水利局工作總結和工作思路

今年以來，我局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，認真貫徹落實市、縣水利工作會議精神，按照年初確定的工作目標，開拓創新，狠抓落實，工程建設、防汛防旱、水環境保護、水庫管理、隊伍建設等各項工作均取得新進展。

一、今年主要工作情況

（一）堅持以重點工程和民生工程為抓手，加快水利基礎設施建設。半年來，我局加大力度推進水利建設，共開工各類水利工程239處，完成**港大橋供水工程、白巖山海塘等17處，水利工程年度投資9.4億元，已完成9.89億元，為我縣經濟社會發展提供了堅實的水利保障。

1、重點工程建設情況

（1）聯網供水工程快速推進。工程自去年4月開展以來，一期八個項目全部開工，僅用一年時間工程量就完成過半，四個項目已竣工通水。其中，白巖山至塗茨供水工程完成投資800萬元，於去年7月15日竣工通水；石浦至高塘島供水工程完成投資2584萬元，於6月9日竣工通水；**港大橋供水工程完成投資1350萬元，5月15日竣工通水；投資3000餘萬的新橋供水工程也於10月29日竣工通水；石浦至曉塘定塘供水工程完成投資2500萬元，佔計劃的53%，年底前可完成；泗洲頭至墩嶴塘供水工程於4月13日進場施工，目前已完成投資800萬元；丹城至賢庠、大徐、黃避嶴供水工程關鍵部位彭姥嶺上官山隧洞於5月24日進場施工；西周水廠二期工程也於9月22日開工動建。二期項目提前三年開展前期工作，**、***、**、*四座新水廠工程已經進入設計和申報國債資金階段。

（2）興坑、黃金坦、鬆嶴三座小型水源工程建設取得實質性進展。興坑水庫概算總投資184萬元，已累計完成投資449萬元，工程形象進度4%。大壩填築到3.5米高程，堵口、導流洞、防滲牆已完成，總長2900米的輸水隧洞完成870米。鬆嶴水庫於XX年1月4日完成招標，歷時三年，在今年5月18日進場施工，概算總投資已調整為590萬元，已累計完成投資2040萬元，石塘及炸藥審批、施工用電、基礎放樣、墳墓遷移等前期工作完成，目前正進行導流洞和引水洞開挖。黃金坦水庫概算總投資4171萬元，已累計完成投資327萬元，佔計劃的7%。

（3）灘塗圍墾工程發展態勢良好。花嶴二期總投資8941萬元，圍墾面積4158畝，已累計完成投資9827萬元，年度計劃投資2500萬元，已完成1829萬元，佔計劃的73%，年底前完成主壩拋石、外壩砌石、2座閘門、閉氣土方的建設任務，同時合攏龍口。長大塗圍墾工程總投資5838萬元，圍墾2193畝，已累計完成投資3547萬元，年度計劃投資1900萬元，已完成818萬元，佔計劃的51%，年底前完成拋石和2座閘門的建設任務，外坡砌石部分完成。

（4）水源調蓄工程基本完成。為積極配合上張水庫、白溪引水、大目塗圍墾等重點工程建設，我局優先確保技術骨幹全力以赴參加各工程指揮部工作，目前，三項工程已基本完成，年內均可發揮效益。

2、民生工程建設情況

（5）標準海塘維修加固工程全面完成。標準海塘是我縣的生命線，自XX年以來，共投入資金3.4億元，對白巖山、高塘海塘等2條4.2公里標準海塘及沿線閘門進行維修加固和標準提高。目前已建成五十年一遇標準海塘75.23公里，百年一遇3.05公里，2條海塘今年10月底全部完工（已竣工驗收條）。

（9）強塘工程順利開展。去年省委提出開展“強塘固房”工程建設，我們迅速行動，在認真調研的基礎上，及時出台《**縣“強塘”工程實施辦法》，明確今後四年我縣強塘工程建設任務，全面指導強塘工程開展。目前，2XX年建設項目屋頂山塘工程已完成投資181萬元，佔計劃的70%；百庫保安工程橫坑裏水庫和嶴底水庫已完成除險加固任務，石壁山水庫爆破手續完成，7月底完成隧洞開挖；金架山水庫已完成35%；雙嶺水庫隧洞完成100多米，雙嶺水庫大壩部分、洪山廟水庫、蒲門水庫已招標，本月開工，10月底前可基本完成；非標準海塘維修加固工程東塔塘、南田新塘已基本完成，崇饞塘等3條已開工建設；骨幹小流域治理工程泗洲頭和西周淡港流域（上張水庫至陳隘村段）主體工程即將完工。

