稽查局年終工作總結和下年工作思路大綱

xx年，稽查局圍繞“查好税，帶好隊”這一基本思路，堅持在科學發展觀的指導下，全面貫徹落實上級財政地税工作會議及税務稽查工作會議精神，堅持“依法治税、為民理財、務實創新、廉潔高效”的工作理念和“實、穩、優”的工作要求,緊緊抓住整頓規範税收秩序這一主線，全面推行稽查科學化、精細化、規範化管理，加速推進稽查信息化建設，全方位提升稽查隊伍綜合素質建設，加大稽查威脅力，提高納税人税法遵從度。今年共查辦案件xxx件，檢查面x%，查補總額xxxx萬元，實際入庫2656萬元，入庫率xx%。其中重點檢查xxx件，查補收入xxxx萬元，其中税款xxxx萬元，罰款xxx萬元，處罰率xx%，重點檢查選案准確率xx%，公告率100%，回顧今年工作，重點做了以下幾方面：

一、重點突出，穩步推進税收專項檢查工作

一是領導重視、周密部署。為確保今年專項檢查工作取得實效，縣局成立了以縣地税局局長為組長的税收專項檢查工作領導小組，並制發了專項檢查工作方案，除省、市局確定的檢查項目外，稽查局還將能耗大而申報應税收入少的單位納入專項檢查範圍，實現“以税控電”。

二是採取多項措施、提高專項檢查選案的針對性和準確性。稽查局今年專項檢查的重點是資本交易項目和建築安裝業，為了提高資本交易項目選案的針對性，稽查局多次到工商行政管理部門瞭解有關股權轉讓信息，取到了xx多户股東變化的第一手資料，根據股權轉讓金額的大小，確定重點xx户作為責成自查對象，在自查的基礎上，結合企業銷售收入和廠房土地評估情況有針對性地選擇xx户企業實施重點檢查。為了提高建築安裝業選案的準確性，我們按營業額對本地建築安裝企業進行排序，選擇税負較低的前x名企業實施重點檢查。同時對x户合同金額較大的外來建築施工企業實施重點檢查。

三是檢查工作順利、成效顯著。資本交易項目、建築業和地方金融業專項檢查工作已完成查前輔導和責成自查階段，責成自查共92户，其中有問題户數xx户，自查税費xxx餘萬元。對選取xx户轉重點檢查企業，x户已檢查完畢，餘xx户正在掃尾階段。

二、深入細緻，認真開展“三門增值税發票案件”等涉税案件的專項整治工作

一是加大對“三門虛開增值税發票案”查處力度。今年國税部門將辦結的“三門虛開增值税發票案”案件陸續移交我局，我局迅速組織精幹力量，開展立案檢查工作，要求在規定的時間內完成檢查任務，共辦理xxx件，查補總額xxxx萬元，其中查補税款xxx.x萬元，罰款xxx.x萬元，處罰率為x%。

二是按時完成旅遊業假髮票案件的結案工作。根據市局的統一部署，稽查局對全縣xx家旅遊企業抵扣假髮票進行檢查，由於各縣市在業務處理過程中存在看法不一，企業互相觀望，影響了辦案進度，在省、市再一次明確統一政策處理，要求一在7月底前必須查結的情況下，稽查局對餘留二户企業進行了細緻工作，並於6月底完成了檢查環節的取證工作。目前已全部查結，xx家旅遊企業共查補税收xxx萬元。

三是及時查處國税移送的案件。由於國地税聯席會議平台的搭建，進一步融洽國地税間的協作關係，今年國税部門將近階段查結的91件非“三門”案件移交我局，稽查局分三次進行對企業實施跟蹤檢查。通過集中納税輔導和跟蹤檢查，納税人共向税務機關補繳税款和滯納金xxx萬元。

四是進一步做好去年房地產專項檢查的掃尾工作。我縣房地產共有xx户，去年對有開發經營房地產x户進行立案檢查，企業所得税屬地税繳納有三户，由於政策疑難等待明確，延遲在今年結案，經審理查補收入xxx.x萬元，其中罰款xxx.x萬元。

