城區流動人口計劃生育工作總結

20xx年，貴池區城市和流動人口計劃生育工作，緊密結合省市城市和流動人口計劃生育工作重點，深入推進"三項工程"建設，不斷創新工作方法，開展出生人口性別比綜合治理，關愛關懷流動人口留守家庭，堅持服務與管理並舉，強化業務培訓，不斷提升信息化建設水平。

一、全面完成各項重點工作

1、認真開展"兩節"期間流動人口衞生計生關懷關愛專項行動

(1)高度重視，精心部署實施。區人口計生委下發了《關於轉發國家衞生計生委辦公廳〈關於元旦春節期間組織開展流動人口衞生計生關懷關愛專項行動的通知〉的通知》(貴人口委﹝20xx﹞7號文件)。要求各鎮街道高度重視，結合本地實際，制訂具體活動方案，成立活動領導小組，認真組織實施。

(2)廣泛宣傳，營造良好氛圍。一是在流動人口就業和居住集中地及市民廣場等公共場所採取設立宣傳台，開展流動人口計劃生育藥具服務年宣傳活動，發放宣傳單、避孕藥具及提供政策諮詢。二是按照區"三下鄉"活動安排意見，精心組織抽調委機關、服務站和梅龍街道計生辦、服務所等工作人員，參與"三下鄉"活動。活動現場，區人口計生委設立了宣傳諮詢服務枱，通過免費寫春聯、免費發放宣傳品、免費發放藥具、免費提供政策諮詢等形式，向參加活動的廣大羣眾送去流動人口維權關愛、計劃生育政策法規知識、科普知識和避孕藥具等免費服務項目。據統計，專項行動開展以來，全區共向羣眾發放宣傳資料7000餘份，出動宣傳車12輛，解答羣眾諮詢500多人次，免費發放避孕藥具700多份，書寫春聯290副，受到廣大羣眾的廣泛歡迎和好評。

(3)突出重點，紮實開展行動。一是召開返鄉民工座談會，傾聽流動人口務工人員的心聲，瞭解他們的困難和問題，交流外出工作心得，提出家鄉建設發展的建議和意見。二是結合羣眾路線教育主題教育活動，走訪慰問流動人口家庭。20xx年1月15日-17日，區人口計生委分4片深入全區20個鎮街道，走訪慰問120户流動人口家庭。"兩節"期間全區共投入10萬餘元，慰問流動人口獨生子女户、計生户、計生困難户共287户，把黨和政府的關懷和温暖送到羣眾中去，讓他們過上一個歡樂、祥和的春節。三是關愛在流入地過節的流動人口。對不返鄉過節的流動人口，為他們發送温馨短信，給予親情關懷，祝福他們在流入地過一個祥和快樂的節日。四是紮實開展流動人口"三心"關愛活動。圍繞流動人口生活學習工作的實際問題和困難開展活動，讓留守老人得到貼心慰藉，讓留守兒童得到親情關愛，讓留守婦女得到暖心關懷，全面推進流動人口留守家庭"三心"關愛活動。

2、完成國家流動人口動態監測任務

20xx年5月，國家衞計委確定我區清風街道匯景社區和沿江社區為國家流動人口動態監測樣本點，貴池區精心組織，認真實施，在調查和數據錄入過程中嚴把"五關"即：入户關、質量關、進度關、審核關、複查關，確保樣本框選定、花名冊編制、業務培訓、調查員選調、信息錄入等各項任務有序、按時、保質、保量完成。

3、全面完成省、市、區流動人口日常監測工作

20xx年，我區全面完成省網上監測1次、市區日常監測各12次，已形成"自查 互查 核查"三位一體的日常監測體系。每月底下發當月日常監測數據，鎮街道互查，對互查發現的問題及時整改，報情況説明到區級，區級針對核查情況複核認定並計分通報，納入年終總成績，對日常監測出現問題較多的鎮街道實行重點工作調度。

二、城市人口計生工作三項工程建設情況

(一)構建"三心"服務模式，提速"三項工程"建設

20xx年，貴池區不斷加強和創新城市和流動人口計劃生育服務管理，以建設和諧社會為根本，緊緊圍繞社會民生問題，充分整合社會資源，發揮自願者隊伍作用，堅持為城市居民和流動人口提供"暖心互助、愛心志願、貼心服務"，不斷提高城市家庭的創造活力和幸福指數。

