落實黨風廉政建設責任制和反腐倡廉“六個機制”工作情況的彙報大綱

一年來我院以鄧小平理論為指導，圍繞學院改革與發展的中心任務，全面落實“三個代表”重要思想；深入貫徹黨的十六大精神，按照中央紀委二次全會和省紀委第四次全會的要求和部署，結合學院工作實際，加強反腐敗三項工作，健全完善反腐倡廉“六個機制”，努力探索從源頭上預防和解決腐敗問題的新路子，增強服務意識，狠抓工作落實，為學院的改革、發展和穩定提供政治保證。

一、加強組織領導，健全黨風廉政建設和反腐倡廉“六個機制”工作機制

去年9月份，我們針對廳紀檢組在我院所實行的黨風廉政建設責任制情況的檢查考評中發現的不足，立即採取了整改措施。黨委召開專題會，分析我院在黨風廉政建設中的薄弱環節，提出新的工作任務和對策。

（一）進一步完善制度建設，加大治本力度。制度建設是機制的基礎和根本保證，沒有相應的制度規範就難以形成一定的機制。為認真貫徹落實反腐倡廉“六個機制”，切實推動我院黨風廉政建設和反腐敗等各項工作的順利進行，逐步形成以反腐倡廉“六個機制”為主線，相關制度為配套的一系列反腐倡廉制度體系，我們抓緊各項制度建設，相後製定出台了一系列有關行政管理、教學管理、人事管理、財務管理規章制度，加快了學院各項規章制度的融合、統一、規範，為加大治本力度打下良好的基礎。制定了《福建交通職業技術學院黨委關於貫徹建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”基若干規定的實施意見》和重新修訂了《福建交通職業技術學院黨風廉政建設責任制實施細則》。明確把黨風廉政建設責任制納入黨政領導班子、領導幹部目標管理體系，明確貫徹落實反腐倡廉“六個機制”的牽頭部門、責任部門、參與部門，明確了具體目標、任務與措施，為貫徹落實反腐倡廉“六個機制”提供了組織保障。

（二）成立了由黨委書記任組長，院長紀委書記任副組長，黨委委員為成員的黨風廉政建設和反腐倡廉“六個機制”工作領導小組，建立了“黨委統一領導，紀檢監察組織協調，職能部門各負其責，一級抓一級，層層抓落實”的黨風廉政建設責任制。黨委書記、院長對全院黨風廉政建設負總責，班子成員根據各自的分工對分管範圍內的黨風廉政建設負領導責任，把任務分解到領導班子成員和有關職能部門，不留空白，不留死角，做到責任清楚，任務明確，堅持不懈，樹立每個領導幹部的責任意識與使命感，形成了齊抓共管的工作局面。

去年11月，學院黨委召開了黨風廉政建設專題會，黨委書記分別與各系部處負責人簽訂了黨風廉政建設責任書。為了進一步推進黨風廉政建設責任制的落實，學院領導班子成員還分別在各系、部、處室建立了工作聯繫點，確立了領導幹部黨風廉政談話制度，指導聯繫單位黨風廉政建設工作。今年4月份學院黨委制定了《中共福建交通職業技術學院委員會關於建立領導幹部談話三項制度的通知》（閩交院黨[2003]15號）進一步明確了領導幹部談話的對象、談話的內容和談話的方式。從而使領導幹部談話制度更具針對性和實效性。

二、着眼於教育，立足於防範

結合我校實際，把抓好黨風廉政建設的宣傳教育工作擺在重要位置，加大力度，注重實效，不斷增強領導班幹部廉潔自律意識、責任意識，提高法律意識和法治觀念，增強廣大黨員、師生員工對反腐倡廉的信心。進一步健全廉政教育機制，開展形式多樣、生動活潑的黨風廉政專題教育。一是組織全體黨員幹部認真學習黨的十六精神和中紀委二次全會精神，以及省紀委四次全會精神，統一思想，明確黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重要性。二是開展廉內助活動。今年1月召開了廉內助座會，向中層以上幹部配偶傳達上級有關反腐倡廉精神和工作部署以及我院黨風廉政建設的工作安排，要求她們當好反腐倡廉的宣傳員、守門員。三是開展了“堅持先進性，為黨增光輝”主題教育活動。從5月份至7 月份在全院黨員幹部開展了“堅持先進性，為黨增光輝”學習活動，整個學習活動以學習“三個代表”重要思想和兩 個務必重要思想以及學習鄭培明、谷文昌同志事蹟為重點，圍繞學院如何培養人才這個中心，在提 高“三育人”和發揮黨員先鋒模範作用上下功夫。整個教育活動內容豐富，形式多樣。黨委組織全院副科級以上幹部參觀谷文昌紀念館，組織全體黨員參加十六大知識競賽和廉潔從政知識測試，共有287人蔘加。組織全院教師觀看《師德啟示錄》教育片，加強師風師德教育，觀看人數429人次。通過教育活動加強了黨員幹部的責任意識，達到正面宣傳和示範作用，有力地推動了政風、校風建設。在整個活中，全院黨員體現了共產黨員的優良本色，如在這次全校抗擊“非典”的鬥爭中廣大黨員身先土卒，生體力行，始終站在抗擊“非典”的最前線。在“非典”期間，全體黨員都能按黨委的要求，堅持晚上到各系部值班，檢查指導抗擊“非典”的工作情況，保證了學院抗擊“非典”工作的全面落實。

