區人民政府XX年度工作總結

一、大力實施“商業富區”戰略，商貿中心建設步伐進一步加快

XX 年，我區充分發揮區位優勢，精心構築大三產框架，努力打造安陽市的商貿中心 。XX年,預計完成三產增加值12195萬元，同比增長17.26%，佔年計劃的102%；預計完成三產營業收入85983萬元，同比增長19.18%，佔年計劃的104%；預計實際完成社會消費品零售額19352萬元，同比增長17.3%。

（一）商貿業佈局規模不斷擴大。進一步加強對文峯商業步行街、北大街商業街、北門拱辰廣場的規範與管理；加快唐子巷精品商業街、夏綠地城市廣場、供銷社商貿一條街建設步伐，大十字核心商業區正在形成。不斷促進裝潢材料大市場、平原傢俱城、聶村建材市場、世紀家園、華豐農貿市場等各類市場的繁榮。投資1.5億元的夏綠地廣場已完成一期工程，投資1800萬元的豫北地區最大的汽配專業市場——豫北興達汽配城已順利竣工並正式投入運營，投資1600萬元的美特好超市和計劃投資1200萬元的龍興汽配大市場建設即將完工。同時，以紫薇大道、文明大道、中華路、永明路等商業街區為軸線，積極構築門類齊全的外圍商貿網絡，一個具有文峯特色的大商貿框架正在逐步形成。

（二）商貿業品位逐步升級。不斷引導商户擴規模、上檔次，走精品發展之路。大力發展精品店、專賣店、連鎖店，引進特許經營、品牌經營、代理分銷等新型流通方式，爭創特色，不斷提升商業街檔次。北大街及商業步行街已建成集高檔傢俱、精品服飾、電子通訊、圖書音像、餐飲娛樂等為一體的綜合性購物休閒中心，集人氣，聚財氣，市場景象日益繁榮。實施項目帶動，銀基商貿城、丹尼斯購物廣場、家多福、肯德基、安陽圖書音像城等一批大公司、大商場的發展與繁榮，提高了文峯商業的知名度。

（三）服務業領域不斷拓寬。隨着唐子巷開發改造和東南新區建設步伐的加快，進一步激活了房地產市場，帶動了裝潢、傢俱、物業管理等派生行業的發展。卧龍大酒店、新天地娛樂中心、家多福等一批大酒店、大賣場相繼啟動建設或開業運營，促進了餐飲、娛樂等行業的發展。同時，社區服務、信息諮詢、教育培訓、旅遊服務、體育健身、託老托幼、家政服務、物流等現代服務業日益興起。

二、積極推進“工業振興”工程，工業經濟的質量和效益明顯提高

我區立足區情，以項目建設為抓手，積極調整產品結構，扶持引導骨幹企業進行技術創新，不斷提高產品技術含量和附加值，“工業振興”工程進展順利。XX年，預計完成工業總產值81500萬元，同比增長88.6%；預計完成增加值24000萬元，同比增長91.5%，佔年計劃的174.16%。

（一）狠抓項目建設，不斷增強工業經濟發展後勁。集中精力抓好重點項目建設。加大技改投入，對亞新連鑄連軋生產線續建工程、文峯缸套活塞生產線、文峯磨料超細磨料等項目進行了技改擴建；方快鍋爐新開發的不鏽鋼數控開水爐也已投入生產，推動了工業產品的升級。同時，抓好已建成項目的生產與管理，亞新鋼鐵公司2座25噸轉爐，方快鍋爐公司一、二期擴建工程，利達鐵路器材公司鐵路專用墊板生產線等投入生產後，均產生了良好的效益。

（二）大力發展民營經濟，積極培育新的工業經濟增長點。把發展民營經濟作為區域經濟發展的主攻方向，通過建設工業園區、營造發展環境、開展招商引資，不斷膨脹民營經濟總量，冶煉軋鋼、機械製造、醫藥化工、服裝紡織四大產業經濟增長點的作用初步顯現。助劑廠改制工作已進入破產清算程序，10家已改制企業內部活力進一步增強。成立區中小企業信用擔保中心，切實幫助企業解決貸款難問題。預計全年完成民營經濟增加值23400萬元，同比增長15%；上繳税金3200萬元，同比增長14%，成為全區經濟的重要支撐。

