國税局工作總結大綱

XX年，是我省國税系統為實現“xx”時期各項目標付出辛勤努力、為“xx”江蘇國税發展劃上圓滿句號的一年。全省各級國税機關和廣大國税幹部以黨的xx大和xx屆四中、五中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞新時期税收工作主題，創造性地落實好總局和省委省政府各項決策部署，國税工作取得顯著成績。回顧去年國税工作，主要表現在以下七個方面：

一、國税收入總量再創歷史新高，税收與經濟保持協調增長

各級國税機關和廣大國税幹部堅持“依法徵收，應收盡收，堅決不收過頭税，堅決防止和制止越權減免税”的組織收入原則，圓滿完成國家預算收入任務。XX年共完成國税總收入1921.9億元，同比增收276.4億元，增長16.8%，國税總收入位居全國第三。其中，國税考核收入1449.8億元，同比增收227.7億元，增長18.6%，人均組織税收收入達到700餘萬元。同時，海關代徵“兩税”收入426.4億元，同比增收43.8億元，增長11.5%；車輛購置税45.7億元，同比增收4.8億元，增長11.8%。全省還辦理出口退税349.8億元，同比增長64.6%。XX年全省國税收入有以下主要特點：一是税收與經濟繼續保持協調增長關係，佔gdp比重進一步提高。全省國税税收彈性係數約為1.33，繼續保持略快於經濟增長的態勢，呈現出較好的協調發展關係。國税收入佔gdp比重達10.6%，考核收入佔gdp的比重約為8%，較XX年略有提高。二是所得税增幅高於國內“兩税”，佔税收的比重相應提高。XX年，全省三項所得税合計增收73.8億元，同比增長35.3%，增幅較國內“兩税”高20個百分點，佔全部國税考核收入的比重為19.5%，比XX年提高了2.4個百分點。三是區域間收入增長比較均衡。蘇南地區共完成考核收入1037.2億元，同比增長17.8%；蘇中地區共完成考核收入197.6億元，同比增長22.2%；蘇北地區完成考核收入215億元，同比增長19.5%。蘇中地區比蘇南地區高4.6個百分點，三大經濟區域的國税收入呈現出齊頭並進的增長態勢。四是個私經濟税收增長較快。個體私營企業繳納税收328.3億元，同比增長28.7%，增幅為各經濟類型之首，比國有集體企業高22個百分點，呈現出快速發展的良好勢頭。各經濟類型企業中，民營經濟共繳納税收1316.2億元，佔全部税收的七成以上。

二、認真貫徹落實總局一系列制度措施，進一步強化了各税種税源税基控管

按照總局要求，加強徵管基礎建設，進一步明確了税收管理員職責，完善了納税評估崗位職能。嚴格落實税收管理員制度，建立責任區層級和分類管理機制，實現了人管與機控的有機結合，管事與管户的協調統一；強化分行業、分地區宏觀税負比對分析和重點税源預警分析，拓展了税源管理深度，税源分析總體水平明顯提高；落實納税評估規程，規範納税評估職責和程序，全面開展對税負異常户、重點税源户和重點行業納税情況的評估，全年共評估納税户63719户，補申報XX1户，補税8.91億元，移送稽查747户，進一步提高了防範重大税收流失風險的能力；完善增值税納税申報“一窗式”管理，在全國率先落實“一窗式”管理操作規程，各税種控管能力明顯增強。認真執行加強新辦商貿企業增值税管理制度，嚴格增值税專用發票和“四小票”的抵扣審核；規範企業所得税管理，實施分類管理和差別管理，企業所得税增收50.57億元，同比增長50%；提高涉外税源監控水平，加大税務審計和反避税力度，全省反避税結案33起，補徵税款9000多萬；認真實施機動車輛税收“一條龍”管理，做好車輛信息的採集、傳遞、比對、核查及評估工作，全年入庫車購税36.5億元，同比增長4%；認真實施房地產税收“一體化”管理，以房源控制税源，全省入庫房地產所得税14.05億元；全面推廣税源監控分析軟件，落實税源分析管理辦法，及時分析經濟税源變化趨勢，全省國税收入與經濟發展協調增長。

