開發區信訪工作總結

XX年，開發區的信訪工作在市信訪局和區工委、管委會的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，努力履行“民本岳陽”執政和發展理念，解放思想，緊緊圍繞“項目立區、產業興區、科技強區、創新活區”的發展思路,嚴格按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，忠誠履職,信訪工作整體水平不斷提高，為開發區經濟發展和構建“和諧社會”作出了積極的貢獻。一年來，全區上訪總量為2947人次，其中進京1批1人次，到市421人次，本級接待2525人次，辦理上級重要信訪督辦件7件，管委會和各部門領導包案處理重要疑難信訪29件，受理羣眾電話上訪105次，辦理人民羣眾來信42件。對照目標考核要求，我們主要做了以下四個方面的工作：

一、各級領導高度重視，信訪工作地位不斷提高

（一）加強組織領導，形成工作合力

4月17日，市委常委、開發區工委第一書記樊進軍主持召開信訪工作專題會議，區工委、管委會領導認真聽取信訪工作情況彙報，對一些具體問題進行了研究，明確加強信訪領導工作，進一步改善信訪局工作條件，在全區範圍內選調2-3人到信訪局工作，從經費和其他方面都予以保證，做到要人有人，要錢有錢。要求組織部門對新提拔幹部分批安排到信訪局掛職鍛鍊3-4個月。7月9日，區工委、管委會領導召開會議，專題研究部署我區“大接訪”工作，並將17個重點疑難信訪問題落實了領導包案；8月6日，開發區工委書記歐江平主持召開全區信訪維穩工作會議，安排部署了下半年信訪維穩工作。歐書記指出：當前和今後一個時期，對信訪維穩工作要認清形勢，強化責任，認真落實好7月3日省委常委擴大會議精神，積極化解矛盾糾紛，切實解決羣眾合理訴求，全區信訪維穩工作必須實現“三個確保”、“七個嚴防”工作目標。由於工委、管委會領導高度重視，我區的信訪維穩整體合力進一步增強。

（二）加強接訪處訪，形成長效機制

今年以來，市委常委、區工委第一書記樊進軍、區工委書記歐江平、區工委副書記、管委會主任王雨田多次親自接待上訪羣眾，批示信訪件，並對信訪工作作出重要批示；區工委副書記、管委會副主任陳碩發對原康王鄉糧店和供銷社歸屬等問題在重要信訪呈閲上提出了具體的解決方案；區工委副書記劉光明對西塘鎮有關幹部作風、三荷鄉周繼先恢復黨籍等問題作出重要批示；區工委委員、紀委書記姜獻平對康王鄉幹部違紀、三荷鄉幹部違規建房等問題落實了辦理責任；區工委委員、管委會副主任胥棉桃多次親自到區、市接訪，對重大信訪問題積極組織召開有關部門參加的協調會，穩妥解決了白象方便麪廠工傷糾紛、三荷鄉車禍事故人道援助、三荷鄉敬老院經濟責任問題的調查落實、西塘鎮王八安意外死亡困難救助等問題；區工委委員、管委會副主任林敏伯對三個鄉鎮農田補償到位等問題積極落實辦理情況，督促辦理結果。各鄉鎮、局室主要領導堅持對信訪工作負總責、親自抓、帶頭包案，帶頭接訪，妥善處理信訪案件。現在，我區接訪工作機制日趨完善，較好地完成了信訪工作的各項任務，為維護我區的社會穩定作出了積極貢獻。

