*縣紀檢監察工作總結

今年以來，我縣紀檢監察工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、中省市紀委三次全會和縣第十二屆三次全會精神，以建設綠色經濟強縣、加快小康進程充分發揮保駕護航作用統攬工作全局，以黨風廉政建設責任制為龍頭，深入推進反腐敗三項工作，使我縣上半年黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。 

一、工作做法及成效

（一）黨風廉政建設責任制穩步推進

年初，全縣各級各部門把黨風廉政建設責任制同經濟工作有機結合起來，狠抓了責任制的落實。一是分解任務，落實責任。縣廉責辦下發了《漢陰縣2005年黨風廉政建設責任制和反腐敗工作目標管理責任一覽表》，各鄉鎮、各部門也結合實際制訂了黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任書，將全年目標任務逐項細化分解，落實了牽頭單位和責任領導，全縣各級黨政班子成員認真履行“一崗雙責”，將“五個一”真正落到實處。二是培育典型，示範引導。我們在鞏固去年10個示範點的基礎上又培育了10個新的示範點，由創建單位申報、縣廉責初核、半年檢查、年終考核、縣委表彰，實行掛牌示範、動態管理。三是完善考核辦法。在總結去年經驗的基礎上，今年修訂完善了全縣黨風廉政建設責任制考核辦法。四是加強檢查指導。7月下旬，縣黨風廉政建設責任制領導小組抽調24人，由縣委常委帶隊，對全縣18個鄉鎮和43個縣直部門進行半年檢查。五是強化年度考核。12月上旬，縣廉責辦牽頭組織縣黨風廉政建設責任制成員單位，由縣委常委帶隊對全縣各鄉鎮各縣直部門進行黨風廉政建設責任制年終考核，將考核結果作為幹部業績評定、獎懲、選拔任用的重要依據。

（二）領導幹部廉潔自律工作不斷深入

今年以來，按照中紀委三次全會的要求，我們採取有效措施，以狠剎“四股歪風”為重點，促進了領導幹部廉潔從政。

下大力氣狠剎“四股歪風”。1、關於狠剎領導幹部收受錢款工作。縣廉責辦在縣工商銀行開設了廉政帳户，公佈了廉政帳號，縣紀委對領導幹部收受錢物情況進行了摸底登記，各鄉鎮各部門都設立了舉報箱和政務公開欄，廣泛接受羣眾監督。通過檢查，沒有發現收受禮金、有價證券、支付憑證現象。2、關於狠剎領導幹部配偶、子女違規從業工作。縣上將此項工作納入了黨風廉政建設責任制年度考核內容，加大檢查力度，嚴格執行“凡進必考”制度，對新增補行政事業單位人員，一律由縣人勞局面向社會進行公開招考。3、關於狠剎領導幹部跑官買官歪風工作。全縣各級黨委認真落實《領導幹部選拔任用工作條例》，任用幹部實行民主推薦制度、實地考察制度、考察預告制度、公示制度、廉政鑑定制度。對縣直部門、鄉鎮主要領導實行了票決制，增強了任用幹部的透明度。4、狠剎賭博歪風情況。一是高度重視，周密部署。縣上成立了由縣委、縣政府分管領導為正副組長，相關部門領導為成員的集中整治活動領導小組，並抽調專人辦公，各鄉鎮各部門也成立了相應機構。縣上出台了《實施方案》和《紀律規定》，召開了集中整治活動動員大會，各鄉鎮、各部門也迅速召開班子成員會，站辦所負責人和全體幹部動員會。同時，狠抓學習宣傳。全縣各級各部門組織全縣廣大黨員幹部認真學習了有關文件資料，觀看了警示電教片。整個活動期間，共在各類新聞媒體發稿40餘篇（條），辦學習園地214期，刷寫標語108幅，向科級領導幹部發送廉政短訊4000餘條。二是強化措施，集中整治。縣集中整治辦抽調專人組成檢查組和暗訪組，對全縣集中整治活動進行全面督查和暗訪，先後深入到18個鄉鎮、34個縣直部門、10箇中省駐漢單位和35個公共棋牌娛樂室進行明查暗訪。縣委召開了禁賭民主生活會，縣委班子和縣紀委班子率先向全縣人民發出了廉政承諾書，各鄉鎮、部門領導班子按照要求召開了民主生活會，向本單位做出了廉政承諾，並將承諾書在政務公開欄進行了公示。三是建章立制，務求實效。我們堅持從完善制度入手，積極探索出一條禁止黨員幹部參與賭博活動制度化、規範化的新路子。一方面，建立完善了規章制度，出台了禁賭紀律規定，實行責任追究制度。另一方面，充分發揮宣傳、文化、教育、工會等部門的作用，開展豐富多彩的文娛活動，營造積極向上、文明健康的良好氛圍。

