人民法院XX年度工作要點

xx年是“十一五”規劃的開局之年，是**人民法院深入學習貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，落實人民法院發展的第二個五年改革綱要，建立和完善科學、規範、合理的人民法院組織制度和運行機制，增強司法能力，提高司法水平的重要時期，我院將以“規範司法行為，促進司法公正”教育整頓活動為契機，緊緊圍繞“從嚴、求高、抓實”的治院方針，加強隊伍建設和審判工作力度，以更加寬廣的視野和長遠的目光，盯住先進，瞄準一流，全面推進各項工作，力爭有新的發展，新的提高，新的進步。xx年，人民法院工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想和鄧小平理論為指導，樹立和落實科學發展觀、堅持“公正司法、一心為民”的指導方針，堅持以憲法和法律為依據，堅持“公正與效率”的人民法院工作主題，以省高院的“七化”建設為載體，把增強司法能力，提高司法水平貫穿於審判工作的全過程；以加強黨組建設為政治和組織保證，充分發揮黨組織的作用，以審判作為工作的中心，以隊伍建設作為工作的關鍵，以改革作為工作的動力，充分發揮審判職能作用，促進社會穩定與社會和諧；以法院整體搬遷為機遇，切實加強基礎建設，努力將法院工作提高到一個新的水平，為創建“和諧**”提供司法保障。

一、圍繞“十一五規劃”加強黨組建設，充分發揮黨組織建設對推進法官隊伍建設的政治保證和組織作用。

今年，是“十一五”規劃的開局之年，是全面推進黨的建設的偉大工程的關鍵時期。我院在提高隊伍建設的同時，要繼續加大推進法官職業化建設的力度，嚴格職業准入，強化職業意識，培養職業道德，提高職業技能，樹立職業形[本文來源於,]象，加強職業保障，完善職業監督，努力造就一支政治堅定、業務精通、作用優良、公正廉潔的法官隊伍。具體措施為，一是要強化領導班子的思想政治建設、組織建設、管理能力建設、業務建設和作風建設。領導班子成員必須對院內或所分管庭室的隊伍建設、廉潔狀況、審判質量、審判效率等負起責來，實行嚴格的問責制。二是要嚴格法官從業資格，提高職業技能。根據“人才建院、人才興院”的戰略要求，逐步擴大法官助理的選拔和任用工作，激活選人、用人機制。繼續加強法官的學歷教育和崗位培訓，爭取在xx年在職人員全部達到《法官法》的任職要求。三是加強廉政建設，將黨風廉政建設責任制落到實處。要堅持標本兼治，綜合治理的方針，進一步完善“不願為”的自律機制，“不敢為”的懲戒機制、“不能為”的防範機制和“不必為”的激勵機制等廉政制度體系。教育審判人員樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，保持共產黨員的先進性和法官高風亮潔的高尚情操，捍衞法律的尊嚴和司法的聖潔。嚴格規範法官與代理人、中介機構之間的關係，嚴禁“單方接觸”，從源頭上遏制和預防司法腐敗行為。繼續完善嚴格、有效、科學的監督制約，杜絕“關係案”、“人情案”和“金錢案”。對利用審判權、執行權貪贓賣法、循私枉法的人和事，發現一起，查處一起，純潔法官隊伍。

二、以提高審判質量為重點，切實提高司法能力建設

黨的執政能力建設要求落實在司法工作中，就是要不斷加強司法能力建設，以司法能力建設來保障黨的執政能力建設。審判質量作為法院的靈魂和生命，歷來是我院各項工作的重中之重，xx年，我院將繼續把案件審判質量作為立身之基、立院之本，通過進一步完善司法績效綜合考評制度，進一步探索、深化案件質量評查活動中發現的好的、優秀的審判工作經驗和做法，以過硬的的司法質量取信於民，不可質疑的公正裁判取信於社會。新的一年，我院將加強四項能力建設作為着力打造司法能力建設工程的核心。

一是審判能力建設。審判工作是法院工作的中心。因此，審判能力建設是最為重要的。具體關注三個要點；一是以清醒的頭腦落實審判為大局服務的任務；二是用辯證的觀點看清法院改革和發展中的問題；三是以務實的精神解決影響審判質量、效率、效果的“瓶頸”問題。

加強立案、信訪窗口建設，嚴格立案程序，嚴格依法收費，擴大司法救助的範圍，規範司法救助的決定程序。做好涉法上訪處理，杜絕進省進京上訪。貫徹落實省高院於xx年1月1日起試行的《關於民事訴訟庭前交換證據的若干規定》，做好庭前證據交換，為建立起高效的審判機制提供前期保障。

