市衞生局年終工作總結與工作計劃大綱

今年以來，晉州市衞生局在晉州市委、市政府正確領導下，在石家莊市衞生局精心指導下，以落實基層醫藥衞生體制改革任務為核心，以深入開展“創先爭優”活動為保障，攻艱克難，紮實工作，圓滿完成各項工作任務。

一、各項工作完成情況

（一）基層醫藥衞生體制綜合改革進展順利

1.擴大基本醫療保障覆蓋面

XX年我市參加新農合430839人，參合率96.12%，籌集參合資金6031萬元，人均140元。截止到11月底，全市參合農民1088438人次得到報銷補償3898萬元。市政府撥付100萬元用於參合農民大額醫療保險，參合農民可最高得到13.5萬元的補償。我市與14所石家莊市級定點醫療機構實現“出院即報”。新農合門診統籌和付費制度改革試點工作運行平穩。省衞生廳稱晉州市新農合為全省提供了樣本。

2.初步建立國家基本藥物制度

自4月30日起，我市10所鄉鎮衞生院實行藥品“零差率”銷售，市財政每月撥付20萬元用於藥品零差率銷售補貼，已讓惠於民130萬元。在省招標中標公司中，遴選7家藥品生產銷售企業簽訂配送合同，實現了基層醫療機構藥品統一配送、統一價格。

3.推進人事制度改革

10所鄉鎮衞生院核編313人，設置標準崗位460個。向社會公開招聘39名衞生技術人員，招收2名鄉鎮衞生院定向免費醫學生。安排31名市級醫院骨幹人員到三級醫院進修學習，培訓鄉鎮衞生院人員143人、村衞生室752人。制定《晉州市基層醫療機構績效考核辦法》和《晉州市基本公共衞生服務項目績效考核辦法》。

4.健全基層醫療衞生服務體系

市醫院與石家莊市第一人民醫院，中醫院與省中醫院、和平醫院建立對口支援關係。市醫院還對東卓宿中心衞生院、槐樹鎮衞生院，中醫院對桃園中心衞生院進行了對口支援。加快一體化建設，全市222個村衞生室實現了一體化管理。

組織巡迴醫療186次，受益羣眾達36087人次，惠民60餘萬元。

5.全面開展公共衞生服務

籌資1793.7萬元落實九類國家基本公共衞生服務項目和四項重大衞生服務項目。截止11月底，建立農村居民健康檔案158463人/份，開展健康教育15次，國家免疫規劃預防接種111320針次，傳染病報告1752例，兒童保健36744人，孕產婦保健6821人，農村老年人保健44982人，規範管理高血壓患者18437人、糖尿病患者7210人，重性精神疾病管理695人。改廁8500座，農村孕產婦住院分娩補助5663人次，增補葉酸29790人，白內障患者復明手術50人，15歲以下兒童補種乙肝疫苗39618針次。

6.加強保障機制建設

籌資1.1911億元遷建市醫院，綜合樓工程於6月份開工建設，XX年12月份峻工。籌資8000萬元遷建中醫院，明年開工建設。利用市財政資金150萬元對4所鄉鎮衞生院進行“兩化”建設。引進社會資金8000萬元建設“剛進澤仁”醫院。落實《河北省鄉村醫生承擔公共衞生服務補助辦法》，對承擔基本公共衞生服務的鄉村醫生補助83.4萬元。

（二）醫療質量穩步提高

深入開展醫院管理年活動，發表國家級論文18篇，開展診療新技術7項，對20個單病種實行臨牀路徑管理。堅持“中西醫並重”方針，晉州市被河北省衞生廳授予“全省中醫工作先進縣（市）”。全市醫療機構住院3.4萬人次、門診51.6萬人次，分別同比增長7%和11%。

（三）衞生監督執法力度進一步加大

深入開展創建餐飲消費放心城市和乳品及含乳製品專項清查活動，檢查餐飲單位820户次，全市餐飲單位ab級率達到84%。積極開展打擊非法行醫行動，監督檢查醫療機構900餘户次。結合我市經濟發展，開展了創建“化工醫藥行業職業病防治規範化管理示範縣”工作。

（四）紅十字會工作順利開展

開展紅十字會“博愛一日捐”活動，共接收捐款26萬元，全部上繳石家莊市紅十字會。

（五）幹部隊伍建設進一步加強

深入開展創先爭優活動，晉州市委在衞生局召開“黨員先鋒崗”活動現場經驗交流會，頒發“黨員先鋒崗示範單位”獎牌，電視台錄製專題片在全市推廣經驗。加強行業作風建設，組織幹部職工學習《中國共產黨領導幹部廉潔從政若干準則》、《石家莊市機關工作人員損害發展環境行為責任追究暫行辦法》，上半年民主評議行風比去年靠前兩個位次。