（三）積極開展“大接訪”活動

開發區成立了以工委委員、管委會副主任胥棉桃為組長的“大接訪”工作小組，以加強對“大接訪”工作的領導。7月10日—9月25日，開發區工委、管委會樊進軍、歐江平、王雨田、胥棉桃、林敏伯、黃小年、譚國良等15位領導堅持每天按要求率相關部門負責人到信訪局“零距離”接訪羣眾，切實為上訪羣眾解決實際問題。7月14日，開發區工委第一書記樊進軍接待了第一位羣眾--烏江機篩廠下崗職工駱志亮，在認真聽取駱志亮的訴求後，樊書記真切的説：“老駱等同志的低保問題，請民政部門抓緊按政策落實”。從接訪室出來，駱志亮高興地向同伴轉説樊書記的表態：“今天書記親自接訪，幫助我們解決了生活保障問題，壓在心裏的石頭終於落地了”。在大接訪活動中，我區接訪領導始終堅持認真傾聽來訪羣眾訴求，耐心細緻的為來訪羣眾答疑解惑。針對羣眾在土地徵用、企業改制、勞動社保、軍隊退伍人員、民政等方面的問題，能當場解決的當場解決；應當解決，當場不能解決的，按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”的原則，向各責任單位交辦，限期處理；對於缺乏事實依據、依法依規不能解決的，當場講清道理，做好教育解釋工作。通過大接訪活動的開展，通海路管理處陽山、茶園兩小區的水電改造、烏江機篩廠原退休老職工要求解決生活困難、部分退伍軍人安置等問題按有關政策和規定得到了有效的答覆。我區“大接訪”活動共接待來訪羣眾1432人次，解決羣眾合理訴求57件，落實領導包案件15件，落實訴求問題責任單位21個，通過大接訪活動的開展，羣眾的滿意度明顯提高。

二、突出重點解疑難，信訪秩序不斷好轉

今年以來，我們繼續認真學習貫徹國家《信訪條例》和《湖南省信訪條例》，切實落實中央和省、市處理信訪突出問題及羣體性事件聯席會議精神，積極開展非正常訪和重信重訪的集中整治活動，收到了很好的效果。

一是堅持做好勸返教育。我們先後勸阻進京上訪人員112人次，勸返進京人員1人次，勸阻赴省上訪人員213人次。進京赴省上訪的問題得到有效遏制。

二是堅持解決疑難問題。通過採取梳理排查、分析研究、定向建議、接訪報告、會議交辦、領導包案和督查、督辦等形式和措施，對市交辦的康王鄉糧店和供銷社歸屬、八字門19户宅基地分配、鄉鎮離任村支書的生活保障、退伍士兵安置等15個信訪案件，正在積極督促辦理；有效解決了原烏江機篩廠駱志亮等人的老有所養、康王鄉王政榮漁場補償經濟糾紛、三荷鄉廖文祥涉法信訪案件經濟補償等8個重點疑難案件；採取有效措施落實了丁景新菜地受損、歐陽佐清牛蛙養殖水淹補償、水果市場收費糾紛、康王鄉朱愛紅地基分配、三個鄉鎮幼師的養老保險、西塘鎮周正兵反映的村級財務、康王鄉金山村車禍人道援助、康王鄉採石場民工工資等問題；妥善解決了原岳陽縣號稱“十大癌症”信訪問題之一的魏銀桂、唐大鵬、王端珍等的計生併發症問題。4月1日，三荷鄉花園村村民廖文祥因涉嫌尋釁滋事一案被取保候審以後，一直在市委、市政府、市人大和市直機關職能部門上訪，工委委員、管委會副主任胥棉桃高度重視，牽頭成立了廖文祥事件工作小組，胥主任親自參與調查、並多次和信訪局、白石嶺公安分局、三荷鄉政府等單位主要領導一起上門做耐心細緻的工作。廖文祥被刑事拘留以及羈押132天，因法檢所鑑定結論發生變化，重新認定廖文祥將他人打成輕微傷其行為不是犯罪行為，撤消了對廖文祥的一切刑事強制措施，考慮到廖文祥家庭特殊困難，對其一次性救濟現金4萬元。5月5日，康王、西塘、三荷三個鄉鎮的幼師代表15人到區上訪，反映區教育文化局沒有兑現原解聘承諾，為其購買養老保險問題一直沒有落實，詳細瞭解情況後，我們及時與區工委、管委會主要領導請示彙報，並積極和區勞動局、教育文化局等單位聯繫，通過做大量工作，9月15日，三個鄉鎮幼師的養老保險問題已經全部落實。其他問題，我們還通過情況通報、信訪動態等形式對特護期和重要信訪事項提出意見和建議，收到很好的成效。

