市建設委員會工作總結

XX年，市建委按照統籌城鄉、“四位一體”發展戰略和“全域”的發展理念，積極實施城鄉一體化戰略，以災後重建、加快城鄉基礎設施建設為重點，以構建新型城鄉形態為目標，進一步提升城市形象、拓展發展空間、優化人居環境，不斷增強城市的產業承載力、區域帶動力、綜合競爭力和可持續發展力，促進跨越式發展，各項工作進展順利。

一、以“十橋五通道”和公建配套設施建設為重點，提升城市的承載能力

XX年，我委組織實施了“十橋五通道”、“中心城區與南部新區聯繫路網完善工程”、“117”、“198”區域骨幹路網等重大城建項目。“5·12”特大地震使一批項目建設受到一定影響，在市委、市政府領導下，我們堅持一手抓抗震救災，一手抓重大城建項目推進，我市重大城建項目完成情況良好。

（一）“十橋五通道”工程推進順利。為適應全市“一區兩帶六走廊”的空間發展格局，建立中心城區、外圍組團和重點鎮的快速通道聯繫網絡，對接“三軌九路”和中心城快速路網的聯繫，我委牽頭組織實施了“十橋五通道”建設。目前大部分項目已按計劃推進，其中it大道城內段已於XX年8月1日建成通車，北新大道與繞城高速互通立交橋於XX年9月26日建成通車，對分流成灌高速一線交通壓力，支援災區重建發揮了重要作用。中醫學院上跨一環路立交橋、永豐路下穿九興大道隧道工程也按計劃通車，成彭高速入城段改造工程、蜀龍大道四期、成仁快速通道、二環路光華村路口下穿隧道、三環路桂溪立交橋改造工程已開工建設，川陝路改造優化方案已確定，整個道路改擴建工程計劃於XX年12月底前全線開工。

（二）中心城區與南部新區聯繫路網初見成效。中心城區與南部新區的路網暢通工程建設初見成效，XX年7月30日機場路底層道路改造工程建成通車，XX年10月成雅高速連接三環路匝道工程建成，並於11月底結合三環路南三環段交通優化工程一併投入使用。另外，元華路入城段及神仙樹路口節點立交工程、紅星路南延線與繞城高速互通立交橋、紅星路南延線下穿機場路東延線隧道工程、新光路（一環路～機場路）道路拓寬改造工程正按計劃推進。

（三）中心城區路網完善工程有序進行。XX年中心城區繼續以完善路網結構和優化道路功能為主，逐步形成一個以高速路、快速路、主幹路為骨架，次幹路和支路為基礎，保障公交優先通行，充分重視慢行交通的道路運行系統。7月30日機場路東延線（錦江～新成仁路段）建成通車，老成渝路改造、建材路、內環線單向循環改造工程、雙林路、玉雙路東延線（沙河西－迎暉路段）、成發片區b線、黃忠大道武侯段、聚龍路、成金路連接三環路段改造工程、武侯大道（二環路～草金路口）道路改造等項目正在加緊建設。“117”範圍完成新居工程紅線外大配套建設項目29個，完成投資約7億元，基本保證了新居點道路、水電氣等管網的同步配套建設。

（四）配套管網和燃氣設施建設順利開展。增設污水乾管和實施電力通信線下地，鋪設長約60公里的中心城區污水乾管系統，進一步改善城市水環境；實施“虹橋工程”，繼續推動電力通信架空線下地。編制市燃氣設施佈局規劃，規範指導全市燃氣行業建設與發展。完成cng加氣站佈局規劃，加快cng加氣站建設，確保XX年全市新建投產cng加氣站7座，緩解加氣緊張局面。啟動外環路天然氣儲氣管道建設的前期準備工作，完成工程建設方案。完成6000立方米液化石油氣儲配站建設，提高液化石油氣供應保障能力。

