鄉“六城聯創”工作總結大綱

**鄉位於**縣南部，東南與安徽省接壤，西南與湖北省毗鄰，距縣城32公里。全鄉總面積153.6平方公里，22個行政村，3.22萬人，XX年，財政收入336萬元，農民人均純收入4013元。一年來，我們在開展“六城聯創”工作中，按照“兩創兩爭”（持續創建省級衞生鄉鎮、創建省級文明村鎮，爭取撤鄉建鎮、爭取實現“紅旗單位”三連冠）的工作思路，加強領導，強化責任，狠抓落實，全力推進，在全市組織5次暗訪中，連續得了5個“好”，在半年的明查中，排名全縣第一，全市靠前。我們主要做了以下幾個方面工作：

一、防驕破滿，樹立持續創建的理念

自XX年開展六城聯創工作以來，我鄉連續兩年被市“六城聯創”領導小組授予“紅旗單位”，並於XX年成功創建了“省級衞生鄉鎮”。這些成績的取得是我們堅持真抓實幹、幹就幹成、幹就幹好的回報，凝聚着全鄉廣大幹部的共同心血和汗水，飽含着全鄉人民的熱情參與和積極配合的結晶。隨後，我們接待了全市120多個參訪團，接待了市縣三次調研，大家對我鄉“六城聯創”工作都給予了充分肯定。是停止不前，還是永保“紅旗不倒”？4月29日，鄉黨委書記餘國芳同志參加了市“六城聯創”工作總結表彰大會並在大會上發言，使她更加認識到，市委、市政府從發展大局出發，提出了開展“六城聯創”系列活動，這並不僅僅是為了拿幾塊牌子，而是要通過創建，樹立的是形象，改善的是環境，提高的是素質，改進的是作風，促進的是發展，受益的是羣眾；通過創建，使集鎮樹立形象、政府增添威信。這才是我們的出發點和最終目的。鄉黨委、政府今後工作的着力點就是要逐步轉到營造環境、搞好服務上來，同樣必須做到“兩手抓、兩手都要硬”，偏廢任何一方面，都是工作的失職、決策的失誤。為此，我們面對成績，沒有沾沾自喜，盲目樂觀，產生驕傲自滿情緒，而是繼續鞏固聯創成果，擴大工作成效，持續開展創建，認真對照職責明確責任，思想再統一、認識再提高、目標再夯實、思路再創新、責任再明晰、工作再落實。

二、強化宣傳，聯創工作深入人心

一年來，我們緊緊抓住“六城聯創”工作重點，進一步加大宣傳工作力度，先後投入40多萬元，新建宣傳長廊4處，製作永久性固定宣傳牌12個和宣傳燈箱50個；組織全鄉幹部職工主辦“我為六城聯創添光彩”主題演講、“十佳百優”競賽活動和“小手拉大手”活動等，及時總結創建活動中出現的好經驗、好做法。由於大張旗鼓的發動，強勁有力的造勢，多渠道、多角度、多層次的宣傳，基本上做到了報紙有文字，廣播有聲音，電視有畫面，街頭有標語，工作有簡報，網上有信息，路口有宣傳牌，使大家都能夠正確認識自身在創建活動中的責任和義務，在全鄉上下形成了一個比較濃厚的創建氛圍，使創建工作知曉率和參與度明顯提高。隨着創建工作逐步深入人心，廣大幹部羣眾參與創建的積極性和創造性也已經被調動起來，羣眾投身創建的熱情開始高漲，越來越多的居民從瞭解“六城聯創”到關注“六城聯創”，再到現在自覺地投身“六城聯創”。還有不少羣眾通過打電話、網上留言等形式，踴躍獻計獻策，表達對“六城聯創”工作的關心、鼓勵和支持。今年5月7日，接受國家、省、市、縣四家新聞單位的記者現場採訪報道，大張旗鼓地宣傳了我鄉“六城聯創”工作取得的成績，彰顯了特色，使我鄉的知名度和整體形象得到空前提升。

三、加大投入，基礎設施日臻完善

為了進一步完善基礎設施建設，我們按照縣委、縣政府年初提出的“五化標準上台階”的要求，積極爭取項目資金，用足用好整合資金，鼓勵老闆墊付資金，挖掘社會閒散資金，一年中共投入200多萬元，使集鎮的基礎設施日臻完善。

