經濟促進局上半年工作總結

今年以來，世界經濟處於深度調整期，既有復甦跡象，也面臨基礎不穩、動力不足、速度不均的問題，國內順應經濟發展需要主動調控放緩經濟增速，在外需不足，內增放緩的經濟形勢下，我局根據區委區政府的統一部署，緊緊圍繞我區“抓轉型、促消費、穩增長”的經濟工作核心，通過新思路實舉措開展各項工作，加快推進“一中心兩基地”建設，為實現羅湖經濟有質量的穩定增長和可持續的全面發展作出一定努力。

一、商貿業加快轉型，消費外溢力逐漸增強

今年上半年，我局在建立消費需求拉動經濟發展長效機制方面進行了有益的嘗試，傳統商貿業在集聚產業優勢，創造消費節慶，發展電子商務，擴大消費需求等的推動下，取得初步成效。1至5月轄區社會消費品零售總額372.06億元，同比增長8.0%，與全市持平。

(一)傳統商貿轉變經營思路，轉型升級效果顯現

1、傳統商貿企業重新定位，加快轉型。受經濟不景氣，消費指數下降、外區開設多家購物中心同質競爭及控制“三公經費”等經濟政治因素的影響，以高端消費為主的購物中心業績不同程度下滑，據瞭解，我區四大購物中心通過調整經營思路應對大環境影響，1-5月增速有不同程度的提升，較前4月呈現回暖趨勢,在全市表現相對較好。在電子商務持續衝擊下，百貨類綜合零售一方面來自網上商城“切蛋糕”，另一方面來自品牌企業通過第三方電子商務平台或自建商務平台銷售“挖牆腳”，壓力倍增，百貨等綜合零售開始積極轉變經營思路，以茂業百貨為例，通過增加餐飲、娛樂設施將百貨變身“微購物中心”，多業態發展，增加人氣，效果良好。

2、實體商家借力電子商務加速發展。從實體商家在發展電子商務上的情況看，根據我局的深入調研，商貿零售業實體商家發展電子商務已成為主流趨勢。實體商家在發展電子商務上，不同業態的發展模式各有特色。以金光華、萬象城、KKmall、東門町、Ucity智慧商城、東門新白馬服裝批發市場等為代表的大型商業物業運行機構，在電子商務上主要建立商品展示、推廣平台，通過線上集客促進線下消費，提升商業物業的坪效;以茂業、天虹為代表的綜合百貨店，以自建電子商務交易平台為主，吸引實體店內商家進駐;以恆波等為代表的品牌連鎖經營企業，自建平台和第三方電子交易平台多頭並進。其中，具有商品品牌廣泛影響力和商品定價權的品牌企業，發展方式靈活，增長較快。另外，主要依託第三方電子商務平台拓展營銷渠道的酒店業，發展態勢良好，據調查，目前轄區酒店業依託電子商務平台的交易額佔總營業額的三成以上，高出全國平均數一倍以上。

(二)新思路新舉措深挖市場消費潛力，取得積極成效

1、以新媒體為運作平台，着力打造羅湖虛擬經濟服務平台。“禮享羅湖”微信平台自去年9月上線運行以來，已發展粉絲13萬多人，粉絲日均活動量達5萬人次。截至目前，為轄區重點商家開展近300次抽獎、秒殺、團購、促銷等活動，受到商家和消費者的廣泛好評，在騰訊微信眾多公眾賬號中，粉絲量、活躍度均位居前列，被騰訊公司評為“202019年度卓越運營獎”。2019年4月1號，首家特約商户“八馬茶業”正式上線，為實體企業發展O2O經營提供了新模式和新渠道。繼八馬茶業之後、茂業百貨、龍浩、新一佳和百盛等20多家重點品牌企業先後在平台上開展“線上+線下”經營，轄區商家參與熱情高漲。同時，為促進“禮享羅湖”微信平台粉絲的快速增長，增加粉絲活躍度和粘連度，本季度組織了2場“禮享羅湖”微信公眾平台專場購物節，舉辦了10次“禮享羅湖”微信平台推廣應活動和地面活動，受到廣大市民熱烈歡迎。

2、以誠信聯盟為活動載體，大力提升羅湖軟環境。為做好商業誠信促進工作，我局在去年和前年推動商業誠信建設工作經驗基礎上，通過廣泛徵求業界、行業協會、行業專家等各方意見建議，借鑑香港“優”計劃等商業誠信的先進經驗做法，計劃通過整合“誠信聯盟”、“48小時無理由退貨”和“誠信經營優質服務”商户評比活動，形成推動商業誠信建設的合力，形成了《羅湖區商業誠信促進計劃》的初步方案。方案引進消費者誠信評價機制，建立誠信促進計劃會員企業監督機制，配套產業扶持政策已反覆多次論證，並徵求各界意見，即將送區政府審議。