三是堅持依法依規處置問題。在工作中，我們始終堅持兩手抓、兩手都硬的原則，對羣眾合理的訴求，予以支持，積極想辦法落實。對涉訪違法行為，一是做到宣傳教育到位；二是堅決制止；三是區分情況依法處置。1月9日，西塘鎮高城村居民王八安幫同村居民黃生華建房時，後屋屋檐突然倒塌，致使王八安當場死亡，另外兩名幫工重傷。下午2點，王八安妻子不滿西塘鎮政府協調意見，帶領親屬10多人先到市上訪，再到區信訪局纏訪，工委委員、管委會副主任胥棉桃親自接訪並提出三點協調意見，但王八安妻子等上訪羣眾對協調處理不支持，對處理意見不服，在信訪局大哭大鬧，下跪求援，通過反覆耐心細緻地做思想工作，並對其進行勸誡，信訪局局長鄧旭紅明確指出其行為已嚴重影響正常的工作秩序，再不聽勸阻將依法進行處置，晚上十點鐘上訪羣眾離開信訪局。對於其他重大信訪問題，我們開展幹部下訪，深入基層和有關部門瞭解情況，採取現場辦公、有理解決等方式，落實羣眾的合理訴求。

四是堅持現場督辦複雜問題。今年4月份、7月份、10月份，工委書記歐江平先後三次帶領信訪局等相關部門主要負責人重點督查、督辦了三荷鄉的計劃生育併發症、敬老院經濟責任糾紛；西塘鎮的梅花鹿事件、敬老院捐資；金鳳橋管理處的白石村羣眾利益分配、控建拆違；康王鄉的羊角山地基分配、控建；通海路管理處的八字門19户宅基地、拆違等一批信訪案件。現在，我區的信訪行為得到了有效規範，信訪秩序明顯好轉。

三、全方位健全制度，工作機制不斷完善

我們把制度建設作為重要工作來抓，堅決按制度辦事，按政策處理問題，有效推動了信訪工作的落實，提高了解決信訪問題的工作效率。

一是積極完善應急調處機制。我們先後建立了應急聯動、預測預報、應急響應、後期保障等一整套方案，形成了統一指揮、反應靈敏、協作有序、運轉高效的應急調處機制。11月10日，康王鄉金山村摩托車撞人致死事件發生後，我們迅速組織有信訪、公安、司法、勞動、民政等部門人員組成的應急小組，把守責任位置，分頭做好工作，密切關注動態，對問題積極協調，平息了事態。截止目前，我們已經啟動應急聯動5次，將每個事態的發展和影響控制在了最小範圍。

二是切實落實領導包案制度。各級各部門按“五包”責任制要求，對重大信訪問題由領導包案解決。3月21日，金鳳橋管理處白石嶺村羣眾集訪反映磚橋組對徵收土地利益分配不均，金鳳橋管理處立即落實由工委委員、管理處書記劉衍義包案處理，併成立了3、21信訪事件領導小組，將該信訪事件限期解決好。今年以來，區工委、管委會領導和各鄉鎮、局室負責人共包案29件，所包案件到期辦結率達到98%以上。

三是認真開展聯合接訪活動。信訪局牽頭組織，認真開展了聯合接訪活動。3月4日，花果山水果市場個體經營户八十多人到市集訪，我們會同區經貿局、工商分局、區物價局、區地税局、公安分局等單位積極協調，對上訪問題進行落實。3月17日，白象方便麪廠60多人上訪市政府，工委委員、管委會副主任胥棉桃、嚴若鵬迅速帶領區信訪、勞動、經貿、公安、安監等部門負責人到現場勸返，並組織相關人員召開協調會。胥主任指出：按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”的原則，廠方應向開發區主管領導和相關職能部門及時反映情況，解決問題，要求白象方便麪廠馬上解散人員，由區安監局會同相關部門將此問題解決到位。目前，全區共聯合接訪19次，處理信訪事項19起，較好地解決了一批比較複雜的信訪問題。