三、依託信息化支撐，進一步完善了以流程管理為導向的徵管運行機制

結合江蘇實際，落實總局關於規範機構設置的意見，規範了辦税服務廳和基層分局的設置。在此基礎上，不斷優化升級集税收徵管、流程管理、執法監督於一體的“江蘇國税管理信息系統”（stais）軟件，實現對整個税收徵管過程的全覆蓋。按照信息一體化要求，在對stais功能進行全面梳理的基礎上，進一步優化完善流程管理系統功能，整合拓展監控決策系統功能。全省有25.4萬户增值税一般納税人納入防偽税控系統管理，金税工程運行質量保持全國領先；全面升級“一户式”管理系統和數據發佈平台，基本實現納税人資料“一户式”存儲、查詢和管理；網上申報、税銀庫聯網和税款繳庫網絡化，使税款入庫速度和安全性大大提高，全省準期申報率和税款入庫率均保持在98%以上。擴大省局內部網站功能，使網上申報系統與增值税管理系統、出口退税系統、金融結算系統之間的數據通過安全平台實現適時交換和共享。持續簡化優化業務流程，進一步完善了以流程管理為導向的徵管運行機制，税收徵管逐步邁上科學化精細化的軌道，國際貨幣基金組織（imf）專家組對此進行評估驗收並給予了高度評價。

四、強化執法監督制約，進一步整頓和規範了經濟税收秩序

認真貫徹落實國務院全面推進依法行政實施綱要和總局深入推行税收執法責任制會議精神，修訂了税收執法崗責體系和工作規程，推廣應用執法責任制軟件，完善税收執法責任制《評議考核辦法》和《責任追究辦法》，進一步明確行政處理與經濟懲戒兩種追究的界限，加大對重大執法過錯、管理失職和不作為行為的追究力度，廣大國税幹部法制觀念和依法行政能力明顯增強；以貫徹組織收入原則、落實税收優惠政策、嚴格執法程序為重點，對13個省轄市所轄13個縣級局和33個分局的税收政策執行、税收管理及税務稽查等執法情況進行了檢查，複審稽查案件140件，對發現的6大類26個問題，及時督促各地進行了整改，對個別地方脱離税源實際，盲目攀比收入增幅的現象及時進行了糾正，從源頭上、機制上強化了對執法權力的監督制約；建立健全税務行政複議制度，加強部門協作與配合，税收執法環境不斷改善；鞏固税務事務所脱鈎改制成果，規範税務代理行為，加強行業自律管理；大力整頓和規範税收秩序，嚴厲打擊涉税違法犯罪行為。全省各級稽查部門查處百萬元以上大要案168件，查補總額18億元。特別是對鋼鐵企業、摩托車生產企業、“免抵退”税生產企業、外商投資虧損企業進行了專項治理，促進了我省經濟税收秩序的進一步好轉。

五、主動兑現落實各項税收政策，進一步發揮了税收服務經濟、促進發展的職能作用

各級國税機關緊緊圍繞江蘇經濟社會發展五大戰略，積極主動兑現落實支持高新技術產業發展、企業技術改造、引進外資以及資源綜合利用、下崗失業人員再就業等方面的税收優惠政策措施，優先支持蘇北工業化發展和農業產業化經營，大力支持民營個體經濟發展。在組織收入、執法檢查過程中，督促兑現落實税收優惠政策；集中編寫《税收優惠政策彙編》手冊，加強宣傳引導，認真落實税收優惠政策，全年辦理各類税收優惠280多億元。針對禽流感疫情，落實所得税等相關優惠政策，幫助企業渡過難關；制定下發加快發展現代服務業和落實蘇北地區各項税收優惠政策的實施細則，支持現代服務業和蘇北發展；貫徹新的出口退税負擔機制，加強與財政、外貿、海關、外管等部門協作配合，落實辦理出口退税“八項承諾”制度，加快出口退税進度，全年辦理出口退税（含調庫）494.1億元。加強江蘇國税門户網站建設，不斷強化税法查詢和政策諮詢功能，全年累計答覆納税人各類諮詢10406條。全系統積極推行公開辦税，簡化辦税流程，完善税法公告制度，推行納税信用等級管理，逐步構建以三項服務為主體、六項服務為內容、九項制度為保障，具有江蘇國税特色的服務體系，税收服務不斷邁上新台階。與此同時，全系統廣泛開展扶貧濟困活動，對蘇北落後地區脱貧對口援助工作取得顯著成效。

