污染物排放總量控制和污染治理工作總結以及工作計劃

根據《關於上報2010年國民經濟和社會發展計劃（草案）的通知》要求，現將2009年污染物排放總量控制和污染治理工作情況總結如下：

一、主要做法

㈠統一思想，提高認識

為全面推進和抓好污染物排放總量控制和污染治理工作，根據全州環保工作會議和《××縣人民政府關於做好和推進全省2009年重點督查20個重大建設項目和20項重要工作的通知》（元政發〔2009〕23號）等有關文件精神，切實採取加強對污染減排工作的領導、召開專門會議部署減排工作、加強建設項目環評管理、強化環境執法檢查、加大社會輿論監督力度等五項措施推動污染減排，從而從思想上、行動上站在講政治的高度，進一步提高相關企業負責人和我局幹部職工對污染減排工作形勢的嚴峻性、必要性和緊迫性，切實地明確工作目標和任務。

㈡簽訂目標，落實責任

根據2009年全州環保工作會議安排部署，我縣2009年重點污染減排單位××天生橋農業開發有限責任公司與州人民政府簽訂目標責任書，污染減排項目為化學需氧量，減排任務110噸。為切實抓好落實××縣110噸化學需氧量減排任務，主要採取以下措施：⒈加強領導。堅持“黨委領導、人大監督、政府負責、環保部門統一監管、有關部門分工合作、公眾參與”的環境保護管理體制，成立了以縣政府主要領導為組長，分管環保工作的縣政府領導為副組長，相關部門主要負責人為成員的縣減排工作領導小組，對減排整體工作統一組織、實施、落實和督導，縣相關部門各負其責，分工合作，協調聯動，形成合力，為落實各項污染減排工作提供堅強的組織保障。⒉周密安排。按照上級減排工作的有關精神和要求，結合××實際，對年度工作進行統一謀劃部署，並組織相關部門召開會議進行動員部署，紮實推進，積極落實，做到各項工作量化有目標、落實有措施、責任有單位、推進有時間、考核有獎懲，確保各項工作紮實有序開展。⒊明確責任。制定印發了我縣《環保工作目標考核責任制》，明確了考核範圍、考核目標及責任單位及獎懲，把減排工作細化分解到各鄉鎮和相關企業。並於2009年4月15日，與南沙鎮政府等14個鄉鎮和××天生橋農業開發有限責任公司等14家相關企業簽訂了總量削減與控制目標責任書，把削減任務落實到基層和重點排污企業，明確任務，壓死責任，確保完成，為年度污染物排放總量控制和污染治理工作目標的實現提供了有力保障。

㈢多措並舉，營造污染減排氛圍

一是為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》和第六次全國環保大會精神,以及中央領導多次到雲南考察調研時提出的重要指示和要求。為提高各鄉鎮人民政府、各有關企業人羣的環保意識，大力普及環境保護法律法規及環境保護知識，我局聯合縣委宣傳部、縣教育局制發了《××縣環境宣傳教育工作實施意見》（元環發〔2009〕1號）。

二是6月5日聯合縣委宣傳部、縣婦聯、團縣委、縣總工會、縣廣播電視局、縣教育局、縣安監局等部門，大力宣傳資源節約型，環境友好型社會理念，弘揚安全生產，倡導生態文明。宣傳現場設立諮詢、投訴點，發送環保購物布袋、相關資料和宣傳冊共1500份，並在顯眼的街道和路口懸掛紀念“6·5”世界環境日和節能減排標語口號布標5條，現場懸掛了宣傳畫40餘幅，為近千人發送了宣傳環保主題的手機短信。

三是根據4月14日國家環境保護部、國家發展改革委、監察部、司法部、住房城鄉建設部、工商總局、安全監管總局、電監會（以下簡稱國務院八部門）聯合召開2009年全國整治違法排污企業保障羣眾健康環保專項行動電視電話會議精神，召開環保專項行動領導小組專題研究會議，安排部署工作，並制定下發《××縣2009年整治違法排污企業保障羣眾健康環保專項行動實施方案》。各鄉鎮人民政府結合各自實際，正在制定上報了《環保專項行動方案》，並利用各種方式開展環保專項行動宣傳活動。

四是將環境宣傳教育納入日常工作，並結合開展礦山整治、環境執法，深入水源保護地、礦山、選廠和其他企業，全面宣傳我國環境保護法律法規等相關政策，切實把環境保護法律法規知識送進基層，讓更多人羣瞭解環保、支持環保，促進企業間相互監督，起到以點帶面宣傳效果，從而為污染減排創造良好的環境。