3、以節慶活動為依託，實現消費需求拉動經濟發展的目標。我局圍繞推進國際消費中心建設，連續三年開展“禮享羅湖”系列活動，創造消費節慶有效刺激消費提升。

(1)汽車銷售銷量攀升，新車二手車均有良好表現。今年3月，我局敏鋭應對公車改革，及時提前推出“2019禮享羅湖”汽車文化周，促進汽車銷售增長。3月21至30日，我局聯合市汽車經銷商商會和市二手車流通協會，整合轄區經銷商和銀行等各方資源，組織轄區44家汽車4S店，6家大型二手名車交易市場開展“2019禮享羅湖”汽車文化周活動，取得顯著成效。

(2)美食文化節亮點多，預熱火爆。擬定於7月12日啟幕的美食文化節除繼續力推廣受歡迎的打折等低價促銷活動外，還特別為“禮享羅湖”微信粉絲定製“0元秒殺”活動，首次融入區委、區政府倡導的“幸福羅湖”、“繁榮羅湖”和“文化羅湖”等理念，創新推出“美麗羅湖”走綠道、品荔枝，“繁榮羅湖”登地王、看變化，“文化羅湖”看戲劇、送歡樂等活動。已提前開展的“美麗羅湖走綠道、品荔枝”預熱活動，千餘市民踴躍參加，活動吸引了深圳衞視娛樂生活頻道《經濟生活報道》、都市頻道《第一現場》、財經頻道《城市發現》和《新聞廣場》等欄目的報道，將羅湖的美麗、幸福、健康形象植入人心，在市民中產生良好反響。

二、黃金珠寶產業發展攀新高，打造都市工業新體系

(一)完善珠寶產業公共配套服務

1、推進珠寶玉石原材料綜合服務平台建設，積極引進短缺原材料。深圳市鑽石毛坯(珠寶原料)交易中心已確定羅湖區蓮塘工業區第七小區港蓮路4號賽龍工業樓為平台運營場地。當前平台運營場地已完成環評，並按深圳海關要求完成了場地設計與功能規劃，正在進行場地裝修改造。同時加強與全球鑽石毛坯出口國之一的津巴布韋間的溝通，爭取引進該國鑽石毛坯資源，解決當前鑽石原材料短缺現狀，完善珠寶產業鏈。

2、加快推動羅湖區珠寶文化展示推廣中心建設。目前羅湖區珠寶文化展示推廣中心已通過公開招投標確定了設計單位。同時與辦學主體初步商定珠寶學校開設專業及課程，初定設置珠寶首飾設計與工藝、珠寶玉石鑑定、珠寶營銷與管理等專業，並開設非學歷培訓課程如NGTC鑽石分級、寶石鑑定、珠寶首飾營業員、寶石鑑定評價等培訓。

3、提升珠寶產業信息化服務能力。

(1)加快“水貝?中國珠寶指數”建設。在前期建設的基礎上，我局積極推動珠寶指數的建設進程。5月26日，完成珠寶指數建設服務項目招投標工作並與中標公司簽訂了服務合同。目前，中標公司已組建了研究團隊、營銷團隊和軟硬件技術維護團隊，正在對指數採集單位進行調研。

(2)推動成立深圳賽迪工業和信息化研究院有限公司。

2019年4月11日，中國電子信息產業發展研究院羅文院長和羅湖區政府賀海濤區長在深圳市羅湖管理中心大廈11樓共同簽署了深圳賽迪工業和信息化研究院有限公司合作框架協議。深圳賽迪研究院計劃建設成深圳戰略性新興產業科技服務平台，打造集諮詢、設計、監理、測試、認證評估、運維、培訓一體化的產業科技服務鏈，成為深圳信息化服務領域重要的高端平台。以雲計算、物聯網、移動互聯網、智慧城市等領域關鍵技術、標準規範、解決方案等的研究與服務輸出為重點，完善本地科技創新體系，提升深圳乃至珠三角地區創新發展的能力和信息化服務能力。