（7）農民飲用水工程進展喜人。年度計劃投資3453萬元，改善人口2.45萬人，改造塗茨裏庵等7家水廠和30個村的供水設施，並完成30家水站水處理設備的配置工作。目前已投入資金2233萬元，完成18個村和2家水廠的改水任務，受益人口1.7萬人。開展全縣農村生活飲用水水源地現狀調查，加大水質監測力度，不斷完善村級水站管理，努力保障農村飲用水安全。

（8）面上水利工程穩步推進。XX年共建設173處，計劃投資518萬元。目前已投入5072萬元，完成15處，總體進度0%。

（二）堅持以人為本，抓好防汛防颱抗旱工作。今年以來，極端天氣情況頻發，我局立足於“早分析、早研究、早準備”，從六方面着手，有針對性地抓好防汛防颱抗旱準備工作。

1、積極開展水利工程檢查。2月3日下發《關於開展2XX年度防汛安全檢查工作的通知》；

2月日組織各鎮鄉（街道）水利幹部，部署全年防汛防颱抗旱工作；2月23日—27日派出9個檢查組奔赴各鎮（鄉）街道和中型水庫，對防汛的工程和非工程措施作了全面檢查。全縣共檢查各類水利工程580處，其中海塘55條143.5公里，小（一）型以上水庫20座、小（二）型及山塘280座、其他水利工程（包括在建項目）230處。對檢查出來的八十多項防汛隱患，通過書面反饋、抽查、督查等方式逐項做到整改落實到位。9月3日—8日，又分六個檢查組對重點防汛工程和隱患工程整改情況進行督查，確保安全度汛。

縣領導對防汛工作高度重視，4月15日召開縣防指全體成員單位會議，統一思想，全面佈置今年的防汛防颱抗旱工作。4月底，由縣委副書記黃志明、農業副縣長孫小雄和農口各局局長帶隊，分八組對全縣三防隱患工程進行督查。5月4日，縣委副書記、縣長李關定親自帶隊，實地督查三防工作，並在視頻會議上聽取了全縣18個鎮鄉（街道）前階段防汛隱患整改情況彙報。

2、認真開展基層防汛能力建設試點工作。從防汛組織、指揮設施、責任制、崗位職責、工程建設管理、監測預警設施、防汛預案、避災場所、搶險救災隊伍、防汛物資、宣傳培訓、防汛經費等十二方面開展並完成三個鄉鎮及村的基層防汛能力建設試點工作，充分利用先進的３ｇ移動通信技術，低成本建立防汛會商系統，縣、鎮、村三級可視頻互動，真正實現“數字化防汛”。村級led氣象預警顯示屏２４小時不停播放氣象預警信息，一旦發佈異常天氣預警時，可在第一時間傳遞防汛預警信息到村及村民。

3、嚴格落實防汛責任制。嚴格落實防汛工作行政首長負責制，及時更新縣級和鎮鄉級防汛指揮部成員，明確全縣各類水庫大壩、海塘安全責任人，並在《今日**》上公佈，接受社會輿論監督。全縣小型水庫和重要屋頂山塘巡查責任人、小流域山洪預警責任人已調整到位，並落實巡查人員補助經費。9月份對全縣近200名山塘、水庫巡查員進行培訓，增強了具體人員的預警能力。

4、紮實完成預案編制並開展演練。我縣各地按照“三預”（預案、預報、預警）工作要求，着力開展預案的檢查和完善工作，全縣共編制防颱風應急預案、小流域山洪災害防禦預案、漁船避風預案等各類預案200多個，並在各類預案中明確了人員轉移方案。在5月24日—30日的“防汛預案演練周”，各有關單位集中開展了預案演練工作，其中縣海洋與漁業局進行了漁船避風演練，牆頭、鶴浦、西周等鎮鄉分別進行了人員轉移等內容的演練，縣人武部在9月12日進行了水上救援演練。

