全市招商引資年度工作總結

年初以來，在市委、市政府的正確領導下，我們以黨的xx大精神為指導，認真貫徹市委、市政府提出的打好xx年招商引資攻堅戰的要求，堅持“九個更加註重”原則，緊緊圍繞發展“五大產業”，以大力引進戰略投資者、推動產業項目戰略升級為統領，通過開展“招商之冬”系列活動，招商引資各項工作出現了新的局面，取得可喜成果.

一、基本情況

（一）內資目標任務完成情況。1-6月，全市共簽訂合同127 項，合同總額266 億元，落實項目127項，引進到位資金48.4 億元，同比增長48.4 %。完成全年工作目標（168.6 億元）的27%.其中利用省外資金 34.8億元，同比增長54.7%。完成市全年工作目標（112.9億元）的30.8 %.投資總額超億元項目51 項,到位資金24.15 億元，佔到位資金總數的69.4 %，比上年同期提高31個百分點。

（二）外資目標任務完成情況。1—6月全市外資實際到位金額2715萬美元。同比下降0.8 %。累計完成計劃的17.1%。新批外商投資企業1户，同比增長與去年持平，投資總額 2500萬美元，同比增長4066%，註冊資本總額1000萬美元，同比增長1566%，合同外資1000萬美元，同比增長2280%。

二、主要工作

（一）調整思路，確定重點。年初以來，按照市政府工作的總體安排，緊緊圍繞發展農林基礎產業、礦產支柱產業、文化旅遊特色產業、外貿物流現代服務業、新能源等戰略性新興產業等5大主導產業，堅定不移地實施“項目牽動”戰略，突出資源區位招商，突出產業招商,突出大項目招商，突出園區招商，增強招商引資針對性，努力探索招商引資新途徑、新方法，不斷提高招商引資工作的效率和質量。各縣（市）區也根據本地實際確定調整了工作思路。嫩江縣以建設“中國大豆城”，打造“大豆食品科技產業園”為重點。通過創新招商方式、落實招商責任，掀起了全民抓招商的新熱潮。北安市堅定實施招商引資 “一號工程”，以培育發展區域性中心城市為核心，以工業園區為依託，以發展工業為重點，實現了招商引資的新突破；合作區提出了“貿易營造優勢、產業構築園區、環境塑造形象、服務推動發展”的工作思路；五大連池市確定了招商引資長遠發展目標，立足於建設“礦泉旅遊名城、休閒養生之都”，重點培育特色綠色農業、農林產品加工、礦泉系列產品、清潔能源、旅遊休閒養生五大產業。愛輝區把資源開發作為全區招商重點，始終堅持“保大限小、上大下小”和“在保護中開發、在開發中保護”的原則，按照“做好規劃、整合資源、嚴格管理、做大做強”的要求，加快招商引資工作的建設步伐。

（二）創新招商引資領導推進機制。市委、市政府始終把招商引資工作放在各項工作的重中之重來抓，1月6日，黑河市委市政府召開了一次高規格、高層次、大規模的全市招商引資工作會議，劉剛書記在講話中就做好今年招商引資工作提出具休要求，並按照市政府的要求，在大會上與各縣（市、區）簽訂了20xx年招商引資目標責任狀，規定了完成時限。成立了由市長張恩亮為組長的招商引資工作領導小組，形成了一個完善的招商工作體系。各地黨委、政府都站在全局和戰略的高度，深刻認識招商引資對於解決地方經濟發展的重要作用，進一步樹立招商的責任意識、領導意識，黨政一把手都切實承擔起了招商引資第一責任人的職責，既親自掛帥，又親自出徵，拿出足夠的精力抓招商。嫩江縣實行定項目、定額度、定單位、定人員、定獎懲的“五定”責任制，制訂了《嫩江縣20xx年招商引資工作方案》。成立了由縣主要領導為主任委員的招商引資工作委員會，下設二十八個招商工作組。北安市建立了項目推進機制，對不同的項目採取不同的政策和辦法，堅持一個項目一套政策，一套推進辦法，一套班子運作，一條龍抓到底。愛輝區把招商引資工作做為總攬經濟工作全局的核心，確定為一號工程全力組織實施。黨政“一把手”親自抓，各部門通力協作，形成了上下聚精會神抓招商的局面。