通過開展形式多樣的宣傳活動，為進一步推動污染物排放總量控制和污染治理工作營造良好氛圍。

㈣污染總量控制情況

⒈加強建設項目管理

對新、改、擴建項目在嚴格執行《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》和《建設項目環境保護管理名錄》等有關法律法規及國家產業政策，以及污染物總量控制要求的同時，切實提高建設項目准入“門檻”，嚴格控制“二高一資”項目的批建，從源頭上控制新污染源的產生。

⒉加強現有企業的監管

結合日常監管與整治違法排污企業專項行動開展，認真履行環境監察，嚴格執行重點污染企業月查、一般企業季查制度。由於受到國際金融危機的影響，2009年年初以來，我縣許多工礦企業已自行停產，污染源自然切斷，少部分生產企業污染治理設施完善，管理嚴密，設施運行正常，能嚴格執行排污許可證制度，因此，現有生產企業未發生超、漏、滴、跑排等排污現象，切實降低了污染物排放總量。

㈤全面完成污染減排工作

為貫徹落實《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》，圓滿完成紅河州人民政府下達我縣的2009年度主要污染物減排任務，實現年度削減目標。我縣主要污染減排企業—××天生橋農業開發有限公司於2009年3月與江西上饒市嘉源環境工程有限公司簽訂治理工程項目協議開工建設，並在相關部門的積極監督與深入指導下，公司於6月30日完成了glx—egsb—厭氧處理的全部工程，累計投入污染減排資金250.0萬元，比原計劃投資225.3萬元超額投資24.7萬元。已到位付款180.0萬元，減排工程完工率100%，目前，待試運行、監測驗收。

二、取得的經驗和存在的困難及其問題

㈠取得的經驗

從取得的成績中總結到，堅持科學發展觀是加快污染物排放總量控制和污染治理工作的根本保證；嚴格執法是加快污染物排放總量控制和污染治理工作的基本要求；黨委、政府高度重視，部門齊抓共管公眾參與是加快污染物排放總量控制和污染治理工作的關鍵；堅持以人為本，改善環境質量，促進經濟社會與環境協調發展是污染物排放總量控制和污染治理工作的根本目的；加強管理，強化服務，是完成污染物排放總量控制和污染治理工作的保證。

㈡存在的困難和問題

1-9月以來，我們立足本職工作，圍繞全縣經濟可持續發展的戰略目標，為實現年初提出的目標，為維護全縣環境質量，進行了卓有成效的工作，污染物排放總量控制和污染治理工作有了新的進展，取得了較好的成績。但在肯定成績的同時，我們也清醒地看到環保工作存在的困難和問題。

⒈工業企業佈局不合理

由於歷史的原因，我縣工業佈局分散，同行業企業不集中，給污染集中排放、集中治理帶來很大的難度，而分散點源治理所需的資金和治理的難度都很大，效果不盡如人意。

⒉環境污染防治嚴重滯後

環保投入嚴重不足，環境基礎設施建設滯後，污染加劇勢頭沒有得到有效遏制，環境管理力量薄弱，統籌城鄉環境保護將是長期面臨的重大而艱鉅的課題。

⒊環保意識不高，污染減排意識不強

受多種條件的制約，公眾環保意識總體不高，對節能減排的認識不夠。部分企業為追求經濟利益，置國家產業政策和環保法律、法規不顧，破壞生態、浪費資源，偷排、直排的行為時有發生。

三、下一步工作措施

一是繼續加強環境教育，提高全民環境意識；二是加強環境執法，嚴厲打擊環境違法行為，確保污染物排放總量控制和污染治理工作進一步提升；三是加強領導，嚴格督促檢查和監管，確保2009年的各項環境保護工作順利完成，為全縣經濟社會發展提供良好的內環境。

四、2010年工作計劃

2010年是實施“十一五”規劃的最後一年，也是為“十二五”規劃打下良好基礎的關鍵之年，因此，計劃好2010年環境保護工作特別重要。故此，經過認真分析研究，為2010年污染物排放總量控制和污染治理工作提出如下計劃。

㈠以黨的“十七大”精神為指導，進一步貫徹落實科學發展觀，繼續實施污染物排放總量控制和污染治理工作，切實改善環境。

㈡嚴格落實省、州污染物排放總量控制和污染治理的安排部署工作，確保2010年化學需氧量和二氧化硫排放分別控制在“十一五”計劃的1300噸和600噸以下。

㈢強化對重點排污企業的污染監管，加大督促治理力度，防止污染事故的發生，為市民生存環境安全提供保障。

㈣加強理論、業務學習，着力提高幹部職工的政治素質和理論修養，提高依法行政水平，為環境執行提供優質服務。

㈥加大環保宣傳教育，樹立生態文明理念，提高人們環境保護意識。

㈦狠抓機關黨的建設，充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用，建立健全黨風廉政建設責任制，杜絕“吃、拿、卡、要”行為發生，落實好限時辦結制，提高行政審批效率，樹立良好的環保新形象