5、切實加強防汛隊伍建設和提高物資儲備能力。全縣共組織了搶險隊伍1支共1350人，儲備搶險麻袋近9.5萬隻、橡皮艇3艘、衝鋒舟4艘，救生圈100只，救生衣400件等。合理佈局防汛物資儲備點，新建柴咀頭、倉嶴水庫、大塘港三處為中心的十處防汛物資儲備點。對縣防指指揮系統設備進行更新，添置通訊設備，同時對全縣水文、水情測點逐項進行檢查和維護，保證水情遙測系統在汛期正常運行。

9、大力開展防汛知識宣傳培訓。開展“百場電影下百村”活動，以送電影下鄉的形式，在易遭受颱風影響的行政村、廠礦企業、建築工地、外來人口聚集地播放《超強颱風》電影，同時發放《**市公眾防颱風常識》手冊和摺頁5000餘冊。開展“防汛知識進校園”活動，通過知識講座、播放宣傳片等形式，面對面宣傳防汛防颱知識，努力提高學生的避災減災意識，目前已到城南、新橋等7所中心國小開展宣傳活動，受培訓師生達3000餘人。

（三）依法行政，加強水源地水環境保護。為推進依法治水進程，以水資源的可持續利用為我縣社會經濟發展提供支撐和保證，上半年我局從三方面着手積極開展依法行政工作。

1、加強整治，水源地保護成效明顯。為做好我縣水源地保護工作，去年以來，我們努力促成縣政府成立了由縣委常委、常務副縣長為組長的全縣水污染防治工作領導小組，並將水環境的防治責任進行了分解落實。大塘港水環境整治成立了以農業副縣長為組長的領導小組。目前，溪口水庫以宅基地整理、溪坑改造、二次改水為主要內容的水環境治理工作已基本完成，生活污水處理系統正在進行初步設計，固體垃圾已全部外運，待這些工程發揮效益後，可徹底改變溪口水庫水質不穩定的狀況。平潭、倉嶴水庫上游村莊的固體垃圾，利用太陽能生態處理技術現已基本實現就地處理，為飲用水源地農村垃圾處理開創了新模式。大塘港完成周邊養殖場改造及部分網箱清理，啟用了排鹹泵站，在區域內推廣循環養殖技術，水質較前幾年有明顯好轉。

2、依法行政，加大水政巡查執法力度。創新水政巡查方式，由原統一巡查改為分三組巡查，每組分片負責全縣9個鎮鄉（街道）的巡查任務，做到責任到人。半年來，出動17人次，對全縣海塘違章建築、河溪道佔用及行洪暢通、水庫運行等情況進行了巡查，共查處水事違法違紀案件13起。以“以案説法”為原則，加大水事違法案件處理力度，充分發揮基層水政檢查員的作用，使巡查、執法有機結合，儘量將違法案件消滅在萌芽中。聯合環保部門對大塘港、溪口、倉嶴水庫等24處飲用水源地水環境情況進行執法檢查，保障了飲用水源安全。進一步做好行政許可審批工作，25項行政許可項目均制定相應的申報、審批流程及規範性表格，縮短辦事時限，及時受理完成18個項目的行政許可審批，按時辦結率100%。

3、規範有序，做好水土保持工作。不斷加強水土保持方案實施的監督管理，通過定期或不定期的檢查，確保了大多數開發建設項目的水土保持方案得到較好實施，使開發建設造成的水土流失現象得到有效遏制。抓好水土保持設施驗收工作，對大目塗二期、中洋漁船等一批水土保持設施建設項目進行了資料檢查、設施建設檢查修正等。以開展《開發建設項目實施水土保持法》等法律法規實施情況檢查為契機，規範運作建設項目水土保持方案申報、審批。半年來，共批覆3項水土保持方案報告書，水土保持方案編報率%。

