年林業局工作總結及年工作重點大綱

一、XX年工作回顧總結

（一）林業改革成效明顯

一是集體林權制度主體改革基本完成。我縣集體林權制度改革實施3年多來，截至XX年8月底，全縣共完成村小組確權563個，完成率達97.6。已確權林地面積207.49萬畝，確權宗數5925宗。發證宗地數5925宗，制發林權憑證22710本(林權證、股權證),共投入林改資金524萬元。縣委於XX年10月21日對全縣林改整改落實工作又進行了全面的安排部署，要求在12月15日前要完成集體林地均山到户率要達到80以上，集體商品林均山到户率不得低於80的目標任務。目前，全縣以明晰所有權為核心的主體改革整改完善工作正全面開展中，縣林業局抽調34名技術人員做好技術指導工作，並從大姚借用了18名技術人員，38部jps(衞星定為儀)參與到林改一線的工作，按要求預計於12月15日完成整理改完善工作，並開展縣級驗收工作。

二是配套改革按計劃推進。為實現集體林經營權放活、處置權得到落實、羣眾收益權得到保障，建立健全林農增收的長效機制，全縣在抓好主體改革的同時，積極開展配套改革準備工作。目前配套改革工作正在積極籌備中，已草擬完成《配套改革實施意見》、《“三防”體系建設的實施意見》、《林權流轉中心實施方案》、《林政稽查大隊建設實施方案》、《林產業規劃》等配套改革文件。

（二）林業重點生態建設工程穩步推進

一是造林綠化工作全面完成。XX年省、州下達我縣人工造林任務3.2萬畝(天保人工造林1.2萬畝，退耕還林補植補造2.0萬畝)，已全部完成定植並通過縣級自檢自查驗收。

二是天然林資源保護工程封山育林任務全面完成。3.5萬畝封管任務已按施工作業設計完成，聘用護林員248人，管護面積34.75萬畝，完成了全縣國有林場林區道路和棚户區入户調查的統計上報和實地勘察規劃工作，《××縣22萬畝天然林保護工程州（市）級竣工驗收》已委託國家林業局昆明勘察設計院正在編制中，計劃年底可完成。

三是退耕還林工程完成良好。我縣累計實施退耕地還林面積6.7萬畝，涉及10個鄉鎮，69個村委會，336個村民小組共11182户農户。XX年合計1462.93萬元退耕還林政策補助資金已於今年6月全部兑現到各退耕户。7月份通過了國家林業局對1XX畝生態林的階段性檢查驗收。XX年享受政策補助的退耕面積已經全部通過縣級驗收。

四是農村能源建設穩步推進。我局實施的農村能源建設項目：一是××縣鞏固退耕還林成果及後續產業建設項目，已完成新建沼氣池288口、節柴灶168眼（任務298眼）、太陽能830㎡(415户)；二是××縣農村沼氣建設項目，已完成新建100口沼氣池、節柴灶750眼（任務1000眼）。

五是公益林森林生態效益補償基礎性工作全面完成。全縣編制上報公益林森林生態效益補償面積91.1萬畝，其中：省級公益林74.1萬畝、國家公益林17萬畝。目前，編制上報的公益林生態效益補償實施方案已經通過省級評審驗收，有望在年內實施公益林森林生態效益補償工作。

（三）林業產業發展基礎進一步得到夯實

擬報縣人民政府出台了《關於加快林業產業發展的意見》，編制了《楚雄州北部金沙江流域××縣林業產業發展規劃（XX年—2020年）》，編制了××縣15萬畝特色經濟林果產業、膏桐能源林綜合開發、食用竹基地、速生豐產林基地、林木種苗基地5個建設項目的發展規劃。今年林業總產值預計可達2.5億元。

二是完成了XX年核桃產業項目6857畝的作業設計、組織實施和檢查驗收工作。天保工程人工造林種植核桃XX畝。今年新增膏桐種植4584畝，現累計種植達5.4萬畝。食用竹在物茂鄉完成種植130畝。

（四）森林資源得到有效保護

一是林政管理進一步強化。切實做好各類工程建設徵佔用林地的審核把關，做好使用林地的諮詢、服務和指導工作，嚴格執行採伐限額管理制度，整頓規範木材生產、運輸、經營、加工秩序，加大執法，保證了我縣交通、水利、電力、教育、城建等國家建設項目依法使用林地，各種破壞森林資源的違法行為有效遏制。