六、加強執政能力建設，進一步提升了幹部隊伍的整體素質

以提高執政能力為核心，加強各級領導班子思想、組織和作風建設，不斷豐富思想政治工作內容和形式，思想政治工作生命線地位和作用得到進一步確立和鞏固，省局先後舉辦了3期領導幹部培訓班，縣（市、區）局領導幹部全部輪訓一遍。以促進人的全面發展和增強組織活力為目標，積極探索以組織文化、管理文化、行為文化、形象文化為主要內容的國税文化建設；初步形成以競爭上崗為主要形式的領導幹部選拔任用機制，按照幹部選拔任用規定，省局從符合條件的44名後備幹部中公開選拔了10位省轄市局副職領導幹部，各省轄市局選拔了一批縣（市、區）局領導幹部，領導班子的新老交替有序進行，班子年齡結構、知識結構進一步改善；以夯實“兩基”為目標，全面開展基層“三化”建設，各地按照“一年抓整合、兩年抓突破、三年抓達標”的要求，制定基層“三化”達標評估指標體系，強化基層建設長效機制；以“兩權”監督制約為重點，落實黨風廉政建設責任制，深化教育、健全制度、強化監督，着力構建懲防體系，深入推進反腐倡廉工作；以提升幹部素質為目標，立足税校培訓基地，加強高層次複合型人才培養，發揮遠程教育網的優勢，注重幹部業務技能培訓，形成了全員學習、系統培訓、終身教育的新格局，全省各級舉辦各類培訓1237期，培訓68986人次，升級開通了集學習、培訓、管理、考試於一體的遠程教育培訓平台；以優化人力資源配置為切入點，建立起專業等級考試、能級評定、崗能配置、績效考核、獎懲掛鈎的能級管理制度框架，組織了專業等級初、中、高級考試，各地積極探索崗位能級管理，實施績效管理，調動了廣大國税幹部的積極性和創造性；以創建文明行業為總攬，深入開展各種主題實踐活動，豐富創建內容和形式，全系統保持了“江蘇省文明行業”榜首位次，湧現出一大批先進典型，省局機關獲得“全國文明單位”光榮稱號。

七、深入開展保持共產黨員先進性教育活動，進一步增強了黨員隊伍和黨組織的凝聚力和戰鬥力

按照屬地管理原則，根據江蘇省委和國家税務總局的統一部署，從年初開始，全省國税系統分兩批開展了保持共產黨員先進性教育活動。各級黨組和領導班子高度重視，加強領導，統籌安排，精心組織，全力發動，確保了國税系統的先進性教育走在省級機關的前列；廣大國税黨員幹部積極參加學習，主動查找問題，認真參與制定和落實整改措施，促進了自身黨性修養和素質的進一步提高；在學習動員、分析評議、整改提高三個階段，各地採取多種形式、豐富活動內容，把先進性教育活動與思想政治建設相結合，與國税文化建設相結合，與基層“三化”建設相結合，與省委省政府“三走進、三服務”主題實踐活動相結合，較好地實現了提高黨員素質，加強基層組織，服務人民羣眾，促進各項工作的目的，進一步增強了國税事業的凝聚力和向心力。

上述國税工作成績的取得，是國家税務總局和江蘇省委省政府正確領導的結果，是廣大納税人和社會各界理解支持的結果，更是我省國税系統廣大幹部職工團結拼搏的結果。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中還存在一些矛盾和問題，主要是：部分幹部法治觀念仍比較淡薄，依法行政能力不強，在全面落實政策、規範執法上還存在片面性、隨意性；一些地區對徵管機制運行中出現的問題和矛盾研究解決不夠，辦税程序繁雜，納税人多頭跑的現象仍然存在；加強税源税基動態監控，提高徵管質量效率的措施和手段尚需進一步完善，有效性亟待提高；人少事多矛盾突出，人力資源科學配置工作有待加強；反腐倡廉中出現的新情況不容忽視，等等。我們將對這些問題高度重視，在今後的工作中採取有效措施認真加以解決。