國税局終工作總結

XX年，在省市局和區委區政府的正確領導下，全局緊緊圍繞省市局“服務科學發展、共建和諧税收”的要求和區委區政府創建“國內一流現代化中心區”的發展戰略，穩中求進、奮發有為，圓滿完成了各項税收工作任務，為xzxxx區域經濟社會發展做出了積極貢獻。

(一)全力以赴組織税收收入

堅持以組織收入工作為中心，全力以赴、強化徵管。全年共組織管理口徑各項税收收入51.03億元，同比增長22.44%。

(二)積極落實税收政策，支持地方經濟發展

全局全年共落實各類税收優惠10.43億元，佔同期國税收入的20.44%，一是辦理出口退(免)税8.93億元;二是辦理各類税收減免1.50億元。其中：落實增值税轉型政策支持企業技術改造，共申報固定資產進項抵扣0.66億元;落實高新技術企業、國家規劃佈局內重點軟件企業所得税優惠政策，減免0.57億元;落實軟件產業增值税優惠政策，軟件企業退税0.07億元;落實過渡期税收優惠、支持文化改革和發展、安置殘疾人就業0.06億元、鼓勵資源綜合利用和符合條件的小型微利企業等税收減免0.14億元。

(三)認真落實税制改革任務，“營改增”效應進一步顯現

認真做好“營改增”擴圍各項工作。一是全面開展“營改增”試點企業的轉型效應分析工作。結合個體市場管理和徵管改革，重新劃分專業化類別，有效提高對新劃入企業的科學管理。二是做好轉換企業的税負調查工作。瞭解了企業的實際税負水平，進一步核實企業申報的真實性。三是開展對申報異常貨運企業的專項核查，重點核查39户，補税53萬餘元，進項轉出49萬餘元，規範了區域內貨運企業的税收行為。截止年底，全區參與營改增的納税人共5413户，其中一般納税人1169户，小規模納税人4244户。

(四) 狠抓嚴管，嚴格防範和遏制各類發票違法犯罪

一是針對XX年下半年開始出現的利用vpdn和金税系統設計問題虛開普通發票的現象，全面開展了以系統開票金額差額為依據，分級分層、包乾到人的細緻核查，對vpdn和金税系統差額100萬以上企業進行逐户核查，差額50萬以上企業列入後續核查清單，一經查實存在問題立刻移交稽查。同時加強了商貿企業領購和使用增值税專用(普通)發票的管理措施，有效遏制了發票違法勢頭;二是對申報異常企業開展發票供應情況核查清理。對申報異常和購票量大，升級升版頻繁的企業開展調查，對長期持票不開、長期零申報企業進行發票降版降量，控制發票違法範圍，並協助市局開發了發票監控模塊，在杭州地區得到推廣應用;三是對盜開發票現象進行教育提醒。一方面加大了對購票企業的教育和提醒，督促企業及時更改密碼，另一方面及時向上級彙報，並同步開展發票清理排查，及時幫助納税人規避風險。

(五)勇於創新，進一步深化税源專業化管理

一是勇於試點、抓好管理創新。XX年杭州市被國家發改委列為全國首批開展電子商務網絡(電子)發票應用試點的五個城市之一，我局“網絡電子發票應用”項目成為創新試點，XX年，在市局徵管處的牽頭下，我局積極和試點企業進行溝通研討，配合企業及軟件設計公司做好試點系統的開發和論證，12月25日，成功在我區開出了全省第一張電子發票。二是強化專業化管理。圍繞工作流程、管理辦法、內控機制建設等內容展開討論，對進一步建立健全現有的税源監控、税收分析、集中審批、納税評估等機制提供了建設性意見和建議。明確了提高網上辦税率、協税護税考核獎勵措施、企業劃轉、個體徵管、納税評估、發票管理等問題。完善了管理科室對流轉審批事項改即辦事項、備案事項改即辦事項納税人的後續監管職能。出台並落實了關於深化完善税源專業化管理工作的意見。三是抓好納税評估。堅持減少評估數量，提高選案率和評估質量，有延續性的開展重點行業評估，通過評估促進徵管、促進收入、促進公平。全年共評估户數227户，實補税款8245萬元。四是大力推進網絡辦税。不斷推廣覆蓋面，效果良好。共有229户次提交了網絡購票申請。其中上門領取申請170户次，共發售發票19750份;郵政配送申請59户次，共發售發票6950份，開通比例和領票比例均在全市名列前茅。五是進一步強化協税護税機制。從管理和服務兩方面入手。及時分析企業外遷原因，同時有針對性地做好企業服務工作，從而起到穩定税收收入，涵養税源的作用。獲得了區委區政府的高度肯定，全年協税護税專項工作考核位列全區第一名。