(二)着力提升珠寶設計研發能力，初顯成效

1、多舉措提升設計研發水平。

一是籌備中國珠寶設計大展。為推動羅湖珠寶產業設計研發的發展，我局擬聯合中國珠寶玉石首飾行業協、深圳市黃金珠寶首飾行業協會以及深圳市珠寶首飾設計師協會於今年下半年在羅湖舉辦中國珠寶設計大展。中國珠寶設計大展將邀請眾多國內外知名珠寶設計師參展，匯聚眾多優秀珠寶設計作品，並舉行珠寶新品發佈會以及設計論壇，為設計師提供一個交流與合作的良好平台。目前，已與深圳市珠寶首飾設計師協會、城博展覽公司(廣州國際設計周承辦單位)、西點策劃公司、三月芩品牌策劃公司、賽迪顧問股份有限公司等5家機構溝通，並初步完成了中國珠寶設計大展方案策劃及資金預算編制。

二是積極推動珠寶知識產權保護工作。前期，我局組織了深圳市珠寶首飾設計師協會以及法律專業服務機構，走訪了周大生，吉盟，星光達，福麒、萃華等珠寶企業，瞭解了珠寶產業設計研發現狀及知識產權維權難點，並與法律專業服務機構對知識產權保護方面的問題進行協商，借鑑發達國家知識產權保護經驗，幫助珠寶設計師協會成立知識產權保護專業小組，協助解決有關知識產權保護方面的問題，積極推動珠寶知識產權保護。

2、珠寶設計創意凸顯。

獨立珠寶設計師力量開始顯現，企業設計研發水平逐步提高。如深圳市珠寶首飾設計師協會組織了10名深圳原創設計師首次以組團的形式參加了2月26-3月1日在深圳會展中心舉辦的2019第十二屆深圳國際黃金珠寶玉石展覽會，並參加了2019年中國珠寶市場高峯論壇。在此次珠寶高峯論壇中，10名深圳原創設計師舉行了春季珠寶品牌暨獨立設計師新品發佈會，參與了零售商及設計師對話等多個環節，探討如何運用靈巧的設計為珠寶品牌增值，平衡創意與市場的商業化需求，向國內外珠寶界展示了深圳珠寶設計師的原創水平並分享了2019年春夏季珠寶潮流發展動向。

此外，翠綠珠寶公司憑藉自身的創意設計成為2019年意大利米蘭世博會全球合作伙伴，並於3月4日在金麗珠寶交易中心與米蘭世博會中國館組委會簽約，其貴金屬文化創意系列產品也正式成為“2019意大利米蘭世博會中國館制定貴金屬文化產品”。

(三)幫助珠寶企業拓展國內外市場

第一季度，我局已組織吳峯華設計機構、星光達、甘露珠寶、深圳市珠寶首飾設計師協會在內的20多家珠寶企業參加了於2019年2月26日至3月1日在深圳會展中心舉行的深圳國際黃金珠寶玉石展覽會。此次展會吸引了來自全球各地逾12,500名買家入場參觀。接待了近150家海內外來自大眾、時尚以及珠寶行業等不同領域的媒體。以及吳峯華設計機構、緣與美、豐沛珍珠等參加3月香港國際珠寶展。第二季度，我局已組織周大生、仙路、行行行、緣與美、星光達、寶怡等在內的30多家珠寶企業參加了於2019年5月、6月分別在上海和香港舉辦的上海國際珠寶首飾展覽會香港國際珠寶展等專業展覽。1-2季度，已累計組織50家以上的珠寶企業參加上海、香港等國際珠寶展。

(四)大力推動珠寶企業拓展電子商務業務

一是依託第三方電子商務平台發展。目前，已有千禧之星、周大生、萃華等十多家實體珠寶企業在天貓、京東、噹噹等知名第三方電子商務平台開拓網絡市場。

二是傳統珠寶企業開始嘗試新電商模式。如某珠寶公司開發了一套終端銷售系統，通過3D呈現、APP運用、無線wifi打印三方聯動，集產品展示、挑貨、下單于一體，實現了便捷的B2B、B2C的操作。

三是珠寶產業第三方電子商務平台逐步興起。目前，轄區16家知名珠寶企業自發抱團，聯合註冊成立深圳市寶易通珠寶網絡科技有限公司，註冊資本9200萬元，擬搭建珠寶專業第三方電子商務平台，開展網上銷售、展示、品牌推廣以及電子商務代運營業務等。上市公司金一文化發展股份有限公司正籌備在水貝珠寶基地成立深圳市金一黃金珠寶有限公司，註冊資本1億元，打造一個線上線下聯合互動，為眾多水貝珠寶公司提供專業化服務的電子商務綜合平台。