四、着力抓好自身建設，信訪作用進一步發揮

我們高度重視信訪局自身建設，積極開展“四個一”接訪活動，即“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱茶解渴、一番話語暖心”和幹部下訪活動，進一步強化信訪工作職能。在組織上，加強了聯席會議和信訪工作領導小組的職能；在基礎工作上，切實抓好了基層信訪工作“七有”建設，鄉鎮、管理處的信訪辦基本上做到了領導落實、組織落實、制度落實和工作落實。三鄉二處都配備了村（場）、居委會信訪信息員，將信訪工作觸角延伸到了村組屋場；在隊伍建設上，一是加強了信訪幹部的政策和業務學習；二是各級基層組織的信訪人員得到鞏固和加強，信訪局新調入了2名人員，三個鄉鎮和一個管理處設立了信訪辦，明確了主任，這些組織措施，為信訪工作提供了堅強的組織保障；在經費和辦公條件保障上，工委、管委會保證了信訪工作的正常運轉，並進一步改善了信訪局辦公條件；在信訪作用的發揮上，一是強化了信訪排查機制。按照“發現得了、介入得早、控制得住、化解得好”的要求，要求各鄉鎮、管理處和有關部門認真落實矛盾糾紛排查制度，採取月排查和重大敏感期的排查，專項排查和個案排查相結合的辦法，實行管理跟蹤，對防範控制信訪、主動化解問題於基層起到了一定的積極作用。我們在全區範圍內組織了元旦、春節、全國“兩會”、省“兩會”、奧運火炬傳遞、湘商大會等重要時期和武廣鐵路、軍隊退役人員、殘疾人、拆遷控違、土地徵收等重要羣體和事項上的矛盾糾紛排查33次，排查出各類重要矛盾糾紛214起，並及時進行了化解和穩控。二是強化了重要信訪的交辦機制。對全區受理的1413起信訪事項，我們進行了轉辦、交辦，對交辦的信訪事項，明確要求“交必辦、辦必果、果必報”，回覆率達98%以上，真正做到了“事事有結果、件件有迴音”，有力促進了信訪事項的案結事了。三是強化了特殊時期的穩控機制。在特護期，嚴格落實責任，實行領導包案，專人負責，積極做好思想穩定工作，對葛大善、盧四望等個別上訪老户和重點人員，採取了“人盯人”等有力措施。利用思想疏導、有理解決等方式，着重解決集訪、越級訪、重複訪問題，堅決把可能發生的各類矛盾、糾紛化解在萌芽狀態，穩控在當地，有力維護了特護期的安全穩定。四是實行量化考核機制。全區加大了對信訪工作全方位的綜合考核與考評，量化考核目標，考核結果每月公佈。各鄉鎮、管理處和各部門對考核結果十分重視，各單位對職責範圍的信訪事件，堅持一次教育到位、一次處理到位、一次落實到位。現在，羣眾有序上訪意識明顯提高，信訪工作秩序明顯好轉。

充分肯定成績的同時，我們更清醒地看到到我區信訪工作中還存在一些值得高度重視的問題：一是信訪總量一直在高位運行；二是集體訪和越級上訪仍然居高不下；三是羣眾期望值過高，處理問題難度較大；四是鄉鎮、管理處財政實力差，處理信訪問題經濟手段不強；五是職能部門信訪意識有待進一步提高，按要求處理信訪問題的職責有待加強。我們將充分認識信訪工作的長期性、艱鉅性、複雜性和客觀必然性，進一步增強做好新時期信訪工作的使命感、責任感和緊迫感，為開發區實現“二次創業”目標作出新的更大的貢獻！

XX年工作思路：

主要抓好五項工作：

一、抓完善機制

1、完善矛盾調解機制。進一步加強有關部門合作，針對徵地拆遷、社會和諧、城市管理等羣眾反映的突出問題，按照關注民生要求，做好社會矛盾調解工作，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

2、完善協調會辦機制。發生在各鄉鎮、管理處和各部門職權範圍內處理的信訪熱點難點問題，力求由各單位自行組織會辦，在規定的時限內處理報結。對涉及到多部門處理的問題，實行由區信訪聯席會議進行集體會辦，明確責任單位、處理意見和處理時限。