（三）加強項目庫建設，努力拓寬渠道。項目庫建設有新突破。全市確定 個重點招商項目，同時將費用標準、服務機構、優惠政策等內容重新統計並充實到項目冊中，提高了項目冊的可操作性，並編印了中英文版本項目冊 冊。各縣（市）區也把建立高標準的項目庫作為招商引資工作重點。認真搞好項目可研，做出了一批高質量、潛力大、市場前景好、吸引力強、回報率高、財政貢獻率大、支持作用強的符合國際慣例，具有本地特色和優勢的招商項目。五大連池風景名勝區年初從財政拿出足夠的資金作為製作項目冊和招商引工作的專項經費，篩選編制了招商項目，並對項目進行了精心包裝，提高了招商項目冊的質量，增加了招商項目的吸引力。

（四）完善了招商引資目標監督責任機制。全市確定20xx年招商引資目標168.6億元，增長35%。為保證任務的完成，由市委市政府聯合發文，將目標分解到各縣市區，並與績效工程有機結合，制定了強力有效的考核措施。各縣（市）區也全面實行了縣（市）領導、部門單位和企業負責人“三點一線”項目負責制和目標任務管理責任制，通過簽訂目標責任狀形式將任務層層分解，落實到各鄉鎮及有關部門，並定期對項目推進情況進行督促檢查做到人人身上有指標、人人身上有壓力。

（五）創新方式，擴大成果。不斷創新招商方式，努力培養造就一支專業化招商隊伍，提高招商引資工作水平，加快實現招商引資向專業化轉變。研究組建專業駐外招商機構，在環渤海、長三角、珠三角等經濟發達地區駐點招商。強化駐京辦、駐哈辦招商職能，加強對市直11個設有招商科的單位指導與協調，督促其利用各種渠道和方式開展各種形式的招商活動。大力發展異地經濟，依託各縣（市、區）資源優勢和主攻方向，打破行政區域界限，促進資源共享。

（六）出訪招商，取得成效。年初至今,我市開展了廣泛的招商活動，增強項目對接的針對性和實效性，先後參加了香港活動周、阿洽會、第二十四屆哈洽會等經貿洽談會等大型招商活動，黑河市組成由市委副書記、市長張恩亮帶隊，市商務局、發改委，工信委、財政局、國土局、文廣新局、駐哈辦，駐京辦及部分縣市區參加的經貿招商團，於5月6日至5月20日，分別在深圳、廣州、中山、東莞、福州、福清、廈門等地開展了招商活動，先後與當地商協會及相關企業進行了對接洽談。並於5月21日至5月25日我市重點參加了黑龍江省在香港、深圳、廣東召開的對俄合作懇談會。期間，張恩亮市長香港媒體進行了互動交流，並接受了香港大公報專訪，在5月28日香港大公報上進行了宣傳報道；在廣州懇談會上，張恩亮市長進行了主旨發言，全面推介了黑河的地緣與資源優勢。此次活動共達成合作意17項，總投資53.9億元。其中，合同項目4項，總投資4.4億元。認真開展招商之冬活動，把4、5月份作為黑河招商月，集中全力搞招商，在嫩江縣舉行20xx年黑河（嫩江）招商引資項目簽約儀式。各縣市（區）也都組成招商團對重點企業進行考察招商，進一步擴大了影響，溝通了感情。五大連池市組成了由發改局、工信局、財政局、招商局參加的考察團赴北京、江西、山東、遼寧等地進行了項目回訪、考察、對接。愛輝區委區政府領導多次赴天津、北京、香港、深圳、寧波等地開展招商活動，為全區的進一步發展奠定了良好的基礎。哈洽會是我市招商引資的主要平台，也是一次重大招商活動，通過積極的洽談與對接，國內招商工作取得了豐碩成果。哈洽會期間，我市簽訂外貿簽約項目11項，簽約額106953萬美元；對外（俄）合作項目5項，簽約額 3377 萬美元，內資簽約合作項目 5 項、總金額 16.2 億元，其中會上，對外（俄）合作簽約項目1 項，簽約額 2060 萬美元；內資簽約合同項目5 項、簽約額 16.2 億元；對外經合簽約項目 1 項，合同總金 1500 萬美元。