積極開展專項清理工作。年初縣委辦、政府辦出台了《漢陰縣黨政機關事業單位車輛購置管理辦法（試行）》，各鄉鎮各部門對違規購買和乘坐超標進行了認真清理登記，現有車輛均按審批程序購買；在去年清理黨政領導幹部拖欠公款的基礎上，今年又清繳領導幹部欠款18.1萬元，累計清收領導幹部欠款31.5萬元；在清理黨政機關用公款為幹部職工購買商業保險中，發現1件159人，金額2.9萬元，現正在處理之中；在專項清理中，沒有發現黨政機關領導幹部違反規定兼任企業領導職務現象。

嚴格壓縮會議及招待費用。全年控制招待次數375次，減少會議32次，節約資金78萬元。 

認真落實廉政談話制度。縣紀委領導同下級主要負責人談話16人，任前廉政談話71人，誡勉談話5人。為63名評優樹模幹部做了廉政鑑定，為2名新提拔副縣級領導幹部作了任前廉政鑑定。

警示訓誡工作成效顯著。今年，我縣被市紀委確定為建立警示訓誡防線試點縣。面對新的工作要求和重大的工作責任，我們按照“立足教育、着眼防範、關口前移”的工作思路，積極探索，大膽創新，不斷健全挽救教育幹部的預警機制，取得了初步成效。止目前，全縣共實施警示訓誡38人，其中，警示提醒5人（科級1人），誡勉督導4人（科級2人），責令糾錯29人（科級4人）。

（三）查辦案件工作保持良好發展態勢

今年以來，我們進一步加大辦案工作力度，以有案必查、標本兼治的方針指導查辦案件工作。截止11月底，全縣共受理各類信訪舉報96件，初核65件，立案27件，結案25件，已給予黨、政紀處分23人，免予處分2人，其中委局機關初核案件22件，立案6件，結案4件，處分科級幹部2人。涉及違紀金額在5000元以上的案件9件11人，其中科級幹部1人。一是堅持有案必查，定期排查案件線索。在辦案工作中，千方百計拓寬信訪渠道，整合信訪資源，採取設立舉報電話，建立信訪舉報制度，開通網上舉報等措施，切實加強基層信訪舉報工作。通過排查，發現大案和有影響的案件線索4件，並及時進行查處。二是突出工作重點，切實維護羣眾利益。堅持縣級領導聯案、紀委領導包案、紀委常委包片、包抓基層辦案責任制，充分發揮公、檢、法機關和審計部門職能作用，與紀檢監察機關密切配合，協同作戰，形成辦案合力。先後查處了縣農機局亂收費、私設小金庫及局長李建省貪污案、鐵佛糧站給退耕還林農户兑付黴變玉米坑農案件等一批有影響的案件。截止11月底，共立案調查侵害羣眾切身利益的案件12件，佔立案總數的44%。三是堅持標本兼治，注重社會效果。根據市紀委要求，我們對所查辦的大、要案件，在提交調查報告的同時均提出了具有針對性的治本報告，根據案件發生的特點，深入分析案發的主客觀原因，提出整改建議，並督促發案單位或其主管部門認真落實，以建立健全各項規章制度，堵塞漏洞，防止違法違紀案件的再次發生。四是實行鄉查縣審，提高基層案件質量。在廣泛徵求意見的基礎上，縣紀委下發了《關於違紀案件實行“鄉查縣審”的實施方案（試行）》，6月份全面推行。截止11月底，全縣共計審理審結鄉鎮紀委報送的案件7件。通過鄉查縣審，鄉鎮紀委辦案工作進一步規範，程序意識得到加強，案件質量明顯提高。