加大宣傳力度，與時俱進，充分利用現代網絡手段，做好黨風廉政宣傳教育工作，增強宣傳教育工作的説服力和感染力。學院紀委在校園網上開通了“福建交通職業技術學院紀檢監察”網頁，開闢了“黨風黨紀”、“警示教育”等欄目向全校師生員工宣傳中央、省有關黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重大舉措和情況，增強了廣大羣眾對反腐倡廉的信心。營造良好的反腐倡廉氛圍。通過宣傳教育活動，幫助我院黨員幹部牢樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，牽築了反腐倡廉的思想政治防線，增強拒腐防變的能力。

三、落實黨風廉政建設，進一步做好反腐敗三項工作

（一） 規範幹部廉潔從政行為，加強監督檢查，強化領導幹部廉潔自律工作

我們嚴格要求領導幹部要按照中紀委二次全會提出的領導幹部廉潔自律的規定和國務院廉政工作會議提出的“四個不準”、“五個嚴禁”和“四個堅決制止”規定要求。黨委專門對副科級以上幹部發出了廉政提醒，提出了學院領導幹部廉潔自律“三個不準”。即：不準利用職權插手和參與介紹公家物品採購、工程建設項目、推銷商品；不準收受在校學生或家長任何贈送的禮品和接受宴請；不準借學生入黨、考試、獎勵、處分、就業推薦及招生等方面，收受學生和學生家長的錢物。我們還把治理送“紅包”作為一項常規性工作來抓，嚴格貫徹落實中紀委、監察部《關於各級領導幹部接受和贈送現金、有價證券和支付憑證的處分規定》和省紀委、省監察廳《關於制止黨和國家機關工作人員贈送和接受“紅包”的暫行規定》，以及黨員幹部廉潔從政、制止浪費的有關規定。院黨政領導以身作責，率先垂範，在公務活動中帶頭執行規定，不收、拒收禮品、禮金、有價證券。去年9月25日接到交通廳轉發的《關於國慶中秋期間樹廉潔新風禁止奢侈浪費行為的通知》的通知後，我們迅速進行傳達、學習，認真抓好貫徹落實。學院領導幹部堅決貫徹落實中紀委、中央組織部、總政治部關於領導幹部不得參加自發成立的“老鄉會”、“校友會”、“戰友會”組織的規定。我們還建立了領導幹部個人重大事項申報制度，制定了《中共福建交通職業技術學院關於認真執行領導幹部報告個人重大事項規定的通知》（閩交院黨[2003]號），學院班子成員都能積極貫徹通知精神，認真執行領導幹部個人重大事項的報告。此外我們對新提拔的11名副處級幹部建立了個人廉潔檔案，從而對他們的從政行為進行有效的監督。

進一步健全領導幹部民主生活會制度，把貫落實黨風廉政建設責任制的情部列入專題民主生活會的重要內容。學院班子成員都能認真過好雙重民主生活會。在參加定點單位的民主生活會中。領導幹部以普通黨員的身份參加支部生活和民主評議黨員的活動，向支部報告廉潔自律情況，接受黨員的評議和測評。在領導幹部專題民主生活會上，嚴格按照有關規定。做到會前，加大了專題調研的力度，廣泛徵求廣大教職工的意見和建議；會上，認真開展批評和自我批評；會後，針對存在的問題進行認真的整改。提高了民主生活會的質量。

（二）認真做好案件的查處工作

我們把查辦案件作為推進黨風廉政建設的重要突破口，認真做好羣的來信來訪工作。堅持有案必查、違紀必究的原則；堅持查處違紀違規的人與事，以維護黨紀政紀的嚴肅性。對一些達不到紀律處分的一般性違規行為，也給予當事人以批評教育並責令改正錯誤。對有問題的幹部進行了談話告誡，及時提醒，防止犯錯誤。此外通過對舉報案件核實，也為一些受失實的舉報澄清了是非。今年我院紀收到羣眾信訪件5件（包括羣眾信訪件和上級轉來的信件）信訪件和轉辦件，學院黨委積極支持紀委調查核實，紀委能夠堅持實事求是的態度，會同有關部門對所反映的問題進行認真調查取證，及時向有關部門反饋調查結果；對羣眾反映的有關問題我們也要求紀委進行了解核實，對與事實不符的給予澄清。