(六)優化服務，努力提高納税遵從度

一是優化辦税服務廳績效考評系統。結合本局實際，設立了更為科學、合理的數字化考核指標系統，實現工作量統計與各類系統相結合、滿意率考核與納税服務評價系統相結合。二是繼續深化納税服務特色品牌，在鞏固“納税服務月報”、“發票延伸管理服務”、“補正承諾服務”、“預約服務”、“國地税聯合新辦企業培訓”等特色服務的基礎上，推出了“納税人實體學校”、“國地税聯合税收宣傳平台”、“税收志願者活動”三項創新舉措。進一步擴大了全局納税服務特色品牌的區域影響力。

(七)以人為本，不斷提升幹部隊伍活力

一是進一步深化幹部培訓教育。修訂了幹部教育培訓管理辦法，根據幹部業務知識和專業技能的要求，進一步提高幹部履行崗位職責的能力。組織局中層幹部進行深造學習，開闊視野。選擇業務、管理、綜合等項目對全局幹部進行專題輔導講座，尤其是加強小企業會計知識的複習，全年共組織各類培訓15期，參與人次達858人次。二是積極為市區兩級人才庫輸送骨幹力量，有10人入選市局人才庫。三是積極開展“道德大講堂”活動，制定了一系列管理制度。對“道德講堂”重新進行設計布展，並接受省、市、區文明辦對道德講堂檢查，反響良好。四是抓好創先爭優。XX年我局獲得了省級“羣眾滿意基層站所”，省級文明單位、省級青年文明號、區級巾幗示範崗都順利通過複評。

(八)嚴格紀律，深化推進黨風廉政建設

一是深入開展反腐倡廉學習。通過學習《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《關於黨員領導幹部報告個人有關事項的規定》等文件，堅持黨組書記上黨課、紀檢組長進行反腐倡廉形勢報告等制度、邀請區紀委副書記進行廉政講座等方式，不斷強化全局幹部的反腐倡廉意識。二是加強對税收執法權和行政管理權“兩權”監督。積極開展税收執法督察、執法監察工作。建立了“四合一”督察巡視工作領導小組，對重大決策部署執行情況、落實相關規定情況、税收執法情況、行政管理情況和落實相關規定情況五大項目十三類別進行了監督檢查，同時，加強對納税評估案卷規範化管理;加強財務經費使用審批、大宗物品採購等方面的監督，推進陽光權力運行機制建設。三是加強行風效能督查。根據本局外實際，通過不定期檢查、交叉督查、聯合督查、回訪督查和明查暗訪等形式，着重對税收法律法規的執行、行政許可的審批、內部制度的執行、服務舉措的落實、勤政廉政的建設等方面進行監督檢查，全年開展行風效能不定期檢查48次，局領導帶隊聯合督查5次，組織區行風監督員暗訪2次，從檢查和反饋的情況看，全局的行風效能建設情況總體保持良好態勢。