二、以中心城區“二軸四片”為重點，加快建設現代化大都市

（一）加快“兩軸四片”建設。XX年4月市委已經原則通過“兩軸四片”建設總體方案，力爭通過3～5年時間的建設，全面提升城市品質、增強城市活力。截止目前， “兩軸四片” 共有已開工的重大商務、金融、文化和基礎設施項目79個，項目總投資約475.7億元，總建築面積1181.3萬平方米。今年將重點啟動實施人民南路改造工程，在城市核心區形成人性化的、立體智能交通體系，支撐“兩軸四片”城市形態，提高基礎設施承載能力。

（二）加快四大新城建設。XX年“四大新城”的投入超過50億元，其中，南部新區作為軟件及服務外包產業為主導的科技商務新城，區內重點項目建設累計投資114億元，將加快推進海洋樂園及歌劇院、現代藝術館等重大項目的實施。東部新區三聖、大面、十陵等片區土地整理及基礎設施建設累計完成投資 43億元，新客運站等其它重大項目累計完成投資2.75億元。北部商貿城XX年完成片區的總體規劃，積極實施鳳凰山片區改造（含機場搬遷）；西部新城以高新西區為核心，包括郫縣、温江相關區域，重點發展教育、醫療、文化、旅遊等服務業。

（三）加快“城中村”改造。首批改造12個場鎮，總面積13.6平方公里，需拆遷總建築面積657萬平方米，總人口12.7萬人（其中暫住人口萬人），改造總投資約200億元。目前，各區均建立了城中村改造協調推進機構，各片區基本完成城市設計方案，制定了“一村一策”的拆遷補償政策，成華區已基本完成拆遷；武侯區完成70%；錦江區完成了45%；青羊區文和金牛區也正加快工作進度，相關基礎設施建設也正按計劃啟動。

三、以 “三環一路”整治為重點，切實搞好城鄉生態環境建設

（一）推動“三環一路”（三環路、外環路、城區鐵路環線和機場高速路）生態建設和環境綜合治理。一是全面完成了三環路沿線整治和生態建設，實施了50米範圍內的房屋拆遷、建築立面整理、林帶及景觀節點建設、廣告標牌清理等，在三環路兩側形成了50米寬的生態林帶和40餘處節點景觀。二是實施外環路生態帶建設。目前外環路生態帶建設總體實施方案已經確定，沿線建設方案設計已經完成公開招標，工程建設前的各項工作有序推進。今年外環路沿線已完成拆遷面積674751平方米，拆除違建33135平方米，已啟動並完成部分段落200米寬度的林帶建設，完成綠地建設約500畝，規劃的青羊綠舟公園、南部新區體育公園等十餘個重點項目已經啟動。三是啟動中心城區鐵路樞紐沿線（118公里）綜合整治工作。四是全面完成機場高速公路沿線綜合整治工程。

（二）組織林盤試點，開展農村環境綜合治理。XX年，市建委按照《全市川西農居風貌保護性建設規劃》，結合災後重建，積極抓好川西林盤保護建設試點，落實了XX萬元的川林盤保護補助資金，確定了87個川西林盤保護項目。同時，認真組織100個試點村環境綜合治理，將農村環境綜合整治與災後重建、川西林盤保護整治和農村微型污水處理設施建設相結合，以改善基礎設施、建築風貌改造、生活垃圾處理和生活污水處理為重點，促進農民羣眾人居環境的改善。這100個試點村中，涉及林盤保護整治與災後重建結合的村有66個，農村微型污水處理設施建設的村30個，災後重建環境綜合整治村8個（一些點位有重複）。涉及林盤整治的66個點位，市級財政平均補貼的60萬元資金均已到位，目前，都江堰市、彭州市、崇州市和大邑縣結合災後重建的林盤整治點位已完成一部分，其餘的點位已啟動，正在進行規劃設計，將在明年建設完成；涉及農村微型污水處理設施建設的30個試點村，每個點位市級財政平均補貼50萬元左右，污水處理設施建設已啟動，預計將在XX年初建成。涉及災後重建環境綜合整治的8個試點村，已有2個點位已整治完成，其餘將在明年春節前完成整治工作。