在集鎮設施現代化方面。對主幹道、次幹道及人行道、巷道口全部進行了高標準的硬化、綠化；投入12萬元請市公路局工程技術人員對集鎮區主幹道路面劃上了規範的行車線、停車線和停車位，新建停車站點50多處，處處規範有序，車輛停放整齊；水衝式公廁達到了無害化處理；爭取到省建制鎮衞生項目，獲得68萬元的垃圾處理機械，規範化垃圾處理場正在建設之中；紮實抓好背街小巷改造工程，新修街中橋至計生所1.2公里的水泥路，改善了老街道的髒亂差現象。對集鎮區電力設施進行更新改造，新安裝高標準高架節能路燈40盞，使集鎮區的亮化里程達到3公里；爭取150多萬元項目資金，對財政所進行了整體搬遷；社會融資110多萬元，一個標準化中心幼兒園新學期已投入使用；爭取國家中心衞生院170萬元的建設項目，新建一棟建築面積1500多平方米的病房樓。為加強地名管理，實現地名標誌設置規範化、規格標準化、編碼科學化、管理制度化，適應經濟社會發展、人民生活和文化傳承需要，對各路、街、巷和住户，完成了地標、門牌安裝設置。

在集鎮街區園林化方面。在政府門前打造一處3000平方米的遊園式的桂花園林廣場，植物配置合理，建築小品協調美觀；把“金崗山大道”和“黃柏山路”打造成兩條長XX米桂花精品街，共栽植桂花樹600餘棵；投入6萬餘元，給每棵行道樹“量身定做”了一個小池子，統一貼上白瓷磚，所有樹穴整齊劃一；新建街頭綠化小品6處XX餘平方米，基本形成了點、線、面相統一的園林佈局。同時為進一步使景觀樹更加美觀，11月下旬，我們把街道120多株的垂榆又更換成桂花樹和廣玉蘭。

在集鎮市場專業化方面。建起了200多平方米的鋼架農貿市場大棚，市場內分為水產、肉食、禽類和蔬菜四個區域，有固定攤位，水電齊全，排水暢通，管理規範；建成了800米長品種齊全的小商品市場一條街；幸福村大河埂村民組共有33户、153人，是一個標準的“城中村”，這些農户隱居在衞生院的後面，房屋破舊，村容村貌落後，髒亂差現象十分突出。經過研究，我們把這一塊規劃建成一個專業市場。鼓勵農户通過宅基地互換，到規劃點集中建房，對農民退出宅基地的，在集鎮給予一定的建房用地，將建成200米長高標準“大別山板栗交易市場”，同時根據季節兼顧經營茶葉、食用菌、山貨、中藥材等，目前正在建設之中，配套設施也分步進行。

在集鎮管理規範化方面。明確一名副科級幹部專門分管六城聯創工作，並從鄉直相關單位擇優抽調5名精幹力量充實到集鎮管理辦公室，組成專業執法監管隊伍，制定了《**鄉集鎮管理辦法》並嚴格按照管理辦法進行管理；成立了環衞所，注重加強對6名環衞工人的管理，將其待遇與工作成效掛鈎，細化工作任務和待遇標準，實行全天候保潔，每月兑現獎懲；投入10餘萬元，配備專用執法車、專運垃圾車和灑水車各一輛，對街區實行全天候監管，並將街區劃分成5個責任區，開展衞生秩序“十分制”日評比活動，每天一考評，每月一小結；每星期由鄉紀委書記牽頭檢查評比一次，並將結果及時在鄉黨務政務公開欄張榜公佈，接受社會監督。

在集鎮居民文明化方面。投入30餘萬元建成生態文化廣場一處，廣場搭建了演出戲台、配備了健身器材30套、安裝了10盞高杆節能燈，更新了鄉廣播電視線路和設備，《**之聲》按時播報，宣傳好人好事，倡導文明新風，曝光不良行為；由鄉團委、婦聯定期在廣場組織文藝演出、由鄉文化服務中心每月在廣場組織至少一場電影放映；廣泛開展羣眾性精神文明創建活動，在全鄉開展“文明企業”、“ 文明機關”、“十佳好媳婦”和“十佳文明居民”等評比活動，促成全鄉居民養成了科學、文明和健康的生活習慣。

