招商局上半年工作總結及下半年工作重點

區委、區政府：

今年以來，我們按照區委八屆七次全委會要求和全區“xxx”總體規劃，在年初明確提出了“全年全區實際使用區外資金12億元以上，新引進5個投資額在1000萬元以上的外來投資企業或項目;合同利用外資3000萬美元，實際使用外資800萬美元；入園企業全年實現產值2.6億元”的奮鬥目標。圍繞上述目標，我們緊扣地區經濟社會全面轉型發展大局，積極採取有力措施，推動了各項工作紮實有效開展，園區建設平穩推進，招商引資勢頭良好。現將上半年招商引資暨園區建設工作進展情況、存在的問題及下一步工作措施作如下彙報：

一、今年以來所做的主要工作

1－6月，全區招商引資保持了強勁勢頭，全區協議利用區外資金項目7個，資金5008萬元；實際使用區外資金項目21個，資金78471.7萬元，與去年同期相比增長169％，完成全年目標任務的65.4％；全區重點外來投資企業32户，已投產企業22户，其中工業企業實現產值17195萬元，同比增長17.8％；實現營業收入17251萬元，同比增長9.4％；實現税金2254萬元，同比增長39.7％；實現增加值7250萬元，同比增長24.8％；非工業企業實現營業收入XX萬元，同比增長187.8％。玻鎂複合材項目、防腐工程材項目、cng加氣站項目等3個投資上1000萬元的項目將於近期簽訂投資協議。在建招商引資項目中××電廠今年已投入資金6億元以上，主廠房工程、脱硫工程等基礎性施工已完成50％以上；浮法玻璃生產線正抓緊做好施工前期工作；器械項目正在作最後的手續辦理工作，預計年內能夠投產經營；鋼管項目生產設備已基本到位，正抓緊安裝，有望三季度投入生產。實現上述成效，主要是圍繞全年目標重點抓好了以下五個方面的工作：

（一）超前謀劃，理清全年工作的思路和重點

如何抓好XX年的招商引資和園區建設工作，圓滿實現全年的奮鬥目標，我們從去年的10月份就開始着手思考，通過反覆召開主任辦公會、委務會等進行專題研究和討論，初步提出了抓好“1234”的工作思路和重點，即明確1個主題：XX年為“園區建設形象年”；堅持2條原則：佈局集中在四大版塊，項目引進在四大產業；實現3個突破：項目引進上有新突破，園區建設上有新突破，企業服務上有新突破；採取4項措施：創新方式，加大力度，推進招商引資工作上新台階；抓好重點在建項目建設，力爭項目建設有新進度；不斷拓展園區空間，園區建設上有新突破；提高服務質量，促進對外開放及發展環境上新水平。明確思路後，我們在今年1月中旬就對全年的工作重點及時進行了安排和部署，制定了詳細的計劃，明確了責任科室，落實了責任人員，為全年工作開好局、起好步打下了堅實的基礎。

（二）創新方式，找準開展招商引資工作的突破點

年初，我們緊緊圍繞“四大產業集羣”和“四大板塊規劃”的佈局，認真分析了區情，創新招商方式，明確招商重點區域，開展了一系列有針對性的工作。一是加強產業規劃，突出產業鏈招商。從我區資源稟賦條件與產業結構特點出發，堅持產業集聚和要素集約利用相統一，我們重點引進與煤電、材料、醫藥化工、旅遊等“四大產業集羣”的培育發展緊密相關的招商項目。二是加強項目策劃，突出點對點招商。瞄準了重點目標企業，策劃精品項目，對招商引資項目進行了梳理，篩選出2-4個重點項目，按照預可研的要求，從政策、市場、行業、生產要素、交通、資源等方面編制出了招商項目策劃書。三是確定重點區域，突出定向招商。年初，我們將主城區作為重點招商區域，圍繞主城“退二進三”企業開展招商，先後10多次與大渡口、茶園工業園區、港城工業園區、九龍工業園區進行了洽談，建立了招商信息聯繫制度和定期溝通情況制定，並對全市重點搬遷的企業進行了調查和摸底，為下一步招商活動開展奠定了基礎。四是加強促進力度，突出委託招商。