（三）堅持糾建並舉，做好糾風工作

結合學院實際，重點抓好強化考風、考紀工作。我們加大力度抓好考風、考紀，把加強考試管理、防止和制止違紀、舞弊現象作為培養良好的學風、校風的大事來抓，認真糾正不正之風。對教師加強職業道德教育，修改了有關考務制度，健全了命題、評卷制度；對學生加大教育力度，教育學生努力學習，遵紀守法，自覺遵守考場紀律。通過加強考試管理、完善考試製度，使學院考風、考紀有了明顯的好轉，推動了學院良好學風校風的形成。

四、貫徹落實反腐倡廉“六個機制”，從源頭上預防和治理腐敗

貫徹落實反腐倡廉“六個機制”重要的是要明確容易滋生腐敗的重點環節和部位，加強監督管理，從源頭上預防和治理腐敗。我們結合本單位實際主要從以下幾方面着手，抓好治本工作。

（一）是規範資金管理，杜絕向學生亂收費。學院在資金管理上，嚴格按照“收支兩條線”規定，所有行政事性收費都實行收支脱鈎管理，對學費的收取嚴格按照有關規定執行，禁止向學生亂收費。對於培訓方面的收費嚴格按照有關規定執行，目前我院沒有發現亂收費的情況。

（二）是嚴格執行黨的幹部政策。對幹部選拔的工作，始終嚴格執行《黨政領導幹部選拔作用工作暫行規定》的規定，按照規定的程序推薦幹部，實行幹部考察預告制、幹部任前公示制、試用期制，堅持民主推薦幹部、民主測評的做法，做到幹部選拔的公開、公平、公正。

（三）是加強對採購和招投標行為的監督。學院大宗採購和基建工程項目都嚴格按照有關規定一律實行公開招標投標的辦法實行，凡是符合政府採條件的一律納入政府採購範疇。今年，學院大宗物資採購6次，工程招投標一次，各系採購和招標7次，在這些過程中，紀檢部門認真履行監督職能，嚴格把關，在招投標和採購的事項上做到公開透明，防止了暗箱操作現象。

（四）是繼續推進校務公開工作。我們認為，實行校務公開，充分發動廣大教職工加大對權力部門的監督力度，是從源頭上預防和治理腐敗的重要措施。我們對於涉及學院改革、發展，對於涉及教職工切身利益的重要事項，對於涉及黨風廉政建設方面的重大事項都向全體教職工公開，廣泛聽取羣眾意見和建議。如：學院在有關改革教工獎金分配方案方面，人事處先後召開了五場座談會，聽取不同層次人員的意見，擴大羣眾的知情權、參與權和監督權，增加了透明度。對於涉及教職工切身利益的事項，如職工住房、職稱評定、年終考核等都通過一定的形式予以公示。

（五）是徹實做好招生監察工作。為全面貫徹落實國家招生政策和招生工作公平的原則，我院嚴格按照《教育部關於普通高等學校招生監察工作的暫行規定》和2003年普通高校招生監察工作會議的要求，加強組織領導，精心部署，把招生監察工作抓早抓實；健全機構，完善制度，增加了招生工作的透明度；加強管理，嚴格執紀，認真督促招生管理部門堅決執行教育部“三個不準，一個禁止”的決定，堅持“德、智、體全面考核，綜合評價，擇優錄取”和“公平競爭、公正選拔”的原則，堅決抵制“説情風”的干擾和社會腐敗行為的侵蝕，在招生工作中貫徹黨風廉政責任制，確保了今年招生工作順利開展。

五、加強紀檢監察部門的自身建設

學院黨委對紀檢工作非常重視，徹實加強紀檢部門的建設，主要表現：一是及時充實了紀檢人員。目前，學院配備專職紀檢幹部2名；各總支也都配備了紀檢員，協助學院紀委做好紀檢監察工作。二是加強學習。我們認真組織紀檢監察幹部和我院特邀監察員學習中紀委二次全會精神和省紀委二次全會精神，學習“三個代表”重要思想和十六大精神，深刻領會精神實質，把思想統一到中央的決策上來。三是認真組織經常性的業務學習活動。組織紀檢幹部參加業務培訓，進一步熟悉紀檢監察工作的方針政策，法律法規。今年多次安排學院紀檢幹部參加上級機關組織的業務培訓學習。

以上是一年來我院落實黨風廉政建設責任制和反腐倡廉“六個機制”工作的總體情況，存在不足之處，敬請檢查評議組同志們指正。我們將以這次檢查評議為契機，按照“三個代表”的要求，進一步落實反腐倡廉“六個機制”的規定，切實加強監督制約機制，針對存在的問題和薄弱環節，認真研究改進意見，不斷深入推進我院黨風廉政建設責任制和反腐倡廉“六個機制”工作的落實。