(九)全面規範內部管理，提高工作保障能力

一是進一步深化機關作風和税收執法內控機制建設。開展多部門聯合的執法監察和行風效能檢查，編制了《xzxxx區國税局税收執法風險點及防範手冊》，完成了查找科室內部崗位風險點、編制流程圖、提出風險防控措施等工作。二是認真做好信訪工作。全年共計處理完成12345和96196轉來的信訪件及其他各種形式的信訪34件，按時辦結率100%。三是積極發揮《杭州國税信息》、《xzxxx國税信息》、省局網站羣外網的宣傳作用。先後修訂了《xzxxx區國税局網站羣管理制度》、《xzxxx區國税局涉税輿情管理辦法》、《xzxxx區國税局公章管理辦法》等內部制度，促進宣傳和輿論工作穩步開展。全年我局共編髮《xzxxx國税信息》24期，增刊4期，被上級錄用信息新聞調研合計50餘篇。四是高度關注輿情管理工作，成立涉税輿情工作領導小組，組建涉税網絡輿情宣傳隊，並組織專題培訓，邀請市公安局網管專家授課，同時通過管理創新積極探索開發，摸索建立網絡輿情監督管理系統，開展輿情應對培訓、應對演練，通過縮短預警時間、擴大預警範圍、簡化操作流程，提高涉税輿情事件的防範和應對能力。

XX年全局工作的指導思想是：“全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，進一步深化改革，全面落實全國税務工作會議、省市國税工作會議的各項部署，緊扣市局“服務科學發展，共建和諧税收”工作主題，圍繞區委區政府“建設城市新門户、都市新中心、浙商新高地、金融新藍海，打造國內一流現代化中心區”工作目標。科學發展、統籌兼顧，依法組織税收收入，全面落實税收政策，深入推進依法行政，抓好納税服務和税收徵管核心業務，加強幹部隊伍建設，推進反腐倡廉工作，充分發揮税收在促進發展、調整結構、改善民生等方面的積極作用，為保持我區經濟平穩較快發展和社會和諧穩定作出新的貢獻。”

(一)要堅持以組織收入為中心，支持地方經濟轉型升級

一是要繼續堅持以組織收入為中心，堅持組織收入原則，堅定信心，採取有力措施，深入排查税源，建立健全與財政、地税、鄉鎮街道等部門的溝通渠道，完善協税護税網絡，多渠道爭取地方黨委政府的支持和理解。既要努力增收，也要依法徵收，堅決不收過頭税。二是要通過尋找新的突破點和工作要點來進一步提升税收分析質量。通過建立税收分析指標數據庫及引入增值税七因素分析法，提升行業及單户分析質量，對税收收入情況、税收特點、行業税收、税收預測等維度進行深入分析，為決策提供有力依據。三是要在保持現有準確率的基礎上深入挖掘可能影響月度税收增幅的因素，運用多種歸納統計手段，探尋税收增幅波動規律，以形成更科學税收預測體系。並做好税收預測數據的積累工作，特別是記錄影響月度預測準確度的特殊因素，為税收預測工作提供更好的預測依據。四是做好協税護税工作。加強和街道鄉鎮的聯繫力度，要根據屬地管理要求，和所在區域的街道、鄉鎮、社區進行密切聯繫，並開展定期進社區、定期宣傳等活動，促進協税護税網絡的完善，做到齊抓共管。

(二)要堅持以人為本，全面開展羣眾路線教育實踐活動

一是要認真學習領會中央精神，嚴格執行中央省、市和總局、省局出台的各項規定。要嚴格按照三個實施意見，結合實際情況貫徹落實，做到有章可循、有據可依，切實把“三個服務”、“三個實在”和“三個禁止”的要求落到實處、取得實效。二是要廣泛徵求意見，找準存在問題。在教育實踐活動中，採取多種形式，利用多個層面，做到廣納羣言、開門聽意見，對不足力求找準找實。三是堅持邊查邊改，分步解決問題。針對徵求的意見建議，從各個方面落實整改工作。四是局領導、中層幹部要帶頭示範，落實“四真”要求。把“一級做給一級看，一級帶着一級幹”充分體現到教育實踐活動中，堅持做到“真提、真聽、真整改、真反饋”。五是做實“規定動作”，創新“自選動作”。在規定動作做實做到位的同時，探索創新自選動作，力求做出特色、體現亮點、展現成績。