刑事審判要從鞏固國家政權，鞏固改革開放成果，實現長治久安的高度，繼續堅持“嚴打整治”方針不動搖，全力維護社會穩定。一是堅持“嚴打”方針，總結嚴打經驗，準確適用法律，嚴厲打擊嚴重危害公共安全的殺人、搶劫、綁架、強姦、爆炸、投毒等嚴重破壞社會治安的犯罪和盜竊、搶劫等多發性犯罪，保障人民羣眾的生命財產安全；二是堅決懲處毒品犯罪、拐賣婦女兒童犯罪，維護公民的身心健康和婦女兒童的合法權益。三是依法嚴懲各種恐怖犯罪，組織和利用邪教組織破壞國家法律實施犯罪，維護社會穩定。四是嚴厲打擊貪污、賄賂、挪用公款等經濟犯罪。依法打擊在行政執法機關、經濟管理機關、金融領域、建築領域和企業內的經濟犯罪。堅持“打防結合、預防為主、標本兼治”的原則，積極參預社會治安綜合治理，進一步充分發揮公開審判、司法建議、法制宣傳、指導調解在促進穩定中的作用；及時認真審理好刑事自訴案件，及時化解矛盾；搞好未成年人犯罪審判，教育挽救失足青少年；組織全區性的集中逮捕、宣判活動，增強社會效果，努力營造一個良好的社會秩序和和諧社會環境。

民事審判要在以往成績的基礎上力爭實現“二升一降”，即案件數量要增加，訴訟調解結案率要上升，上訴案件改判率和發回重審率要下降。重點抓好四個方面：一是繼續抓好婚姻家庭、人身、醫療等損害賠償案件和民間債務糾紛案件的審理。在婚姻家庭糾紛案件的審理上，要特別妥善處理好未成年子女的撫養；慎重地處理好下崗職工的婚姻糾紛；制裁故意破壞他人婚姻家庭，虐待、遺棄老人和未成年子女的違法行為，保護婦女兒童和老人的合法權益，保護正常的婚姻關係；二是認真審理好勞動爭議案件，運用司法手段促進依法用工，保障勞動者的合法權益。嚴格依法處理因企業破產、出售、撤銷、兼併、聯合而起訴到法院的勞動爭議集團訴訟案件，防止矛盾激化；三是依法審理涉及企業下崗職工、低保失業人員等困難羣眾、弱勢羣體利益的案件，促進同經濟發展水

平相適應的社會保障體系的建立和健全；四是要精心審理好拖欠民工工資的案件，確保黨中央國務院對農民工的關心落實到位。

商事審判，則堅持直接為經濟建設服務的方針，為企業解困，為金融解險，為農民解難。圍繞我區對經濟結構的戰略性調整，繼續積極、謹慎審理好企業改制和破產糾紛案件，推動我區企業改制工作，促進現代企業制度的建立。必須進一步增強平等保護各類市場主體意識，創造保障各類市場主體平等使用生產要素的法治環境，通過司法手段保障非公有制經濟的健康發展，最終確保“民營也能興洪”。堅持維護國家經濟安全原則，依法、高效審理涉及金融市場的糾紛案件，保護金融債權，維護金融秩序，防範金融風險。依法審理建築工程合同糾紛，保障重點工程的順利進行，保護施工企業的合法權益。

行政審判要有效化解行政紛爭，加強對行政執法行為的監督，推進依法行政，促進行政機關在經濟調節、市場監督、社會管理和公共服務方面的改革和職能完善。進一步發揮審判監督職能，嚴格把握再審立案聽證制度，提高再審案件的透明度，作好息訴服判工作。

嚴格案件審限制度，刑事、民事和行政案件的延期結案率一般不得超過案件總量的5%。要依法適用簡易程序，速裁案件一般應在15日內審結。對於可以合併審理的案件，要合併進行，以節約司法資源，減輕當事人的訴累。遵循“合法、自願”原則，加大調解力度，有效進行庭前調解，庭中調解和判前調解，不斷提高調解成功率，力爭達到省高院提出的“基層法院調解結案率要達到50%以上”的要求。