三、嚴謹負責，切實做好舉報案件的受理和查處工作

本着“嚴謹、規範、及時”的原則，我們充分發揮舉報中心的職能，進一步規範涉税違法案件舉報管理工作，明確崗位職責，規範操作程序。工作中以高度責任感，認真對待舉報案件的受理和查處工作。在查處各項案件中，實事求是，堅持原則。根據新規程的要求，稽查局強化對舉報中心的管理，嚴把檢舉信息處理關，對事實清楚、證據確鑿的税收違法行為的，從快從重予以處理，以達到處理一件案件警示、規範一個行業的效果。為了提高舉報案件的辦案效率，我局對舉報案件在檔案袋上註明“舉報”字樣，各環節均優先辦理。今年共受理舉報案件x件，共查補收入x萬元，其中税款x萬元、滯納金x萬元、罰款x萬元。

四、更新稽查執法理念，保護納税人合法權益

在“以人為本，構建和諧社會”的新形勢下，我局明確提出無罪推定、執法與服務並重、人性化執法等稽查執法新理念，並把執法理念同稽查工作各環節有機結合，維護納税人合法權益，使稽查工作更趨人性化，納税人滿意度得到進一步提高，在前段時間市局執法檢查、縣政府案卷評查以及班子回訪企業中反響不錯。一是以無罪推定為基礎，全面樹立依法辦案理念。努力做到既不少收税款，又不收過頭税，防範執法風險。特別是遇到疑難案件時，先作無罪推定，再根據證據認定違法事實，查找法律依據作出處理處罰決定，如果事實不清、證據不足或者法律依據不充分，暫不予處理處罰。二是打造服務型機關，牢固樹立執法與服務並重理念。在規範稽查執法的前提下，更加凸顯稽查的服務職能，做到執法與服務並重，更好地發揮税務稽查懲戒、威懾與教育、引導的雙重作用。牢固樹立徵納雙方法律地位平等理念，滿足納税人正當訴求，切實尊重並維護納税人合法權益。三是以人為本，樹立人性化執法理念。隨着“以人為本”的理念的深入人心。我局及時轉變執法理念，積極探索新的税務稽查方式，提出了“加強税法宣傳 實行人性化執法”的理念。深化應用查前集體約談、查中政策輔導，責成自查等多種形式，增強納税人對税收法律法規的瞭解，密切税收徵納關係，提高税法遵從度，積極探索“和諧稽查”有效方式。

在更新理念的同時，我們十分重視執法理理念在稽查執法實務中的具體運用。比如，對國税交辦的跟蹤案件，我局召集相關納税人進行集體約談、宣傳有關政策、進行納税輔導，採取責成自查的形式讓納税人自查自糾，稽查工作重點從如何抓偷税企業變為如何幫助企業不偷税，不單純為查而查，既達到了補繳税款的目的，又幫助納税人瞭解税法，減少再次違反税法的風險，使税企關係更趨和諧，税法得到更好執行。完善《行政處罰告知書》的內容，強化處罰告知的作用，上半年在對旅遊行業檢查時，有納税人提出處罰告知只有幾百元，在執行時卻要補繳一萬多元税款，很不理解。為進一步保障納税人的知情權和陳述申辯權，稽查局參照省局稽查樣卷，在《告知書》中不但告知擬處罰意見，還告知查補税、費及滯納金金額。通過細化告知內容，不但體現了對《徵管法》第八條規定的納税人知情權的保障，而且通過全面告知處理處罰情況、充分聽取當事人意見，既有利於審理環節全面掌握情況、準確定性，也有利於減少執行環節阻力，執行近半年，效果十分明顯。改變稽查查補不得享受減免税的做法，對符合條件的企業依法給予減免税，在上半年“三門”案件查處中，涉及到XX年以前經縣地税局批准轉制鄉鎮企業享受社會性開支減免10%所得税的問題，稽查人員認為根據浙地税二〔1996〕241號文件查補收入不得享受減免税，但在案審環節經認真研究此後總局相關文件並經請示市局後認為稽查查補在不影響減免税資格的前提下，應予以享受相應減免税。