四、以縣城和優先發展鎮為重點，構建新型城鄉形態

（一）重點鎮建設全面啟動。積極指導重點鎮堅持走市場化配置資源的路子，健全和完善融資平台，加大經營城市的力度，加大招商引資力度，拓寬經營城市的思路。截至11月底，30個重點鎮城市建設投資共計完成 69.16億元，其中市場化、社會化籌融資34.37億元，新增道路面積160萬平方米；新建城市主要道路均實行雨污分流，新增雨污管網長度達123公里。新增自來水供水能力6萬噸，人均供水能力總體達到0.65立方米；建設污水處理廠（站）10個 。城鎮建成區面積擴大23.12平方公里，城市規模和承載能力進一步增強。同時，各重點鎮按照突出特色、錯位競爭的思路，大力培育和發展支柱產業，建立特色產業園區和產業集羣，圍繞主導產業延伸產業鏈的發展格局初步顯現。預計全年三次產業增加值將達？？億元。

（二）新居工程和新型社區建設加快。完成了對117範圍新居工程實施情況全面調查、梳理，針對中心城區新居工程項目後續資金鍊問題、入住率偏低問題、大配套設施建設滯後問題，向市政府提出了《關於中心城區建設用地區新居工程建設有關問題的建議》和《中心城區新居工程建設存在的問題及加快建設的建議》,及時提請市政府牽頭研究措施辦法。市政府已擬定新的推進舉措，確保了中心城區新居工程繼續順利推進。截至11月底，中心城區新居工程和新型社區累計開工33個項目1046萬平方米，其中XX年新增開工面積323.25萬平方米；累計竣工385.2萬平方米；已入住19410人。今年郊區市縣和重點鎮新型社區已開工105萬平方米，竣工89萬平方米，入住3.6萬人。

（三）歷史文化名鎮得到有效保護和合理利用。組織開展了“天府古鎮魅力展示活動”，對我市歷史文化名鎮進行了集中宣傳推廣，充分展示了“天府古鎮”魅力。同時加大古鎮的申報，今年，建設部、國家文物局批准我市的洛帶鎮、新場鎮為國家級歷史文化名鎮，全市的國家級歷史文化名鎮增至5個，初步形成了天府古鎮的品牌效應，取得了良好的經濟和社會效益。

五、以抗震救災為重點，推進城鄉住房恢復重建

（一）全力投入抗震搶險工作。“5.12”汶川大地震發生後，市建委機關黨委一班人臨危不亂、沉着應對，在地震發生1個小時後立即成立了抗震救災指揮中心，迅速調動全市建設系統的力量投入抗震救災之中。緊急調集挖掘機、裝載機、吊車等大型救災機械在第一時間搶救被埋災民生命。從5月12日至5月21日，共組織了462台大型機械設備運往災區，向災區調送生石灰209噸、安全帽3200個、鐵鏟3000個、防毒面罩1500個、口罩500000個、手套26215280雙、手電筒500把、應急燈200個、彩布條500件、小型切割機100台、磚20萬匹、大型淨水設備6台等搶險器材，為挽救災區被埋羣眾的生命提供了設備保障。及時組織700多人的隊伍，分成一百多個小組奔赴五城區及都江堰市、彭州市、崇州市等災區進行震後房屋安全評估，以杜絕震後的建築安全隱患；大力發揚中華民族“一方有難、八方支援”的優良傳統，積極呼籲建設行業相關企業向災區伸出援助之手，和災區人民一起共渡難關。91家建設行業相關單位參加捐贈，捐贈金額共計573.9萬元，市建委系統488名黨員共交納“特殊黨費”30餘萬元。