二、存在的問題

一是基層醫藥衞生體制改革涉及單位多、工作量大，還需要進一步加強部門之間的溝通協作。

二是公共衞生服務管理經驗不足，管理人員奇缺。

三是鄉鎮衞生院、村衞生室的服務水平還很低，遠遠不能滿足羣眾就醫需求。

三、XX年工作計劃

堅持以科學發展觀為指導，以黨的xx屆五中全會精神為動力，進一步強化醫藥衞生體制改革意識，按照“保基本、強基層、建機制”的原則，推進基層醫藥衞生體制綜合改革，完善“基本醫療保障、農村醫療衞生服務、公共衞生服務、基本藥品供應、衞生信息網絡”五大體系建設，為羣眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衞生服務。主要措施如下：

（一）加強醫改政策學習及部門協作

制定醫改政策培訓計劃，定期組織幹部職工集中學習，推進基層醫改。強化部門協作，醫改各職能部門要牢固樹立服務醫改大局的思想，密切配合，共同做好醫改工作。

（二）完善基本醫療保障體系

擴大參合農民受益面，XX年全市參合率保持在96%以上。繼續實施大額醫療保險制度，提高參合農民受益程度。抓好新農合門診統籌和付費制度改革試點工作，向全省推廣經驗。健全報銷補償定期稽核和公開公示制度，保障參合資金安全。

（三） 完善農村醫療衞生服務體系

大力實施“優才計劃”，引進10名本科和4名研究生以上學歷人員，選拔50名業務骨幹到三級醫院進修。把市醫院的神經外科、胸外科，中醫院的腫瘤科列為市級重點學科。

向社會公開招聘30名衞生技術人員充實到鄉鎮衞生院；選拔5名基層衞生技術人員到高等醫學院進行全科醫學理論知識學習和臨牀教學醫院實踐；選拔10名衞生技術人員到市醫院、中醫院進修學習。組織村衞生室從業人員培訓1000人次以上。鄉鎮衞生院對村衞生室從業人員和村衞生室的政務、業務、財務、藥品和績效考核等實行一體化管理。

XX年，中醫院整體遷建項目和“剛進澤仁醫院”項目開工建設，市醫院整體遷建項目綜合樓工程年底峻工。市財政投資150萬元的東里莊、小樵、周家莊等衞生院改擴建項目完工，並投入使用；完成槐樹、總十莊、東卓宿等衞生院基礎設施改造工程。按照新標準，對村衞生室進行新一輪建設，建築面積要達到100-120平方米，全市統一標識和外觀形象；每所衞生室配備一部可上網的電腦。

（四）完善公共衞生服務體系

健全公共衞生組織。建立“公共衞生促進辦公室”和“衞生應急辦公室”，爭取編制部門核定編制，財政部門列入預算。市級醫療機構要附設精神衞生機構、急救中心、傳染病機構和職業病健康檢查診斷機構；鄉鎮衞生院要建立公共衞生科。

充實公共衞生服務人員。按照疾控、監督、婦幼機構的人力資源標準和新醫改需要，通過公開招聘儘快補足補齊公共衞生服務人員；加強鄉村衞生醫療服務一體化管理，穩定村級公共衞生服務人員隊伍。

繼續抓好9項國家基本公共衞生服務項目和4項重大公共衞生服務項目，規範項目管理，保障經費投入，強化績效考核。

（五）完善基本藥品供應體系

在衞生局藥管辦的基礎上，建立市級基本藥物採購配送管理中心，爭取列為財政全額撥款事業單位，向全市統一配送基本藥物。

擴大基本藥物制度實施範圍，市級醫療機構、村衞生室、社區衞生服務機構都要實行藥品零差率銷售。市財政根據測算結果給予補貼，讓利於民。

（六）完善衞生信息網絡體系

衞生局要建設一個基於居民健康檔案的縣域衞生信息平台數據中心，市級醫院要建成以電子病歷和醫院管理為重點的數字化醫院，鄉鎮衞生院和村衞生室要實施疾病預防控制系統、公共衞生服務績效考核系統和婦幼系統建設。最終建成統一高效、資源整合、互連互通、覆蓋城鄉的農村衞生基礎網絡體系。