1、以"暖心互助"提升城市家庭發展能力。我區緊緊圍繞"文明、健康、優生、致富、奉獻"這五個方面，依託城市生活e站家庭指導室等活動陣地，大力開展創建幸福家庭活動，為城市家庭提供"暖心"互助，着力提高計劃生育家庭發展能力。

一是大力推進生育關懷行動。紮實開展國家免費孕前優生健康檢查工作，把城市居民和流入人口納入擴面範疇。近年來，累計為3000餘對城市居民和流入人口待孕夫婦提供優生優育宣傳教育、免費孕前優生健康檢查、孕期保健等技術服務;對已參加城鎮居民醫療保險的居民給予生育關懷服務，累計為符合條件的1、8萬餘名生育對象發放一次性補助近千萬元。

二是大力推進子女成才項目。多年來，我區認真開展"關愛女孩"、"春蕾計劃"活動，為800餘名城市貧困女孩提供生活、學習資助;持續開展人口基金助學成才活動，累計為500餘户計生困難家庭學子走進大學提供1000-3000元資助;堅持開展"一對一"助學結隊活動，三年來共結隊幫扶74名計生困難家庭學生，落實幫扶資金10、7萬元。

三是大力推進優惠政策落實。全面兑現城鎮無業居民、非國有企業職工獨保費，進一步完善人口和計劃生育"三項制度"獎勵政策，全面落實無業居民、企業退休職工計劃生育一次性獎勵工作;區民政、人社、工商、衞生、工會等部門在制定優惠政策時，優先將計生困難家庭列為救助幫扶對象。

四是大力推進就業技能培訓。為提高計生家庭生活質量，促進實現創業就業，我區積極組織社區居民參加"syb"創業培訓及"春風行動"專場招聘會，併為滿足條件的居民提供5-8萬元不等的創業基金小額擔保貸款。以計生協會為依託，組織城市家庭婦女參加"皖嫂"家政技能比賽，為有就業意向的居民提供更多的學習和就業機會。

2、以"愛心志願"提升公共服務均等水平。我區通過加強城市人口計生網底建設，壯大愛心志願者服務隊伍，為流動人口提供均等公共服務，不斷提升計劃生育行政服務滿意率。

一是網格化管理格局日臻完善。整合街道、社區、轄區單位、物業公司、樓道長(信息員)等各方力量，建立"以租房管房客，以業主管住房、以法人管用工"三位一體的管控體系。層層落實工作責任，實行建網分格，架構"四級網格"，做到"定責任區、定責任人、定任務"，真正建立了"網格劃片定位全覆蓋，服務管理更有效"的工作模式，形成了"底數清、情況明、全覆蓋、常態化"的工作格局，使均等化服務全覆蓋、無盲點。

二是志願者服務隊伍不斷壯大。通過動員社區、學校、醫院、部隊、企事業單位等多方力量，組建由街道社區兩級計生協理事、骨幹會員、人口國策志願者、熱心於公益事業的社區居民、醫療工作者、軍人、大學生、法律工作者等組成的志願者服務隊伍，與城市新居民建立"一對一"聯繫服務制度，及時溝通交流，瞭解流動人口需求，落實具體幫扶服務措施。目前我區已建立近百支社區志願者服務隊伍，各類志願者達兩千餘人，為實現均等服務提供了有力支撐。

三是公共服務均等化紮實推進。通過信息整合、部門協作等方式，全面落實流動人口"屬地化管理、市民化服務"，使流動人口在計劃生育、就業培訓、社會保障、子女就學、醫療保險、法律援助等方面享受與本地市民同等待遇的基本公共服務，實現民生保障均等化。依託社區志願者隊伍，弘揚"奉獻、友愛、互助、進步"的志願精神，組織開展"關愛新市民、情深意更濃"志願服務和為流動人口"送政策、送健康、送藥具、送援助""四送"活動，免費為新市民提供健康體檢、醫療問診1200餘人次，為18位空巢老人送醫上門20餘次。

四是行政服務滿意度不斷提升。充分發揮人口國策志願者隊伍優勢，紮實開展流動人口人文關懷、親情化服務等活動，着力推行免費發放"流動人口服務卡"制度，流動人口可憑卡享受本地居民同等待遇，增強了流入人口作為城市新居民的歸屬感，。同時，我區全面開展網上辦證，實行"首問責任制、一次性告知、一站式辦理"工作制度，異地、免費為流動人口辦理《流動人口婚育證明》、《一孩生殖保健服務證》等證件，流動人口對計劃生育行政服務的滿意率達99%以上。