（四）糾正損害羣眾利益的不正之風工作取得新成效

重點圍繞治理整頓投資環境和中國小亂收費不斷加大糾風工作力度，使糾風工作取得新成效。一是加大了投資環境整治力度。結合貫徹《行政許可法》，共清理出171項，廢止56項，影響經濟發展環境的文件。全縣設立企業負擔監測點8個，聘請監測員11人。處理糾正影響投資環境事件3起，處理企業周邊環境糾紛1起。二是開展了減輕農民負擔專項治理。7月中旬縣糾風辦牽頭組織縣減負辦、財政局、物價局、國土資源局開展了中央關於調減農業税、取消特產税政策落實情況督促檢查，僅此一項共減輕農民負擔591萬元。農民負擔專項檢查，對檢查出來的9類28個問題向6個鄉鎮和4個部門局發出整改通知書10份，各鄉鎮和部門在整改期限內向縣糾風辦、減負辦報告了整改情況。三是治理中國小教育亂收費。春秋季開學之際，由縣糾風辦牽頭先後4次組織財政、物價、教育等部門深入32所中國小檢查，共查處糾正違規亂收費學校15所，涉及金額11·47萬元，清退違規收費8·4萬元萬元，給予有關責任人紀律處分4人，警示訓誡談話8人，通報批評2人。四是糾正醫藥購銷不正之風。按照上級要求，制發了《實施方案》並負責組織實施，在醫療系統積極開展“醫德醫風教育整頓活動”。各醫院健全完善相關制度8個，對縣糾醫領導小組成員單位聯合查出地21個問題逐項落實了整改，聘請了行風監督員，縣醫院和縣中醫院落實集中招投標採購藥品200萬元，達到藥品採購總量82%。五是深入開展行風評議工作。10月份，召開了年初確定的環保、旅遊、城建、工商四部門政風行風民主評議大會。11月底，組織開展了對30個政風行風建設部門和行業的問卷調查活動。六是進一步鞏固治理公路“三亂”和報刊治濫治散成果。全年組織檢查7次，對2起不規範行為現場進行了糾正；對羣眾投訴舉報的一起違規行為進行了及時查處糾正。結合報刊發行工作特點，我縣於11月初重申了治理報刊散亂的各項紀律，通過打招呼、事前制止，今年我縣未出現報刊散濫現象。

（五）源頭治腐工作逐步深入

圍繞管好“權、錢、事、人”四個方面，我們從強化管理和監督入手，採取有效措施，加強對重點對象、重點領域、重點部門、重點環節的監督和管理，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。一是推行“陽光行政”，強化權力制約。在第二輪行政審批事項清理中，共保留行政審批項目222項，取消行政審批項目56項，取消率達20.1%。建立了對行政機關實施行政許可的備案審查制度、行政許可聽證制度、申訴檢舉制度、行政許可統計制度等四項管理監督制度。二是嚴格實行“收支兩條線”管理。縣會計核算中心收支統管單位98個，拒付各種不合理支出29.4萬元。全年納入政府採購資金     萬元，採購金額總計    萬元，節約資金      萬元，資金節約率為    %。共查辦違反收支兩條線案件8件，處理8人，查出違紀金額15.5萬元，取消小金庫金額     萬元。三是市場運作，嚴管事務。認真開展治理整頓土地市場秩序執法監察工作，完善了經營性土地使用權“招拍掛”管理制度和管理辦法和規範建設工程招投標，全縣建設工程招投標率達100%。四是完善機制，嚴格管人。以貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》為核心，全面深化幹部人事制度改革，對選拔任用的領導幹部，實行了民主推薦、民主測評、民主評議、考察預告、差額考察、任期制、試用期以及領導幹部引咎辭職、責令辭職等制度，紮實推進黨風廉政建設、述職述廉、任前談話、誡勉談話制度。全縣副科級以上領導幹部任前公示12人，競爭上崗8人。實施離任期經濟責任審計5人，領導幹部任前廉政談話71人(次)，警示訓誡38人。

（六）加強執法監察，確保政令暢通

圍繞建設綠色經濟強縣的重大戰略目標，突出重點，確保了政令暢通。全縣共開展執法監察19項，其中：省級立項1項，市級立項2項，縣級立項16項，主辦16項，協辦3項，已辦結17項。全縣共查處違紀金額20.48萬元，糾正退還違紀金額6.33萬元，提出工作建議62件，被有關部門採納56件，協助建章立制7項，發現案件線索15件，立案查處6件，處理8人，有4人受黨紀處分，5人受政紀處分，3人被警示訓誡。一是開展了行政效能監察。各鄉鎮各部門制定完善了效能建設八項制度，全縣設立行政效能投訴中心54個，受理投訴108件，查處違紀案件11件，處分違紀人員10人。在開展土地市場秩序治理整頓中，查出各類違法用地302件，總面積35098.3㎡，共處罰款94269.00元，對9宗違法建築進行了處理。二是開展建設工程執法監察。全縣實行建設工程招投標項目18項，建築面積24871㎡，中標價1546.81萬元，招標工程覆蓋率達100%。三是開展退耕還林工程建設執法監察。累計查處退耕還林違紀案件14件，處理相關責任人24人，其中黨紀處分13人，政紀處分8人，其他處理3人。四是認真開展專項資金、扶貧資金管理使用情況、小麥條鏽病防治工作等執法監察。五是以圍繞羣眾關心的熱點、難點問題為重點，開展了計劃生育、競爭上崗、人事考試、大學聯考、會考等監督檢查。