今年，我們擬在區內培育一個，市內和市外各發展一個招商中介機構，通過委託招商中介機構或者有影響力的企業、個人作為我區的代理人在各地收集當地企業發展的信息、資料，特別是有關投資計劃、發展方向等信息，及時傳遞招商情況，提高招商工作的靈敏度；同時對重點招商項目實行委託“承包”的方式，拿出一定的經費，選擇1－2個重點招商項目承包給有實業的招商機構進行專業招商，提高招商工作的成功率。五是拓寬招商渠道，突出以商招商。利用現有落户××的外來投資企業者信息資源廣、招商渠道寬的優勢，廣泛開展招商，通過萬創無縫鋼管、中電玻璃鋼等客商的牽線搭橋，1－6月，我們先後與湖南山川公司、××市歐凱公司等企業進行了廣泛接觸，取得了較好的效果。六是推進礦地合作，突出礦地招商。已完成了礦地合作招商引資工作方案，對礦地合作招商的重點內容、合作方式、合作領域等進行了洽談和磋商。

（三）搭建載體，千方百計推進在建項目和園區建設

今年以來，我們狠抓在建招商項目的推進和園區建設工作，制定了重點在建招商項目推進領導聯繫制度，實行重點在建項目調度制、建設手續全程代辦制，對項目建設過程實行全方位服務，以此強力推進在建項目和園區建設。一是做好平山浮法玻璃項目動工的前期工作。當前完成了平山浮法項目的原可研報告修改，積極與水電氣等主管部門銜接，為今年下半年浮法項目的順利動工做好了相關工作。二是推進萬創無縫鋼管工程建設。先後協調了××市川渝燃氣公司對天然氣管道的架設和氣配站的建設，幫助解決了項目建設過程中的運輸、公路改擴建等實際問題，該項目預計今年三季度能順利投產建設；三是幫助美華醫療器械完善相關手續，促進其儘快投產。先後對項目涉及的廠地關係、企業與部門關係、相關手續完善等方面進行了協調服務，預計年內能夠順利投產建設。四是協助飛宏公司解決入駐九龍倉庫的相關問題，確保其按時建成投產。該公司於今年2月底正式投入生產，目前生產正常。五是啟動園區標準廠房建設。目前已完成了標準廠房建設的初步涉及方案，正在積極爭取市開行對我區政府貸款授信機會，包裝園區基礎設施建設項目，啟動平山組團的標準廠房建設。

（四）建立制度，進一步優化地區發展投資環境

一是完善機關人員聯繫重點外來投資企業和項目制度。將32個重點外來投資企業和項目具體落實到機關每一個人員進行對口聯繫，每月末每個聯繫人員彙報所聯繫企業的相關情況。到目前為止，全機關人員共到企業調研、協調解決問題約150餘次，及時解決了企業反映的問題。二是制定並實施外來投資優惠政策實施細則。以區府辦〔XX〕20號文件制定出台了外來投資優惠政策實施細則，正在辦理××市萬立煤焦公司、××市方盛電力公司、××市時珍閣普生藥業公司等3家外來企業的優惠政策審核兑現工作。三是制定並實施全區投資環境定期調查制度。制定了機關人員服務質量評價卡、發展環境監測表。不定期對機關人員服務質量進行評價，每半年進行一次地區發展環境監測。四是開展豐富多彩的活動，增強外來投資企業凝聚力。成功組織舉辦了首屆外來投資企業專場元宵文藝晚會。參加演出的外來企業共有12家，達到了宣傳企業，展示企業形象的目的。同時，還邀請重大教授來區為外來投資企業管理人員進行專場管理知識培訓，參會人數達40餘人。

(五)抓好黨建，為園區各項工作提供堅強的政治和組織保障

一是紮實抓好社會主義榮辱觀宣傳教育活動。自今年4月以來，按照區委的統一部署，我委結合實際，創新宣傳教育方式，通過開展“五個一”系列學習宣傳活動，收到了較好效果。“五個一”即：組織一次中心組學習會；開展一次“xxxx”知識問答；撰寫一篇心得體會；組織一次專題座談會；製作一期宣傳專欄。通過學習宣傳階段和討論具體要求階段的宣傳教育活動，使全委職工進一步增強了社會主義榮辱觀意識，樹立了“揚榮抑恥”的觀念，形成了良好的道德風氣。二是深入抓好機關黨組織建設工作。

（1）鞏固先進性教育活動成果，增強黨組織凝聚力。在建黨85週年之際，園區黨工委首次對近年來表現突出的蔡明會等6名優秀共產黨員和黨務工作者進行了表彰獎勵。機關聯合黨支部發展了一名入黨積極分子，按期轉正了一名預備黨員，為黨組織輸入了新鮮血液。同時，還通過開展“紅船杯”黨員知識競答、黨員外出學習考察、邀請區檢察院的同志來開展《黨員幹部預防職務犯罪專題講座》等活動，進一步增強了黨組織的凝聚力和戰鬥力。

