公開辦事制度和首問責任制，從根本上杜絕了事不關己、高高掛起、人浮於事、遇事推諉的自由主義和門難進、臉難看、事難辦的衙門作風。機關作風大為改觀，辦事效率不斷提高。

二是加強了監督，樹立行業新風。縣自來水公司制訂了相關的規章制度，對本公司幹部職工的職業道德進行了規範，併成立了內保股，對本公司制訂的行業規章和本單位職工的行業道德進行監督，收到了很好的效果。以前那種索、拿、卡、要、吃、喝、玩、樂的行業歪風得到了遏制。人們俗稱的“電老虎”、“水衙門”，其中“水衙門”意識已逐漸淡化。縣水務局從去年就開始對行業出現的不正之風予以打擊，處理了一些歪門邪道的人和事，保護了水務行業形象。

4、加大行政執法力度，樹立水務行業威信

一是加大了宣傳力度。在“世界水日”、“中國水周”活動中，出動宣傳車連續在全縣各鄉鎮巡迴宣傳了6天，提高了全縣人民的水法觀念和水憂患意識。結合“環保世紀行”活動，請縣級領導發表了電視講話，還組織了對紅旗和石門兩個庫區進行巡查，使縣城飲用水源的保護和治理得到了進一步加強。

二是加大了執法力度。全年共查處水事案件31起，如太和堂鎮石堰江水損毀啟閉設施，擅自開閘放水案和縣公路局用庫剷車推毀大沖水庫啟閉機房等水事案件。對嚴重違反水政水法事件還依法申請法院強制執行。通過查處水事案件，確保了水利工程的安全運行和防汛安全，打擊了水事違法行為，樹立了水政監察大隊的良好形象。

(五)關心移民，貼近移民，在維護穩定上作貢獻

1、為新庫區移民挑大樑。我局選派4人常年在縣近尾洲移民協調辦工作，從工程規劃、施工測量、移民拆遷到生產開發、工程管理等，在業務工作和拆遷安置上挑大樑，熱情為移民服務，積極為政府分憂。

2、為老庫區穩定謀實招。一是大力宣傳庫區移民口糧核減和調整的政策，儘可能減少移民上訪。二是熱情接待來信來訪，全年共接待來訪263人次。三是積極收取扶持基金，全年共收取庫區後期扶持基金22萬元。四是深入庫區走訪移民，全年共走訪了4個庫區的66户移民。較好地穩定了移民情緒，使4起庫區移民集體上訪事件平息在萌芽狀態，為社會穩定做出了積極貢獻。

(六)服從大局，全面兼顧，在中心工作上盡努力

儘管我們水務系統的環境艱苦，工作辛苦，局機關財政困難，人員偏少，年齡偏老，一年四季有做不完的事，但在完成縣委、縣政府分配的中心工作任務上，不惜人力、財力、物力，出色完成任務，深受羣眾歡迎和領導讚揚。為了完成各項中心工作任務，我局投入各類資金近10萬元，派出人員達110人次，主要做了三件事：

一是完成了普子町黃花菜基地的排灌渠工程的規劃、測量、設計和施工管理工作。

二是黨建扶貧和產業結構調整工作深受當地羣眾的擁護，被縣委、縣政府通報表揚。

三是完成了縣委、縣政府交辦的其他工作任務，如計劃生育突擊和縣城秩序的集中整治等等。

回顧一年的工作，我們覺得離黨和人民的要求還有一定的距離，存在一些不盡人意之處。如依法治水阻力不少，水利設施的抗災能力脆弱，農業水費和庫區後期扶持基金難以徵收到位等等。

二、二00五年的工作思路

(一)指導思想

以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨的十六大精神為動力，以興水強縣富民為目的，緊跟縣委、縣政府的戰略部署，圍繞“治水、興水”做文章，與時俱進，開拓創新，努力推進水資源的可持續利用，促進社會經濟的可持續發展，為全面建設小康縣提供有力支撐和保障。

(二)工作目標

200五年水務系統總的工作目標是實現“三個同步”，即精神文明和物質文明同步發展、社會效益和自身效益同步提高、單位收入和職工收入同步增長。具體工作目標是繼續實施“123”工作計劃，即突出“一箇中心”、“堅持兩個重點”、加強“三大建設”。

1、突出一箇中心。以發展水利經濟為中心。

舞活“龍頭”、發展城鎮供水，做強“龍身”，即抓好農業供水和水力發電，擺好“龍尾”、大力開展以水面立體開發為重點的綜合經營，實現經濟增長10%、職工增收10%的經濟工作目標。

2、堅持兩個重點。始終堅持以抓好水利建設和防洪抗旱為重點，圍繞“興水、治水”做文章。

①水利建設。全面實施“2553”工程計劃，即完成各類水利工程2萬處，投入勞動工日500萬個，完成土石方800萬立方米，投入水利建設資金3000萬元。突出“三個為主一提高”的治水方針，即以城市防洪和除險保安為主、以渠道和山塘的硬化防滲為主、以山洪災害防禦和修復水毀工程為主，全面提高水資源的綜合利用效率，力爭奪回“芙蓉杯”。

②防洪抗旱。總的目標是確保標準洪水內不倒庫、不死人；一般乾旱年景無大面積失收現象，為農業豐收、農民致富提供保障。

在硬件上：一是搞好縣城防洪設施建設和水庫的除險保安以及山洪災害的預防、預警、除險和搶險；二是搞好乾旱死角的水利建設、推廣節水灌溉技術，幫助調整產業結構，提高抵禦自然災害的能力。在軟件上：一是落實防汛首長負責制，制訂防洪預案，搞好科學調度；二是落實水費改革，優化供水機制。