二是森林防火取得優異成績。縣人民政府與各鄉（鎮）人民政府簽訂《××縣XX-XX年森林防火目標管理責任狀》10份，鄉（鎮）與農户簽訂森林防火責任書34769份，縣林業局與各鄉（鎮）林業站、林場簽訂《森林防火目標管理責任書》13份，縣森林防火指揮部與成員單位簽訂《XX年森林防火指揮部成員森林防火工作責任書》25份，縣林業局與護林員簽訂管護合同書、森林防火責任書各221份。組織舉辦“以人為本、安全第一、科學撲救”為主題的森林防火指揮員培訓班，鄉（鎮）分管領導、林業站全體人員及全縣護林員共計365人蔘訓。深入基層開展了森林防火宣傳活動，發放各種宣傳單及户長通知書6.5萬份、森林防火宣傳掛曆1200份，出大型黑板報5期，刷新大型森林防火宣傳碑8塊。XX年，省州下達、部門自籌共投入森林防火經費55萬元。經州政府考評，XX年，我縣森林防火目標管理責任制繼XX年再次取得全州第一。

三是有害生物防治取得成效。對全縣經濟林果重點種植鄉鎮進行越冬蟲情調查監測，進行產地檢疫苗圃地87.5畝，涉及膏桐、青棗、小棗、速生桉累計共160萬株；檢疫調運木材340立方米，複檢木材2476.3立方米，有效防止和杜絕了林業有害生物傳入我縣，維護了我縣森林資源和林業生產安全。

四是加強森林公安隊伍建設，全力維護林區社會治安穩定。截至11月底，共查處森林案件14件，查處了全縣5家磚廠未批先建，非法改變林地用途案件，目前已進行了責令限期恢復林地原狀，並處罰款229705元，現已結案。

（五）項目資金爭取和管理取得新進展

編制上報了××縣國有林場棚户區改造項目、用水安全及供電保障專項規劃。至11月底，已基本完成XX年固定資產5010萬元投資的投資任務，預計年內可爭取上級資金2624.5萬元。對農村能源建設項目及資金使用情況進行了專項檢查，配合縣審計、財政部門對天保工程到期公益林建設項目和膏桐、林產業項目、非税收入資金進行了督察、檢查和審計。

（六）林業科技推廣運用力度進一步加大

組織上報了XX年林業產業項目，總投資1500萬元。其中：膏桐2萬畝，投資1000萬元；速生豐產林5000畝，投資200萬元；青棗示範5000畝，投資300萬元。XX年核桃產業項目，總投資840萬元。其中基地建設1萬畝，投資800萬元；小烤房20個，投資20萬元；技術培訓XX人次，投資20萬元。建設15萬畝特色經濟林果產業基地計劃已全部列入楚北規劃，《××縣15萬畝經濟林果基地項目可行性研究報告》和《××縣核桃產業發展規劃（XX—XX）》現已完成規劃編制工作，可研報告已請國家林業局昆明勘查設計院正進行編制中，預計年底可完成，儘快爭取國家驗收。

二、明年發展思路和工作舉措

XX年，我局將深入貫徹落實中央及全省林業工作會議精神，堅持以科學發展觀為指導，大力弘揚生態文明理念，進一步理清林業發展思路。堅持以改革為動力，以科技進步為手段，以法律為保障，按照林業可持續發展的要求，以保護和發展森林資源，改善生態環境為重點，不斷加強林業生態體系和林業產業體系建設，圍繞“一面旗、一團火、一盤棋”主題實踐活動和“愛崗、愛業、愛家”主題教育活動，着眼生態和諧，鞏固提高工程建設；努力建設生態縣，改革創新資源管理；調整壯大特色產業，統籌城鄉一體綠化；依託爭取項目支撐；理順強化隊伍管理；樹立“生態建設立位、林業產業強位”的理念，走“基地興林、產業強林”之路，加快現代林業建設步伐。

（一）發展目標

XX年是“xx”規劃的最後一年，努力實現以下目標：

1、全縣有林面積由7.2萬公頃，增加到7.3萬公頃；

2、森林覆蓋率在46.6％的基礎上，提高到47％以上。

3、全縣活立木蓄積量由107萬立方米，增加到110萬立方米；林業總產值由2.5億元,增加到3.0億元。

4、完成林業固定資產投資3000萬元，招商引資500萬元。

5、推進各項林改配套改革，成立林權流轉服務中心;實施好人工商品林審批採伐;加快林地林木流轉的制度規範建設，規範流轉行為;實施好天然林保護34.75萬畝封山育林任務,公益林建設任務;實施好退耕還林鞏固成果項目，加強退耕還林工程管理;積極向省州爭取並完成好農村能源建設任務;森林火災受害率控制在1‰以下;林業有害生物成災率控制在12以下;涉林案件破案率達90以上；加快以桉樹為重點的速生豐產林產業建設和林下資源開發利用力度，抓好食用竹試驗試種推廣與發展以促進羣眾增收。