(三)要紮實推進依法治税，營建公平公正税收環境

一是要進一步規範税收執法行為。繼續推進税收執法風險防控機制建設，充分利用系統執法行為業務提示和風險警示功能，強化執法風險防控。建立幹部學法制度，增強幹部法律意識，提升法律修養。進一步規範税務行政處罰自由裁量權，壓縮自由裁量空間，減少執法隨意性，保護税務行政相對人的合法權益，降低執法風險。二是要加強税收執法監督。進一步做好税收規範性文件的擬製、審核、備案和清理工作，維護税收法制工作的嚴肅性。進一步應用税收執法管理信息系統，深化人機結合的税收執法責任考核機制，加強執法責任及執法風險分析，強化税收執法監督，嚴格按規定的程序和級次實施責任追究，提高幹部風險意識。完善重大税務案件合議制度，提高抵禦風險能力。三是要做好“營改增”各項工作。通過跟蹤瞭解“營改增”試點工作情況。密切跟蹤“營改增”試點的運行情況，實時掌握試點工作動態，及時解決試點過程中各類問題，同時加強“營改增”試點分析調研工作。加強典型行業調查研究，分析試點情況。四是認真把好重大納税評估案件審理關，進一步加強對重大税收執法權的監督，提高重大納税評估案件審理質量和水平。

(四)要深入推進“信息管税”，努力提升税源專業化管理水平

一是要進一步深化和完善税源專業化管理。按照省市局“統一分析、分類應對”的工作要求，進一步明確各科室重點税源管理職責，加強重點税源風險管理，做好重點税源風險應對工作。進一步集中各類審批事項，優化業務流程。對審批事項進一步清理簡併，減少流轉環節，優化業務流程，逐步將涉税事項的受理、核查、審批、出件移至辦税服務大廳，真正實現增效減負。按照規模、行業、風險管理的要求，對重點税源實行“屬地+集中”集約化管理，對一般税源(中小企業)實行“行業+風險”專業管理，對一般税源(個體税源)實行“分片+委託”社會化協作的專業管理，對重大事項或特殊事項，由局組建項目團隊，實行項目團隊專業管理。二是積極探索、擴大電子發票應用的試點範圍。要在XX年好試點開票的基礎之上，做好電子發票應用的推廣工作，爭取擴大試點範圍，增加杭州蘇寧易購電子商務有限公司等電子商務企業，實現税控管理現代化。三是完善個體徵管制度。要積極做好“個轉企”後續輔導工作。及時進行政策解讀，指導轉企個體户規範會計核算，跟蹤瞭解其轉型後在生產經營過程中遇到的問題和需求，協調解決有關優惠政策落實、財務管理等問題，幫助企業為後續轉型發展打下堅實基礎，確保“無負擔過渡”。繼續深入開展個體市場税收徵管調研，做好個體市場的綜合管理工作;繼續試點萬元租金定額核定、完善社會化綜合治税協調機制等工作，進一步提升定額核定的科學性、規範性，實現市場內部個體户之間、同類市場之間定額核定的相對公平。四是切實加強納税評估。在做好省局重點税源管理系統較高風險應對(納税評估部分)的評估工作基礎上根據省市局要求和區局實際，有針對性地選擇特色行業進行風險分析識別、風險等級排序、出具風險診斷書，實現以評促管，提升專業化評估水平。同時着手建立評估專家隊伍，吸收局內各科室的業務骨幹力量，加強納税評估核心技術人才儲備。