（三）加快技術創新步伐，在傳統產業高新化方面邁出新步伐。通過技術引進、院（科研院所）企聯姻、自主開發等，鼓勵扶持企業進行新產品開發和技術創新，不斷提高高新技術產業在全區工業中的比重。“方快”電腦鍋爐、“高建”高密封振動電機榮獲省高新技術產品稱號。

三、把“三農”問題擺在更加重要的位置，着力發展農村經濟

我們把農業、農村和農民工作放在全局工作的重中之重，充分發揮地處近郊的區位優勢，大力發展城郊型效益農業，努力增加農民收入。XX年，預計實現農業總產值16334萬元，同比增長5%；預計實現農業增加值9550萬元，同比增長5.3 %；農民人均純收入預計達到3074元，同比增長13.1%。

（一）積極調整種植業結構。通過發展優質強筋小麥、蔬菜、食用菌等，提高了種植業的產量和品質。積極推廣優質小麥品種，努力提高糧食單產，全區優質小麥播種面積達到7萬畝，總產量2.63萬噸。改革蔬菜種植模式，提高單位效益。從傳統的“一糧一瓜一菜”模式向“一糧一瓜二菜”模式轉變，提高耕地複種指數。XX年，全區瓜菜種植面積達到2.3萬畝，較去年增加4400畝，畝效益達5000—7000元。食用菌種植規模不斷擴大。充分發揮以寶蓮寺鎮袁薛莊為中心的雙孢菇基地和以高莊鄉胡官屯為中心的平菇基地的示範帶動作用，擴大食用菌種植面積。全區共發展食用菌155棟2.5萬平方米，實現產值114萬元，增加了農民的收入。

（二）大力發展畜牧養殖業。重點抓了牧鋒、宏峯、榮昌、健貞、建華等豬場，全新、牧鑫種雞場和富興羊場的建設與運營，努力把其培育成為具有較強帶動作用的規模養殖企業；加快高莊鄉開信和寶蓮寺鎮三十里鋪兩個養殖密集區建設，引導更多的農户發展畜牧養殖。同時，積極為廣大養殖户提供政策扶持、信息服務，技術指導、市場引導等服務，切實提高效益、增加收入。XX年，全區完成肉類總產量5641噸、蛋類總產量4349噸、奶類總產量4773噸，畜牧業產值達到10800萬元。

（三）切實落實各項惠民政策。一是大力發展生態沼氣工程。通過資金扶持、外出參觀、技術服務等措施，全區共建户用小型沼氣池104個，另有4個大型沼氣池正在建設中，超額完成了市定任務。二是加大農村富餘勞動力轉移培訓力度。區政府投入配套資金6萬多元，培訓農村勞動力3900人，為其轉移就業提供了有效的技能保證。三是全面落實農業税降點和糧食直補政策。兩項政策的落實，使全區農民直接受益494萬元，總體減負68.8%，人均減負49元，畝均減負38元。

四、大力加強税源建設，財税收入實現歷史性突破

我區財税工作

始終堅持把發展作為第一要務，不斷深化改革，強化徵管，優化服務，取得了改革與發展的雙豐收。XX年，預計完成一般預算收入7000萬元，為年預算的126.1%，同比增長41.3%。

（一）税收徵管力度進一步加大。加強財政、國税、地税等部門的聯繫與協調，建立收入增長監控機制，確保收入進度。堅持“抓大不放小”原則，在緊盯重點税源的同時，不漏零星税源，在小税種上深挖潛力。大力推進税務公開，通過典型調查、調整定税、社會公佈、羣眾監督，實現公平税負，壯大區域税源。堅持依法治税，依率計徵，嚴厲打擊偷税、逃税和抗税，確保應收盡收，足額入庫。