（四）加強中型水庫管理，提高水庫經營效益。半年來，我們繼續強化水庫管理工作，以提高水庫經營效益為目標，深入推進水庫改革，水庫管理水平再上新台階。

1、規範水庫財務制度。通過制定2XX年度各中型水庫管理處財務開支基數，對各中型水庫管理處各項制度的落實和財務開支情況進行專項督查，實行收支統一核算等措施，9座中型水庫管理處各項日常性開支逐步減少。至六月底，各中型水庫管理處總收入439萬元，總支出512萬元，虧損79萬元（主要是醫保等各項職工福利費用增加所致），但與前幾年相比，虧損額度明顯減少，財務制度成效顯著。

2、加強中型水庫運行管理。水庫運行安全是水庫管理工作的頭等大事，半年來，各中型水庫管理處按要求嚴格做好安全生產工作，認真編制並上報大壩觀測資料、安全年檢報告、控制運行計劃等各項資料，確保了水庫安全運行。在5月份對名技術人員進行水文資料整編培訓，提高了他們的操作能力。

3、加大水庫硬件和環境建設力度。開展各中型水庫環境建設，逐步實現“四季有花、四季有果”目標。大塘港管理處完成生產用房建設，管理房結頂，下七里河道整治、台寧大閘南面房屋和搗米山大壩綠化工程完成；倉嶴水庫管理處防雷設施改造完成，羅家橋和庫區綠化工程完工並通過驗收；溪口水庫管理處溢洪道兩側的果樹種植及綠化工程完成；隔溪張水庫管理處完成辦公用房的搬遷工作；平潭水庫管理處綠化方案確定並實施。

（五）嚴格執行各項制度，切實抓好水利隊伍建設。年初以來，我們按照縣裏的統一部署，以學習實踐科學發展觀活動為載體，創新形式，豐富內容，紮實開展水利隊伍建設。

1、黨建工作深入開展。結合今年的學習實踐科學發展觀活動，圍繞全國及省“兩會”精神、xx屆三中全會精神等內容，開展局黨委中心組學習9次，局系統每位黨員集中學習30學時，開展集中討論18次，組織培訓班3期，受培訓黨員379人次。4月1日，機關黨支部全體黨員赴餘姚祭掃四明山革命烈士紀念碑，並開展科學發展觀大討論活動，7位黨員結合工作實際進行了交流發言，其他黨員也從不同角度談了對科學發展觀的理解和體會。9月29日，機關全體黨員走進牆頭村，與該村黨員一道，開展黨日活動，推動“百家機關支部聯百村”活動的深入開展。

2、黨風廉政和精神文明建設常抓不懈。5月份以來，通過講座，學習等形式，深入開展廉潔自律教育和警示教育10餘次，9月30日，組織機關全體幹部職工及局屬單位正、副主任（院長，站長）召開黨風廉政報告會，築牢廉潔從政的思想道德基礎。開展形式多樣的業餘活動，豐富機關文化生活。4月10日，邀請**工程學院老師作公共禮儀知識講座；4月30日，舉行迎五一乒乓球和拔河比賽。

3、水利隊伍建設步伐不斷加快。以思想政治建設為重點，繼續加強領導班子建設，班子成員結合各自分工開展調研活動，分別撰寫調研文章。抓好乾部的培養和使用，上半年1名班子成員和1名中層正職幹部得到提拔，新任命一名水庫管理處主任，一名副主任，三名水庫管理處主任助理轉為副主任。經過前期的細緻籌備，9月5日**縣水利學會正式成立，將成為我縣水利幹部職工教育、培訓、諮詢的交流中心。

回顧半年工作，我們取得了一定成績，但也存在不少問題和困難。一是部分河道淤積嚴重，影響蓄水排澇。自上世紀七八十年代起，我縣河道就未進行過大規模的清淤擴容，導致河道防洪排澇等級降低，一遇到暴雨，部分河道附近的村莊容易受淹，造成損失。二是穿村溪坑防洪能力低下。如珠溪、柴溪、蔡倉溪等穿村河道溪流狹小，一遇強降雨，就會對周邊羣眾造成很大威脅。三是水利技術力量配置滿足不了水利事業發展的需要。各級水利技術人員出現斷層現象，特別是鄉鎮水利幹部年齡普遍偏大。同時受我縣水利技術人員招考設置條件的影響，新鮮血液難以得到補充，例如牆頭鎮、茅洋鄉、黃避嶴鄉等連續二年招不到水工專業的大學生。上述問題和困難，我們將在今後的工作中認真對待，努力加以克服和解決。