五、加強隊伍建設，提高稽查幹部積極性和主動性

今年隨着重點崗位監督轉向跟蹤監督和創先爭優活動的深入開展，稽查局全體幹部認真履職履責，完成各項工作任務。一是支部以建黨90週年慶典為契機，開展了七個一活動，進一步增強黨的宗旨意識，同時在6月29日縣委小禮堂隆重召開建黨90週年紀念活動中，稽查局黨支部被評為XX年黨建工作先進基層黨組織，在大會上受到了縣委表彰，意義非凡；二是開展學教活動。要求每個幹部必讀一本有益的書，每月組織一次業務學習，6月下旬在電大組織一次財會軟件和稽查查賬軟件的培訓，參加市局到廈門的業務培訓，使稽查幹部業務進一步得到提高；三是重點崗位跟蹤監督活動為載體，提高幹部的辦事效率。今年由於“三門虛開增值税發票案”和國税一般案件陸續移交加至上幾年餘留案件，案件總數近四百件，大大增加了工作量，為此開展各項思想教育，強化內部管理，幹部的責任意識和辦事效率有了明顯提高，從檢查、案審、執行環節工作量比同期均增加二倍多；三是以民主評議行風活動為載體，開展“優環境促發展、優服務樹形象”活動。通過走訪被查單位、明察暗訪、公開接受投訴等方式，廣泛調查、瞭解行風狀況，找準存在的問題，提出評議意見及解決問題的措施和建議。美化綠化公共環境，整治室內環境，規範辦公設施擺放，清理衞生死角，創造優美辦公環境。以優質服務、依法治税、公開公正、廉潔高效為主題，結合“創先爭優”、“關鍵崗位監督”和“績效考評”等活動，改進工作作風，提高服務質量，規範執法行為，提升社會形象和人民羣眾的滿意度，推動稽查局政風行風建設。四是組織爬山、廣播體操等集體活動，增強幹部體質，提高團體意識。

一年來，稽查局在上級稽查局和縣局的正確領導下，全體稽查幹部兢兢業業，任勞任怨，團結拼搏，各項工作取得較好成績。但是我們必須清醒地看到稽查工作中還存在一些不足之處，如稽查執法力度還須進一步加大，辦案質量還需完善，稽查隊伍素質有待進一步提高等，我們一定要通過加強學習，外樹形象，內強管理，有信心、有決心把稽查工作做得更好。

明年稽查局將根據年初制訂的工作思路，重點做好以下幾方面的工作：

1、繼續做好重點崗位監督、行風評議工作。在今年重點關鍵崗位考評的基礎上，稽查局針對工作考核中的不足，進一步整頓幹部職工隊伍，定期開展黨風廉政教育活動，結合社會、工作和生活實際，深入開展各種形式的廉政教育，並形成制度，務求學習常態化。計劃在今年的基礎上，進一步完善相關制度建設，逐步健全完善廉政報告制度、集體議案制度、案件複查制度、稽查回訪制度等等，以制度促進管理，以制度規範行為。積極開展內部監督機制，處理好稽查與服務的關係。下階段，稽查局計劃及時上報轄區內涉及的影響面大、關係民生的重大疑難案件，通過強化聯繫，及時互通交流，使税務稽查工作與關鍵崗位考評、行風評議緊密聯繫。

2、按照上級要求繼續做好XX年度税收專項檢查工作。集中力量實施重點檢查，爭取查處一個行業、規範一個行業，進一步加強税收執法環境，加大地税稽查力度，打擊各類涉税違法行為。

3、加大對大要案的查處力度。一是多方收集線索，在選案環節發現大要案；二是拓寬查帳手段，在稽查環節發現大要案；三是加大稽查骨幹的培養，從人員上保障大要案的查處。

4、根據上級統一部署，探索國地税聯合辦案。國地税分設後信息溝通不及時或溝通不暢，有的納税人鑽制度空子，少繳税款。雖然近年來我局通過國地税聯席會議等形式加強國地税溝通，

5、寬嚴相濟，進一步規範行政裁量權。教育與懲處相結合，寬嚴相濟，把糾正違法行為，提高納税遵循度作為首要目標，結合事實、性質、情節及社會危害程度等因素，在法律規定範圍內依法從重、從輕、減輕或不予處罰，進一步規範行政處罰裁量權，不搞一刀切。

6、加強稽查法制教育，全面樹立依法辦案理念。隨着我國法治進程的不斷推進，保護納税人合法權益越來越受重視，同時納税人權利意識不斷加強，稽查人員亟需全面樹立依法辦案理念，做到既不少收税款，又不收過頭税，防範執法風險。

7、加強稽查隊伍的業務學習教育和培訓。建立長效學習機制，除了加強稽查業務培訓外，還應當加強税政、徵管業務、法律知識和信息技術等的培訓，使稽查人員及時瞭解財税中心工作，熟悉相關業務，努力提高隊伍綜合素質，更好地發揮以查促管作用。