（二）財政資金使用效益進一步提高。強化政府對各項財政性資金的調控，繼續完善部門預算、會計集中核算、國庫集中收付等制度。加強會計監督，由簡單的代理記帳逐步向科學理財、監督審核轉變，從源頭上有效預防了“帳外帳”、“小金庫”、“坐收坐支”等違紀違法行為。實行嚴格的政府採購制度，預計全年完成採購資金935萬元，節約資金139萬元。分別同比增長165萬元和38萬元。

（三）預算外資金管理逐步完善。加大“收支兩條線”改革力度，對6個部門的161項收費、基金項目進行審核，對28個單位的收費項目進行稽查，取消收費項目2項。加大非税收入管理力度，預計全年可完成非税收入1172萬元，為年計劃的122%，同比增長40.3%。加強票據管理，規範各項制度，有效遏制了“三亂”行為。

五、努力擴大對外開放，經濟的外向度不斷提高

（一）強化和落實招商引資責任制。把招商引資作為發展文峯經濟的突破口來抓，全面實施招商引資工作目標責任制，建立招商引資工作聯席會議制度，實行招商引資重點項目領導分包責任制，充分運用組團招商、親情招商、以商招商等行之有效的方式，大力開展全員招商。全年共落實招商引資項目167個，引進各類資金25892萬元，佔年計劃的157%。其中，商業項目119個，引資額17989.3萬元；工業項目30個，引資額5065.5萬元；農業項目3個，引資額856萬元；餐飲業項目15個，引資金額1981.2萬元。200萬元以上的項目22個，佔總引資額的54%。引進域外資金7657萬元，佔年計劃的165%。實際利用外資27萬美元。

（二）出口貿易穩步發展。依託出口自營企業，充分發揮出口基地作用，重點扶持旭輝磨料、方快數控鍋爐、助劑廠等重點企業擴大出口。XX年，完成出口創匯3.8萬美元，同比增長40.7%。認真做好域外勞務輸出工作，完成域外勞務輸出6人，佔年計劃的120%。

（三）積極開展區際經濟技術交流與合作。堅持“政府搭台，企業唱戲”，組織參加紅旗渠會展、高交會等，積極推介我區優勢項目，引導企業進行對外經濟技術合作，不斷開拓國內市場，文峯產品的知名度和市場佔有率得到提高。

六、狠抓城市建設與管理，加快城鄉一體化建設進程

以創建國家級衞生城市為動力，以東南新區建設為契機，以強化管理為手段，進一步提升城區品位。以城帶鄉，城鄉互動，加快城鄉一體化進程，努力打造“人居環境優良”的新文峯。

（一）加快城市建設和改造步伐。共整修轄區主幹道路18條，總面積達7976平方米。其中，對二果園、大衚衕、馬市街二巷進行了全鋪，面積達3928平方米。對市政擬建工程進行了前期調查摸底工作。以大營、汪家店、鄭家村為試點，穩妥推進“城中村”改造。鄭家村、大營2個行政村的改造方案已經市政府同意，明年即可進入實施階段；汪家店村的改造方案正在進一步修訂中。

（二）切實加強城市管理。實行城市管理重心下移，下派城管執法人員到街道辦事處，補充加強街道城管人員執法力量。堅持門前五包責任制，完善檢查評比通報制，持續不斷地加大治理“六亂”的力度，城市管理在制度化、規範化方面邁出新步伐。以“創衞”為契機，大力開展街區整治，積極推進各項“創衞”達標活動，大搞城市綠化、亮化和美化，擦亮暗點，打造亮點，城區面貌煥然一新，為我市順利通過省創衞初驗做出了積極貢獻。

（三）認真實施小城鎮建設。完成了一鄉一鎮小城鎮總體規劃。寶蓮寺鎮被列為我市25個市級重點鎮之一，鎮域總體規劃已通過專家技術評審；高莊鄉商貿大街建設正在抓緊施工。完成了50%的村級規劃。大力推進道路建設，高寶公路建設已基本完成，同時硬化、改造城鄉道路11.8公里。