3、以"貼心服務"提升城市居民幸福指數。我區着力構建"城市讓生活更美好，e站讓家庭更幸福"的服務理念，為城市居民提供生產、生活、生育中所需要的各類資訊，搭建公共服務網絡平台，開展人口計生政策諮詢、信息交流、糾紛排解等貼心服務。

一是加強"貼心服務"陣地建設。我區積極探索，勇於實踐，先後在流動人口相對聚集的清風街道府學社區、秋浦街道孝肅社區、杏花村街道杏花村社區、池陽街道南馨園社區和古舜社區建成了5個"城市生活e站"。從20xx年開始，我區啟動標準化社區創建工作，並把城市生活e站建設融入標準化社區建設之中，通過以獎代補的形式，財政投入資金3000萬元，每個社區補助100萬元，分3年完成。標準化社區建設推進，進一步拓展了社區陣地開展"貼心服務"功能，極大提升了城市人口計生公共服務管理水平。

二是拓展"貼心服務"陣地功能。本着"建好更要管好、用好"的原則，社區服務陣地堅持以滿足社區居民需求為出發點，注重功能發揮，做到活動開展提前告知，活動內容豐富多彩。如今，社區孩子在"兒童樂園"裏盡情遊戲，在"e智空間"裏遨遊衝浪，在"智慧書吧"裏汲取知識;社區老人們在"温暖飯桌"裏享受益壽營養餐，在"心靈小憩"裏獨享喧囂中的寧靜;社區居民在"舞蹈空間"裏歡歌起舞，在"棋牌空間"裏對弈手談，在"健身沙龍"裏強身健體，在"家庭生活指導室"感受插花藝術的薰陶，他們盡情享受"貼心服務"帶來的無盡歡樂。

三是擴大"貼心服務"陣地效應。一系列活動的開展，不僅為居民提供了有效服務，也拉近了社區與居民的距離，促進了居民之間的溝通交流，豐富了社區居民的精神文化生活，對弘揚中華民族的傳統美德，促進社區人文環境改善起到了良好的輻射效應。過去城市社區鄰里不認識、不瞭解，通過一起活動、一起學習、一起休閒，居民之間從不熟悉到熟悉，從陌生到了解，從互不關注到守望相助，居民對社區的認同感、歸屬感不斷加強，社區和諧度明顯提升。

(二)落實網格責任，強化隊伍建設，完善基礎工作，全力保障"三項工程"建設成效

1、城市網格責任制落實情況

近年來，我區着力改變過去以户籍管理、單位管理、條條管理為主的計劃生育管理體制，在全區範圍內進一步建立和完善"屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務"的城區和流動人口計劃生育服務管理體制和運行機制，建立健全城市和流動人口計劃生育組織機構和組織網絡。

2、網格化管理隊伍建設情況

以500户左右為責任單位劃分責任小區，每個責任區配備一名計劃生育信息員，負責本責任區的計劃生育信息的採集和報送。各屬地單位至少配備一名計生專職(或兼職)人員，負責本單位職工的計劃生育工作。主城區初步形成覆蓋街道、社區、居民小組、責任小區、屬地單位的城市和流動人口計劃生育工作網絡。

3、户況管理工作情況

一是建立户況管理網絡。將轄區合理分片，形成"社區齊管、覆蓋全面"的信息收集、網絡傳遞局面。按照"分片管理、以片定責、以房管人、户清人清"原則，制定户況管理責任制，確保户況管理效果。二是明確網格管理職責。各社區按照社區實際情況對區域合理分配、劃分網格，確定網格責任人，明確户況管理工作職責及工作流程。三是開展信息摸底登記。按照"居不漏棟、棟不漏户、户不漏人"的要求，由社區樓道長(綜合信息員)採集並建立一套完整的人口信息資料，以滿足社區信息綜合管理、轄區信息共享的需要。

户況管理制度的落實和完善，改變了以往就計生抓計生、就收集信息而收集信息的被動局面，消除了管理死角，有利於及時發現和減少政策外孕育、流動人口脱管等情況，提高了工作效率，實現了轄區資源共享。

三、流出人口服務管理工作情況

20xx年，貴池區不斷創新流出人口服務管理新體制，建立健全流出人口計劃生育基本公共服務運行機制，切實保障流出人口的基本權利和發展權利。

1、完善流出人口服務管理網絡。以鎮(街道)、村(社區)、信息員(樓道長)三級流出人口服務管理工作機制為架構，不斷完善流出人口服務管理網絡和常態化工作機構，實現了管理全覆蓋、相關工作保障到位。