（2）結合實際，牽頭做好推進新農村建設工作。今年上半年，按照區委的要求，我委與區郵政局、氣象局等單位共同聯繫石林鎮星台村建設社會主義新農村的推進工作。在聯繫區領導的帶領下，到了星台村進行了新農村建設的調研活動，就星台村在建設新農村工作中存在的問題及困難進行了專題研究，並與該村3名農村能人結成了幫扶接對活動，以此，紮實推進該村的新農村建設。

（3）抓好機關黨風廉政建設，提高拒腐防變的能力。通過建立黨風廉政建設和反腐敗工作分工責任制，落實分解了黨風廉政建設和反腐敗工作的各項目標任務，同時加強對機關職工反腐敗宣傳教育，提高了機關職工拒腐防變和抵禦風險能力。三是以創建職工之家為契機，豐富職工文化生活。今年以來，我委加大創建區級職工之家的工作力度，先後組織機關職工參加了區總工會舉行的“職工交誼舞大賽”、“安康杯”安全知識搶答賽、紀念市總工會成立80週年全市職工知識競賽等活動，豐富了職工生活，增強了職工的凝聚力和向心力。四是加強機關內部管理，提高服務水平。首先發揮辦公室督促檢查作用，對全委各項工作的落實情況實行台帳化管理，做到經常化、日常性管理；其次狠抓了機關內部規範管理。進一步明確了辦公室人員的工作職責，做到有制度、有考核。第三抓好辦公成本費用的降低工作。嚴格控制辦公用品的採購和申請制度，做到厲行節約，降低辦公成本。第四抓好宣傳信息報送工作。今年上半年，我委報送區委、區政府宣傳信息共22篇，提前超額完成了半年任務。

二、目前存在的主要問題

雖然當前園區建設及招商引資工作總體態勢較好，但仍面臨着極大的困難和問題，具體表現在以下幾個方面：

（一）對招商引資工作認識不夠的問題。一是少數單位對我區開展招商引資工作面臨的困難和條件認識不足，認為招商引資工作既花精力，又花財力，幹不好得不償失；二是儘管當前我區招商引資工作暴露出“項目談得多、簽得少，項目簽得多、成得少，項目成得多，實施少”的現象，但畢竟是××特殊的區情和麪臨十分困難的情況下取得的，已實屬不易，由於全區沒有形成客觀主流評價招商引資工作，造成一些單位不敢大膽開展工作，心存疑慮。

（二）對招商引資工作責任感不強的問題。儘管全區對招商引資工作目標任務進行了責任分解，全區23個責任單位也都簽訂了目標責任書，但一些部門並沒有引起高度的重視。據我們調查，全區多數單位今年至今沒有召開一次研究招商引資工作的專題會，更談不上採取任何措施抓好招商引資工作，致使部分單位的招商引資工作根本無力推進。

（三）對招商目標任務完成進度不佳的問題。1－6月，全區協議利用區外資金項目7個，資金5008萬元；但真正投資上1000萬元以上的大項目還沒有一個正式簽約，對完成全年目標任務帶來了一定的壓力。

（四）對招商引資和園區建設工作經費不足的問題。一是全區招商引資工作經費嚴重不足，除每年撥付一定的招商引資專項工作經費給招商局外，23個責任部門沒有一筆專項經費開展招商引資工作，也是造成一些部門招商工作積極性不高的原因之一。二是園區建設資金來源渠道機制沒有解決，使園區建設推進異常艱難，造成園區硬件設施根本上不去，影響了招商引資項目的落户。

（五）對招商引資工作競爭發生變化的問題。當前全市招商引資工作出現了新變化，過去，地區之間的招商引資競爭主要體現在優惠政策、土地價格等方面，而現在，外來投資者一方面看重投資環境建設條件的落實和服務質量的情況，另一方面更看重其他條件的支持力度，這不能不引起我們高度的重視。

三、下半年工作思路及措施

（一）工作思路

在區委、區政府的堅強領導下，牢固樹立和落實科學發展觀，進一步轉變思想觀念，創新發展思路，圍繞建設“旅遊強區、工業重鎮、綠色城市”的奮鬥目標，堅持佈局集中在“四大版塊”，項目引進在“四大產業”的原則，以工業園區建設為依託，以招商渠道建設為基礎，以煤電產業鏈及產業集羣項目為重點，以投資環境不斷改善為關鍵，不斷實現招商引資及園區建設工作的新突破，為地區經濟社會的全面轉型奠定基礎。

