流動人口計劃生育工作總結與計劃

一、年度責任指標完成情況

截至9月30日，市共有流動人口40652人，其中流出人口39468人，流入人口1184人;流出人口中育齡婦女17602人、已婚育齡婦女13557人、跨省流出已婚育齡婦女10985人，流入人口中育齡婦女502人、已婚育齡婦女478人、跨省流入已婚育齡婦女166人。

流動已婚育齡婦女信息提交率達到99.23%以上,信息反饋率、信息接收率達到100%，信息反饋和接收及時率達到98.48%以上，有效聯繫率達到97.99%;流動人口計劃生育免費服務落實率達到97.9%

二、主要做法

(一)堅持統籌到位，形成工作合力

一是堅持三個納入。市委、市政府高度重視流動人口計劃生育工作，將流動人口計劃生育工作納入全市經濟社會發展總體規劃，每年做到同部署同安排，將流動人口計劃生育工作納入市委市政府會議集體進行研究，將流動人口計劃生育工作納入部門職責範疇，做到每年考核。今年全市召開人口計生系統工作會議，明確了流動人口計劃生育工作以網格化管理、市民化服務為重點，加大陣地建設投入，開創流動人口計生工作新局面;同時市政府與23個市直部門簽訂目標責任書，做到全市流動人口計劃生育工作齊抓共管。二是堅持三個落實。全市建立了市直部門年度計生工作述職制度。今年9月，全市組織計生工作述職會，各市直部門進行計生工作述職，並由市政府主要領導進行點評，流動人口計劃生育綜合治理工作從安排部署到具體實施的責任明確，力度進一步增強。擴展流動人口服務管理隊伍，充實工作力量。今年，市機構編制委員會為市流管站新增流動人口以錢養事編制2個，並面向社會公開招考流管工作人員2名，進一步充實了流動人口計劃生育工作力量。

(二)堅持宣傳到位，實現全覆蓋

一是市人口計生局利用宣傳摺頁、計生短信、廣播網絡等載體，向流動人口宣傳相關政策法規。鄉鎮、村社區計生幹部進村入户，把《流動人口服務指南》、《致流動人口的一封信》等宣傳資料共計30000餘份分發到流動人口手中，引導他們依法履行計生義務，瞭解可享受的計生免費服務項目，清楚流出前、流入後的辦事程序等。二是充分發揮鄉、村兩級人口學校作用，開辦流動人口計劃生育政策法規課，宣講流動人口計劃生育政策法規，生殖健康知識、便民維權措施，使他們及時對計劃生育政策法規、生殖健康知識等享有知情權，自覺地接受當地計生部門的管理與服務。三是對流動人口計劃生育管理人員進行培訓。20XX年換屆後，市人口計生局及時組織全市基層計生專幹近300人，舉辦了為期3天業務培訓，同時以陸城城區為重點，組織對全市計生聯防管理單位150餘人，進行了流動人口計劃生育服務管理工作培訓。

(三)堅持服務維權到位，推進均等化

一是全面推進“一站式”服務。強化村居功能，整合部門資源，設立村居一站式服務中心，開展流動人口一站式服務，推進社會創新管理，實行就業有人管，大病有救助，就學能保障，使他們真正的感受到家的温暖，有市民化的待遇。目前，全市144個村社區均設立一站式服務窗口，11個鄉鎮設置免費避孕藥具自取箱共186個。二是全面推行現居住地一孩生育服務登記制度。今年以來，全市共為3雙新婚夫妻辦理了一孩生育服務證。三是設立12356維權舉報電話，免費為流動人口提供政策諮詢、維權服務。並在我市行風熱線直播節目中講解和解答有關流動人口計劃生育服務管理方面的問題，加大宣傳力度。四是試點先行，全力推進服務均等化。因地制宜，全力打造服務型特色園區、社區和小區。根據流動人口相對集中的特點，全市以陸城街道社區、枝城居住小區、紅花工業園區，打造以服務人民羣眾、幫助流動人口及弱勢羣體救助為重點的均等化服務型特色示範點，切實為流動人口提供全方位的服務。村居、集貿市場建立流動人口之家，集中開展流動人口政策、生殖健康知識、避孕知識等知識培訓和諮詢，設置免費避孕藥具發放點，讓流動人口真正感受到了“市民化服務”的氛圍。市鄉兩級計生服務機構實行定時定點上門等多種形式，為流動育齡羣眾提供免費生殖健康檢查、電話諮詢、避孕藥具免費領取、緊急避孕等服務，使育齡羣眾不出家門就能免費享受温馨的諮詢服務;不出社區就能免費取到所需藥具和計生宣傳品;不出街道就能免費接受計生基本技術服務。

(四)堅持活動到位，推進人性化服務

一是紮實開展“暖冬行動”。今年，以都計生[20XX]44號下發了《關於開展流動人口計劃生育關注外出遊子、情繫返鄉姐妹”活動實施方案，全市召開專題會議對暖冬行動活動進行了全面部署，明確了活動的具體內容。自去年11月以來，各鄉鎮組織廣泛開展“六個一”活動。即組織一次送政策、送知識下鄉，集中開展一次宣傳活動;組織一次送親情、送温暖活動、開展一次貧困慰問活動;組織一次送健康、送服務活動，開展一次免費技術服務;組織一次送祝福、問需求活動，開展一次談心活動;組織一次部門聯動、大執法，開展一次流入人口清理查驗活動;組織一次進村入户、服務上門活動，開展一次流出人口信息核查。二是市鄉村三級開展“人口計生慰問”活動。關愛流動人口、救助弱勢羣體，使流動人口和弱勢羣體真正感受到社會大家庭的温暖。