（二）全面完成過渡安置房建設任務。作為牽頭部門，我委按照市委、市政府的決策部署，認真組織過渡安置房建設。經過60天的艱苦奮戰，克服時間緊，任務重；人員多，協調難；點位廣，保障難；環境惡，施工難等困難，截止7月31日，全面提前完成受災羣眾過渡安置，實現了市委、市政府作出的承諾。全市共建成集中安置區1543個，過渡安置房198576套，其中外省、市對口援建185352套、全市自建和社會捐建13224套；受災羣眾自建過渡安置房113538户，以投親靠友等方式實現過渡安置14390户。同時，認真搞好公共服務設施配套，建成中國小284所，診療所123個，糧食與食品零售點100個。

（三）啟動災後城鄉住房重建工作。按照 “三年全面恢復、五年全面提升”重建目標和“四個結合”的原則，研究制定相關政策，大力推進災後城鄉住房建設的“六大工程”。目前已經編制完成城鎮基礎設施重建等4個災後重建專項規劃和技術規範，組織了農村重建住房設計大會戰、施工大會戰，城鎮住房重建也順利啟動。截至XX年12月19日，我市災後農村住房重建共開工97463户，達總量的72.86％，維修加固需完成332318户，已完成328801户，佔總量的98.94％，提前實現了省委、省政府、市委、市政府確定的市“極重災區、重災區要在XX年底前重建量要達到60%”的預定目標。城鎮住房重建已動工11737户，佔總量的17.11%。全市受損城鎮住房需維修加固已動工47230户，佔總量的35.2%；已完成29180户，佔總量的21.78%。

六、規範建築市場秩序，強化建設行業管理

（一）加強工程質量及施工安全監管。一是健全建設工程質量管理體系。堅持創新監管模式的原則，實現工程建設全過程、全方位、多層面的質量監控，不斷創新質量監管模式和手段。二是實施了住宅工程質量分户驗收制度。三是加強工程質量投訴處理和違規行為查處。XX年1月至9月共實施行政處罰案件476件。另一方面，加強安全生產日常管理。今年共對建築工程監督檢查16332次，其中對土建工程監督檢查14403次，對市政工程監督檢查1929次；共下達《責令限期改正決定書》943份，《調查通知書》197份，進行安全隱患告誡241次，對124家建築施工企業安全生產許可證和178個企業主要負責人、項目負責人、安全管理人員的安全生產考核合格證進行了扣分處罰；受理安全投訴46起，所有投訴問題都及時進行了調查處理。

（二）規範工程招投標活動。一是主要採取監督評標專家的抽取，監督評標過程，對評標結果進行復核，對受到質疑和投訴的評標結果進行復議或重新評審，對確認為評標失誤或違規的專家進行調查，並提出處理意見等措施來加強對評標專家的監管。二是加強政府投資工程的招投標文件的規範和評標過程的監督，進一步加強了對招投標資格預審文件的強制性條款的規範以及評審辦法的審查，並對招投標文件中重大偏差的認定作了詳細的規定。同時，擴大公示範圍，及時上網公佈評標結果信息；採取資格後審的方式，打破地域界線接納投標人。三是加強招標投標備案工作。XX年1-11月招標備案1402個，金額346.82億元；施工合同備案574個；結算備案148個。六是加強招標投標的投訴處理工作，今年上半年接待投訴16件，達不到投訴要求的7件，受理處理完成9件，辦結率 。

（三）加大清欠力度，懲戒失信行為。XX年，以規範建築市場秩序，維護建築農民工合法權益為目標，開展了紮實細緻的清欠工作，堅持不懈地協調解決建築領域工程款和工資支付糾紛。XX年1月至11月，市拖欠投訴窗口共接待處理各類投訴上訪案件50餘件，涉及拖欠金額近2億元，處理率100%；接到建設部、省建設廳、市政府及其它部門轉辦、督辦的投訴信訪案件47件，落實專人調查處理，並在規定的時限內回覆，回覆率100%。2月我委下發了《關於公示XX年第一批市建築市場主體不良行為紅色警示企業及從業人員名單的通告》（成建委發[XX]75號），對30家企業及5名從業人員因拖欠行為或採取非法途徑討要工資受到紅色警示，並採取相應行政措施，在全市建築行業通報批評，向社會公示，公示期6個月。