二、明年工作思路

（一）圍繞一箇中心，防汛防旱減災保安全

防汛防旱始終是我們工作的重點，我們將繼續堅持防汛防旱兩手抓，兩手都要硬，保障羣眾生活生產用水和飲水安全。繼續深入做好基層防汛能力建設試點工作，總結經驗，下半年要做好十五個鄉鎮和十六個村的推廣工作，為明年在全縣全面鋪開打下基礎；規範24小時值班制，加大對鄉鎮及重點單位三防值班的檢查力度；更新防汛基礎數據庫，重點落實防汛抗台時人員和漁船轉移安置及臨時避災場所建設，提高應對台風暴雨等各種自然災害能力。

（二）依託二個載體，狠抓各項水利工作

1、以學習實踐科學發展觀活動為載體。針對學習實踐活動中發現的問題，切實做好整改落實，同時繼續開展“政企聯動、解困突圍”、“百家機關支部聯百村”、結對幫扶、破解難題等活動，把學習實踐活動與“高舉旗幟、科學發展、創業創新”為主題的xx大精神宣傳教育活動等結合起來，並與當前正在開展的各項工作緊密結合，確保學習實踐活動取得實效。同時加強對幹部職工的黨風廉政建設和作風教育，切實提高幹部隊伍的整體素質。

2、以水利目標考核為載體。以考核促進工作，查漏補缺，加大力度督促未按時完成的任務，確保全年各項水利工作順利完成，為我縣經濟社會發展提供有力的水利支撐和保障，為實現人水和諧而努力奮鬥。

（三）突出三項工作，推動水利事業健康發展

1、抓好水利工程建設。一是繼續抓好“強塘工程”建設。10月前完成泗洲頭石壁山等5處百庫保安任務，年底前確保27座山塘、5條非標海塘、2處骨幹小流域工程完工。二是繼續抓好重點水利工程建設。上張水庫、白溪引水、大目塗二期完成掃尾工作；興坑水庫大壩填築至50米高程，引水洞完成，溢洪道劈方完成70%；加大力度督促鬆嶴水庫大壩動建，年底填築至20米高程，基礎防滲牆和導流洞完成；聯網供水工程、花嶴二期、長大塗圍墾完成年度任務。三是繼續抓好民生水利建設。加快農民飲用水水廠工程建設和淨化消毒設備的配置，加大水質監測力度，保障夏秋農村飲水安全；2XX年面上水利工程幾處未開工項目落實開工，其它項目完成掃尾；完成XX年面上水利工程的前期工作並開始實施，特別是加大穿村溪坑治理力度。

2、抓好水源地保護。完成《**縣水源地保護規劃》，以中型水庫為重點，加強水資源保護。繼續深入開展溪口水庫、大塘港水環境保護工作，着手開展上張水庫水環境保護。加大水政巡查力度，充分依靠鎮鄉（街道）的作用，及時發現和阻止水事違法違紀案件，保障水源安全。

3、抓好各項管理工作。一是加強規劃工作。完成縣內主要江、河清淤擴容調研，完成**新港區、**鎮區防洪排澇規劃並組織實施，着手開展《**縣水利“十二五”規劃》，為下步重大水利工程和專項水利項目決策提供依據。二是加強中型水庫管理。加強對大塘港、平潭、溪口、倉嶴、隔溪張、上張9座中型水庫的運行管理工作，收支統一核算，並實現基本平衡。三是加強資金管理和審計工作。及時審核和撥付各類專項資金，並對各鎮鄉（街道）水利資金和局屬單位經費及資產開展審計工作。四是積極培養引進人才。通過招考等形式，吸收更多水利專業大學生進入水利系統，同時加強培訓和學習，進一步提高水利工作人員的專業素養。五是加強機關建設。弘揚“求真、務實、獻身”的水利行業精神，積極開展各類有益的機關文化娛樂活動，增強機關凝聚力。一絲不苟的抓好工、青、婦、信訪、檔案、後勤保障等各項工作，爭創文明單位，努力建設和諧型機關。