3、完善矛盾糾紛應對機制。建立健全應急保障隊伍，制定應急處置預案，保證一旦出現突發問題，隨時“拉得出、打得贏”，能快速、有效地處置信訪各類問題。

4、加強基層基礎建設。（1）切實提高基層化解矛盾的能力和解決問題的水平。着力將工作重心下移，進一步強化基層基礎工作，在“兩個提高”、“三個降低”、“四個不出”上做好文章。“兩個提高”就是提高初信初訪辦結率、提高息訴罷訪率；“三個降低”就是降低重複來信來訪率、越級上訪率、集體上訪率；“四個不出”就是力爭農村發生的問題，解決不出鄉鎮、城市居民發生的問題，解決不出社區街道、部門系統內發生的問題，解決不出本部門本系統、企事業單位發生的問題，解決不出本單位，把問題解決在基層。（2）規範信訪工作行為和羣眾信訪行為。大力推行依法信訪，切實推進信訪工作制度化、規範化和法制化。進一步加大學習、宣傳《信訪條例》力度，積極引導羣眾自覺依法行使民主權利，依法逐級有序上訪，嚴格依法按政策辦事。（3）暢通渠道，確保信訪信息及時報送。繼續堅持矛盾糾紛月排查制度，每月25日前及時向信訪局報送當月排查情況。（4）完善工作機構，提高信訪工作人員整體素質。嚴格處置突發性上訪事件的工作預案，掌握工作主動權。在工作中，對干擾正常的工作秩序，不聽勸阻，執意滯留人員，按照《信訪條例》的有關規定，採取必要的強制措施。

二、抓暢通渠道

1、強化初信初訪。按照“一件一袋”新模式要求，進一步抓好信訪事項的處理，提高信訪事項處理的力度和透明度，使信訪事項處理公開、公正、公平，主動接受羣眾監督，始終堅持“有政策依據的儘快解決到位、有一定道理的變通解決到位、無政策無道理地宣傳教育到位”的原則，提高信訪事項的處理成功率，徹底改變過去初信變初訪、初訪變重複訪的現象。

2、堅持依法辦信。在辦理信訪事項時，我們當恪盡職守、認真接待、秉公辦事、查明事實、分清責任、及時交辦、加強監督、跟蹤回訪、宣傳法制、教育疏導、及時妥善處理。努力依法行政、依法按政策辦事。

3、強化處訪措施。一是對區域內的不穩定因素實行滾動排查，做到寧可錯排也不漏排。二是從現在起，組織專門人員攻堅克難，在杜絕赴省進京訪上下功夫，在案結事了上下功夫，在嚴格管控上下功夫。三是對無理纏訪鬧訪的，積極配合公安部門，加大訓誡教育力度，引導人民羣眾依法進行利益訴求。

三、抓“事要解決”

1、解放思想，開拓思路。我們將進一步解放思想，開拓思路，着眼於新的實踐、新的任務、新的要求，在更高層次、更寬領域，以積極進取、奮發有為的精神認真做好信訪工作。

2、轉變觀念，改進方法。加強對羣眾來訪接待，力行和諧接訪，拉近幹羣關係，化解矛盾糾紛。堅持以維護羣眾權益作為工作的出發點和落腳點，與時俱進，不斷改進工作方法，主動深入一線，瞭解和掌握社情民意，在推動疑難問題解決上出實招、下功夫、做文章。

四、抓源頭預防

在工作上，我們將堅持做到“四個到位”，實現“四個目標”。“四個到位”就是合理訴求解決到位、過高要求教育到位、無理糾纏穩定到位、觸犯法律處理到位；“四個目標”就是歷史積案力爭年內解決95%以上、重信重訪力爭息訪息訴案結事了、初信初訪力爭當年不產生新的積案、努力爭取進入全市信訪先進行列。

五、抓領導責任

對近兩年來已發生尚未辦結的羣眾越級、重複、集體上訪案件，包括那些已做處理但羣眾不服的案件，區別不同情況，確定負責領導包案解決。繼續堅持“領導接待日”制度，減少中間環節。加強對信訪重點部位的督查，督促問題妥善解決。按照市委、市政府和區工委、管委會的信訪工作要求，按問題出現的性質和情節，嚴肅責任追究。