(五)要不斷優化納税服務，促進税企關係和諧融洽

一是要積極完善網站羣建設要求，積極推廣電子辦税。結合xzxxx國税網站建設的進一步深入，完善網站管理制度和工作流程，建立一支監控及時，保障有力的信息員和網絡管理員隊伍，及時發佈信息，整合宣傳渠道，優化宣傳內容。進一步推廣電子化辦税，擴大自助服務範圍和遠程抄報税範圍，提高網上認證率、網上抄報税率和網上辦税率，拓寬自助服務的渠道。二是深化納税服務項目，提升納税服務水平。要對納税人實體學校、税收志願者服務隊、國地税聯合服務平台等項目進一步深化，做到項目有亮點有實效、具有長效性，真正對把納税人滿意度貫穿於各項工作之中，不斷改進服務工作，從而贏得納税人的理解和支持，塑造優秀服務品牌。三是加強內部管理，持續抓好服務質效。要通過辦税業務培訓及質量監控體系的深化落實，輔之於科室二級考核、“評星定級”、責任考核制落實、團隊合作以及外部監督，落實服務規範和業務培訓的質效，提高人員的全面素質，打造文明、高效的服務隊伍。同時，要在局大力支持下落實對大廳人員的激勵措施，提高大家的積極性和凝聚力，保證大廳人員變化而納税服務始終保持良好水平。四是抓好文明創建，塑造一流形象。以爭創省局示範廳為中心，以青年文明號、巾幗文明崗、基層滿意窗口創建為三翼，輔之於各類納税服務枱賬、導税日誌等日常管理，在考核、評比、激勵等基礎上，抓好抓實各項日常工作，塑造良好部門形象，促進納税服務文明創建再上台階。

(六)要加強幹部隊伍建設，確保國税事業可持續發展

一是要加強機關黨建和思想政治工作。創建領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、羣眾反映好的“五好”先進黨組織;認真落實黨內各項制度，認真貫徹黨員組織生活制度、“三會一課”制度、黨員發展制度等，落實黨建工作責任制。做好扶貧幫困和聯鄉結村幫户工作;進一步完善黨務公開制度，豐富黨務公開內容和形式，保障黨員權利，增強黨組織生機和活力。二是要加強幹部管理和教育培訓。在人事工作方面，做好“一報告兩評議”工作;完善選人用人的各項機制，確保人盡其才。教育培訓方面要完善教育培訓機制，實行“走出去，請進來”的教學模式，安排中層幹部到知名高校深造培訓，請知名師資人員來我局給全局幹部授課。在考評獎勵方面、要在方法創新上、制度機制上、學習效果上下功夫，將學習、考試的成績與工作考核、績效評價相結合。完善人才庫建設，做好各類人才的選拔、入庫工作，制定相應的激勵措施，充分發揮各類人才在專業化、信息化管理和綜合管理中的主力作用，鼓勵、表彰優秀人才建功立業。三是要強化工作目標考核和督查督辦。要進一步完善工作目標考核體系，科學制訂工作目標考核辦法。做到目標明確、要求到位、方法科學、責任清晰。建立健全重點工作督查督辦制度，明確督辦的對象、範圍、形式、程序等，加強對上級任務、重大事項、重要決議執行情況的督查力度。

(七)要深入開展黨風廉政建設，保障國税工作健康發展

一是要圍繞黨的“十八屆三中全會“全面深化改革”主基調，結合總局提出的圍繞“三服務”、務實“三實在”、清廉“三禁止”要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”工作方針，嚴格落實黨風廉政建設責任制，積極構建和諧税企關係。二是要全面落實黨風廉政建設責任制。要依照各項黨風廉政建設和反腐倡廉各項工作任務。確保全面履行“一崗雙責”，繼續深化權力陽光運行機制建設，積極推進行政管理權的廉政風險預防機制建設;繼續抓好信訪投訴管理，嚴肅查處違法違紀行為;積極開展廉情分析，推進源頭治理腐敗。三是完善構建廉政風險防範機制。進一步梳理廉政風險點。在前幾年查找和梳理風險點的基礎上，根據新政策、新疑點，結合基層税收管理工作實際，進一步查找廉政風點，並採取集中和分散的方式進行風險點學習和預防。四是繼續加強行風效能建設。創新工作思路，採取有效措施，強化行風效能的監督和管理。整合服務舉措，提升納税服務效率。積極推進羣眾滿意基層站所建設，全力打造規範化基層站所。深化税政企交流溝通機制建設，全面提升國税形象。