（七）夯實基礎，改善環境。我們始終堅持把改善經濟發展環境做為招商引資重要的基礎性工作，從抓基礎入手，從抓環境改善入手。首先，出台了最新的招商引資優惠政策和招商引資獎勵辦法，完善和充實了招商引資項目庫。其次，加強了園區建設和整合，對市直的三個園區進行了整合，規劃建設了農林產業園，各縣（市）區也對現有的園區進行了提檔升級，為招商引資上項目提供了有效的載體。第三，提供便捷高效的服務，對前來考察、洽談、投資的企業我們實行全程跟蹤服務，有什麼問題幫助協調解決什麼問題，使來黑的客商高興而來，滿意而歸。同時，市政府成立的“行政審批服務中心”已經完善。北安市、嫩江縣也相繼成立了“行政審批服務中心”，實現了一站式審批、一條龍服務，提高了辦事效率和服務水平。

三、主要特點：

（一）大項目支撐作用有新顯現。各縣（市）區把大項目建設作為招商工作的重點。在抓大項目，做大項目，引大項目上狠下功夫，通過走出去、請進來等各種招商活動，採取有效招商方式，引進了一批實力強、機制活、財政貢獻率大、對地方經濟起到支撐和促進作用的大項目。全市引進的個項目中，引進投資總額超億元項目51項,到位資金 24.15億元，佔到位資金總數的69.4%。（二）引資結構有新優化。引進的127 個項目中，工業項目79項，佔項目總數的 62.2 %，到位資金33.38 億元, 佔到位資金總數的68.9 %，比上年同期提高 27個百分點；房地產項目15 項，到位資金3.13 億元，佔到位資金總數的6.4 %，比上年同期下降 10個百分點。

（三）引進項目地域有新擴大。各地通過不斷的創新招商方式，開展多領域、寬渠道、全方位的招商格局,加大了引進省外資金的力度。從項目引進的來源地情況看，省外資金比重大，主要集中在浙江、福建、江蘇、上海、山東等沿海發達地區，省外項目到位資34.8億元，佔到位資金總數的 71.9 %，比上年同期提高 19個百分點。

（四）園區建設有新突破。年初以來，各地以園區建設為招商引資工作的平台。北安市工業園區、慶華新能源戰略產業園、汽車產業園、商貿物流園和綠色食品產業園五個園區，上半年均有一批新項目落地，專業園區的產業聚集效應成為了又一招商競爭的優勢；嫩江凱迪生物能源、燕麥鄉酒業食品有限公司、宇翔塑料編織有限責任公司、厚德生物科技開發有限責任公司、鯤鵬大豆深加工、特色蔬菜加工儲存等一大批項目已經陸續進入園區，使項目的承載能力不斷提高。

（五）招商環境有新改善。各縣（市）區堅持把改善經濟發展環境作為招商引資工作的重要基礎性工作，確立了“環境就是生產力”，“環境就是競爭力”的新理念。敢於讓利、善於讓利、勇於讓利，創造最寬鬆環境，通過行為規範、運轉靈活、公開透明、廉潔高效的管理體制，對投資者給予惠政策，提供質服務，營造良秩序，切實保障了外來投資者合法權益，提高了全市整體開放水平。真正做到了千方百計招商、引商，扶商.真心實意親商、留商、安商。北安市率先成立行政審批服務中心，共設25個服務窗口，入駐職能部門21個，可辦理審批及服務事項73項，有許可職能部門16個，涉及行政許可58項，非行政許可審批15項，自運行以來共辦理審批和服務事項61件，其中招商引資企業入駐辦理登記註冊企業19個，實現了一站式審批、一條龍服務，提高了辦事效率和服務水平。