3、加強三大建設

①加強黨的建設。一是進一步強化思想政治建設。深入學習貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，在全系統開展黨員幹部“學理論、促實踐”活動，教育和引導廣大黨員解放思想，與時俱進，不斷提高其整體素質和思想政治水平。二是進一步強化幹部作風建設。按照縣委整頓和改進幹部作風的有關要求，在全系統廣泛開展黨的素質教育，切實改進工作方式和工作方法。三是進一步強化黨風廉潔建設。加強黨風黨紀教育，增強黨員幹部的防腐拒變能力。切實糾正行業不正之風，促進黨風政風的進一步好轉。四是進一步強化基層組織建設，以增強戰鬥力為目標，配優配強基層黨組織的“班子”，消除思想僵化、年齡老化、工作退化的問題。

②加強精神文明建設。一是抓好思想道德建設。加強社會公德、職業道德和教育美德教育，弘揚社會道德新風尚。二是抓好文明創建活動。廣泛開展創文明單位和文明家庭活動，努力提高幹部職工的文明素質和全社會的文明程度。三是抓好科普教育工作。以水電學會為陣地，大力開展羣眾性科普活動，在全系統形成崇尚科學、追求文明的良好氛圍，提高幹部職工的科學技術水平。四是抓好文化建設，積極開展豐富多樣的羣眾性文體活動，提高全系統幹部職工的文化素養和體質。

③加強民主法制建設。一是加強民主政治建設。充分發揮和切實尊重人大、政協的民主監督、參政議政作用，自覺接受人大依法監督和政協的民主監督。認真回答和辦理人大代表和政協委員的提案、議案，爭取人大、政協對水務工作的重視和人大代表、政協委員對水務工作的支持。二是開展普法教育。廣泛開展以新水法為重點的學法、守法、護法活動，增強幹部職工和全民的法律意識和法制觀念，提高水務工作的社會地位。三是堅持依法行政和公正司法。嚴格依法辦事、依法決策、依法行政，促進水務工作法制化。

(三)主要措施

1、更新理念謀發展。

①在思想觀念上要樹立發展是第一要務。小平同志曾經指出：發展是硬道理。十六大報告提出發展是黨執政興國的第一要務。可以説：發展是解決一切社會問題的金鑰匙，同樣也是解決行業一切問題的金鑰匙。因此，行業上下要真正把發展作為解決一切問題的第一要務來抓，形成一個人人想發展、個個謀發展、一切為發展的濃厚發展氛圍，為行業發展奠定一個堅實的思想基礎。

②在治水思路上要突出“兩個轉變”、堅持“三個結合”。即根據十六大精神和汪恕誠部長在全國水利廳局長會議上的講話精神，結合**的實際情況，我們的治水思路是實現農村水利向城鎮水利轉變、工程水利向資源水利轉變，堅持農業供水與城鎮供水相結合、工程建設與自身建設結合、社會效益與經濟效益相結合。

③在具體工作上要選準發展的突破口。就水務系統而言，確定發展的突破口是做好城市水利和城鎮供水兩篇文章，即抓好城市的防洪和污水治理、發展城鎮供水。

2、深化改革促發展。

①推進水利工程管理體制改革。全面貫徹落實國務院體改辦《水利工程管理體制改革實施意見》，總結推廣**鎮的小型水利工程產權制度改革的經驗，逐步完善山平塘以上水利工程的結合經營承包的工程管理責任制，將水利工程的維修和管理責任到户、到人，確保水利工程安全運行。

②改革水費的收繳辦法。一是要實行檔冊管理。堵塞用水漏洞。各用水單位要將用水户逐户建檔，按實登記供用水情況和水費收繳情況，並出榜公佈，達到公開、公平、公正的原則。二是改委託代收為直接進村、入户收取。三是強化責任追究。各單位要將收繳任務落實到人（包括供水單位的負責人和管理人員），要定人、定村、定任務、定報酬、定獎罰，建立責任追究制，縣局駐聯繫點的領導也要同樣承攬責任。四是依法收費。

③改革鄉鎮水電站的管理辦法。一是加強領導，縣局一名領導專管。二是強化責任，徹底改變人浮於事的現象。

3、創造環境促發展。　

①建設一個好班子。就是要將我們各縣管單位和各鄉鎮站的班子建設成為團結務實、勤政為民、有開拓精神、有戰鬥力的好班子。一是選準“主角”，選好“配角”，配強配好基層班子。二是加強“四大教育”（即紀律教育、宗旨教育、廉潔教育、三個代表”重要思想教育），提高班子的整體素質和戰鬥力。

②帶出一支好隊伍。就是要帶出一支業務能力強，負責精神強，有作為、講奉獻的精幹隊伍。一是加強職業道德教育，廣泛開展愛崗敬業、遵紀守法、塑水利形象、樹行業新風等競賽活動。二是加強業務素質教育，廣泛開展業務培訓、崗位練兵、現場比武等活動，提高職工的業務工作能力和職工隊伍的整體素質。

③創造一個好環境。加強縱向和橫向聯繫，爭取八方支援，消除一切不穩定因素，形成令行禁止，政通人和的良好氛圍。