（二）工作舉措

1、進一步加大林業宣傳工作力度。貫徹落實中央及全省林業工作會議精神,宣傳林業在生態文明建設、調整農村產業結構、促進農民增收和建設小康社會中的重要作用，宣傳黨和國家扶持林業發展的各項優惠政策，激勵廣大羣眾積極參與林業建設，着力營造全社會辦林業的良好氛圍。

2、狠抓林業項目的儲備和申報。積極向上爭取項目，確保全縣林業生態建設的投入。重點抓好退耕還林後續產業發展、天保工程，以核桃和食用竹為主的特色產業、林區公路建設、飲水工程、基層站所建設、護林防火設施設備建設、病蟲害防治檢測系統建設等項目的申報和爭取工作。

3、穩步推進林業重點工程建設。一是繼續實施好天保工程，完善管理責任制，加強34.75萬畝天然林保護。二是退耕還林工程，按照“鞏固成果，確保質量，完善政策，穩步推進”的總體要求，組織實施好退耕還林鞏固成果項目，加強工程管理，及時、足額將補助資金兑現到退耕農户手中，切實把退耕還林工程後續產業發展落到實處，解決好退耕還林後羣眾的生活、致富和發展問題。三是農村能源建設工程，在維護和使用好現有沼氣池的基礎上，按質按量完成明年的沼氣池、太陽能熱水器、節柴改灶新建任務。四是加強公益林管理，力爭啟動全縣91萬畝生態公益林效益補償，讓農民得到更多實惠。五是積極爭取林業建設項目，組織實施好中央第四批擴大內需投資項目，實現全縣造林綠化工作再上新台階。

4、切實加快林業產業體系建設。一是加大以核桃為主的特色木本油料基地建設，完成新植核桃6000畝，抓好現有的核桃改造和管理，提高單產，爭取綠色食品認證。二是大力發展以野生食用菌為主的非木質林產品產業，加快推廣封山保育和承包經營，有序開展野生食用菌的開發利用。三是鼓勵以桉樹為重點的速生豐產林建設力度，抓好食用竹試驗試種推廣與發展，進一步規範行業管理，實現資源的持續開發利用，為羣眾增收。四是依託林業資源積極開展招商引資活動，發展以特色經濟林果種植，林產品加工、森林旅遊及服務業等為主的林業產業，發展林業多種經營，搞活林業產業經濟逐步推進林業產業經濟發展。

5、進一步加快村莊綠化步伐。配合新農村建設，以實現“村莊園林化，道路林蔭化，農田林網化，崗坡林果化，庭院花園化”為目標，進一步挖掘村莊綠化潛力，擴大村莊綠化總量，加快村莊綠化步伐。

6、完善集體林權制度配套改革。推進各項配套改革，制定林地流轉管理、林權登記、林業專業合作組織、林業社會化服務體系，建立起生態受保護、農民得實惠、產業得發展、集體經濟得壯大的長效機制。建立林權流轉服務中心，加快林業體制改革，制定責權利緊密相連的激勵機制和約束機制，着力營造林業發展的寬鬆環境，保障林業健康快速發展。

7、加大國有林場建設。抓住國家擴大內需政策的難得機遇，採取得力措施，深入推進國有林場管理體制改革和機制創新。推進國有林場基礎設施建設，積極爭取國有林場棚户區改造和危房改造項目，逐步改善我縣三個林場基礎設施建設。

8、進一步推進依法行政。深入開展林業專項治理活動，重點打擊各種非法侵佔林地、毀林開墾、亂砍濫伐、無證外運木材、森林縱火、亂捕亂獵國家保護的野生動物、等違法犯罪行為。切實加強林地管理，嚴格規範審核報批程序，實行徵（佔）用林地逐級審查負責制和責任追究制。

9、加強森林病蟲防治體系建設。切實搞好病蟲測報，落實好病蟲害防治目標責任制，抓好森林病蟲害預測預報和防治工作。重點抓好松材線蟲病、松毛蟲、松材線蟲等防治工作。

10、繼續抓好森林防火工作。貫徹落實好“預防為主、積極消滅”的森林防火方針，切實抓好森林防火工作。加強森林防火專業隊伍、物資、交通、通訊設備等基礎建設，進一步提高我縣森林火災綜合防禦快速處置能力。

11、進一步加強隊伍建設。以建設能幹事、會幹事、幹成事、不出事的班子為要求，狠抓各股、室、站、場班子建設，加強黨風廉政建設，紀律教育和作風建設。認真開展機關效能建設，不斷改進服務質量，提高工作效率，努力打造廉潔、勤政、務實、高效、和諧、有序機關，努力提高林業自身形象。

××縣林業局