四、開展“三創”，集鎮品位不斷提升

創建難，並非難在硬件，而是難在軟件，難在我們的組織與管理，難在居民素質的整體提高。通過前幾年的努力，我們的硬件建設基本完成，現在要從過去偏重硬件建設轉到重視軟件建設上來，在潛移默化中陶冶居民情操，在潤物無聲中提高居民素質； 從過去更多的強調集鎮建設轉到進一步強化集鎮管理、優化集鎮功能、提升集鎮形象、提高居民的生活質量上來。所以，今年鄉黨委、政府把持續創建省級衞生鄉鎮、爭創省級文明村鎮，最終實現撤鄉建鎮作為促進物質文明建設的基礎工程、作為擴大對外開放的形象工程、作為推進城鄉一體建設的民心工程，努力把**的區域性中心大集鎮建設的更好。

一是持續“省級衞生鄉鎮”。繼XX年我鄉被省愛委會授予“省級衞生鄉鎮”榮譽稱號之後，一年來，我們牢固樹立“健康第一”和“依法促衞”的思想，按照省愛委會的要求，努力搞好持續創建衞生鄉鎮工作，積極營造一個乾淨、整潔、舒適、優美的工作、學習、生活環境，培養廣大羣眾良好的衞生習慣，創造性地做了大量卓有成效的工作。農村生活飲用水衞生合格率達90%，生活污水處理率達到89.6%；重點工業污染源排放達標率100%，生活垃圾無害化處理率98%以上。切實加強羣眾的公共衞生意識，根據《公共場所衞生管理條列》，對全鄉16家食堂、賓館、酒店和80多名從業人員進行健康體檢、辦證，並經常性進行監督檢查。大力開展除“四害”防疾病工作，減少了疾病的發生。在試驗區建設中，累計投入300多萬元，新建21個村級衞生室，使農村真正做到了“大病不出鄉、小病不出村”。今年在全市54個省級衞生鄉鎮複查驗收中，我鄉排名第一。

二是深入開展文明村鎮創建。在全鄉範圍內，認真組織幹部羣眾學習貫徹《公民道德建設實施綱要》，破除陋習樹新風，經常性開展“文明單位”、“文明家庭”等形式多樣的評比活動，讓文明新風吹進千家萬户。特別是針對大別山地區，在清明節和元宵節期間有送燈、上墳燒紙、燃放煙花爆竹的習俗，組織專人進行專項治理，大力提倡栽植紀念樹、推廣防火燈、深埋不留墳頭等，教育羣眾敢於向千年陳規陋習挑戰。針對婚喪事大操大辦的歪風，從1985年開始組織新婚青年在“五一”、“十一”到鄉里舉行集體婚禮，一直堅持至今。針對當前農民生活條件不斷改善，外出務工經商返鄉的羣眾染上賭博等不良習氣，在加大打擊力度的同時，各村成立了以婦女組長為核心的“禁賭協會”，賭博現象銷聲匿跡。部分單位建起了服務大廳，配齊了休息椅、開水、毛巾、雨傘等便民物品，設立服務窗口，簡化辦事流程，提高服務水平和辦事效率。大力發展文化事業，村村建起了文化廣場，建起了文化中心户，建起了包括棋牌室、圖書閲覽室、健身點等室內外文體活動場所。大力發展體育事業，經常開展羣眾性體育活動，在全鄉形成了一個全民健身、全民運動、全民參與的熱潮。11月27日省文明委到我鄉檢查“文明村鎮”創建工作時，反饋很好，12月6日進行了公示，即將被省政府授予“文明村鎮”稱號。

三是積極開展撤鄉建鎮工作。為改善投資環境，擴大對外影響，加快集鎮建設和城鄉一體化進程，推動全鄉經濟社會和諧發展，我們從去年開始就籌備撤鄉建鎮工作，在加快配套設施建設的同時，積極做好協調工作，注重抓好撤鄉建鎮的總體規劃和前期調研，制定了《**鄉撤鄉建鎮實施方案》，規範操作，逐級報批，確保合法。省民政廳受省政府的委託於12月23日到我鄉對撤鄉建鎮工作進行了檢查驗收，有望在春節前後獲批。

