銀行反腐倡廉制度工作總結

健全完善了反腐倡廉“大宣教”工作機制。充分發揮和調動紀檢監察、宣傳羣工、組織人事、辦公法制等部門在教育引導活動中的整體效能，適時對廣大員工進行理想信念、職業道德、法律法規、現實思想、廉潔自律等方面的教...

近年來，縣支行緊密結合反腐倡廉工作實際，把加強反腐倡廉制度建設作為新形勢下深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的一項全局性、基礎性工作來抓，按照總、分行“制度建設年”和構建“懲治和預防腐敗制度配套體系”的要求，不斷加大制度建設力度，進一步健全完善了反腐倡廉各項制度，形成了比較完備的反腐倡廉制度體系，為反腐倡廉工作再上新水平奠定了堅實的基礎。

一、反腐倡廉制度建設初見成效

（一）認真貫徹落實反腐倡廉制度規定

一是認真執行《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等一系列基礎性法規制度。按照教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵，落實是目的的要求，通過組織開展“每日自學”、“每月一課”、“一崗一課”等學習實踐活動，有效地推動了支行反腐敗工作的開展。

二是創新落實“四級聯動”的監督檢查制度。較好地堅持和落實了崗位每日自查、部門每週督查、職能部門每月檢查、行領導不定期巡查的監督檢查機制，重點對部門和個人執行反腐倡廉規章制度、各級制定的方針政策、崗位風險防控和“三重一大”情況進行全面檢查監督，取得了較好效果，有力地促進了班子隊伍建設和反腐倡廉的深入。

三是全面貫徹落實黨風廉政建設責任制。按照《中國人民銀行黨風廉政建設責任制量化管理辦法》，每年對各崗位、各部門落實黨風廉政建設責任制情況進行量化考核，促進了黨員幹部廉潔自律意識的增強，促進“一崗雙責”責任意識的增強，黨風廉政建設責任制的得到進一步落實。

（二）不斷健全完善相關制度和機制

一是健全完善了反腐倡廉“大宣教”工作機制。充分發揮和調動紀檢監察、宣傳羣工、組織人事、辦公法制等部門在教育引導活動中的整體效能，適時對廣大員工進行理想信念、職業道德、法律法規、現實思想、廉潔自律等方面的教育引導活動，增強宣傳教育活動的針對性和實效性，進一步強化幹部職工反腐倡廉自律意識，夯實幹部職工反腐倡廉思想基礎。

二是健全完善了反腐倡廉“大監督”工作機制。協調紀檢監察、工會、內審、人事等部門崗位，通過聯席會議、行務公開、情況通報等形式，對要害部門、權力崗位和涉及基建維修、財務開支、人事任免等羣眾關心的“三重一大”事項進行全方位的有效監督，制定並實行了《集中採購監督辦法》、《大額費用開支審批制度》。每季度由紀檢監察審計室收集各職能部門開展監督檢查情況，形成監督活動規範、監督資源共享、監督效果明顯的長效監督機制。

三是健全完善了反腐倡廉考核獎懲機制。按照上級行《黨風廉政建設考核細則》要求，支行普遍建立了從分管領導到職能部門，從部室負責任人到業務崗位的反腐倡廉責任考評機制，按照“一崗雙責”要求，對各級履行反腐倡廉工作責任及落實情況進行嚴格考評，及時兑現獎懲，確保反腐倡廉各項工作落實到位。

四是健全完善了反腐倡廉網絡教育機制。為增強反腐倡廉教育效果，支行先後創新了《吳橋縣支行反腐倡廉活動內聯網絡》和《吳橋縣支行紀檢監察工作管理系統》，組織開展了豐富多彩的教育活動，2項創新工作被滄州中支以現場會形式在全區予以推廣，並受到總、分行紀委領導的充分肯定。

（三）進一步加強制度落實情況監督。

一是創新了黨內監督形式。通過內聯網、地方政府網站等媒介對黨組織活動進行了黨務公開，自覺接受羣眾的監督。

二是加強了行務公開力度。充分運用民主監督、羣眾監督、社會監督等方式，加大對領導幹部、領導班子分配和使用權力的監督力度。通過組織開展行務公開、民主生活會、重大事項報告制度、幹部收入報告制度、聘請社會監督員等活動，進一步加大監督力度，豐富監督內容，創新監督形式，提高監督效果。

三是規範了決策監督內容。完善了《重大事項決策機制》、《行長辦公會議事規則》。通過開展專項執法監察等手段對支行“三重一大”執行情況進行了執法監察，保證領導班子決策活動的正確實施和貫徹落實。

二、目前反腐倡廉制度建設存在的缺陷

一是“制度反腐”的主體機構缺乏相對的獨立性。由於制度反腐的主體機構為各級紀檢監察機關，在領導體制上缺乏相對的獨立性，所以存在有制度難以落實的想象。

二是“權力監督”的制約機制缺乏統一的規範性。表現在制度落實難，缺少與之配套的落實制度的制度規範，如信息反饋制度、監督檢查制度、考核評估制度、責任追究制度、懲戒制度等等。比如領導幹部收入申報制度，由於沒有相應的配套制度，領導幹部申報的個人和家庭收入是否屬實無法考查，收入是否合法無法審定，因此制度本身對領導幹部幾乎沒有約束力，也很難起到防範的作用。