二是執行能力建設。執行是實現裁判的最後環節，“執行難”是全社會關注的重大問題，執行工作要在已有工作經驗的基礎上，進一步加大執行力度，認真執行中央政法委《關於切實解決人民法院執行難問題的通知》要求；在執行方法上務實、創新，確保執行工作有新的進取和發展；積極推行執行工作的和解，從既有利於維護司法裁判尊嚴，有利於當事人生產生活，維護社會穩定出發，努力促成達成執行和解協議；繼續開展清理積案活動，加大執行力度，強化執行措施，實行執行聽證制度，確保嚴肅執法，努力消除“空調”“白判”現象，確保審判工作的嚴肅性和權威性，維護當事人的合法權益。

三是化解訴訟矛盾能力的建設。在面臨市場機制轉軌時期，企業改制的結尾階段，我區某些方面的矛盾還比較突出和複雜，具體針對於法院而言，我們的工作還有相當的壓力。為此我院將繼續發揮調解的優良傳統和借鑑成功經驗鞏固和完善訴訟調解制度，要求法官進一步提高認識，着眼新的實際，探索新的路子，堅定不移地貫徹調解與判決並重原則，宜調則調、當判則判；我們應當在法律框架內依靠當地黨委、政府及各職能部門各方面的合力，盡全力去化解訴訟矛盾，力求做到案結事了，為構建、營造我區和諧社會做出貢獻。

四是司法創建能力。“二五”司法改革是我國政治體制改革的重要組成部分，是黨中央和最高法院的統一領導和部署下，有組織有計劃、有步驟進行的一場由上而下的改革。新的一年中，我院要在黨的領導下積極按照“二五”改革的要求，結合本院實際，細化改革內容，量化改革目標，不斷激活內在司法創新的活力。在法院的整體工作中推進改革、創新的進程，精心組織大膽創新，注重務求實效，深入紮實推動司法改革取得明顯成效。

三、以其它工作優質化為保證，給審判執行工作提供強有力的支持

紀檢、監察和政工工作，則要加強對幹部的思想政治工作，進一步完善各項規章制度，正面教育工作要常抓不懈；特別要注意掌握幹部各個不同時期的思想動態，有的放矢，採取相應的措施，通過定期繳納廉政保證基金制度的建立，落實約束機制，促使我院廉政建設上新境界。發現幹部中有不良的現象和苗頭，及時掌握、查處並予糾正。同時要引導全體工作人員開展各種健康的公益活動，以調動每位同志的積極性和創造性，促進全院工作的全面開展，做到精神文明建設和物質文明建設雙豐收。

黨組織建設、共青團建設、青年、婦女、老齡、計劃生育、綜合治理、安全保衞工作，也要在往年基礎上有所進步。

司法警察工作，首先要完成押解人犯和庭審警戒任務，保證萬無一失；其次，要搞好機關保衞工作，維護法院正常的工作和生活秩序，同時應增強應付突發性事件的能力。

辦公室工作，則要努力發揮其綜合、協調、服務、參謀的職能，搞好日常工作。加強調研工作，集思廣益，爭取宣傳工作的突破。當好領導的參謀，進一步嚴格財務管理，搞好司法裝備建設，嚴格檔案、印章的管理，加強保密、後勤保障工作。

四、加強落實“兩庭”建設的精神，推進本院搬遷工作的順利開展

“兩庭”建設旨在加強基層法院的基礎設施各方面的硬件建設，為審判工作提供有力的保障。我院將啟動基礎建設的步伐，將已經撥付到位的國債專項資金充分運用到本院的搬遷工作中。今年4月，我院將爭取新的綜合樓能夠順利開工。

在落實我院整體搬遷工作的過程中，我院將以“統籌兼顧、夯實基礎”為指導思想，結合***以及我院的客觀情況，制定既符合當前實際，又適應長遠發展的工作規劃，切實做到任務、責任、人員、目標、措施五落實，形成抓建設、強基礎的良好氛圍。同時，從實際出發，遵循科學規劃、保證質量、物盡其用的原則，正確處理審判、改革、隊伍、物質裝備建設的關係，堅持“軟件從嚴，硬件從實”的方針，突出重點、統籌兼顧。按照兩庭建設《標準》的要求，積極爭取區委、人大、政府的支持，統籌安排專項經費和配套資金，用戰略的眼光、發展的思路、創新的精神、切實有效的措施，確保我院基礎建設的穩定推進。

新的一年裏我們的工作任重而道遠，困難與機遇並存，我院將堅持“公正與效率”工作主題不放鬆，堅持“公正司法，一心為民”的指導方針，團結奮進，求真務實，以人民法院和人民法官公正、高效、廉潔、親民、文明的新形象，以基礎建設工作的新成就，為創建“和諧**”作出新的貢獻。