五、嚴格管理，長效機制更加優化

集鎮管理不是一天兩天的事，只要集鎮存在，集鎮管理就必須配套，因此，在推進集鎮管理工作的過程中，我們重點建立了長效管理機制，避免為了解決一時問題，而遺留歷史問題。一是責任落實到位。實行每位科級領導幹部分包一條街道，每個鄉直單位都包有路段、包工商户，做到條條街道有人抓，每項工程有人管。無論是明查還是暗訪，無論是春夏秋冬還惡劣天氣，無論是突擊活動還是日常治理，無論是鄉直站所還是上掛單位，無論是機關幹部職工還是沿途7個行政村的村幹部，無論是節假日還是工作日，只要看到責任區路面髒了、秩序亂了、環境差了，不用督催，大家馬上行動。年復一年，日復一日，沒有埋怨的，沒有生氣的，沒有撒手不幹的。集鎮辦的五名同志都是從鄉直站所抽調組合而成的，從早上六點上街道，一直值勤到晚上路燈亮，報酬沒多得一分，活沒少幹一點。特別是集鎮辦主任嚴家厚同志，在機構改革之前，他在水利站上班，辦了停薪留職手續做建材生意，是我們機關第一個富起來的同志，如今為了工作，生意不做了，把精力全部投入到集鎮管理工作上來。二是實行“門前五包”責任制。由鄉政府與單位、商户和居民户分別簽訂《“門前五包”責任書》，由集鎮辦的同志每天在街道、在路上挖掘正反兩方面的典型，插播在本鄉自辦節目裏，每週評選一次衞生户，每月評選一次文明，極大地弘揚了正氣，制止了邪氣。三是嚴肅行政執法。在日常的集鎮管理行政執法過程中，要求執法人員做到糾正違章要有理，宣傳教育要講理，執法處罰尺度要合理。敢於碰硬，敢於較真，對違法違規行為嚴懲不怠，不留私情。對以暴力、威脅等方法阻礙集鎮管理行政執法人員依法執行職務的，依法嚴肅予以責任追究，使集鎮管理執法環境得以改善。今年以來，共依法查處各類違法違規案件20多起，開展集中整治8次，收到了明顯成效。四是建立考評獎懲制度。鄉里制定了對境內省道s216線沿途村和鄉直單位 “六城聯創”工作考評細則和記分標準，每月進行一次全面考核，對好的單位授予流動紅旗，差的單位出示黃牌警告。

六、展示形象，創建成果不斷放大

開展“六城聯創”是打造“實力鄉鎮”、推進經濟社會跨越式發展的重要途徑。在發展中，我們充分認識到吸引人才、留住人才要靠好的環境；吸引資金、引進技術要靠好的環境；評價一個集鎮、一個鄉鎮的發展後勁，環境更是一個重要標誌。良好的集鎮形象、優美的人居環境，必將激發廣大居民的榮譽感、自豪感，也必將吸引更多的人前來投資、興業、旅遊乃至定居，從而聚集大量的優秀人才為當地的經濟建設服務。據統計，我鄉集鎮人口由XX年不足4000人，急劇增加到現在的12580人，除本鄉外，還有來自安徽、湖北兩個省，以及本縣8個鄉鎮的羣眾；鎮區面積由XX年的1.65平方公里增加到現在的2.28平方公里。蘇州遠方管業有限公司、金達礦業有限公司、豫達慄品開發有限公司、達海生態開發有限公司、鴻發養殖場、刷把廠等156家工業廠礦、民營企業在這裏安家落户，年實現工業增加值5762萬元。英窩村在外經商的楊家成，當他看到家鄉發展環境發生了巨大變化，今年一次性投資XX萬元，承包本村5000畝山場，在搞好茶產業開發同時，發展生態旅遊業。北京帽業集團董事長林承江是頭戰坪村人，先後為鄉一中捐款40萬元搞基礎設施建設，今年又捐資50萬元，幫助許衝村興建一座跨灌河大橋，明年“五一節”前後將建成通車。因財力有限，街中河道治理工程一直困擾着我們，今年通過集鎮品位的提升，撤鄉建鎮的實施，縣政府決定將爭取到的XX萬元小流域治理項目投放到我們街中河治理工程上來，目前已進入規劃設計階段。**地處**南部五個鄉鎮的中心，區位優勢獨特，加之近幾年集鎮建設規模擴張，人氣很旺，在機構改革中，相鄰鄉鎮的站所陸續撤併到**成立中心站所或分局，進一步提高了行政功能。

儘管我們在實施“六城聯創”活動中，管住了暫時的髒亂差，一旦管理跟不上，回頭的可能性很大。我們必須做到“一把掃帚掃到邊，一支隊伍幹到底，一種機制管到頭”，繼續保持創建目標不改、創建隊伍不撤、創建責任不變、創建力度不減的態勢，並以撤鄉建鎮作為新的契機，不遺餘力地加強集鎮軟硬環境建設，加快基礎設施建設步伐，優化城鎮功能分區，整合產業空間佈局，將**中心集鎮建設成為佈局合理、設施配套、功能完善、輻射力強、環境整潔的現代化工商貿小城鎮。