（二）工作目標

XX年，實際使用區外資金12億元以上，新引進5個投資額在1000萬元以上的外來投資企業或項目;合同利用外資3000萬美元，實際使用外資800萬美元；××工業園區企業實現產值2.6億元。

（三）下半年工作重點及採取的措施

1.強化工作措施，努力實現招商引資工作的新突破

（1）加強領導，促進重點在談項目儘快落實。抓好在談招商項目事關招商引資成功的關鍵。對此，我們建議凡是全區重點在談招商項目要像抓重點在建項目一樣，明確一名區級領導，落實相關責任人員，制定相應措施，強化工作調度，實施“貼身”戰術，盡最大努力提高成功率。

（2）搭建平台，構建對外招商引資工作的基礎陣地。要加強對主城區企業的聯繫和對接，通過設立“××工業園區××市招商辦事處”的形式，達到及時傳遞招商項目及投資信息，與客商（企業）牽線搭橋的目的。

（3）設立窗口，構建我區對外開放招商引資工作的前沿陣地。要瞄準沿海發達地區的產業走向和密集的產業集羣，在華東地區上海和珠江三角地區深圳分別設立招商辦事處，通過委派後備幹部掛職鍛鍊等方式，長期定點發布和收集招商信息，延伸我區招商引資“觸足”，擴大招商活動“版圖”。

（4）抓好當前，謀劃長遠，做好項目的基礎工作。抓好當前，就是要抓好工業項目、旅遊開發及配套設施建設、房地產開發、農業開發及其他等五類項目的包裝策劃和推介工作；深謀長遠，就是要圍繞煤電產業和全區產業發展集羣謀劃好一批新項目。

2.積極創造條件，努力實現園區建設的新突破

（1）千方百計為園區滾動發展籌集資金。一要加快啟動j地塊的開發；二要落實園區建設資金的渠道來源。

（2）千方百計推進園區基礎設施建設提升競爭力。做好建設組團服務a區的開發工作以及平山建設組團的基礎設施建設，在一些重要的路段路口設置園區廣告牌和形象標誌，進一步改善園區外部形象，提升吸引力和競爭力。

（3）千方百計搭建載體為園區項目進駐創造條件。要加快推進平山組團標準廠房及配套設施建設的規劃和建設方案，加強與相關企業的合作和與市開發行的合作，力爭今年內開工建設。

3.加大工作力度，努力實現地區發展環境改善的新突破

一是解決優惠政策兑現的問題。要制定具體措施，落實外來投資者優惠政策兑現的辦法，做到誠信政府。二是解決外商辦事難和落實難的問題。規範和實行外來投資者“一費制”制度：即投資者在手續辦理、廠房建設、項目審批等環節中涉及的所有費用，一次性付清所有費用，由招商局進行全程代辦，從而簡化了投資者的辦事程序和工作效率，進一步優化投資發展環境。

4.增添過硬措施，努力實現招商引資推進體（機）制的新突破

當前各地區招商引資的競爭主要是各地投資環境、政策和決策水平的較量，而工作機制的優劣是直接影響這三方面主要因素，依靠“體制致勝”已成為各地招商引資成功的關鍵。為此，要以提高地區吸引力，增強地區競爭力為目標，必須建立一套操作靈活、科學高效的工作體制。

（1）強化統籌職能，完善招商決策機制。凡是涉及招商引資過程中需要區委、區政府研究決策的重大問題必須經區招商局彙總並擬定初步意見後方能上報。

（2）加強協調工作，建立項目落實機制。要對招商項目引進中的洽談、合作意向性協議、考察、簽訂框架性協議、項目評審會、簽訂正式協議等六個環節進行規定和規範，保障招商項目引進的科學性。

（3）調動積極性，進一步完善激勵機制。實行“誰引資，誰受宜”的原則，對招商引資有貢獻的人和單位給予獎勵，充分調動各方面積極性來廣泛開展招商。

（4）強化督查，建立責任機制。根據年初下發的招商引資目標任務，區招商局密切配合區委辦、區政府辦對全區責任部門進行一次定期督查，對開展招商引資工作效果不好的部門幫助其推進工作，確保全區招商引資工作目標任務的完成。