2、推進全員流動信息系統建設。20xx年，我區圍繞流動系統改版、核查口徑變更開展了兩次鎮街道、城市社區流動人口信息管理員數據質量提升暨應用技能培訓，並對五個城市街道系統操作人員進行了分片培訓，各操作人員對系統的應用程度和熟練程度都有大幅度提升，系統數據質量有了較大提升，實現了全員流動信息系統數據採集、更新、交流常態化管理。

3、不斷創新區域協作管理模式。近年來，貴池區緊扣"統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作"工作目標，多管齊下，大力推進流動人口區域協作常態化、制度化、規範化，取得明顯成效。

一是完善組織網絡。建立健全區流動辦主任、鎮街道計生辦主任和村(居)計生專幹三級信息員管理制度，明確全區239名計生幹部各自的工作職責和工作任務，實行分級管理。建立區級流動人口計生工作qq羣，實現了全區流動人口域內協作管理網絡化。同時，還與浙江、江蘇、山東、湖南、廣東和上海等6省市21個縣區建立了常態化協作關係。

二是夯實平台信息。要求每名村(居)計生專幹不僅要有網下能力，還要有網上功夫，不但要建立紙質報表，還要建好電子台賬，並實時上傳、更新流動人口信息，真正做到底數清、情況明、信息準。目前全區近15萬流出(入)人口基本信息均與平台數據有效對接，極大方便了協作地交流信息及時準確核查，基本實現了信息互通、資源共享。

三是注重信息反饋。我們要求三級信息員每天保證足夠的時間登錄系統，及時上傳入户走訪信息，對協作地查詢信息做到"事不過夜"，逐一核對流入地提供的信息，重點核查孕情、社會撫養費徵收、非法鑑定胎兒性別和選擇性終止妊娠手術等方面信息。區域協作機制運行以來，全區已獲取政策外生育、育齡婦女遷移、孕情監測、出生、節育等方面信息120xx餘條。

四是強化協作功能。近年來，貴池區大膽突破傳統的區域協作機制轄地管理理念和管理方式，積極主動為流入地或通過協作地辦理一孩生育登記、落實長效避孕節育措施和落實政策外懷孕補救措施600餘人次，發現流動人口違法生育70餘人。本着"口徑一致、尺度統一"的原則，經過與協作地協商達成一致意見，共同完成了200多萬元的社會撫養費徵收工作，有效遏制政策外超生勢頭。

四、城市流動人口綜合治理開展情況

1、城市流動人口綜合治理機制落實情況

貴池區高度重視城市流動人口綜合治理工作，將其做為維護社會穩定、構建和諧社會的重要內容來抓。20xx年初，貴池區人民政府與30個區職能部門簽訂了《貴池區人口和計劃生育綜合治理目標管理責任書》，明確了各職能部門的共性責任和部門責任，要求各職能部門嚴格按照責任書要求落實部門責任。為做好流動人口綜合治理工作，區人口計生委切實加強了與相關部門的協調和聯動，積極探索城市流動人口綜合治理新模式。

2、開展綜合治理工作情況

流動人口綜合治理工作是一項涉及面廣、協作性強、頭緒多、任務重的工作，為抓好此項工作，貴池區堅持按照"屬地化管理，均等化服務"的指導思想，將流動人口服務管理工作放到重要位置來抓，對外來人員的子女入學等，與本區居民實行同等待遇。

(1)與市、區公安局聯手共建"加強城市流動人口服務管理項目"，完善城市流動人口居住證管理辦法，實行"一證通"制度，落實配套政策，解決流動人口子女入學、就業培訓、醫療衞生、住房、社會保障等實際問題。

(2)與區民政局共建"社區建設項目"，進一步改善社區工作條件，健全工作機制，提高社區自我管理、自我服務能力，加強城市社區流動人口服務管理能力建設，促進社區和諧穩定。

(3)與團區委共建"青年自願者隊伍建設項目"，完善青年志願者服務管理辦法，與城市生活e站建設相結全，推進建立志願服務長效機制。

(4)以社區衞生服務陣地為依託，計衞聯手，紮實開展"三查一治"工作，為廣大育齡羣眾免費提供優生優育諮詢、生殖健康查治等服務。

3、綜合治理取得的成效

一是綜合治理工作進一步加強和完善。我區始終堅持在實踐中總結、在總結中完善、在完善中提高，緊密結合各綜治成員單位職能職責和行業特點，科學設置考核指標、考核內容，不斷改進考核辦法，使綜合治理工作更具科學性，考核更有實效性。