（四）推行“雙卡”管理，確保誠實守信。市建委會同市勞動局聯合下發了《關於推行市建築農民工權益工資卡及從業人員信用信息卡實施意見的通知》（成建委發[XX]187號），為本市行政區域內從事築活動的適齡農民工辦理權益工資卡，建設單位、施工企業、勘察、設計、監理、勞務公司等單位各類人員辦理從業人員信用信息卡。同時，與中國電信分公司通力合作，專門研發了“建築領域施工現場從業人員信用管理系統”。截至目前，該系統已錄入21萬餘名建築農民工及從業人員、3936餘家建築業企業的信息資料，已在建築工地投入了240台終端設備，現場累計刷卡142.2萬餘次，覆蓋近403個項目。同時，繼續完善農民工工資支付擔保制度。XX年1月至11月，我市中心城區範圍內建設單位和施工企業已累計交納民工工資保證金81筆，共計0.97億元；辦理銀行保函29個，共計0.79億元；辦理擔保公司擔保函502個，共計15.24億元；各區市縣也順利實現了民工工資擔保全覆蓋。

（五）推行實名制社保，關心愛護農民工。繼續推進為建築農民工量身定做的綜合社會保險制度。凡在我市行政區域內從事建設工程施工的在蓉建築施工企業為在工程建設中使用的非城鎮户籍從業人員都應辦理綜合保險、繳納綜合保險費。XX年1月—11月，綜合社會保險累計參保户數1479户，累計預交綜合保險費11163.74萬元，累計進機人數（暫停+在冊）150973人，在冊人數106205人，累計銷户數118户。建築農民工除了勞動傷害可得到有效保障外，又增加了生病住院的保障。

（六）以創文明城市為抓手，建設文明施工工地。自4月份開始，在全市開展創建“文明工地”和建設工地集中整治活動。以創建“文明工地”為載體，制定標準，加強考評，獎優罰劣，形成爭創文明工地的良好氛圍；以全市建設工地集中整治為載體，劃片包乾，分組檢查，專項考核，定期通報，使全市建設工地文明施工水平明顯提高。全市建設工地達標率已從初期的20%提高到95%以上，民工宿舍髒亂差現象明顯改觀，建築業進城務工人員素質得到提高。

七、房地產業、勘察設計業、景區建設、建築科技順利發展

（一）房地產市場保持正常發展態勢。受房地產宏觀經濟調控與國際金融危機的影響，我市房地產市場在整體形勢嚴峻情況下，雖然速度有所放緩，但保持健康發展。XX年1—10月，全市房地產開發完成投資729.58億元、同比增長10.09%，增幅放緩；全市房地產銷售面積和金額分別為：989.12萬平米和510.42億元，同比下降37.03%和26.28% 。從統計數據看，房地產開發投資、銷售面積均有較大幅度的下降。XX年1—10月，我市報建費共歸集資金27.18億元，而今年同期在我市提高報建費標準的情況下，共歸集19.38億元，同比減少40.25%。

（二）勘察設計質量水平不斷提高。一是加強對中心城區新建房屋建築工程外立面裝飾設計的管理，組織相關部門和有關專家在初步設計階段對位於城市主要出入口道路兩側、城區主要道路兩側、歷史文化街區、中央商務區主要道路兩側的41項新建房屋建築工程的外立面設計進行了專項審查，有11個項目的立面設計進行了重大修改。二是狠抓建設工程質量和市場管理，做好初步設計審查和施工圖審查備案，到目前為止，已辦理初步設計審查項目152個，建築面積達1852萬平方米。施工圖審查備案項目達377個，建築面積2479萬平方米，所有項目部門審查均在規定時限內完成，技術審查備案工作在規定時限完成並達到質量要求。三是開展“二軸四片”建設方案制定工作，目前已完成了人民南路綜合整治徵集方案的評審工作。