四 、存在問題

年初以來，招商引資工作雖然取得了一些成效，但還存在一些問題和差距。

一是招商引資工作完成不平衡，有的縣市區時間過半任務沒有完成一半，全市目標僅完成28.7%。

二是與其它市（地）相比，我市落地項目小，檔次低，最近到黑河投資的項目基本都是圍繞資源開採，質量也不高。

三是政策不優，我市在招商過程中承諾多，落實少，嚴重損害投資者繼續投資的積極性。

四是招商引資沒有一個有實力、懂業務的專業化團隊長期在內地發達省份專職開展招商，且招商工作缺少資金保障。

五是利用外資困難較大。

五、下步措施

（一）盯住有實力的大企業。盯住國內外500強企業、行業領軍企業以及國有大企業、大集團、大商社，走出去洽談，請進來考察，着力引進一批產業關聯度高、市場潛力大、核心競爭力強、帶動能力明顯的大型企業集團，特別是要引進高素質、有擔當的優秀企業家，黑河迫切需要引進相當一批高素質的企業家，用他們的先進經驗、經營理念，把自己幹不了或幹不好的事情，讓能夠幹得了的人來幹而且每一個優秀企業家背後都有一個市場網絡，都有一個客商羣體，往往可以形成更大的連鎖效應，帶動更多企業來黑河發展。

（二）注重產品市場競爭力。落户我市的工業硅企業，20xx年金融危機後出現了外需不暢現象，市場價格走低，但從長遠看，硅基材料的國際市場還是很廣闊的，我們下一步延伸硅基產品鏈條，發展光伏產業。北安EPS新型建築材料和CL建築體系項目，節能、抗震、保温，是今後建築市場的主流材料，具有廣闊的發展前景

（三）大力發展異地經濟。綏化市發展異地經濟成效很明顯，比如，安達市太平莊鎮引進的項目落户安達園區，企業上繳利税由鎮與市分成，極大地改善了鎮村經濟和財政狀況。綏化市還與省內其他地區合作發展異地經濟，甚至將大興安嶺地區和農墾系統的招商項目引進來，實行分税制。我們也要樹立全局思想，打破地域限制，根據各地的特色、優勢和園區定位，相互引薦適合雙方發展的好項目，合理擺佈項目，實現錯位發展、互補發展、協調發展，使園區更加特色鮮明、科學合理。今年重點推進黑河（孫吳）健康產業園建設，各縣（市、區）都要分任務、引項目，儘快形成規模。招商部門正在制定發展異地經濟工作方案，明確產值、税收分成，將於近期下發。

（四）營造護商親商環境。良好的投資環境是促使招商項目落地的必要條件，我們先後制定了《招商引資優惠政策》、《招商引資獎勵辦法》。切實增強吸引力。同時，更加註重改善服務環境，提高服務質量。規範行政服務中心管理，能在中心審批的事項，都要在中心集中辦理，實行“一站式”辦理、“一條龍”服務，提高審批效率。有條件的縣（市、區）都要建立行政服務中心。要強化服務意識，從招商項目落地建設的每一個細小環節做起，搞好全程服務。要設身處地為企業着想，誰招的項目誰負責，切實解決水、電、供熱、土地以及審批等問題，保障招商項目早落地、早開工。要繼續對重點企業發放貴賓卡，發揮好政務環境監測點、監督員作用。要曝光負面典型，嚴肅查處破壞投資環境、影響黑河發展的行為，真正形成招商、親商、扶商、安商的氛圍。