二是綜合治理成員單位充分履行了社會公共職能。各級人口計生綜治領導小組成員單位在認識在工作中實現了由按要求落實部門管理職責到積極主動結合部門職責開創性推動工作落實的轉變，真正實現了把人口計生工作與本部門本行業工作同佈置、同落實、同檢查、同考核;綜合治理工作機制不斷健全完善，各成員單位領導到位、認識到位、責任到位、措施到位、目標明確，結合部門行業特點探索完善了一系列綜合治理工作成效機制。

三是人口計生綜合治理的合力逐步形成。各成員單位高度重視並切實加強人口計生工作，立足部門和行業實際，創新統籌解決人口問題的思路和舉措，不斷形成了人口計生綜合治理工作合力，為統籌解決人口問題營造了良好社會氛圍。我區認真落實市人口計生工作綜合治理的"三同"(同商、同享、同治)工作機制。區人口計生領導小組成員單位定期召開聯席會議，共同會商流動人口計生工作;各職能部門積極配合人口計生部門，共同開展流動人口服務管理工作;構建部門間的綜合管理信息平台，做到優勢互補、資源共享。公安、民政、衞生等部門定期將新流入人員的信息提供給當地計生部門，由計生部門核實後錄入信息系統，及時掌握流動人口信息。充分利用流動人口工作平台，及時提交、核查、反饋各類信息，實行網上信息交換。

五、城市依法打擊"兩非"工作開展情況

1、城市打擊"兩非"宣傳工作開展情況

貴池區在城市依法打擊"兩非"工作開展中，堅持以宣傳教育為先導，利用人口學校、計劃生育宣傳欄、led屏和新聞媒體等形式，宣傳《人口與計劃生育法》、《安徽省禁止非醫學需要鑑定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規定》等法律法規，大力傳播科學文明進步的婚育觀念，倡導尊重婦女、男女平等、生男生女一樣好和關愛女孩的婚育新風，宣傳性別比失衡的危害，引導廣大羣眾消除在生育行為上的性別偏好，關愛女孩健康成長，逐級開展"關愛女孩"行動，為嚴厲打擊"兩非"工作的開展創造了良好的社會輿論環境。

2、綜合治理打擊"兩非"工作開展情況

一是多措並舉，摸清底數。以自查、排查、暗查、倒查相結合，多措並舉，摸清全區計生、衞生醫療機構數量及人流、引產病歷檔案，從中篩選排查"兩非"案源;二是集中整治，完善制度。嚴格b超和終止妊娠類藥物市場的監管，進一步完善"五項制度"，以強有力的監管為抓手，從技術手段上堵塞非法鑑定胎兒性別和終止妊娠行為的漏洞。三是部門聯動，合力打擊。今年9月，由市紀委牽頭，從市公安局、市衞生局、市藥監局和市、區人口計生委抽調10名具有執法資格的工作人員組成檢查組，對我主城區醫療機構和藥品批發零售企業進行了專項檢查。

3、城市打擊"兩非"工作過程控制情況

一是加強孕情跟蹤管理。以省孕情監測服務管理系統為依託，強化孕情跟蹤管理。對抱養領取二孩《生育證》後未生育、懷孕後外出、孕情消失及人流引產的婦女，重點跟蹤重點管理;二是制定有獎舉報辦法。制定了《貴池區打擊"兩非"行為有獎舉報辦法》，對舉報電話、舉報方法、舉報內容、保密原則作了明確公示，凡舉報後經查實的，每例給予1萬元獎勵。三是加強區域協作。與周邊縣(市、區)及省外流動人口區域協作單位加強"兩非"案件區域協作，實行案源信息共享，案件聯合查處，聯防聯治共同做好"兩非"案件查辦落實工作。

4、城市打擊"兩非"取得成效

一是主體明確，認識到位。從城市"兩非"專項督查情況看，絕大多數醫療機構和藥品批發零售企業對綜合治理出生人口性別比偏高問題認識比較到位，能夠按照有關法律法規和文件要求，出台了管理制度，明確了責任主體;二是制度落實，規範操作。全區已建立規範的b超操作規範和制度，按要求設置了嚴禁"兩非"警示標誌，終止妊娠手術登記核查制度基本得到落實。