黨建工作方面存在的問題總結

農村基層黨組織作為農村多種組織和各項工作的亮點核心，承擔着黨在農村的階級基礎、羣眾基層和社會基礎，團結帶領羣眾全面建成小康社會的重要職責。隨着全面深化改革的不斷深入，特別是隨着社會經濟成分、組織形式、利益分配和就業方式的多樣化，羣眾思想觀念、價值觀念多元化，當前農村基層黨建工作面臨前所未有的挑戰和考驗，一些農村黨組織和黨員在農村政治、經濟、文化、社會生活中的作用嚴重下降，主導地位逐漸喪失，出現了農村基層黨組織作用邊緣化現象。最近，部裏對全縣農村黨建工作進行了“地毯式”檢查，我們對此進行了一些思考。

一、存在的問題

(一)基層黨組織的作用和功能“弱化”。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執政水平等方面，存在着不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，基層黨組織戰鬥力在不斷削弱，“無人理事”問題比較突出。還有一些後進村、貧困村尚未改變落後面貌，有些村雖然經過整頓，但變化不大。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉換不到位，不能做到情為民所繫，利為民所謀。

(二)黨員教育活動不經常。少數村書記認為基層黨員教育活動難搞，對黨員的教育管理比較鬆散，致使個別黨員放鬆了對自己的要求。有的黨員服務意識淡薄，致使個別黨員缺乏活力。沒有制定約束機制，少數村民主評議黨員走過場、不規範，把民主評議會開成評先評優會，難以評出不合格黨員，對不合格黨員沒有有效的處理辦法和措施，對新進的黨員把關不嚴，嚴重影響了黨員隊伍的純潔性。

(三)支部書記抓黨建工作能力還不高。個別基層幹部不願意做黨務工作，主要把精力集中放在抓經濟建設，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊，再加上部分基層幹部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”。

(四)工作上缺乏協作和擔當意識。基層幹部由於整天忙於事務性工作，往往容易忽視與羣眾面對面的交心談心，在工作上，相互之間溝通協調不夠，導致村班子之間凝聚力和戰鬥力不強，帶領羣眾致富的能力下降，遇到好事都爭着上。對於工作擔當意識不強，過多的考慮個人利益，不願意承擔責任和義務，想法設法逃避矛盾。

二、存在問題的原因

1、思想上還不重視。個別領導對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗雙責”落實不到位，村幹部沒充分認識到開展黨組織活動的重要性，沒有認真嚴格按要求落實“三會一課”制度;致使基層幹部對黨建工作存在得過且過的思想。

2、黨員教育管理失之於寬。黨員管理鬆散，對沒能按時交黨費和不參加組織生活會的黨員，沒有及時的處理和調查，缺乏對黨員的關愛，致使黨員的榮譽感、歸屬感降低。

3、村集體經濟實力還不強。有的村集體經濟收入單一，來源萎縮，有的雖然有一定的集體經濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經濟上的“負債村”。甚至有些村組織沒有經濟來源，“無錢辦事”的問題依然突出，缺乏凝聚羣眾的物質基礎，嚴重影響了村幹部工作開展工作的積極性。

4、健全服務體制上還沒跟上。隨着社會的不斷髮展，農村黨組織建設工作保障機制沒有跟上，農村黨建工作經費還沒有落實，村幹部待遇偏低，農村黨建工作形式缺乏創新，存在形式主義，農村幹部工作積極性不高，幹部工作熱情底，聽到的抱怨多。

三、對策及建議

上述問題存在的原因，有歷史的，有現實的;有客觀的，有主觀的;有政策方面的，有工作方面的。按照加強建設基層服務型黨組織的要求，以改革創新精神加強和改進農村基層黨建工作，迫切需要強化黨建工作措施，創新黨建工作方式方法，從而不斷提高黨建工作水平。

1、 進一步完善黨員教育機制，為基層黨員“補腦”。

一是實現黨員教育全覆蓋。依託電視、廣播、網絡、手機、報刊雜誌等平台，多渠道、全方位加強基層黨員教育。二是突出黨校教育主陣地。將農村基層黨建課題納入省、市、縣黨校幹部培訓的內容，特別是新錄用公務員、選調生、大學生村官的崗前培訓，要加大農村黨建的培訓課程，形成各級領導幹部重視、熟悉、瞭解基層黨建的教育機制。三是開展農村黨員素質大提升活動。在全縣範圍內開展以農村基層黨員為主要對象的科學素質教育大提升活動，着力培養一批想幹事、能幹事、幹成事的黨員。

2、 進一步創新組織管理方式，為基層組織“強身”。

一是健全村級黨組織工作規則。進一步理順“兩委會”關係，明確規定村黨支部的地位、職責任務、監督約束等。二是健全直接聯繫羣眾長效機制。完善黨員幹部直接聯繫羣眾制度，暢通民意渠道，將問政於民、問需於民、問計於民制度化、規範化，落實羣眾的知情權、參與權、表達權和監督權，從制度層面解決黨員幹部不樂於、不敢於、不勤於聯繫羣眾。三是推行黨建工作績效管理。完善鎮、村黨組織管理績效評估指標體系，以績效評估推進鎮、村黨組織管理創新。同時，將農村黨建工作作為評估鎮領導幹部的重要指標。四是創新組織設置方式。建立健全城鄉一體化黨員動態管理機制，暢通黨員進出渠道，支持黨支部建在“產業鏈”上、農村協會和合作社上。

3、 進一步強化激勵保障措施，為基層幹部“提神”。

一是加大農村優秀幹部錄用公務員力度，解決基層幹部“有所盼”的問題。目前，我縣每年從村幹部中錄用公務員的數量不足1%,建議擴大優秀村幹部的公務員錄用比例，選拔特別優秀的進入鎮領導班子。二是逐步提高村幹部待遇標準，形成初步增長機制。既要提高在職村幹部報酬標準，又要提高離任村幹部的生活補貼標準，按工作職位、工作年限擴大補助範圍。三是建立村幹部養老保險體系，解決基層幹部“有所養”的問題。建立縣、享受對象共同承擔的村幹部養老保險體系，確定統一標準，解決基層幹部的後顧之憂。四是健全黨內關懷機制，解決村幹部“有所靠”的問題。把經濟困難的農村基層黨員和幹部的扶貧幫困工作納入保障和改善民生工作的範疇，建立黨內關懷機制，通過財政預算、黨費支持等渠道，建立黨員愛心基金，重點加大對基層經濟貧困黨員、老黨員、老幹部的幫扶力度。

4、 進一步改進基層幹部領導方式，為基層班子“輸血”。

一是增強班子服務意識，基層黨組織主要領導和班子成員要把精力放在服務羣眾上，善於與羣眾談心交心，徵求羣眾意見，夯實班子在羣眾心中的基礎。二是勇於擔當作表率，面對困難，敢於擔當，在工作中要雷厲風行，遇到困難，全體幹部相互協作，攻堅克難。三是整合基層黨建資源。進一步加大農村基礎設施建設和社會事業投入力度，積極改善農村生產生活條件;進一步整合各職能部門資源，推進“美麗鄉村”建設示範點工程，把“美麗鄉村”建設示範點打造成農村基層黨建品牌和示範點。