（三）城市景觀和景區建設穩步推進。一是城市景觀建設步伐加快。嚴把既有建築外立面審查關，審查完成15項既有建築外立面設計方案。在廣泛徵求意見基礎上，修改完成《市建築外立面裝飾裝修管理規定》。編制完成《鐵路西環線整治可行性研究報告》，高新區完成1公里示範段整治，武侯區拆遷約XX平米違章建築物，為來年全面開展鐵路西環線整治打下基礎。理順了城市雕塑建設管理職能。二是組織改造菜市場，有效改善城市環境。今年現有菜市場標準化改造總數已達到60個。其中武侯區10個、金牛區9個、成華區9個、青羊區13個、錦江區13個、高新區6個。今年新建18個標準化菜市場也已經全部開工，其中已竣工5個、主體已完工7個、已開工6個。三是結合災後重建積極開展景區的深度打造。天台山景區啟動了野生山茶花園的大造和小磨房、花石海、響水灘的深度打造，黃龍溪新建了榕數灘啤酒廣場，金堂雲頂石城投資上億元啟動了核心景區農户搬遷和景區道路、遊步道、植被恢復等景區基礎設施建設及景區深度打造。

（四）加強科技管理，推進建築節能。一是按照我市城鄉一體化發展要求，特別是針對地震災後重建的需要，進行了XX年市城建科研項目申報受理和計劃工作。下達城建科研課題8項。實施了城建科研項目跟蹤管理，組織及參與完成科研項目成果鑑定5項。二是組織完成《省建築抗震鑑定與加固技術規程》的研究編制。三是組織完成市申報XX年度國家財政部、住房與建設部“可再生能源建築應用示範項目”工作，共申報示範項目4項。四是全面正式啟動我市國家機關辦公建築及大型公共建築能耗調查工作。

八、堅持依法行政，加強黨的建設

（一）全面強化建設法制工作。規範行政執法、處罰行為，制定、修訂了多項法規、規章，為依法治建提供了法律保障。特別圍繞震後建築質量安全和災後重建，參與研究出台了一系列規範性文件。完成規範性文件備案3件。按照市政府規範自由裁量權的相關規定，出台了我委《行政處罰自由裁量權實施辦法》和《行政處罰自由裁量權執行標準》。

（二）繼續深入推進規範化服務型政府建設。代政府草擬了《市建設項目並聯審批工作方案》並於11月20日頒佈實施。方案按照改善投資環境、減少辦事環節、優化審批流程、提高行政效率的原則，將建設項目涉及的21個部門的行政審批事項，按建設項目全過程分為用地、環保、項目、規劃、設計施工及驗收、商品房預售、產權辦理7個控制節點，由國土局、環保局、發改委、規劃局、建委、房產局等6個部門牽頭，實施並聯審批，減少環節、縮短時限、提高效率。真正做到有重點、有步驟地推進我市建設領域行政審批制度改革。1至10月政務中心建委窗口共接件13778件，辦理12982件，辦結率為94.22%，法定時限辦結率100%。

（三）認真落實黨風廉政建設責任制。加強黨風、政風、行風建設，促進領導幹部廉潔自律，強化信訪和深入開展治本抓源工作，全面完成反腐倡廉各項任務。切實抓好黨的基層組織建設，不斷優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，積極探索和大膽實踐新形勢下黨建工作新的運行機制和有效方式。

此外，離退休人員工作、工會工作、穩定工作、計劃生育工作、信息檔案工作等都得到一定程度的加強。