（七）宣傳教育工作邁上新台階

年初，縣紀委調整了黨風廉政建設宣傳教育領導小組，充實了縣紀檢監察通訊組，完善了考核辦法和獎勵措施，建立了新聞聯席會議制度，形成了領導重視，部門協作，齊抓共管、整體推進的大宣教格局。一是認真組織黨員幹部學習了江澤民反腐倡廉重要思想、胡錦濤同志在中紀委第三次全會上的重要講話和中、省、市紀委第三次全會精神。二是加大了兩個《條例》學習宣傳貫徹力度。先後召開領導幹部學習兩個《條例》專題報告會和經驗交流會，組建兩個《條例》宣講團巡迴到各鄉鎮各部門進行宣講，舉辦黨內法規知識競賽，有力的推動學習貫徹活動深入進行。三是深入開展了廉政提醒教育。先在縣城北城街和鄉鎮醒目位置製作永久性廉政公益廣告牌60餘幅，通過網絡平台向400餘名領導幹部發送廉政短信3000餘條，在各鄉鎮、部門縣直部門推行製作了廉政“一面牆”，徵集廉政公益廣告、觀看反腐倡廉話劇、舉辦廉政書畫展等活動，時刻教育提醒黨員幹部繃緊廉潔自律這根弦。四是開通漢陰縣紀檢監察網站。在網上發佈各種資料500餘份，實現了網上投訴舉報與全省紀檢網站聯網目標。五是在縣委黨校對全縣基層紀檢幹部進行了為期5天的學習兩個《條例》和紀檢監察業務培訓。六是開展了反腐倡廉調研徵文活動。全縣各鄉鎮、各部門主要領導結合工作實際，深入調研，撰寫調研文章60餘篇。七是認真開展了示範、警示教育，以正面典型為榜樣，教育黨員幹部牢固樹立“立黨為公、執政為民”理念，以反面典型為鏡子，教育黨員幹部築牢黨紀國法和思想道德兩道防線。八是狠抓黨風廉政宣傳報道工作。止目前，在縣級以上新聞媒體發稿644篇，其中市級317篇，省級42篇，國家級10篇。

二、存在問題

通過一年的努力，全縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，黨員幹部廉潔從政的自覺性普遍提高；部門和行業風氣進一步好轉，羣眾對熱點部門和行業行風的滿意度有新的上升；對領導幹部行使權力的監督不斷加強，源頭治理的機制、制度進一步健全，但也存在着不容忽視的問題。一是少數鄉鎮、部門的領導幹部執行黨風廉政建設責任制和接受監督的意識不夠強，違反廉潔自律規定和黨政紀律的問題不同程度存在；二是黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些薄弱環節，損害羣眾利益的問題還時有發生；三是有些紀檢監察幹部創新意識不強，職能作用發揮不夠充分。

三、2006年工作打算

2006年，我縣黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆四中全會和中省紀委四次全會精神，突出重點，強化措施，狠抓落實，努力開創我縣黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。重點抓好以下工作：

第一，全面落實黨風廉政建設責任制。一抓責任分解，明確責任主體；二抓示範點建設；三抓半年檢查和年度考核；四抓責任追究。

第二，以狠剎“四股歪風”為重點，促進領導幹部廉潔從政。一要抓好領導幹部廉潔自律各項規定的落實；二要鞏固集中整治黨員幹部參與賭博活動成果；三要結合狠剎“四股歪風”繼續抓好專項清理工作。

第三，加大查辦案件工作力度。繼續重點查辦領導幹部違紀違法案件，特別是違反政治紀律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件。

第四，加強政風行風建設，切實糾正損害羣眾利益的不正之風。一要繼續抓好投資環境整治；二要繼續抓好減輕農民負擔工作；三要繼續糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風；四要繼續治理中國小教育亂收費。

第五，加強行政監察和效能監察。一要繼續加大監督檢查力度，解決為損害羣眾利益方面的突出問題；以貫徹落實《行政許可法》為契機，抓好行政審批制度改革；繼續推行經營性土地使用權“招拍掛”轉讓；要對專項資金尤其是國債資金的使用情況進行檢查。二要深入開展效能監察工作。縣政府作出效能建設決定後，縣監察局要進快出台效能監察的實施意見，並負責組織實施。

第六，全面推行警示訓誡工作，通過一年實踐的基礎上，進一步規範程序，在完善中創新、在實踐中發展。

《*縣2005年度紀檢監察工作總結》