三、政策導向、規劃引領，推動產業轉型升級

(一)完成產業轉型升級專項資金政策“1+11”文件修訂工作

上半年，我局統籌各產業部門對產業扶持資金政策進行修訂，深入轄區企業調研，瞭解企業實際需求，結合轄區產業發展需要對政策做必要調整。此次修訂將資金規模增加到3億元，並專門針對互聯網、電子商務的迅速發展制定扶持電子商務實施細則。其他各細則也根據實際情況，適當調整了資金申報門檻，加大了相關領域的扶持力度，擴大了資金扶持範圍，力爭更多企業受益。各部門對企業需要提交的材料及相關流程等做了進一步優化，在政策條款中規範了申報流程，從企業實際出發，增強了申報的便利性。政策修訂過程中，多次召開閉門討論會，對政策進進一步調整和完善，並完成各部門意見徵集，召開專家論證會，通過專家論證評審。目前，“1+11”政策文件已完成修訂，並提交區政府六屆五十七次常務會議審議原則通過。

(二)開展重點納税企業管理團隊獎的各項工作

今年伊始，我局會同區投資推廣局開始開展本年度重點納税企業管理團隊獎的各項工作。致函國税局、國税海洋分局以及地税局獲得基礎數據，隨後對基礎數據進行了彙總整理，形成了本年度重點納税企業管理團隊獎的扶持意見。

(三)做好城市更新項目產業規劃引導和服務工作

上半年，根據區政府工作安排，我局繼續以產業規劃引領城市更新，建立產業規劃論證機制，強化產業規劃前置審批和實施監督，確保項目規劃與產業規劃、招商引資三個同步推進。全程介入城市更新項目產業規劃引導和服務。對所報送城市更新項目進行論證並出具產業部門意見。及時參與前期城市更新項目產業規劃的後續工作，加強過程跟蹤，對於已經列入城市更新計劃的項目，積極參與多部門聯動，主動溝通、全程參與。

上半年，我局已受理6個擬申報列入城市更新單元計劃的項目在產業規劃方面的徵求意見函。對3個項目進行了現場勘查，並出具產業部門意見。其中2個位於筍崗—清水河片區，1個位於黃貝嶺片區，屬於小地塊申請城市更新項目。從項目改造意向來看，有1個項目擬打造城市產業綜合體，1個項目擬打造具有一定專業性的產業基地，1個小地塊項目擬在原基礎上改造提升為高端商務公寓綜合體。目前立項前僅為初步規劃，隨着項目的開展，還將進一步研究項目分階段不同深度的產業規劃，並根據國內外產業發展態勢、項目開發單位自身資源情況、招商引導配合等情況，不斷深化項目產業規劃定位。

(四)加快推進城中村更新改造業態定位相關工作。

上半年，我局積極開展城中村更新改造業態定位調研的前期準備工作，初步擬定調研方案。及時與區重建局聯繫，密切雙方工作聯繫，掌握轄區已經列入城市更新計劃的城中村項目，掌握調研的基礎材料。根據區重建局反饋的信息，目前轄區共有城中村31個，其中，已有12個城中村已列入城市更新計劃，包括黃貝嶺舊村、向西村局部、西嶺下村、英隆村、田心村、草埔城中村南北片區等等，有1個正在申報列入城市更新計劃，為長嶺村城市更新單元。

四、創新審批服務新模式，增速提效優化營商環境

今年1-5月，轄區共新批外商直接投資設立項目168個，同比增長40%，共吸收合同外資20411萬美元(佔全市5.84%，全市第二)，同比下降50.18%，實際使用外資25423萬美元(佔全市13.33%，全市第二，福田第一，佔32.8%)，同比下降55.51%。

(一)試運行“微信”平台，提高審批效率。

今年上半年，我局利用網絡新媒介“微信”平台，實時給企業傳送需“當面告知”的信息，減少企業“上門”次數。

(二)繼續優化實施項目審批五項便利化措施。

近年來，我局在工作中不斷開拓創新，為企業提供了“無縫隙遠程輔導、材料模板‘電子包’、經營期限屆滿預警、上門見證簽字、審批前材料指導“等五項便利化措施，減少企業上門諮詢、提交材料的次數，收到非常好的效果。如開通“無縫隙遠程輔導”郵箱以來，已累計接受近4200封企業電郵，為來自全球各地的跨國投資者節約了大量的經營成本和時間成本，我區外商投資企業股權轉讓等涉及較複雜法律關係的變更事項一次過關率達90%，深受企業歡迎。同時，我局還不定期走訪(接待)區重點掛鈎聯繫企業，瞭解企業情況，為企業解決審批難題，服務好重大外資項目。