三是重實體性制度建設而輕程序性制度建設。在已制定頒佈的一些制度中，有的缺乏規範、健全的操作程序，使實體性制度難以落

實。由於保證實體性制度落實的程序性規定少，因而在實際操作中有較大的難度和隨意性，導致有的制度流於形式，對違規違紀行為或風險隱患有的難以發現，有的難以及時、有效處理。

三、完善反腐腐倡廉制度建設的構想實踐證明，制度越完善、執行越有力，權力行使過程中出現問題或產生腐敗的機率就越少

因此，加強制度建設一方面要着眼全局，總體規劃，精心設計，不斷完善法規制度體系，形成與新形勢、新要求、新業務相適應的人民銀行制度規範；而更重要的另一方面是要加強制度的落實力度，只有制度落到實處，制度才能發揮作用，才有其存在的價值。

（一）樹立反腐倡廉制度建設的科學發展理念。

要堅持與完善社會主義市場經濟體制下的金融體制改革相適應的原則。建立健全懲防體系的各項制度，是為保證和完善社會主義市場經濟體制、建立健全現代金融事業服務的。一方面懲防體系的制度建設作為社會主義市場經濟體制建設的重要組成部分，必須有利於促進社會主義市場經濟體制的完善和發展，符合社會主義金融事業發展方向；另一方面在懲防體系的制度建設中，必須堅持用制度覆蓋基層央行的各項管理業務和具體的操作程序，使各項業務和管理活動步入制度化、規範化、科學化的軌道，避免因制度不健全可能出現的管理漏洞，真正形成有效預防腐敗和防範風險的機制、制度，為促進基行央行反腐倡廉建設提供有力的制度保障。:

（二）將制度反腐納入法治軌道。目前制度反腐還僅僅侷限於於制定、充實和完善階段，在此基礎上應將其納入法治軌道，以法律的力量和尊嚴提高制度落實的鋼性。

（三）確保監督主體的相對獨立性。完善現有體制下的派駐制，嘗試建立監督者的垂直領導制，使監督機構能更好地執行各項反腐制度，大膽監督，確有效果。

四、推進反腐倡廉制度建設的有效途徑

（一）突出重點強化權力監督。首先要抓住權力運行的監督制度建設這個根本，建立健全規範權力運行的制度規定。針對新形勢下出現的新情況新問題，不斷完善規章制度，力求措施在前、防範在先。要強化行政監督，嚴格辦事程序，合理配備權力，分散決策與管理權。其次要拓展權力監督領域，監督機制必須到位。防止腐敗必須依靠廣大羣眾的支持與廣泛參與，為保證權力的正確行使，就必須接受社會和輿論的監督，誠心誠意接受人民羣眾的監督。同時要不斷擴大公開的範圍，完善公開的內容，改進公開的形式，讓羣眾有更多的知情權、審議權、發言權和監督權，真正把權力運作置於羣眾的監督之下。要對權力運行的各個環節，對那些容易滋生腐敗行為的關鍵環節，有的放矢地開展監督。要拓寬監督渠道，充分發揮羣眾監督作用，實行自上而下、自下而上和事前、事中、事後等監督的有機結合。杜絕權力尋租和權力濫用，預防道德風險，防範腐敗和不廉潔行為的發生，促使領導幹部依法行政，廉潔從政，自覺維護人民銀行的良好形象。

（二）整合力量完善“大監督”機制。由單一監督向綜合監督轉變，事後監督向事前監督轉變，下大力氣開展日常監督和專門監督，搞好同級監督和對下級的監督。對幹部任免、大宗物資採購、基建項目和固定資產維修招投標等進行全過程的跟蹤監督；通過開展執法監察、效能監察等手段，對業務部門依法行政、履行職責、廉潔自律等情況進行專門監督；實行紀檢監察區負責制度，對中支轄區內支行劃分若干片區，由中支監察室人員任片長，負責對片內支行檢查工作的組織指導。組織各片區支行監察人員對支行執行方針政策、制度建設及執行情況和黨風廉政建設等情況進行監督，形成合力，提高監督檢查成效。要確保實現信息共享，形成監督合力。由紀檢監察部門牽頭建立監督部門聯繫會議制度，紀檢監察部門、內審部門、事後監督部門相互協調，信息共享，加強溝通，齊抓共管；充分依託人行內聯網絡資源優勢，搭建“內部監督信息共享平台”。通過信息共享平台的搭建，加強監督部門之間的信息溝通與共享，實現監督資源共享和信息檢索效率的提高；成立聯合監督檢查工作組，建立聯合監督檢查例會制度，以定期的例會形式，開展監督檢查工作的形勢分析，部署開展警示教育活動，調配監督檢查力量，安排監督檢查工作等等，並設立日常辦事機構進行統籌協調，全面有序地定期對業務部門和支行進行監督、審計和考核，提高監督的效率和質量。

（三）強化責任確保制度落實。制度的生命在於落實，再好的法規制度，如果不去執行，也會形同虛設，甚至導致人們對制度的漠視。要實行責任追究機制。制度制定後的關鍵問題是抓好落實，明確責任主體、責任內容、責任分工、考核方式和責任追究，確保責任落到實處。要建立健全責任追究機制。認真貫徹黨風廉政建設責任制，狠抓責任追究，對發生違反反腐倡廉制度的重大案件和對重大案件不及時查處，或者對貫徹落實反腐倡廉制度措施不得力、問題長期得不到有效解決的部門和單位，要根據具體情況追究有關領導的責任。通過落實責任和實施責任追究，確保制度的貫徹落實，更好地發揮法規制度在反腐倡廉工作中的保證作用。