(五)堅持信息核查到位，規範基層基礎工作

一是完善流動人口信息採集制度。由村(居)負責對流入、流出人員的基本信息進行採集登記，由鄉鎮審核並錄入全員流動人口信息管理系統，並每月度進行一次信息更新，每季度由鄉鎮組織開展聯合大清查，摸清流動育齡婦女底數;二是堅持例會制度。每月召開流動人口計生工作例會，市、鎮、村三級把流動人口計生服務管理納入計生月例會內容;三是堅持督查制度。全市每半年開展一次流動人口工作督查，及時掌握流動人口信息;四是建立PADIS平台應用通報制度。建立PADIS流管系統日登陸周反饋月通報工作制度。各鄉鎮專人每日登陸平台負責平台信息提交、登記、反饋工作，對收到的協查反饋信息，做到當日核實、當日反饋。市人口計生局每月對平台應用情況進行通報，確保每月信息反饋率達到100%;五是建立信息共享制度，實現與相關部門信息的互聯互通。人口計生局積極協調督促公安、民政、衞生、工商、教育、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設等相關部門，在為流動人口辦理有關手續時，核查登記流動人口基本信息，每月互通信息;督促民政、衞生、公安等相關部門，每月實名通報流動人口婚姻登記、生育、新生兒入户等信息，實現了市內流動人口計劃生育信息共享。

(六)堅持協作到位，努力實現區域一盤棋

積極推進流入地與流出地之間的流動人口計劃生育雙向管理，加強與流動人口户籍地計生部門聯繫，及時掌握和通報信息。截至目前，我市人口計生局先後與北京、廣東、陝西等省56個縣市區省內89個縣市區人口計生局簽訂了流動人口服務管理雙向協議，明確雙方的協作內容和責任，建立了流動人口計劃生育信息採集交換制度和協作聯繫制度，逐步形成了兩地間流動人口“源頭互動、管理互補、信息互通、合作共贏”的局面，不斷推進區域協作“一盤棋”。與市其他縣市區簽訂雙向服務管理協議，加強相互配合，共同做好流動人口日常服務管理工作;建立了市區縣間信息通報制度。凡是市內流動人口，發現其流動及時通過QQ流管平台進行信息核查，一經核實迅速進行建檔登記;建立了層級工作協商、協調機制;通過與省內其他城市建立區域協作關係，簽訂雙向服務管理協議,建立信息協查通報制度，形成合作共贏的長效協作機制;省外建立區域協作關係，簽訂雙向服務管理協議，建立信息協查通報制度及違法生育案件協查制度，推進流動人口服務管理區域一體化。建立了流動人口計劃生育信息採集交換制度和協作聯繫制度，有序的推動流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”格局的形成。

20XX年，市流動人口計劃生育工作也還存在一些不足和困難，主要是區域雙向協作力度有待加強，流出人口跟蹤服務管理存在薄弱環節，流動人口信息互通共享工作有待進一步加強，以及流動人口尤其是流入人口還存在底數不清等情況，這些都是我們今後的工作重點。

三、20XX年流動人口計生工作的初步打算

總體思路和目標是：圍繞管理信息化、服務均等化、推進區域化、工作人性化的“四化”方針，努力打造數字計生、誠信計生。

一是夯實基礎，建立健全流動人口計生工作網絡。進一步健絡化，要依託村組、社區，進一步完善以計生專幹為主體的流動人口行政管理網絡;依託各級計生服務站(室)，建立和完善以技術服務人員為主體的流動人口技術服務網絡;依託各級協會組織，建立和完善以計生協會會員為主體的流動人口羣眾工作網絡。

二是區域協作，保障流動人口計生工作“一盤棋”。繼續加強與跨省流入市、縣的溝通與合作，建立流動人口跨地區合作協作機制，進一步深化協作內容。完善流入地與流出地協作手段和方式，加快我市流動人口計劃生育服務管理一體化工作進程。積極加強與公安、勞動和社會保障、工商、建設等部門的溝通協調，建立信息通報制度，推動信息共享。

三是積極探索推進流動人口服務均等化。大力推進流動人口新婚夫婦免費參加健康檢查，接受優生諮詢指導;社會保險參保企業外來務工人員免費享受優生篩查。關懷關愛服務均等化。積極實施流動人口關懷關愛活動，公開服務項目，實行服務承諾，將計生利益導向政策由户籍人口延伸到流動人口，在政策、項目、資金、技術等方面向流動人口計生家庭傾斜，幫助解決就業、就醫、子女入學等生產生活中的實際困難，提高流動人口計劃生育免費服務落實率，逐步實現免費服務全覆蓋。

四是圍繞提升數據質量，切實加強流動人口信息化建設。20XX年，全員及流動人口平台數據更新及時，全市二庫一平台運行規範。