七、統籌經濟社會發展，各項社會事業全面進步

（一）積極實施“科教興區”戰略。完成了3項新產品開發，推廣應用新技術新成果2項。列入省火炬計劃項目1項，市科技攻關項目2項，省高新技術產品2項，認定省級科技企業2家、市級6家，高新技術產品增加值佔全區工業增加值的比重達到20％以上。順利通過了“國家科技進步考核”。積極推進教育人事制度改革，調整國小布局，整合教育資源，推進學校標準化建設。農村中國小危房改造全部完成，投資近600萬元的一實小教學樓已建成並投入使用，北門西國小教學樓工程建設已做好前期準備工作，明年初即可開工建設。

(二)認真落實可持續發展的基本國策。堅持不懈地狠抓計劃生育基層基礎工作，努力穩定低生育水平，全區政策生育率達到100%，人口自然增長率降至2.5‰，鞏固了“省計劃生育優質服務區”成果。建成區計劃生育宣傳教育技術服務中心並已通過市裏驗收；加強土地監察管理，嚴肅查處了一批土地違法案件；嚴格執行環境保護政策，繼續開展了爐窯灶整治活動，取締關停並轉“十五小”和“新五小”企業3家。下大力氣狠抓了秸稈禁燒工作，實現了“不點一處火，不冒一處煙”的既定目標。

（三） 高度重視社會保障工作。切實搞好最低生活保障金的發放工作，全年共發放保障金1479.8萬元計25萬人次；積極實施就業和再就業工程，開展了以“就業、創業、再就業”為主題的再就業利民行動，新增就業人員8797人，安置下崗失業人員6604人，分別為市下達目標的137%、161%；認真開展“兩金”擴面徵繳工作，實行社會化發放，確保了離退休職工工資按時足額發放。

（四）積極推進城市基層政權基礎設施建設。北大街辦事處辦公樓已經建成並投入使用，光華路、永明路辦事處辦公樓已開工建設，便民服務中心辦公樓前期手續已基本辦理完畢。下大力氣推進社區用房建設，52個社區全部落實了社區用房，走在了全市前列。

（五）發展文化、衞生、體育等各項事業。着眼於人的全面發展，大

力開展羣眾?bsp; （二）下大力氣治理企業周邊環境。把重點企業和市場作為重點，從嚴從快查處了影響企業正常生產經營的案件，有力地震懾了侵犯經營者人身、財產權利的犯罪。推行對重點企業檢查申報制度、涉企收費“兩證一卡”制度，減少了收費項目，降低了收費標準，防止和克服了“四亂”現象，進一步鞏固了我區“河南省民營經濟發展環境50優”成果。

（三）加快建設服務型政府。按照精簡高效的原則，對政府部分機構進行了改革和職能調整、整合，基本完成新建和調整機構的“三定”工作。加強行政便民中心建設，全區20 個職能部門的 114 項收費項目全部進入便民中心，開通了區長便民公開電話。全年累計受理各類審批服務事項2萬餘件，承諾時間內的辦結率達到100%，抽樣羣眾滿意率達99%。繼續實行服務承諾、首問負責、失職追究等制度，廣大幹部職工服務羣眾、服務經濟的意識進一步增強，工作效率明顯提高。

一年來，區政府各項工作雖然取得了一定的成績，但政府工作中仍存在不少困難和問題。主要表現在：一是經濟的規模和總量不大，經濟結構比較單一，項目開發的力度不夠，缺少立區大項目。二是集體工業經濟虧損嚴重，包袱沉重，企業改制進展緩慢。三是城鄉差別突出，小城鎮發展滯後，缺少具有較強帶動作用的農業龍頭企業，農民增收乏力。四是區財政供養範圍大，財政欠賬多，幹部職工福利欠賬多。五是對外開放程度低，投資環境有待進一步改善。少數部門和幹部缺乏開放意識和大局意識，注重局部和個人利益，對外來投資者“重管理輕服務”的現象依然存在。六是結構性、供求性就業矛盾比較明顯，社會保障壓力增大。七是隨着改革的不斷深入，許多機制性、體制性深層次矛盾逐步顯露，社會糾紛增多，維護社會穩定任務十分艱鉅。八是政府職能轉變不到位，思想觀念和行政運行方式還不能很好地適應市場經濟發展，與建設新型核心城區的要求有較大差距。對這些問題，我們必須高度重視，並在今後的工作中努力加以解決。