(三)加強與相關部門聯動促外資項目儘早落地。

我們與市場監督管理局加強溝通，於五方面加強聯動：一是解決前置許可難題、推行分段審批登記;二是規範經營範圍表述、準確界定項目類別;三是健全信息交流機制、堅持提前介入服務;四是加強審批登記銜接、推行格式化審批模式;五是深化外資數據利用、提升服務發展。運行聯動機制後，進一步提高行政審批效率。如深圳網電傳媒有限公司，為註冊資本1億元港幣的新設立企業，經我局與市場監督管理局聯動後，縮短審批時限達50%，加快該項目落地。

(四)完善外資催繳及統計數據收集方式做好統計工作。

一是於審批服務時加強統計宣傳，提高企業按期繳資、繳交驗資報告(出資證明)的自覺意識;二是建立催繳到資台賬，對合同外資超過50萬美元的轄區新批設立和增資項目進行催繳;三是通過外管局反饋的資金信息與工商變更信息核對，及時掌握企業到資情況;四是藉助聯合年報平台，對轄區存量實際外資進行拉網式搜查，逐家催繳驗資報告(出資證明)，累計接聽諮詢電話2400多宗，接發電郵近千個，追繳驗資報告(出資證明)近200份，涉及實際外資近2億美元。

(五)審批工作獲得區行政服務大廳及企業高度肯定。

今年上半年，我局平台業務量居區行政服務大廳第一名，窗口滿意率保持100%，項目辦結率100%。上半年以來，我局窗口共收到表揚信(留言)12人次，佔同期大廳表揚信(留言)22人次的55%。收到企業贈送牌匾2面。

五、大力規範旅遊市場，推動旅遊業健康發展

(一)配合市文體旅遊局、市平安辦，開展“平安景區”創建工作。

成立以我局和區綜治辦為主的工作領導小組，全面推進“平安景區”創建工作。

(二)積極打造“口岸經濟圈”。

為進一步擴大消費影響力，推動羅湖建設國際消費中心，發展口岸經濟，我局重點對文錦渡口岸、羅湖口岸及轄區酒店、旅行社開展相關調研工作，對過港入境遊客的消費情況進行梳理彙總，通過調研活動，探索吸引過港入境遊客在羅湖消費的措施建議。

(三)推廣集中供熱及餘熱利用，發展綠色經濟。 為加快羅湖區人居環境建設和宜居城區的創建步伐，切實改善轄區人居環境空氣質量，全力以赴推進城市更新和市容環境的提升，我局對轄區星級酒店的柴油鍋爐供應熱水系統的使用情況進行一次全面摸底統計，並根據酒店反映的情況進行彙總梳理，還將進一步提出相關解決措施，積極推廣集中供熱及餘熱利用。

六、紮實做好“雙到”、對口幫扶及農業工作。

(一)全面落實新一輪扶貧開發“雙到”工作 我區“雙到”幫扶對象調整後，我局積極深入調研，摸清村情，安排領導調研，制定幫扶規劃。截至2019年5月底，各級領導累計進村調研共1380人次，其中區級領導22人次，全區籌集“雙到”資金(含物資)1935.21萬元，各幫扶單位對13個貧困村共投入548.99萬元實施91村集體項目，投入72.6萬元扶持了696户貧困户開展種養項目。今年4月份，在全省2019年度“雙到”考核中，我區幫扶的13個村全優通過。

(二)積極開展對口幫扶工作 我區對口幫扶畢節市七星關區和汕尾市陸豐市，目前和畢節市七星關已初步敲定了今年的14個對口幫扶項目，目前雙方正由七星關區向畢節市扶貧部門申報中，與汕尾市陸豐市進行了對接，並對建設產業園區等工作進行了初步探討。目前區裏成立了羅湖對口幫扶陸豐指揮部，三名人員已派駐到陸豐開展具體工作。

(三)做好初級食用農產品質量安全監管工作 我辦定期到區林果場和梧桐山村等地的零散草莓地檢查初級農產品質量安全工作，並積極宣傳農資打假工作，做好我區初級食用農產品安全監管的源頭管理。積極配合市經信委、市動監所做好H7N9禽流感防控工作。我辦於多次配合市、區相關部門到轄區東門市場、布心市場、荷花市場等農貿市場進行禽流感防控工作。